Aanbiedingsbrief Raad over Referendum geanonimiseerd

Onderwerp: Referendum Ringbaan West Geachte leden van de gemeenteraad van Tilburg, (cc Burgemeester), Vanuit onze grote zorg voor de gezondheid, veiligheid en leefbaarheid van onze straat hebben wij als bewoners van de Ringbaan West het afgelopen jaar actief deelgenomen aan het gesprek over het Verkeersplan. Daarbij hebben wij verteld over hoe deze drukke verkeersader ons dagelijks leven beïnvloedt. Als bewoners, verenigd in de Werkgroep Leefbaarheid Ringbaan West, hebben wij ons in dit proces gehoord gevoeld. Dat was voor ons van groot belang, temeer omdat het hier gaat om onze directe leefomgeving en dagelijkse werkelijkheid. Overigens, willen wij u erop wijzen dat een substantieel deel van deze bewoners bestaat uit kwetsbare bewoners zoals ouderen, kinderen en verstandelijk beperkten. Samen Niet alleen wij, maar ook bewoners uit andere delen van de stad hebben hun stem laten horen. Die inbreng is onder meer zichtbaar terug te vinden in de vele flankerende maatregelen die onderdeel uitmaken van het uiteindelijke besluit. Het resultaat is een zorgvuldig opgebouwd en integraal plan, tot stand gekomen na een intensief en serieus participatietraject, met breed maatschappelijk draagvlak. Naast de inhoudelijke uitkomst is er in dit traject nog iets anders gegroeid.

Waar bij sommige bewoners van de Ringbaan West – en mogelijk ook elders in de stad – aanvankelijk scepsis bestond over de bereidheid van gemeente en raad om daadwerkelijk te luisteren, is gaandeweg waardering en vertrouwen ontstaan in de wijze waarop deze participatie is vormgegeven. Alle direct betrokkenen hebben zich uitgebreid kunnen uitspreken over de materie en hun zorgen. Het besluit dat er ligt, blijkt een mooi compromis waar de vele participanten mee instemmen. Onbehaaglijk Juist daarom ervaren wij het initiatief tot het houden van een referendum, dat bedoeld is als instrument voor burgers maar nu wordt ingezet door een politicus, als onbehaaglijk en ontluisterend. Het voelt als een harde klap dat een zorgvuldig doorlopen participatie- en besluitvormingsproces alsnog dreigt te worden doorkruist. Een complex en integraal plan, met vergaande gevolgen voor uiteenlopende aspecten van de stad en tot stand gekomen na uitvoerig overleg met bewoners, dreigt nu te worden gereduceerd tot een versimpelde keuze over asfalt. Dat ondermijnt niet alleen het bereikte resultaat, maar vooral het vertrouwen dat in dit traject is opgebouwd. Als dit de uitkomst is van participatie, rijst voor ons de fundamentele vraag waarom Tilburgse burgers zich nog zouden inzetten.

Waarom zouden wij werkgroepen oprichten, tijd investeren in gesprekken met bestuurders, rapporten bestuderen, deelnemen aan inspraak en onze buren mobiliseren en informeren, als een zorgvuldig participatief proces uiteindelijk alsnog terzijde kan worden geschoven? In die zin brengt het wél doorgaan van dit specifieke referendum naar ons oordeel risico’s met zich mee voor het vertrouwen in en de geloofwaardigheid van de raad, evenals voor de betrokkenheid van inwoners.

Bovendien voelt het bij ons, de direct aanwonenden en belanghebbenden, vreemd aan dat “de rest van de stad” zich over onze straat mag uitspreken. Dit staat op gespannen voet met de reeds doorlopen participatie en de beginselen van het omgevingsrecht. Werkgroep Door de brede steun die wij ervaren onder bewoners van de Ringbaan West voelen wij ons als werkgroep geroepen om ook nu onze stem te laten horen. Waar wij het afgelopen jaar met u spraken over het wonen aan de Ringbaan West, willen wij nu onze zorgen met u delen over het aangekondigde referendum: hoe wij dit ervaren en wat dit voor ons betekent. Eind december heeft de werkgroep de juridische kaders van de Referendumverordening en de toepasbaarheid op het Verkeersplan onderzocht. Onze bevindingen zijn samengevat in een notitie. De belangrijkste conclusies lichten wij hieronder kort toe; een nadere uitwerking is opgenomen in de bijlage. Niet vanuit de pretentie de volledige waarheid in pacht te hebben, maar in de hoop dat onze bijdrage – met de bescheidenheid die ons past – u kan ondersteunen bij een zorgvuldige en weloverwogen afweging. Inhoudelijke overwegingen Naar ons oordeel zijn er zwaarwegende juridische en inhoudelijke redenen om van een referendum af te zien. Onze belangrijkste overwegingen zijn in de kern de volgende: •

Het besluit vindt zijn grondslag in een eerder door de raad genomen besluit waarover al een referendum kon worden aangevraagd (artikel 3, onder f, Referendumverordening). In de toelichting en gewogen alternatieven bij het besluit van 30 juni jl. is opgenomen dat de door de verzoeker gewenste optie (niets doen) onmogelijk zou zijn. Dat was dan ook het moment dat de verzoeker een referendum aan had moeten vragen.

•

De wijze waarop het referenduminitiatief is ingezet wekt valse verwachtingen bij inwoners. Artikel 2 van de Referendumverordering bepaalt immers dat het referendum over het gehele besluit gaat. In de media is het naar inwoners voorgedaan dat het alleen om het “amputeren van de Ringbaan-West” zou gaan. Er wordt daarmee voorbijgegaan aan de complexiteit en samenhang van het gehele besluit, waarin belangrijke flankerende maatregelen zijn opgenomen op andere hoofdroutes en nuanceringen zijn aangebracht door onder andere het aangenomen amendement dat ziet op een evaluatie. Ook in de ondersteuningsverklaring wordt enkel en alleen gesproken over de Ringbaan West.

•

Het belang van een referendum weegt in dit geval niet op tegen de verantwoordelijkheid van de raad voor kwetsbare groepen en hun plaats in de samenleving, waaronder omwonenden, OV-afhankelijke inwoners en kwetsbare verkeersdeelnemers (artikel 3, onder h). We vermelden hierbij dat jeugdigen geen kiesrecht hebben en middels dit referendum niet gehoord zullen worden.

•

In het besluitvormingsproces zijn geen realistische alternatieven naar voren gekomen die de door de initiatiefnemer gewenste uitkomst mogelijk maken, hetgeen de betekenis van een referendumuitslag fundamenteel ondergraaft (artikel 3, onder i).

Een nadere juridische en inhoudelijke onderbouwing van deze punten (alsook een aantal andere punten) is opgenomen in de bijgevoegde notitie. Geachte leden van de raad, mede namens duizend bewoners aan de Ringbaan West, over wiens directe leefomgeving het hier gaat, doen wij een dringend beroep op u: zie af van het houden van dit referendum. Tot slot vragen wij u om ons de gelegenheid te geven – kort, uiteraard – in te mogen spreken. Wij zouden graag als betrokken bewoners vertellen over hoe dit verzoek tot referendum voor ons is. Met vriendelijke groet,

Werkgroep Leefbaarheid Ringbaan West 5.1.2e , 5.1.2e , 5.1.2e

, 5.1.2e

Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen In dit document zijn gegevens geanonimiseerd op grond van: Wet

Artikel

Omschrijving

Pagina's

Wet open overheid

Art. 5.1 lid 2 sub e

De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

3