262257-01 Raadsvoorstel Dekkingsplan 2024-2027 VRMWB

Voorblad Raadsvoorstel Dekkingsplan 2024-2027 Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

14 mei 2024 Burgemeester Veiligheid & Wijken J. Suijkerbuijk

Samenvatting De gemeente Tilburg maakt onderdeel uit van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB). Het algemeen bestuur (AB) van de VRMWB stelt om de vier jaar een nieuw dekkingsplan op. Dit plan maakt onderdeel uit van het beleidsplan en beschrijft welke operationele prestaties de brandweer de komende jaren gaat leveren, welke taken ze uitvoeren en welke middelen ze inzetten om de (basis) brandweerzorg te leveren. Bij het vaststellen van het beleidsplan 2023-2027 is het oude dekkingsplan vastgesteld met de afspraak dat deze in 2024 vervangen wordt door een nieuw dekkingsplan volgens de nieuwe systematiek met gebiedsgerichte opkomsttijden. Het dekkingsplan beschrijft welke operationele prestaties de brandweer de komende jaren gaat leveren, welke taken zij uitvoeren en welke middelen ze inzetten om de (basis-) brandweerzorg te leveren. Dit dekkingsplan is wezenlijk anders dan de voorgaande plannen. Nieuw zijn de gebiedsgerichte opkomsttijden, waarbij er naar de prestatie in een gebied (CBS buurt) gekeken wordt en niet naar één specifiek gebouw (object). Dit gebeurt op basis van een landelijke standaard voor het berekenen en opstellen van dekkingsplannen. Hiermee worden de regionale dekkingsplannen van de 25 afzonderlijke Veiligheidsregio’s eenduidig en met elkaar vergelijkbaar.

De systematiek gebiedsgerichte opkomsttijden kijkt naar de operationele prestaties bij gebouwbranden. In dit dekkingsplan zijn de verwachte prestaties beschreven op het gebied van snelheid, capaciteit, paraatheid en werkdruk. Het algemeen bestuur van de VRMWB stelt het dekkingsplan op 4 juli 2024 definitief vast.

Collegebesluit Het college legt het ‘Dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2024-2027’ ter kennisname voor aan de raad en stelt voor geen zienswijze in te dienen.

raad 2024_1560.docx

1

Raadsvoorstel Dekkingsplan 2024-2027 Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Aanleiding De gemeente Tilburg maakt onderdeel uit van Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB). Het Algemeen Bestuur (AB) van de VRMWB stelt om de vier jaar een nieuw dekkingsplan op. Dit plan maakt onderdeel uit van het beleidsplan en beschrijft welke operationele prestaties de brandweer de komende jaren gaat leveren, welke taken ze uitvoeren en welke middelen ze inzetten om de (basis) brandweerzorg te leveren. Bij het vaststellen van het beleidsplan 2023-2027 is het oude dekkingsplan vastgesteld met de afspraak dat deze in 2024 vervangen wordt door een nieuw dekkingsplan volgens de nieuwe systematiek met gebiedsgerichte opkomsttijden. Het Algemeen Bestuur van de VRMWB stelt het dekkingsplan op 4 juli 2024 definitief vast. U bent in de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Dit voorstel voorziet daarin.

Beoogd effect Het nieuwe dekkingsplan beoogt een adequate en professionele brandweerzorg te organiseren. Het toepassen van de nieuwe methodiek heeft geleid tot een verbeterd en meer integraal vormgegeven dekkingsplan. Het dekkingsplan is een weergave van de prestatie die door de brandweer wordt geleverd op het gebied van dekking. Deze bestaat uit incidentbestrijding (repressie) en risicobeheersing.

Voorstel Kennisnemen van het ‘Dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2024-2027’ en geen zienswijze indienen.

Argumenten 1. Artikel 14 lid 2 sub a van de Wet veiligheidsregio's bepaald dat het beleidsplan een beschrijving van de beoogde operationele prestaties van de diensten en organisaties van de veiligheidsregio omvat. Voor de brandweer wordt hierin voorzien via het nieuwe dekkingsplan. Het dekkingsplan is opgesteld aan de hand van een nieuwe systematiek waarin gewerkt wordt met gebiedsgerichte opkomsttijden. Met de nieuwe gebiedsgerichte opkomsttijden kijkt de brandweer naar de prestatie in een gebied en niet naar één specifiek gebouw (het object). Dit gebeurt op basis van een landelijke standaard voor het berekenen en opstellen van dekkingsplannen. Hiermee worden de regionale dekkingsplannen van de 25 afzonderlijke Veiligheidsregio’s eenduidig en met elkaar vergelijkbaar. De systematiek van gebiedsgerichte opkomsttijden kijkt naar de operationele prestaties bij gebouwbranden. Concreet betreft dit de verwachte prestaties op het gebied van snelheid, capaciteit, paraatheid en werkdruk. Op basis van deze verwachte prestaties wordt per gebied een waardering (goed, voldoende of onvoldoende) gegeven. 2. Er is aandacht voor objecten waar de wettelijke opkomsttijd niet gehaald wordt. Voor objecten waar de opkomsttijd meer is dan 3 minuten boven de streeftijd, wordt advies gevraagd van de gemeenten. In samenspraak met de brandweer wordt bekeken hoe om te gaan met deze objecten.

