267333-Raadsvoorstel regionale Woonzorgvisie met lokale paragraaf Tilburg

Voorblad Raadsvoorstel regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant met Lokale Paragraaf Woonzorgvisie Tilburg Datum college: Portefeuillehouder:

18 juni 2024 Marcelle Hendrickx

Afdeling: Behandelend ambtenaar:

Sociaal Birke Loonen

Betrokken portefeuillehouders:

Yusuf Celik Bas van der Pol Evelien Kostermans

Samenvatting We vinden het belangrijk dat er voor iedereen een passende woning is, in een zorgzame buurt en dat mensen zelfredzaam kunnen zijn. Ouderen moeten langer thuis kunnen blijven wonen en ook mensen met een zorg- of ondersteuningsvraag moeten, zo nodig met begeleiding, zelfstandig kunnen wonen. Het terrein van wonen, zorg en welzijn is echter complex en de opgaven zijn groot. De zorgkosten stijgen gestaag, de woningmarkt zit vast, er komt een grote vergrijzingsgolf aan en het aantal mensen met een kwetsbaarheid en/of een chronische aandoening neemt toe. Ook wordt er een steeds groter beroep gedaan op het sociale netwerk van mensen. Hoe we omgaan met de huidige ontwikkelingen en uitdagingen vraagt om een heldere integrale visie op het gebied van wonen, welzijn en zorg. De woonzorgopgaven vereisen directe actie én een bestendige aanpak voor de lange(re) termijn. In de regio Hart van Brabant hebben de 11 gemeenten1 geconcludeerd dat de opgaven dusdanig groot zijn dat ze het lokale niveau overstijgen en regionaal optrekken essentieel is. Daarom is een regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant (vanaf nu regionale Woonzorgvisie) opgesteld. Dit in aansluiting op de eerder uitgevoerde woonzorganalyse2 en voorsorterend op de nieuwe wetgeving3. In de regionale Woonzorgvisie maken we met de gemeenten in de regio en onze maatschappelijke partners afspraken.

Het doel hiervan is om voldoende betaalbare woningen en voorzieningen te hebben voor ouderen, mensen met een lichamelijke en psychische kwetsbaarheid en overige aandachtsgroepen, met een evenwichtige verdeling over de gemeenten in de regio en met de juiste zorg, ondersteuning en begeleiding. Hoe we omgaan met de huidige ontwikkelingen en uitdagingen vraagt naast de regionale Woonzorgvisie ook om een heldere lokale visie op wonen, welzijn en zorg. In de Lokale Paragraaf Woonzorgvisie Tilburg (vanaf nu Lokale Paragraaf) wordt de regionale Woonzorgvisie daarom uitgewerkt en aangevuld voor Tilburg. Daarmee biedt de Lokale Paragraaf inzicht in wat de regionale afspraken en ambities voor ons betekenen en waarvoor wij in Tilburg aan de lat staan. De Lokale Paragraaf geeft richting op hoofdlijnen en wordt na vaststelling in nauwe samenwerking met onze partners uitgewerkt en geborgd in een lokale uitvoeringsagenda woonzorg en het Convenant Wonen.

1 In regio Hart van Brabant werkt de gemeente Tilburg samen met de gemeente Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Dongen,

Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk en Waalwijk. 2 De Woonzorganalyse Regio Hart van Brabant, inclusief GIS-applicatie is hier te raadplegen. 3 Wetsvoorstel Wet regie versterken volkshuisvesting is op 7 maart 2024 aangeboden aan de Tweede Kamer.

Collegebesluit A) Het college stelt de raad voor: 1. In te stemmen met de regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant (bijlage 1) en daarmee met de regio: de samenwerking tussen gemeenten, corporaties en zorgaanbieders te bestendigen en versterken; te komen tot afspraken over een evenwichtige verdeling van de huisvesting van aandachtsgroepen over de regio; meer passende woningen en woonvormen te creëren voor aandachtsgroepen; ouderen met een intensieve zorgbehoefte langer thuis te kunnen laten wonen; een stevige sociale basis te stimuleren en faciliteren met aandacht voor personen in een kwetsbare positie, ouderen en mantelzorgers; gezamenlijke uitgangspunten te formuleren over de vestiging en het beheer van woonzorglocaties vanuit de grondhouding die uitgaat van het principe dat we een goede buur voor elkaar zijn. 2.

