240305-07-ECA-01 Raadsbrief motie zonnebranddispensers

Onderwerp

Aan de leden van de gemeenteraad

Datum

Reactie motie zonnebrandpalen

5 maart 2024

Portefeuillehouder Maarten van Asten

Uw kenmerk

Behandelend ambtenaar B. Goossens en N. Chrigui

Afdeling E&A en SOC

Postadres Postbus 90155 5000 LH Tilburg

Beste raadsleden, Met deze brief informeren wij u over ons onderzoek naar de mogelijkheid en wenselijkheid van 1. het opnemen van zonnebranddispensers als vereiste bij evenementen in de open lucht alsook 2. het plaatsen van zonnebranddispensers in onze openbare ruimtes. Dit onderzoek is uitgevoerd naar aanleiding van de aangenomen motie 21-01 'Zonnebrandpalen' ingediend door het raadslid Aboulkacem-Jardaoui (PvdA) op 6 juli 2023. Ad. 1 zonnebranddispensers voor evenementen in de open lucht als voorwaarde bij de evenementenvergunning Na intern juridisch advies te hebben ingewonnen, kunnen wij bevestigen dat het inderdaad mogelijk is om zonnebranddispensers met gratis zonnebrandcrème als verplichte voorwaarde op te nemen bij evenementenvergunningen, conform artikel 3 van de APV. Dit artikel biedt ruimte om voorschriften toe te voegen aan vergunningen die onder de APV vallen, waarbij de bescherming van de volksgezondheid als een mogelijke rechtvaardiging geldt voor dit specifieke voorschrift. Echter, voor evenementen waarvoor geen vergunning vereist is kan deze verplichting niet worden opgelegd. Om ook deze evenementen te omvatten is aanvullend beleid vereist. Hoewel wij het belang van preventie bij gezondheidskwesties vooropstellen, raden wij het verplicht stellen van zonnebranddispensers als voorwaarde bij de evenementenvergunning af.

Organisatoren hebben aangeven dat zij moeite hebben met het naleven van de vele regels, variërend van vergunningen tot duurzaamheidsplannen en verkeersregelingen. Met name niet-commerciële organisatoren en organisatoren van (kleinschalige) wijkevenementen ervaren deze toenemende lasten. Daarnaast zijn de kosten voor het organiseren van evenementen de afgelopen jaren aanzienlijk gestegen, onder andere door personeelstekorten, stijgende energiekosten en de kosten voor duurzaamheidsmaatregelen. Het gratis verstrekken van zonnebrandcrème zou deze kosten verder verhogen, wat uiteindelijk zijn weerslag vindt in de ticketprijzen voor bezoekers van evenementen en daarmee de toegankelijkheid daarvan voor mensen met een laag inkomen. Gezien bovengenoemde bezwaren stellen we voor om de huidige aanpak voort te zetten. Momenteel baseren wij de voorwaarden in de vergunning op adviezen van de GGD en de GHOR (Gemeentelijke Hulp Organisaties) met betrekking tot warm of extreem warm weer. Deze adviezen worden gedeeld tijdens veiligheidsoverleggen voor evenementen, waarin aspecten zoals voldoende drinkwater, zonnebrandcrème, schaduwplekken, communicatie en medische hulp aan bod komen. Als de GGD of GHOR adviseren om zonnebrandcrème te verstrekken, wordt deze maatwerkvoorwaarde opgenomen in de vergunning.

We laten het aan de organisatoren over hoe zij hieraan uitvoering geven, bijvoorbeeld door zonnebrandcrème te verstrekken bij EHBO-posten of via dispensers. Indien er geen bijzondere voorwaarden worden gesteld door de GGD of GHOR, gelden de standaard informatiebladen van de GHOR met richtlijnen voor maatregelen bij warme weersomstandigheden. Deze bevatten onder andere advies over het beschikbaar stellen van zonnebrandcrème. Ook gaat bij extreem warm weer het Nationale Hitteplan van het RIVM in werking, waarbij extra maatregelen

Bezoekadres Stadhuisplein 130

genomen worden om gezondheidsklachten te voorkomen. De gemeente neemt dan contact op met de organisatie om eventuele extra maatregelen te bespreken. Ad. 2 onderzoek naar de mogelijkheid om via zonnebranddispensers zonnebescherming aan te bieden in onze publieke ruimte De afgelopen maanden hebben wij onderzocht hoe we inwoners kunnen beschermen tegen de negatieve effecten van hoge UV-straling. Vanuit het beleid positieve gezondheid werken wij aan de gezondheid van onze inwoners. Het Gezond Actief Leven Akkoord (GALA) noemt UV-straling als aandachtspunt. Afgelopen zomer zijn al zonnebranddispensers geplaatst bij de Tilburgse Kermis en in het Spoorpark. Hier bleken de ervaringen van zowel gebruikers als lokale ondernemers positief. Wij willen meer zicht krijgen op de effectiviteit van het aanbieden van zonnebrandcrème. Daarom starten wij in de zomer van 2024 met een pilot in samenwerking met zorgverzekeraar VGZ. Op acht drukbezochte plekken in Tilburg plaatsen we van mei tot en met september zonnebranddispensers. We hebben in samenwerking met onze wijken gezocht naar de meest geschikte plekken om de dispensers te plaatsen. Dit zijn de meest drukbezochte plekken in de stad met relatief weinig schaduw, zoals sommige stadsparken, de binnenstad en de Piushaven.

We zullen in mei een nulmeting uitvoeren en in de maanden erna enquêtes afnemen om de effectiviteit te meten en reacties van inwoners te vernemen. Na september evalueren wij de pilot. Wanneer volgens een analyse van de gebruikersmonitor en de enquêtes blijkt dat de zonnebranddispensers hebben aangezet tot bewustwording en idealiter zelfs gedragsverandering, kan overwogen worden om de actie in de jaren erna te herhalen. Toch willen we benadrukken dat we ten aanzien van bescherming tegen UV-straling het faciliteren van voldoende schaduwrijke plekken veelbelovender vinden. Echter, Tilburg heeft meer tijd nodig om écht groen en schaduwrijk te worden. Tot het zover is, kan het bevorderen van het gebruik van zonnebrandcrème een oplossing zijn om inwoners te beschermen. In 2024 kan de pilot eenmalig worden gefinancierd uit de GALA-middelen. De kosten bedragen circa €18.500,- voor vijf maanden, inclusief onderhoud, monitoring en onderzoek. Momenteel worden nog gesprekken gevoerd met VGZ over een eventuele cofinanciering van de pilot, maar als dit niet het gewenste resultaat oplevert, dan biedt het GALA-budget voldoende financiële dekking. Voor een herhaalactie in 2025 en verder vinden we (co-)financiering door externe partijen essentieel gezien alle andere uitdagingen en behoeften in het kader van preventie en gezondheid.

Daarom wordt gedurende de pilot al nagedacht over doorontwikkeling en duurzame inzetbaarheid voor de komende jaren. De resultaten van de pilot worden in het vierde kwartaal van 2024 met uw raad gedeeld met daarbij een advies voor 2025.

Met vriendelijke groet, Het college,

mr. A. van Berckel, MBA gemeentesecretaris

drs. Th.L.N. Weterings burgemeester