Ook objecten die buiten de maximale opkomsttijd van 18 minuten bereikt zijn in het dekkingsplan opgenomen, inclusief welke maatregelen de gemeente en brandweer neemt voor deze objecten.

raad 2024_1560.docx

2

3. Locaties met portiekwoningen in de gemeente Tilburg staan benoemd op de aandachtspuntenlijst. Hoewel het dekkingsplan gebiedsgericht is (en niet gekeken wordt naar één specifiek gebouw), is er een uitzondering gemaakt voor een aantal aandachtsobjecten. Dit zijn gebouwen van vóór het jaar 1900, gebouwen met niet-zelfredzame personen, portiekwoningen of woongebouwen hoger dan 20 meter. Aandachtsobjecten waar sprake is van een opkomsttijd van meer dan 10 minuten staan vermeld op de aandachtspuntenlijst (zie bijlage 4). De VRMWB gaat de komende beleidsperiode samen met de gemeente onderzoeken of per locatie aanvullende maatregelen nodig zijn. Hierbij kan gedacht worden aan voorlichting, gericht oefenen of het (her)inrichten van het gebied. 4. De dekking in Midden- en West-Brabant is volgens de normen van gebiedsgerichte opkomsttijden over het algemeen goed. De dekking in Midden- en West-Brabant is volgens de normen van gebiedsgerichte opkomsttijden over het algemeen goed. Het nieuwe dekkingsplan betreft een nulmeting en biedt een meer realistisch beeld van de werkelijkheid. Het dekkingsplan geeft de VRMWB de mogelijkheid de komende jaren te werken aan het verbeteren van de brandweerzorg. Zorgpunten voor Tilburg zijn de eerder genoemde portiekwoningen en de hoogbouw (>20 meter), 5.

Het dekkingsplan als basis voor project optimalisering brandweerzorg Tilburg Het dekkingsplan beslaat de periode 2024-2027. De toegepaste wet- en regelgeving in het nieuwe dekkingsplan is een leidraad voor het project optimalisering brandweerzorg Tilburg. Het dekkingsplan is aangevuld met gegevens uit het verkeersmodel van de gemeente waarin de verkeersontwikkelingen tot 2040 zijn opgenomen. In dit project wordt onderzocht wat de randvoorwaarden zijn om ook in 2040 een optimale brandweerzorg te kunnen bieden. Doel van het project is een optimalisering van de locaties van de brandweerposten rekening houdend met de ontwikkeling van de stad op het gebied van bouw, verkeer en demografie tot 2040.. In de eerste fase van het project zijn verschillende scenario’s in kaart gebracht. Hierna volgt de fase waarin er keuzes worden gemaakt in het al dan niet realiseren of verplaatsen van kazernes. In 2024 wordt een start gemaakt met het haalbaarheidsonderzoek. De kosten voor de optimalisering en de wijze van financiering van het totale project zijn op dit moment nog niet inzichtelijk. Het project is een gezamenlijke opdracht van de gemeente Tilburg en de VRMWB. 6. Het nieuwe dekkingsplan heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke bijdrage aan de VRMWB. Er zijn geen kosten verbonden aan dit dekkingsplan. 7.

Het dekkingsplan is nader toegelicht tijdens de raadsinformatiebijeenkomst van de regio Hart van Brabant op 13 maart 2024. Hier hebben raadsleden uitleg en achtergrondinformatie gekregen over de systematiek van gebiedsgerichte opkomststijden en de belangrijkste conclusies uit het dekkingsplan.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Er is één voorstel voorgelegd door de Veiligheidsregio.

Niet beïnvloedbare risico’s Er zijn geen niet beïnvloedbare risico’s bekend.

Kosten en dekking Niet van toepassing, het gaat slechts om het besluiten tot het niet inbrengen van zienswijzen.

raad 2024_1560.docx

3

Uitvoering Het AB van de VRMWB neemt op 4 juli 2024 een besluit over de zienswijzen en stelt dan het dekkingsplan definitief vast. Hierna start de implementatie en uitvoering. De VRMWB gaat samen met de gemeenten kijken naar de risico's in een gebied (als onderdeel van het programma risicogerichtheid) en hiervoor passende oplossingen zoeken. De komende beleidsperiode wordt gestart met de objecten met de grootste risico’s. De VRMWB blijft continu de dekkingsprestatie beoordelen aan de hand van de bestreden incidenten. Door te monitoren kunnen zij mogelijke afwijkingen in de verwachte prestaties verklaren. Indien nodig wordt de dekking bijgesteld.

Participatie Er is geen sprake van participatie bij de totstandkoming van dit voorstel.

Communicatie Dit besluit wordt kenbaar gemaakt aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio.

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Dekkingsplan 2024-2027 VRMWB 2. Dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2024-2027

Ter inzage gelegde stukken Geen.

Tilburg, 14 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

raad 2024_1560.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op artikel 14 Wet veiligheidsregio’s; na kennis te hebben genomen van het Dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2024-2027;

Besluit Geen zienswijze in te dienen voor Dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant 2024-2027.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier,

de voorzitter,