de Lokale paragraaf Tilburg vast te stellen (bijlage 2), behorende bij de regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant en daarmee de regionale uitgangspunten uit te werken en aan te vullen met de Tilburgse accenten om: te werken aan een evenwichtige verdeling van sociale huurwoningen, woonvormen en (zorg)voorzieningen over de verschillende gebieden binnen de gemeente; rondom de toename van ouderen met een intensieve zorgbehoefte extra in te zetten op preventie, een sterke sociale basis, goede randvoorwaarden voor passende woningen en woonomgeving én innovatie; onze werkwijze rondom de vestiging en het beheer van woonzorglocaties te herijken ter vervanging van de “Richtlijn maatschappelijke voorzieningen” (collegebesluit van 31 januari 2017). uitvoering te geven aan de motie 16-2 ‘zorgbuurthuizen’ (d.d. 22-06- 2020). 3. kennis te nemen van de collegereactie (bijlage 7) op het advies van de Sociale Raad Tilburg (bijlage 6) op de regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant en de Lokale Paragraaf Tilburg. B) Het college stelt de bestuurlijke reactie (bijlage 7) op het advies van de Sociale Raad Tilburg (bijlage 5) vast. (Zie argument 1.3/2.2 bij het raadsvoorstel)

raad 2024_1626 definitief.docx

1/10

Raadsvoorstel regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant met Lokale Paragraaf Tilburg Aanleiding De opgaven op de beleidsterreinen wonen, zorg en welzijn zijn groot, urgent en complex. Zorgkosten stijgen, de woningmarkt zit vast, er komt een grote vergrijzingsgolf aan, er is krapte op de arbeidsmarkt en het aantal mensen met een kwetsbaarheid en/of een chronische aandoening neemt toe. Ook wordt er een steeds groter beroep gedaan op het sociale netwerk van mensen. Hoe we omgaan met deze ontwikkelingen en uitdagingen vraagt om een heldere integrale visie op wonen, welzijn en zorg. Met daarin zowel aandacht voor directe actie als een bestendige aanpak voor de lange(re) termijn. In de regio Hart van Brabant hebben de 11 samenwerkende gemeenten4 geconcludeerd dat de opgaven dusdanig groot zijn dat ze het lokale niveau overstijgen en regionaal optrekken essentieel is. Daarom is een regionale Woonzorgvisie opgesteld. Dit in aansluiting op de eerder uitgevoerde Woonzorganalyse5 en voorsorterend op de nieuwe wetgeving6 waarin het opstellen van een regionale Woonzorgvisie landelijk verplicht wordt. In de regionale Woonzorgvisie maken we met de gemeenten in de regio en onze maatschappelijke partners afspraken.

Het doel hiervan is om voldoende betaalbare woningen en voorzieningen te hebben voor ouderen, mensen met een lichamelijke en psychische kwetsbaarheid en overige aandachtsgroepen, met een evenwichtige verdeling over de gemeenten in de regio en met de juiste zorg, ondersteuning en begeleiding. De regionale Woonzorgvisie wordt nu ter besluitvorming voorgelegd aan alle 11 gemeenteraden in de regio. Daarnaast zijn of worden aparte gemeentelijke woonzorgvisies opgesteld (in Tilburg de Lokale Paragraaf) met een lokale uitwerking van de regionale afspraken en additionele lokale speerpunten. Hoe we omgaan met de huidige ontwikkelingen en uitdagingen vraagt naast de regionale Woonzorgvisie ook om een heldere lokale visie op wonen, welzijn en zorg. In de Lokale Paragraaf Woonzorgvisie Tilburg (vanaf nu Lokale Paragraaf) wordt de regionale Woonzorgvisie daarom uitgewerkt en aangevuld voor Tilburg. Daarmee biedt de Lokale Paragraaf inzicht in wat de regionale afspraken en ambities voor ons betekenen en waarvoor wij in Tilburg aan de lat staan. De Lokale Paragraaf geeft richting op hoofdlijnen en wordt na vaststelling in nauwe samenwerking met onze partners uitgewerkt en geborgd in een lokale uitvoeringsagenda woonzorg en het Convenant Wonen. We bieden met dit raadsvoorstel beide visiedocumenten tegelijkertijd aan uw raad aan ter besluitvorming.

