255397-01 Collegebesluit Verordening Jeugdhulp gemeente Tilburg 2024

Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2024 Collegebesluit van 12 september 2023 - 24

Aanleiding Sinds 2015 legt de Jeugdwet de verantwoordelijkheid voor alle vormen van jeugdhulp en de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering bij de gemeenten. De elf gemeenten in Hart van Brabant werken nauw samen om de jeugdhulp goed in te richten en daar waar nodig te verbeteren en te transformeren. De gezamenlijke ambitie is dat onze jeugd gezond, veilig en prettig opgroeit en dat ouders zelf in staat zijn om hun kinderen op te voeden. Elk kind heeft het recht om gezond, prettig en veilig op te groeien. Om te dromen, talenten te ontwikkelen en het beste in zichzelf naar boven te halen. Deze gemeentelijke inzet sluit aan op het VN verdrag betreffende de rechten van het kind (IVRK). Helaas krijgt niet iedere jeugdige de goede start die zo belangrijk is. Daarom is er voor ouders en kinderen in Tilburg bijvoorbeeld vanwege een beperking, aandoening, stoornis of opgroeiproblemen ondersteuning waar ze dat nodig hebben. Daarbij gaan we uit van wat een kind, jongere of ouder zelf kan en zoeken we samen naar oplossingen in het gewone leven. We willen bereiken dat inwoners die dat nodig hebben de beste zorg en ondersteuning krijgen, dichtbij op maat en gericht op het vergroten van de zelfredzaamheid. Daarnaast willen we innovatie bevorderen en regeldruk verminderen.

In 2022 is een inkooptraject jeugdhulp succesvol afgerond en zijn we een (regionale) samenwerking aan gegaan met Crossroads (samenwerkingsverband van aanbieders hoog specialistische jeugdhulp) die zorgdraagt voor een passend zorgaanbod. De gemeente is vanuit de Jeugdwet verplicht om jaarlijks te onderzoeken hoe door cliënten de kwaliteit van hulp en ondersteuning vanuit de Jeugdwet wordt ervaren. Uit het cliëntervaringsonderzoek jeugd 2022 blijkt onder andere dat 85% van de respondenten vindt dat zij de hulp hebben gekregen die nodig is en dat een ruime meerderheid (74%) tevreden is over de kwaliteit van de jeugdhulp. De regels voor de uitvoering van de Jeugdwet 2015 zijn vastgelegd in de wetgeving zelf en worden verder uitgewerkt in de gemeentelijke verordening. Wanneer dit nodig is wordt de verordening aangepast op basis van opgedane (uitvoerings-) ervaringen, voortschrijdend inzicht, jurisprudentie of gewijzigde regelgeving. Ook dit jaar is aanpassing van de Verordening jeugdhulp noodzakelijk. Een belangrijke nieuwe toevoeging in de verordening zijn de kwaliteitseisen voor formele pgb zorgaanbieders in bijlage 2 en 3. Deze eisen zijn toegevoegd, zodat een pgb houder de verantwoordelijkheden omtrent het pgb nog beter en gemakkelijker kan vervullen.

Door de kwaliteitseisen is er duidelijkheid over wanneer er recht is op een formeel pgb tarief, kan er een weloverwogen keuze worden gemaakt bij het inkopen van zorg op maat en kan de kwaliteit beter worden getoetst. Er zijn positieve ervaringen met vergelijkbare eisen in de verordening maatschappelijke ondersteuning 2023. Bovendien sluiten de kwaliteitseisen aan bij de wens van de gemeenteraad om beter toezicht te kunnen houden op de zorgverlening. Daarnaast is er in de verordening een wijziging aangebracht in de route naar hoog specialistische jeugdhulp via het medisch domein. Het was aanvankelijk de bedoeling dat in 2023 het medisch domein een hoog specialistische hulpvraag doorverwijst aan Crossroads via de Toegang. Bij nader inzien is besloten deze route iets te wijzigen. Het medisch domein verwijst nog steeds rechtstreeks en Crossroads legt vervolgens de verbinding met de toegang. Zo borgen we de snelheid, doordat er aan de voorkant geen extra schakel wordt geïntroduceerd. Crossroads legt daarna verbinding met de Toegang, zodat deze kan meedenken en op termijn de coördinatie kan verzorgen.

