A24-003 LT Gemeenteraad beoordeelt verzoeken tot een burgerberaad

Naam raadsvoorstel:

Afwegingskader burgerberaden in Tilburg

Datum raadsvergadering:

11-4-2024

Amendementnummer:

A24-003

Resultaat:

Aangenomen

Amendement

Gemeenteraad beoordeelt verzoeken tot een burgerberaad De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op donderdag 11 april 2024, Gezien het voorgestelde besluit: Het ‘Afwegingskader burgerberaden in Tilburg’ vast te stellen, waarmee de besluitvorming en de wenselijkheid en uitvoerbaarheid van verzoeken voor een burgerberaad wordt beoordeeld. Die beoordeling wordt gedaan op basis van de volgende randvoorwaarden, zoals verder uitgewerkt in het bijgevoegde afwegingskader: a. Relevant onderwerp en passende vraagstelling b. Heldere opdracht en stevig politiek commitment c. Heldere rolverdeling en onafhankelijke procesbegeleiding d. Stevige inzet op representativiteit e. Stevige inzet op toegankelijkheid/inclusie f. Voldoende tijd en capaciteit g. Voldoende budget h. Aandacht voor evaluatie en onderzoek i. Stevige inzet op communicatie

Besluit het voorgestelde besluit te wijzigen in: 1. Het ‘Afwegingskader burgerberaden in Tilburg’ vast te stellen, waarmee de besluitvorming en de wenselijkheid en uitvoerbaarheid van verzoeken voor een burgerberaad wordt beoordeeld door de gemeenteraad. Die beoordeling wordt gedaan op basis van de randvoorwaarden. Tenzij het college beslist dat een onderwerp overduidelijk niet voldoet aan de criteria voor een beraad, legt het college daartoe een raadsvoorstel voor. In de randvoorwaarden zoals in het raadsvoorstel en het bijgevoegde afwegingskader beschreven, wordt deze taakverdeling expliciet opgenomen. De randvoorwaarden zoals verder uitgewerkt in het bijgevoegde afwegingskader: a. Relevant onderwerp en passende vraagstelling b. Heldere opdracht en stevig politiek commitment c. Heldere rolverdeling en onafhankelijke procesbegeleiding d. Stevige inzet op representativiteit e. Stevige inzet op toegankelijkheid/inclusie f. Voldoende tijd en capaciteit g. Voldoende budget h. Aandacht voor evaluatie en onderzoek i. Stevige inzet op communicatie 2. Het afwegingskader op basis van beslispunt 1 aan te passen.

Dat betekent dat op pagina 5 van het afwegingskader punt c van de paragraaf ‘Stappen om te komen tot een burgerberaad in Tilburg’ aangepast dient te worden door het schrappen van de tekst na “c”, tot aan “d”, en die tekst na “c” te vervangen door: Tenzij het college beslist dat een onderwerp overduidelijk niet voldoet aan de criteria voor een beraad, is het resultaat daarvan een raadsvoorstel ‘Plan van aanpak Burgerberaad … (naam)’. Dit raadsvoorstel volgt de reguliere voorbereiding via het college, waarna de gemeenteraad besluit tot het al dan niet uitvoeren van dit burgerberaad.

Pagina 1 van 2

Op pagina 10 dient op dezelfde wijze de passage onder het kopje ‘Het college van B&W’ aangepast te worden door het schrappen van de tekst tot en met “…. instrument geadviseerd wordt.” En deze tekst te vervangen door: Tenzij het college beslist dat een onderwerp overduidelijk niet voldoet aan de criteria voor een beraad, is het resultaat daarvan een raadsvoorstel ‘Plan van aanpak Burgerberaad … (naam)’. Dit raadsvoorstel volgt de reguliere voorbereiding via het college, waarna de gemeenteraad besluit tot het al dan niet uitvoeren van dit burgerberaad. Op pagina 16 en 17 van het afwegingskader dient de tekst onder ‘Het besluitvormingsproces’, conform beslispunt 1, aangepast te worden door het schrappen van de tekst vanaf “Het college kan vervolgens besluiten om ….” en deze tekst te vervangen door: Tenzij het college beslist dat een onderwerp overduidelijk niet voldoet aan de criteria voor een beraad, is het resultaat daarvan een raadsvoorstel ‘Plan van aanpak Burgerberaad … (naam)’. Dit raadsvoorstel volgt de reguliere voorbereiding via het college, waarna de gemeenteraad besluit tot het al dan niet uitvoeren van dit burgerberaad.

Toelichting: - In het akkoord ‘Meer voor elkaar’ staat opgenomen dat het gemeentebestuur samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties werkt aan een stad waar iedereen meedoet, iedereen ertoe doet en waar iedereen meetelt. Juist wanneer er verzoeken komen die impact hebben op stad en het gemeentebestuur, is het belangrijk om recht te doen aan de rol van het college én van de gemeenteraad. - In het ‘Actieplan Inwonersparticipatie’ wordt de ontwikkeling van “representatieve overheid naar participatieve overheid” beschreven. Daarbij wordt gesproken over de rolverdeling tussen raad, college, ambtenaren en inwoners en het gesprek als basis. Volgens die gemeenschappelijke basis is het niet logisch dat (enkel) het college de wenselijkheid en uitvoerbaarheid beoordeelt. Juist vanwege de kaderstellende en volksvertegenwoordigende rol dient de raad verzoeken tot burgerberaden te kunnen beoordelen. - Een belangrijke boodschap van Eva Rovers, expert burgerberaden, tijdens haar presentatie op 15 mei 2023 bij de inspiratiesessie burgerberaden was dat het gemeentebestuur en burgers gelijk op dienen te trekken bij burgerberaden. De titel van haar presentatie luidde ‘Burgerberaden: Politici en burgers als bondgenoten’. Het is logisch om dit ‘bondgenootschap’ expliciet een plek te geven in het afwegingskader.

- De ervaring bij andere gemeenten, zoals Utrecht en Den Bosch, leert dat voor een succesvol burgerberaad vroegtijdige en gezaghebbende betrokkenheid van college én raad nodig is. Dat vraagt om een raad die in positie is om nut en noodzaak van het burgerberaad te toetsen. - De passages over de precieze rol van de raad bij het beoordelen van verzoeken tot een burgerberaad in het raadsvoorstel komen niet voldoende overeen met de passages hierover in het afwegingskader. Hier hoort geen verschil tussen te bestaan. In het raadsvoorstel staat het zoals het moet zijn. Ondertekenaars:

Toine Zegers Lokaal Tilburg

Hans Sweep 50PLUS

Pagina 2 van 2