Beoogd effect We willen een inclusieve stad zijn, met gezonde en gelukkige inwoners. Een stad waarin iedereen mee kan doen en erbij hoort. We hebben extra aandacht en ondersteuning voor wie dat nodig heeft. In veel gevallen kunnen inwoners in Tilburg met hun vragen en problemen in hun sociale omgeving terecht. Ook kunnen ze een beroep doen op de vele basisvoorzieningen in de gemeente. In de huidige samenleving is het echter geen vanzelfsprekendheid (meer) om voor elkaar te zorgen en iedereen te betrekken. Daarom zetten we met het bestuursakkoord ‘Meer voor Elkaar’ in op het bieden van passende ondersteuning voor wie dat nodig heeft. In de woonzorgvisie werken we voor de aandachtsgroepen uit het Rijksprogramma ‘Een thuis voor Iedereen’ uit hoe we dit doen op het gebied van wonen, welzijn en zorg. We vinden het belangrijk dat iedereen erbij hoort en we spannen ons in om te zorgen dat ook aandachtsgroepen zich geaccepteerd voelen en onderdeel van de buurt zijn. In de regionale Woonzorgvisie staat een aantal uitgangspunten over hoe we hier in regio Hart van Brabant invulling aan geven. In de Lokale Paragraaf beschrijven we hoe we in Tilburg invulling geven aan deze uitgangspunten.

4 In regio Hart van Brabant werkt de gemeente Tilburg samen met de gemeente Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Dongen,

Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk en Waalwijk. 5 De Woonzorganalyse Regio Hart van Brabant, inclusief GIS-applicatie is hier te raadplegen. 6 Wetsvoorstel Wet regie versterken volkshuisvesting is op 7 maart 2024 aangeboden aan de Tweede Kamer.

raad 2024_1626 definitief.docx

2/10

De Lokale Paragraaf bouwt voort op ons bestaande woon-, welzijn- en zorgbeleid en helpt om coördinerend, regisserend en faciliterend te zijn richting bestaande en nieuwe partners in onze gemeente. De Lokale Paragraaf biedt – samen met de regionale Woonzorgvisie – koers voor mogelijke woonzorgoplossingen en schetst een aantal acties om aan de opgaven te werken.

Voorstel 1.

Instemmen met de regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant (bijlage 1) en daarmee met de regio: de samenwerking tussen gemeenten, corporaties en zorgaanbieders te bestendigen en versterken; te komen tot afspraken over een evenwichtige verdeling van de huisvesting van aandachtsgroepen over de regio; meer passende woningen en woonvormen te creëren voor aandachtsgroepen; ouderen met een intensieve zorgbehoefte langer thuis te kunnen laten wonen; een stevige sociale basis te stimuleren en faciliteren met aandacht voor personen in een kwetsbare positie, ouderen en mantelzorgers; gezamenlijke uitgangspunten te formuleren over de vestiging en het beheer van woonzorglocaties vanuit de grondhouding die uitgaat van het principe dat we een goede buur voor elkaar zijn. 2.

Vaststellen van de Lokale Paragraaf Tilburg (bijlage 2), behorende bij de regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant en daarmee de regionale uitgangspunten uit te werken en aan te vullen met de Tilburgse accenten om: te werken aan een evenwichtige verdeling van sociale huurwoningen, woonvormen en (zorg)voorzieningen over de verschillende gebieden binnen de gemeente; rondom de toename van ouderen met een intensieve zorgbehoefte extra in te zetten op preventie, een sterke sociale basis, goede randvoorwaarden voor passende woningen en woonomgeving én innovatie; onze werkwijze rondom de vestiging en het beheer van woonzorglocaties te herijken ter vervanging van de “Richtlijn maatschappelijke voorzieningen” (collegebesluit van 31 januari 2017). uitvoering te geven aan de motie 16-2 ‘zorgbuurthuizen’ (d.d. 22-06- 2020). 3. Kennisnemen van de collegereactie (bijlage 7) op het advies van de Sociale Raad Tilburg (bijlage 6) op de regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant en de Lokale Paragraaf Tilburg. -

