A20231002-1 Amendement tweede apv-wijziging (kampeerwagens)

Agendapunt:

14

Datum raadsvergadering:

2 oktober 2023

Amendementnummer:

A20231002-1

Resultaat:

Aanvaard

Amendement

Correctie op het Raadsvoorstel tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Tilburg, 2023.2, voor zover inhoudende het opheffen van het verbod van het parkeren van kampeerwagens. De gemeenteraad van Tilburg, in vergadering bijeen op maandag 2 oktober 2023, Gezien het voorgestelde besluit: De raad van de gemeente Tilburg; - gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders: Besluit, Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Tilburg, 2023.2 […] I. Artikel 120 en de toelichting daarop komt te luiden: Artikel 120. Caravans en dergelijke. 1. Het is verboden een woonwagen, caravan, magazijnwagen, keetwagen, aanhangwagen of ander dergelijk voertuig dat voor de recreatie dan wel anderszins uitsluitend of mede voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebezigd: a. langer dan op drie achtereenvolgende dagen te plaatsen of te hebben op een weg. b. op een door het college aangewezen en vanaf de openbare weg zichtbare plaats te parkeren, waar dit naar hun oordeel schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de gemeente. 2. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid, aanhef en onder a, gestelde verbod. 3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wegenverordening of de Landschapsverordening Noord Brabant.

Toelichting Het parkeren gedurende ten hoogste drie (achtereenvolgende) dagen wordt niet verboden. De betrokken persoon heeft zodoende gelegenheid zijn of caravan of andere recreatieve wagen in gereedheid te brengen voor de te ondernemen reis, respectievelijk na die reis op te ruimen. Indien het aantal van drie dagen wordt overschreden, dan is dat excessief te noemen vanwege het buitensporig gebruik dat alsdan van de beperkt beschikbare parkeerruimte gemaakt wordt. Daarnaast is het excessieve gelegen in de ontsiering van het uiterlijk aanzien van de gemeente. J. Artikel 122 en de toelichting daarop komt te luiden: Artikel 122. Parkeren van grote voertuigen. 1. Het is verboden een voertuig, daaronder begrepen een aanhangwagen, dat, met inbegrip van de lading, een lengte heeft van meer dan 6 meter of een hoogte van meer dan 2,8 meter, te parkeren op een door het college aangewezen plaats, waar dit naar zijn oordeel schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de gemeente. 2. Het is verboden een voertuig, daaronder begrepen een aanhangwagen, dat, met inbegrip van de lading, een lengte heeft van meer dan 6 meter te parkeren op een door het college aangewezen weg, waar dit naar zijn oordeel buitensporig is met het oog op de verdeling van beschikbare parkeerruimte.

Pagina 1 van 4

3. Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet op werkdagen van maandag tot en met vrijdag, dagelijks van 08.00 tot 18.00 uur. 4. Het eerste en tweede lid zijn niet van toepassing op campers, kampeerauto’s en kampeerwagens, voor zover deze voertuigen niet langer dan op drie achtereenvolgende dagen op de weg worden geplaatst of gehouden. 5. Het college kan ontheffing verlenen van de verboden. Toelichting Het eerste lid verschaft het college de mogelijkheid om aantasting van het uiterlijk aanzien van de gemeente tegen te gaan door te bepalen dat op een nader aangewezen plaats een parkeerverbod geldt voor grote voertuigen. Voorheen gold een maximaal toegestane hoogte van 2,4 meter. Sinds eind 2023 geldt een hoogtebepaling van maximaal 2,8 meter. Dit is noodzakelijk gebleken, omdat er een toename was van hogere voertuigen die op zichzelf niet ongewenst zijn, maar die wel hoger zijn dan 2,4 meter Voertuigen die hoger waren dan 2,4 meter, maar lager dan 2,8 meter leverden geen ontsiering van het straatbeeld op. Voor wat betreft de belemmering van het uitzicht vanuit woningen en andere panden biedt artikel 123 de nodige bescherming, omdat daarin de maximale hoogte van voertuigen wel 2,4 meter is gebleven. Het tweede lid maakt het optreden van het college mogelijk tegen het parkeren van grote voertuigen op de weg, omdat dit gepaard gaat met een excessief gebruik van de weg.

Zodanig optreden is echter niet mogelijk als het parkeren plaats vindt gedurende de normale werkuren op werkdagen. Dat zou de belangen van het bedrijfsleven te veel kunnen schaden. Van de aanwijzingsbevoegdheid van het eerste lid heeft het college gebruik gemaakt. Het gaat om de voor het openbaar verkeer openstaande straten en wegen binnen de bebouwde kom. Enkele wegen en straten, gelegen op enige industrieterreinen, zijn uitgezonderd van het parkeerverbod.

- gelet op artikel 149 Gemeentewet;

Besluit het voorgestelde besluit te wijzigen in: Onderdelen I. en J. (t.a.v. artikel 120 en artikel 122) verwijderen uit het voorliggende raadsvoorstel en daarmee de oorspronkelijke tekst en het vigerende beleid, voorafgaand aan het voorstel, te handhaven. Toelichting: Het voorstel beoogt door met name het schrappen van het woord “kampeerwagen” voortaan eigenaren van kampeerwagens tot 6 meter lang en 2,8 meter hoog vrijheid van parkeren te geven, overal en het hele jaar. Om te beginnen, zijn er drie bezwaren voor wat betreft het gevolgde proces: • De toelichting op het voorstel geeft onvoldoende inzicht in de beweegredenen daarvan, met als gevolg dat de raad niet tot een deugdelijke afweging en beoordeling kan komen. Het zou volgens de toelichting gaan om kleine kampeerwagens en het zou niet wenselijk zijn om daar handhavend tegen op te treden. Nadere onderbouwing ontbreekt.