De overige wijzigingen betreffen enerzijds het verwijderen van onderwerpen die reeds op een andere (wettelijke) manier zijn geregeld en anderzijds tekstuele aanpassingen om beter aan te sluiten bij jurisprudentie en wettelijke definities zoals bijvoorbeeld de tekstuele aanpassing van artikel 4.7 lid 11 over het begrip sociaal netwerk. Ook zijn er tekstuele aanpassingen ter verduidelijking van bestaande artikelen. Op 16 augustus jl. heeft de Centrale Raad van Beroep zich uitgesproken over de ondergrens van de vergoeding per uur (uurtarief) van de informeel zorgverlener(s) die via een persoonsgebonden budget worden betaald. De

uurtarieven zoals wij die in Tilburg in 2023 hebben opgenomen zijn lager dan deze gestelde ondergrens. In de bijgevoegde informatienota wordt dit nader toegelicht en toelichting gegeven op het vervolgproces. De Sociale Raad Tilburg (SRT) is betrokken bij de wijzigingen en hebben hierover advies uitgebracht (zie bijlage).

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Jeugdhulp is integraal onderdeel van het programma Inclusieve Stad. Het beoogd effect van deze nota is vaststelling van de Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2024 met daarin opgenomen de volgende wijzigingen ten opzichte van de Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2023.

Besluit Het college: 1. stelt de raad conform bijgaand raadsvoorstel voor: 1. de Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2023 per 1 januari 2024 in te trekken. 2. de Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2024 per 1 januari 2024 vast te stellen, waarin de wijzigingen zijn verwerkt zoals opgenomen in bijlage 2 met de titel “Overzicht wijzigingen Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2024”. 2. stelt de PGB tarieven op dit moment op prijspeil 2023 vast. Wanneer er duidelijkheid is over de indexering (prijspeil 2024), wordt dit verwerkt in het raadsvoorstel en op een later moment in het besluitvormingsproces aan de gemeenteraad aangeboden, voorafgaand aan de vaststelling in de gemeenteraad. Dit is ook van toepassing op de uurtarieven voor de persoonsgebonden budgetten voor de informeel zorgverleners. ( zie bijlage 1 - Oplegger uitleg jurisprudentie informeel PGB). 3. stelt de bestuurlijke reactie op het advies van de Sociale Raad Tilburg vast.

Argumenten 1.1. Door aanpassingen in de Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2023 vervalt de wettelijke grondslag. De consequentie van een aangepaste verordening betekent dat de “oude” verordening niet meer van toepassing is en dus ingetrokken moet worden. 1.2. De gemeenteraad is bevoegd verordeningen vast te stellen. Op grond van artikel 147 van de Gemeentewet heeft de raad de bevoegdheid gemeentelijke verordeningen vast te stellen. 1.3. Vanwege opgedane uitvoeringservaringen, voortschrijdend inzicht en jurisprudentie is het nodig om wijzigingen door te voeren in de Verordening jeugdhulp. 2.1. Een aangepast prijspeil voor de PGB tarieven volgt zo spoedig mogelijk. Momenteel zijn nog niet alle indexeringspercentages bekend. Naar verwachting zijn deze medio september bekend. De PGB tarieven die nu in deze verordening zijn opgenomen zijn nog gebaseerd op het prijspeil 2023. Een gewijzigd voorstel inclusief de indexering zal worden aangeboden aan de agendacommissie. 3.1. Sociale Raad Tilburg betrokken bij de totstandkoming van de Verordening Jeugdhulp 2024. Op 5 juli jongstleden is er met de Sociale Raad Tilburg overleg geweest om de wijzigingen in de Verordening Jeugdhulp gemeente Tilburg 2024 toe te lichten en vragen te beantwoorden. De adviezen van de Sociale Raad en de reactie daarop zijn als bijlage toegevoegd.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking De kosten van de uitvoering van jeugdhulp zijn opgenomen en gedekt in de programmabegroting Inclusieve Stad.

Vervolg Na besluit wordt het raadsvoorstel ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad.

Evaluatie Jaarlijks wordt de verordening, indien nodig, aangepast op jurisprudentie, ervaringen uit de uitvoeringspraktijk en andere relevante ontwikkelingen.

Bijlagen 1 - Oplegger uitleg jurisprudentie informeel PGB 2 - Raadsvoorstel Verordening jeugdhulp gemeente Tilburg 2024 met bijlagen

Portefeuillehouder: Wethouder Hendrickx Behandelend ambtenaar: S. van Ginneken, Dienstverlening