Argumenten 1.1. De regionale Woonzorgvisie beschrijft de aanpak die nodig is om antwoord te bieden op de maatschappelijke vraagstukken op het gebied van wonen, zorg en welzijn. De opgaven op het gebied van wonen, zorg en welzijn zijn niet alleen groot en urgent, ze raken elkaar en zijn met elkaar verweven. Het sectorale beleid geeft onvoldoende antwoord op de vraag hoe we invulling kunnen geven aan deze opgaven. Alleen door wonen, welzijn en zorg aan elkaar te verbinden en integraal te benaderen, kunnen we verder komen. De regionale Woonzorgvisie beschrijft op welke manier gemeenten, corporaties en zorgpartijen gezamenlijk aan de slag gaan met de maatschappelijke opgaven en werkt dit uit in richtingen en kaders. Dit is nodig om: de samenwerking tussen gemeenten, corporaties en zorgaanbieders te bestendigen en versterken: De regio Hart van Brabant loopt voorop in de samenwerking tussen gemeenten, corporaties en zorginstellingen. De woonzorgvisie biedt een structuur om deze samenwerking te continueren en te bestendigen; te komen tot afspraken over een meer evenwichtige verdeling van de huisvesting van aandachtsgroepen over de regio: Voor een deel van de aandachtgroepen hebben de (grote) steden een aanzuigende werking. Dit heeft consequenties voor de woningmarkt, de leefbaarheid en aanpalende zaken zoals zorg, ondersteuning en veiligheid.

Daarom wordt er ingezet op het evenwichtiger spreiden van aandachtsgroepen over de regio; het toevoegen van passende woningen en woonvormen voor aandachtsgroepen te stimuleren en evenwichtiger te verdelen over de regio. Als regio zien we dit als gezamenlijke opgave; ouderen met een intensieve zorgbehoefte langer thuis te kunnen laten wonen: Het beleid is om mensen die dat kunnen langer thuis te laten wonen. In de regio willen we zorgen dat mensen die willen verhuizen naar een passendere woning hierin gestimuleerd én ontzorgd worden. Daarnaast moet worden ingezet om de benodigde zorg zoveel mogelijk daar te leveren waar mensen zich bevinden;

raad 2024_1626 definitief.docx

-

-

3/10

een stevige sociale basis te stimuleren en faciliteren met aandacht voor personen in een kwetsbare positie, ouderen en mantelzorgers: De sociale basis is een lokale verantwoordelijkheid. In de regio spreken we met elkaar af om daarin aandacht te hebben voor personen in een kwetsbare positie, ouderen en mantelzorgers, in te zetten op community building en in te zetten op informele netwerken; gezamenlijke uitgangspunten te formuleren over de vestiging en het beheer van woonzorglocaties vanuit de grondhouding die uitgaat van het principe dat we een goede buur voor elkaar zijn. Hiermee zetten we in op destigmatisering van bepaalde aandachtsgroepen, hanteren we binnen de regio dezelfde kaders over hoe we omgaan met vragen en zorgen van omwonenden bij vestiging van nieuwe woonzorglocaties en verbeteren we de samenwerking rondom het beheer bij bestaande woonzorglocaties.

1.2. en 2.1. Er is breed draagvlak; de regionale Woonzorgvisie met de Lokale Paragraaf wordt breed gedragen door de betrokken maatschappelijke partners. Er is een breed participatief proces doorlopen (zie Participatie) om te komen tot de regionale Woonzorgvisie en de Lokale Paragraaf. De opgaven zijn groot en als gemeente kunnen we dit niet alleen doen. De afgelopen jaren is er al veel gebeurd in regionaal verband op de brede beleidsterreinen van wonen, zorg en welzijn en er staat nog veel op de planning. Er wordt daarom nauw samengewerkt met gemeenten in de regio, de woningcorporaties, zorgpartijen, welzijnsorganisaties, cliëntenraden, belangenbehartigers, ervaringsdeskundigen en natuurlijk de inwoners zelf om de schouders onder de maatschappelijke opgaven te zetten. De woningcorporaties, zorg-, welzijn- en belangenorganisaties hebben intensief bijgedragen aan de totstandkoming van de regionale Woonzorgvisie. De Lokale Paragraaf is op verschillende momenten in het proces besproken met en aangevuld door de lokale maatschappelijke partners. Hiermee is gezorgd voor breed draagvlak, niet alleen voor deze visie op hoofdlijnen maar ook de uitwerking van de opgaven en de borging daarvan. Met het gezamenlijke proces en regionale samenwerking vergroten we de effectiviteit van en draagvlak voor het beleid. 1.3.

