256659-01 Raadsvoorstel Beleidsneutrale voortzetting Nota bodembeheer onder de Omgevingswet

Voorblad Raadsvoorstel Beleidsneutrale voortzetting Nota bodembeheer onder de Omgevingswet Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

24 oktober 2023 Maarten van Asten Ruimte G. Mentink

Samenvatting Om het grondstromenbeleid van Tilburg beleidsneutraal voort te zetten onder de Omgevingswet is een addendum gemaakt bij de Nota bodembeheer. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 wordt een deel van de beleidsregels in de nota bodembeheer van rechtswege gelijkgesteld aan het tijdelijk deel van het gemeentelijke omgevingsplan. Een ander deel komt te vervallen omdat niet meer naar de juist wet- en regelgeving wordt verwezen en de gebruikte termen niet overeenkomen met die van de Omgevingswet. Om het vervallen van beleidsregels te voorkomen is een addendum bij de Nota bodembeheer opgesteld. De Nota bodembeheer met dit addendum moet vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet door de raad worden vastgesteld.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor het addendum 'Grondstromenbeleid van de gemeente Tilburg onder de Omgevingswet' vast te stellen.

raad 2023_1476 definitief

1

Raadsvoorstel Beleidsneutrale voortzetting Nota bodembeheer onder de Omgevingswet Aanleiding De raad heeft op 29 januari 2019 de Nota bodembeheer met bodemkwaliteitskaart vastgesteld. Op 18 februari 2020 heeft het college een herziene versie vastgesteld, waarbij de Nota is uitgebreid met PFAS ('herziene Nota bodembeheer gemeente Tilburg 2019 met bodemkwaliteitskaart 2019'). In de Nota bodembeheer staat het grondstromenbeleid van Tilburg. De Nota stelt regels aan de toepassing van grond en baggerspecie en bevordert circulair hergebruik. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 wordt een deel van de beleidsregels in de nota bodembeheer van rechtswege gelijkgesteld aan het tijdelijk deel van het gemeentelijke omgevingsplan. Een ander deel komt te vervallen omdat niet meer naar de juist wet- en regelgeving wordt verwezen en de gebruikte termen niet overeenkomen met die van de Omgevingswet. Om het vervallen van beleidsregels te voorkomen is een addendum bij de Nota bodembeheer opgesteld. De Nota bodembeheer met dit addendum moet vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet door de raad worden vastgesteld.

Beoogd effect Beoogd wordt een beleidsneutrale voortzetting van de Nota bodembeheer onder de Omgevingswet. Door het addendum vast te stellen wordt voorkomen dat beleidsregels uit de Nota komen te vervallen. Tevens worden termen en verwijzingen aangepast aan de nieuwe wet- en regelgeving. Dat biedt meer duidelijkheid voor burgers en bedrijven, en ook voor de gemeentelijke organisatie.

Voorstel Het addendum 'Grondstromenbeleid van de gemeente Tilburg onder de Omgevingswet' vaststellen.

Argumenten 1.1 Vaststelling van het addendum voorkomt dat delen van het grondstromenbeleid komen te vervallen. Zonder vaststelling van de Nota bodembeheer met addendum zal een deel van de beleidsregels zijn formele status verliezen. De mogelijkheden voor circulair hergebruik van grond worden daardoor beperkt. Ook beschermende bepalingen voor toepassing van grond in specifieke situaties, zoals speelplaatsen en volkstuinen, verliezen hun formele status. 1.2 Het addendum verschaft duidelijkheid over het grondstromenbeleid onder de Omgevingswet. Het vast te stellen addendum bevat een begrippenlijst met toelichting van begrippen die onder de Omgevingswet worden gehanteerd. Tevens maakt het addendum inzichtelijk welke beleidsregels van rechtswege van kracht blijven en welke uit hoofde van het addendum. Ook wordt aangegeven hoe zaken definitief onder de Omgevingswet kunnen worden geregeld en voor welke datum dat moet. Voor burgers, bedrijven en ook de gemeente zelf wordt het daardoor makkelijker om na te gaan hoe een en ander geregeld is - en mogelijk zal worden - onder de Omgevingswet.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1.1 Geen addendum vaststellen / niets doen Dit zou betekenen dat een aantal beleidsregels uit de Nota bodembeheer komt te vervallen. De effectiviteit van het circulaire grondstromenbeleid neemt hierdoor af. Dit leidt tot minder hergebruiksmogelijkheden voor grond en bagger. Ook het beschermingsniveau voor specifieke situaties als speelplaatsen en volkstuinen neemt hierdoor af.

raad 2023_1476 definitief

2

1.2 Volledige herziening van het grondstromenbeleid conform de wet- en regelgeving van de Omgevingswet Dit zou strijdig zijn met de gemeentebrede keuze voor een, zo veel als mogelijk, beleidsneutrale overgang naar de Omgevingswet.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking Deze nota zorgt ervoor dat beleidsregels niet komen te vervallen. De regels en uitvoering blijven gelijk. Daardoor zijn er geen veranderingen qua kosten en dekking.

Uitvoering De Omgevingsdienst OMWB draagt zorg voor de uitvoering van het gemeentelijk grondstromenbeleid. De OMWB wordt op de hoogte gebracht van het addendum en het besluit.

Participatie Niet van toepassing. De Nota bodembeheer heeft voor vaststelling in 2019 ter inzage gelegen. Hierop zijn indertijd geen zienswijzen ingediend. Het raadsbesluit wordt volgens artikel 4.81 en artikel 4.83 uit de Algemene wet bestuursrecht bekend gemaakt. Hiertegen staan geen rechtsmiddelen open, er kan bijvoorbeeld geen bezwaar worden gemaakt of beroep worden ingediend.

Communicatie De Nota bodembeheer wordt ontsloten via www.tilburg.nl. De pagina's waar het om gaat worden aangepast en aangevuld met het addendum.

Evaluatie Vanwege het beleidsneutrale karakter van het besluit is het niet nodig om dit besluit te evalueren.

Bijlagen Addendum 'Grondstromenbeleid van de gemeente Tilburg onder de Omgevingswet'

Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing.

Tilburg, 24 oktober 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2023_1476 definitief

3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit Het addendum 'Grondstromenbeleid van de gemeente Tilburg onder de Omgevingswet' vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 november 2023, de griffier,

voorzitter,