Over hoeveel (“kleine”) kampeerwagens gaat dat? Hoe “klein” zijn die? Hoe vaak is handhaving een probleem gebleken? Wordt voor die (incidentele?) “kleine” kampeerwagens gebruik gemaakt van de in lid 2 geboden mogelijkheid tot ontheffing en zo nee, waarom niet als denkbare oplossing? Wordt de voorgestelde oplossing (parkeren het hele jaar door voor alles tot 6 meter lengte en 2,8 meter hoogte) niet een groter probleem dan het nu gestelde probleem? Hoe is dat ingeschat? • Met dat ontbrekend inzicht voor de raad is er geen afdoende debat gevoerd om de voors en tegens tegen elkaar af te wegen. Pagina 2 van 4

•

Op bladzijde 1 van het raadsvoorstel is opgenomen “de adviezen van de VNG (…) zijn hier bij betrokken en (…) voor zover van toepassing overgenomen”. Voor zover het gaat om de schrapping van het parkeerverbod voor kampeerwagens, is dat een onjuiste weergave. In het laatst geraadpleegde model van de VNG is het overeenkomende artikel 5:6 ongewijzigd: “Het is verboden een voertuig dat voor recreatie of anderszins voor andere dan verkeersdoeleinden wordt gebruikt ……”. Een advies van de VNG tot schrapping van het parkeerverbod ontbreekt. Integendeel staat in de VNG-toelichting op artikel 5:6 als kennelijk ongewijzigd standpunt dat voertuigen die voor recreatie en dergelijke worden gebruikt, met expliciet campers en kampeerwagens vermeld, niet langer dan nodig op de openbare weg moeten worden geplaatst. Als de voor de hand liggende argumenten van het verbod worden genoemd de veelal toenemende parkeerdruk op de openbare weg, vaak juist ook in woonwijken, en de bescherming van schaarse parkeerruimte. Kortom, van een richtinggevend en na te volgen advies van de VNG kan niet worden gesproken. Integendeel, nog steeds gelden de VNG-argumenten vóór het verbod.

Inhoudelijk gelden de volgende bezwaren tegen het voorstel: • De bestaande en alleen maar toenemende parkeerdruk, met name in woonwijken. • Het ontbreken van noodzaak tegenover te verwachten nadelen. Kampeerwagens horen niet in een woonwijk. Kampeerwagens die in beginsel kort worden gebruikt tijdens weekends en vakanties en de rest van het jaar parkeerruimte in beslag nemen in een woonwijk, zijn niet wenselijk. • Het soms gehoorde argument “dat de bestelbus van de buurman net zo groot is, zo niet groter”, gaat niet op. De bestelbus van een technicus die daar ’s avonds mee thuis komt en ’s ochtends weer mee naar zijn werk moet, is een dagelijks noodzakelijke gebruiksauto, niet te vergelijken met een doorgaans ongebruikte kampeerwagen. • Slapen in een kampeerwagen buiten kampeerplaatsen is niet geoorloofd (artikel 64) en moet niet worden gedoogd of gefaciliteerd. • De grootte van kampeerwagens. Volgens diverse websites (zie bijvoorbeeld https://buscamper.nl/camper-keuzehulp en https://livcamp.nl/camper-indeling-5-keuzesdie-je-wilt-maken/ ) is die grootte doorgaans gebaseerd op drie chassis-varianten, met als resultaat een lengte van 5,4 meter, 5,99 meter en 6,36 meter: “De meeste buscampers worden gebouwd op het basisvoertuig van een Fiat Ducato, Citroen Jumper of Peugeot Boxer. De Fiat Ducato komt het meest voor en is volgens Fiat “geboren om een camper te zijn”.

Daardoor hebben de meeste buscampers een lengte van 5,41m, 5,99m en 6,36m.” Volgens het voorstel is elke variant tot 6 meter toegestaan, dus de meeste hiervan, of in ieder geval veel. Het ruimtebeslag is navenant en ongewenst. • Verkeersbewegingen met kampeerwagens binnen de gemeentegrenzen zijn om meerdere redenen onwenselijk, onder meer uit overwegingen van ruimtebeslag, verkeersveiligheid en milieubelasting. Dergelijke verkeersbewegingen zouden niet gefaciliteerd moeten worden met een vrijgave van de parkeerruimte binnen woonwijken. • Evenmin zou moeten worden gefaciliteerd dat kampeerwagen-eigenaren uit kostenoverwegingen voortaan hun kampeerwagen niet meer betalend ergens stallen, maar in hun buurt parkeren, het liefst voor hun deur. • Parkeerplaatsen van 5 a 6 meter zijn er niet of nauwelijks. • Ten onrechte is onbeproefd en zonder nadere afweging gebleven dat de gemeente volgens lid 2 een ontheffing van het verbod kan verlenen. Met als uitgangspunt bijvoorbeeld het criterium dat in de VNG-toelichting staat: “bij hoge uitzondering” en bij “noodzaak of zeer dwingende reden”. Iets wat bij een kampeerwagen waarin binnen de woonwijk niet geslapen mag worden niet direct voor te stellen is, maar wel tot beter beleid kan leiden dan de nu voorgestelde algehele vrijgave tot 6 meter. Pagina 3 van 4

Ondertekenaars:

Toine Zegers

Henk van Tilborg

Lokaal Tilburg

50PLUS

Naam raadslid. Naam partij.

Naam raadslid. Naam partij.

Naam raadslid. Naam partij.

Naam raadslid. Naam partij.

Pagina 4 van 4