en 2.2 Het advies van Regionaal Overleg Sociale Adviesraden (Rosa) (bijlage 3 en 4) en de Sociale Raad Tilburg (SRT) (bijlage 6 in) ondersteunt de uitgangspunten van respectievelijk de regionale Woonzorgvisie en Lokale Paragraaf. De adviesraden gaven aan de noodzaak en urgentie te voelen om invulling te geven aan de opgaven zoals opgenomen in de regionale Woonzorgvisie en de Lokale Paragraaf. Ze doen een oproep om de uitgangspunten uit deze documenten zo concreet mogelijke te maken en over te gaan tot uitvoering. 1.4. en 2.3 De regionale Woonzorgvisie wordt landelijk verplicht. Landelijk is geconstateerd dat er meer regie op de huisvesting nodig is om de grote opgaven op te kunnen pakken. De samenwerking tussen overheden moet beter en afspraken moeten minder vrijblijvend. Om dit te kunnen regelen is de wet versterken regie op de volkshuisvesting in voorbereiding. In deze wet wordt onder andere de verplichting opgenomen om te komen tot woonzorgvisies als onderdeel van de volkshuisvestingprogramma’s. Deze volkshuisvestingsprogramma’s moeten er in 2026 zijn. In de woonzorgvisie moeten de woon- en zorgbehoeften en opgaven van alle aandachtgroepen en ouderen in kaart worden gebracht. Hierover dient regionaal te worden afgestemd. De wet is niet controversieel verklaard en is op 7 maart ter behandeling naar de Tweede Kamer gestuurd. Streefdatum van invoering is 1 juli 2024.

2.4 De Lokale Paragraaf is nodig om de regionale afspraken te verbinden aan de Tilburgse aanpak en om een aantal uitgangspunten toe te voegen die belangrijk zijn voor Tilburg. In de Lokale Paragraaf zijn de regionale kaders aangevuld en uitgewerkt op basis van de bestaande aanpak in Tilburg. Ook lokaal voor Tilburg geldt dat we samen met onze partners doorlopend werken aan het verbeteren en in stand houden van toegang tot zorg en het verbeteren van de woonkwaliteit en leefbaarheid voor al onze inwoners. De Lokale Paragraaf bouwt voort op ons bestaande woon-, welzijn- en zorgbeleid en helpt om coördinerend, regisserend en faciliterend te zijn richting bestaande en nieuwe partners in onze gemeente. Aanvullend aan de regionale kaders voegen we in de Lokale Paragraaf een aantal specifieke punten toe om: te werken aan een evenwichtige verdeling van sociale huurwoningen, woonvormen en (zorg)voorzieningen over de verschillende gebieden binnen de gemeente: hiermee willen we vanuit een gebiedsgerichte benadering steviger sturen op het realiseren van passende woningen voor aandachtsgroepen en (zorg)voorzieningen; rondom de toename van ouderen met een intensieve zorgbehoefte extra in te zetten op preventie, een sterke sociale basis, goede randvoorwaarden voor passende woningen en woonomgeving én innovatie:

raad 2024_1626 definitief.docx

4/10

hiermee geven we richting aan de opgave voor passende huisvesting voor ouderen, stimuleren we innovatieve woonzorgconcepten en maken we het verstrekken van Wmo voorzieningen meer toekomstbestendig. 2.5 De Lokale Paragraaf vervangt de “Richtlijn Maatschappelijke voorzieningen (2017)”. De afspraken die we maken met het vaststellen van de regionale Woonzorgvisie en onze ‘Richtlijn Omgevingsdialoog’ vragen om een herijking van onze huidige werkwijze rondom de vestiging en het beheer van woonzorglocaties zoals beschreven in onze “Richtlijn maatschappelijke voorzieningen” (collegebesluit van 31 januari 2017). De belangrijkste wijziging is dat de nadruk minder ligt op de potentiële gevoeligheid bij de vestiging van een maatschappelijke voorziening en meer op het verbeteren van de samenwerking tussen maatschappelijke organisaties en inwoners in de buurt om zo goed en prettig mogelijk samen te kunnen leven met alle inwoners in de buurt of wijk. 2.6 De Lokale Paragraaf geeft uitvoering aan de motie 16-2 ‘zorgbuurthuizen’ (d.d. 22-06-2020). In de Lokale Paragraaf beschrijven we – na onderzoek – de werkzame elementen van het zorgbuurthuis. Dit gebruiken we, samen met andere voorbeelden van attente plekken om met onze partners nieuwe innovatieve woonzorgconcepten uit te werken.

In combinatie met de bezoeken die u brengt aan de initiatieven binnen onze stad en de dorpen geven we invulling aan de afspraken met uw raad rondom de motie ‘zorgbuurthuizen’.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1. De Regionale Woonzorgvisie biedt geen antwoord op alle vraagstukken. De woonzorgvisie biedt geen antwoord op alle vraagstukken die spelen op de scheidslijn van wonen, zorg en welzijn. De focus in deze visie ligt op de vijf geformuleerde opgaven (samenwerking, fair share, woonvormen, ouderen met een toenemende zorgbehoefte en de sociale basis). Wel wordt de verbinding gelegd met al vastgelegde visies, kaders, afspraken en ontwikkelingen. Waar relevant maken aanpakken integraal onderdeel uit van de visie, zoals de actieplannen aanpak dakloosheid en het Integraal Zorgakkoord (IZA). 2. De regionale Woonzorgvisie en Lokale Paragraaf zijn op hoofdlijnen. Dit vraagt om verdere uitwerking en concretisering. Het is echter van belang dat de voorstellen in de woonzorgvisie niet ‘in beton gegoten zijn’ maar dat er ruimte is voor tussentijdse bijstellingen. Dat houdt in dat continu gekeken wordt hoe de ambitie zich verhoudt tot de actualiteit. Onder andere de volgende ontwikkelingen kunnen hier aanleiding voor zijn: De landelijke verplichting om te komen tot woonzorgvisies geldt per 1 januari 2026. Het wetsvoorstel waarin dit wordt verankerd, de wet versterken regie op de huisvesting, is op 7 maart 2024 naar de Tweede Kamer verzonden. In dit traject kunnen nog wijzigingen/ aanvullingen op de wet worden gedaan.

Het is van belang om in het regionale traject ruimte voor aanpassingen te houden; Daarnaast wordt er vanuit de SRBT Woondeal en o.a. de opgave ‘Fair Share’ en ‘Woonvormen’ in 2024 nadere het gesprek gevoerd over de opgave van de gemeenten met betrekking tot woningen/ woonvormen voor aandachtsgroepen. 3. Het regionale traject gaat lopende het besluitvormingsproces door. Gedurende het besluitvormingsproces door colleges en gemeenteraden in regio Hart van Brabant wordt, gelet op de urgentie, geen pas op de plaats gemaakt. De werkgroepen gaan door met de concretisering van de opgaven, maar wel met de mogelijkheid en flexibiliteit om punten die in het bestuurlijke besluitvormingsproces worden aangegeven hierin te verwerken.

raad 2024_1626 definitief.docx

5/10

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing, want de regionale Woonzorgvisie ligt ook ter besluitvorming voor in de andere 10 regiogemeenten. Zij hebben of werken ook allemaal aan hun eigen Lokale Paragraaf.

Kosten en dekking Dit voorstel leidt niet direct tot kosten (en daarmee dekking). In de regionale Woonzorgvisie staan de inhoudelijke regionale ambities benoemd voor het brede terrein van wonen, welzijn en zorg. Voor een groot deel worden deze ambities worden gefinancierd vanuit bestaande gemeentelijke budgetten, middelen die vanuit de andere partijen worden ingezet en additionele doelfinancieringen die vanuit het rijk beschikbaar komen, zoals bij IZA en de aanpak dakloosheid. De volgende afspraken zijn in de regionale Woonzorgvisie opgenomen: o Bij iedere uitwerking wordt een aparte financiële paragraaf toegevoegd, inclusief begroting en dekking; o Daar waar mogelijk worden additionele mogelijkheden voor het aanvragen van subsidie benut, b.v. vanuit het rijk, provincie of fondsen. Lokale uitwerking van de ambities zullen worden gefinancierd vanuit bestaande budgetten binnen het sociaal en ruimtelijk domein. Indien aanvullende financiële middelen noodzakelijk blijken, zullen deze via de reguliere P&C cyclus en/of via separate besluitvorming aangevraagd worden.

Uitvoering Regionale samenwerking en gezamenlijke inzet van capaciteit is vereist. Er worden steeds meer opgaven bij gemeenten en samenwerkingspartners belegd en het beschikbare budget groeit in veel gevallen niet evenredig mee. Dit heeft zijn weerslag op de inzet van de beschikbare ambtelijke capaciteit. Bovendien is het steeds moeilijker wordt om nieuw personeel te vinden (krapte op de arbeidsmarkt is nog steeds heel groot). Daarom is het van belang om de krachten in de regio te bundelen en samen te werken daar waar het meerwaarde heeft. Binnen de regio HvB wordt dit op tal van beleidsterreinen gedaan. Het voorstel is om dit in de woonzorgvisie te continueren en daar waar mogelijk te versterken. Uitwerking Lokale Paragraaf De Lokale Paragraaf geeft richting op hoofdlijnen en wordt na vaststelling in nauwe samenwerking met onze partners uitgewerkt en geborgd in een lokale uitvoeringsagenda woonzorg en het Convenant Wonen. Dit gebeurt in nauwe samenhang met lopende (gebieds)ontwikkelingen en in nauwe samenwerking met onze maatschappelijke partners. Voldoende capaciteit is hiervoor essentieel. Adviesrecht van de raad bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Met het vaststellen van de Lokale Paragraaf vervangen we de “Richtlijn maatschappelijke voorzieningen” uit 2017.

Bij de ontwikkeling van nieuwe woonzorglocaties nemen we de ‘Richtlijn Omgevingsdialoog’ als uitgangpunt. Dit geeft aanleiding om het besluit van de raad over het adviesrecht bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsvergunningactiviteit te actualiseren op dit onderdeel. Hiervoor wordt een afzonderlijk voorstel aan de raad voorgelegd. De regionale planning ziet er als volgt uit: o Uitwerking van de woonzorgvisie in convenanten, prestatieafspraken e.d. 3de en 4de kwartaal 2024; o Opstellen regionaal uitvoeringsprogramma 2025: 4e kwartaal 2024.

raad 2024_1626 definitief.docx

6/10

De lokale planning Tilburg ziet er als volgt uit: o Uitwerking van de Lokale Paragraaf in het nieuwe Convenant Wonen 2025 t/m 2029: 3de en 4de kwartaal 2024; o Opstellen lokale uitvoeringsagenda: 2025; o Uitwerking in de woonvisie, beleidsplan Wmo, Omgevingsvisie en gebiedsvisies: na vaststellen Lokale Paragraaf.

Participatie Tot op dit moment • Op 27 september 2023 zijn gemeenteraadsleden tijdens een regionale radenavond geïnformeerd en geconsulteerd over de regionale woonzorganalyse; • Woningcorporaties, zorg- en welzijnspartijen: bij de ontwikkeling van de woonzorgvisie hebben medewerkers vanuit gemeenten, woningcorporaties, zorg- en welzijnsorganisaties deelgenomen aan de diverse werkgroepen en daar hun input geleverd. Op 30 januari 2024 hebben deze organisaties bestuurlijk commitment uitgesproken voor de regionale visie. Op 18 maart 2024 zijn de denkrichtingen voor de Lokale Paragraaf getoetst bij een aangevuld door onze maatschappelijke partners. Op 16 mei 2024 is de conceptversie van de Lokale Paragraaf getoetst bij onze partners en op basis van de verkregen input aangevuld; • In het traject van de woonzorgvisie is er – gelet op de behapbaarheid - voor gekozen om overkoepelende belangen- en cliëntengroepen, ervaringsdeskundigen en de (regionale) adviesraad te betrekken. Het advies van Regionaal Overleg Sociale Adviesraden (Rosa) (bijlage 3 en 4) is op een aantal onderdelen verwerkt in de regionale Woonzorgvisie die nu voorligt (bijlage 5). Op andere onderdelen worden de aanbevelingen meegenomen in de verdere uitwerking. Ditzelfde geldt voor het advies dat is gekregen van de Sociale Raad Tilburg (SRT) (bijlage 6: advies en bijlage 7: bestuurlijke reactie).

Na dit besluit • Bij het uitwerken van de regionale Woonzorgvisie en Lokale Paragraaf in de uitvoeringsagenda’s is en blijft nauwe samenwerking met onze maatschappelijke partners, inwoners en gemeenten in de regio essentieel. Daarom: o Het realiseren van de woonzorgopgave vraagt om een goede en intensieve samenwerking met en tussen zorg- en welzijnspartijen, woningcorporaties, ontwikkelaars en gemeenten in de regio. We verkennen samen met onze partners wat nodig is om deze samenwerking te stimuleren en versterken. We maken duidelijke afspraken over de overlegtafels waarop we onderwerpen agenderen; o Bij het uitwerken van de Lokale Paragraaf in een uitvoeringsagenda, betrekken we naast onze partners ook onze inwoners. Dit doen we via vertegenwoordigingen. Ook in het kader van onze nieuwe Omgevingsvisie (Tilburg 2050) zal de woonzorgopgave onderwerp van gesprek zijn met inwoners en ketenpartners.

Communicatie Afhankelijk van voorliggende besluitvorming én die van de andere 10 regiogemeenten wordt een publieksvriendelijke versie van de woonzorgvisie opgesteld. Op de website en via de nieuwsbrieven Hart van Brabant wordt aandacht besteed aan de regionale Woonzorgvisie. Op de website van de gemeente Tilburg en via diverse relevante nieuwsbrieven (o.a. GGOUD) wordt aandacht besteed aan de regionale Woonzorgvisie en de Lokale Paragraaf.

raad 2024_1626 definitief.docx

7/10

Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen Bijlage 1: Regionale Woonzorgvisie Regio Hart van Brabant Bijlage 2: Lokale Paragraaf Woonzorgvisie Tilburg Bijlage 3: Advies Rosa Bijlage 4: Toetsingskader bij advies Rosa Bijlage 5: Bestuurlijke reactie op advies Rosa (regio HvB) Bijlage 6: Advies Sociale Raad Tilburg (SRT) Bijlage 7: Bestuurlijke reactie op advies SRT (Tilburg)

Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing.

Tilburg, 18 juni 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

raad 2024_1626 definitief.docx

8/10

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1.

In te stemmen met de regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant (bijlage 1) en daarmee met de regio: de samenwerking tussen gemeenten, corporaties en zorgaanbieders te bestendigen en versterken; te komen tot afspraken over een evenwichtige verdeling van de huisvesting van aandachtsgroepen over de regio; meer passende woningen en woonvormen te creëren voor aandachtsgroepen; ouderen met een intensieve zorgbehoefte langer thuis te kunnen laten wonen; een stevige sociale basis te stimuleren en faciliteren met aandacht voor personen in een kwetsbare positie, ouderen en mantelzorgers; gezamenlijke uitgangspunten te formuleren over de vestiging en het beheer van woonzorglocaties vanuit de grondhouding die uitgaat van het principe dat we een goede buur voor elkaar zijn. 2.

De Lokale Paragraaf Tilburg (bijlage 2) vaststellen, behorende bij de regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant en daarmee de regionale uitgangspunten uit te werken en aan te vullen met de Tilburgse accenten om: te werken aan een evenwichtige verdeling van sociale huurwoningen, woonvormen en (zorg)voorzieningen over de verschillende gebieden binnen de gemeente; rondom de toename van ouderen met een intensieve zorgbehoefte extra in te zetten op preventie, een sterke sociale basis, goede randvoorwaarden voor passende woningen en woonomgeving én innovatie; onze werkwijze rondom de vestiging en het beheer van woonzorglocaties te herijken ter vervanging van de “Richtlijn maatschappelijke voorzieningen” (collegebesluit van 31 januari 2017). uitvoering te geven aan de motie 16-2 ‘zorgbuurthuizen’ (d.d. 22-06- 2020). 3. Kennis te nemen van de collegereactie (bijlage 7) op het advies van de Sociale Raad Tilburg (bijlage 6) op de regionale Woonzorgvisie Hart van Brabant en de Lokale Paragraaf Tilburg.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 september 2024. de griffier,

voorzitter,