213706-01 Raadsvoorstel Aanvullende subsidie nieuwe huisvesting Tilburgse voedselbank vCOL

raad 2021_1093 definitief

1

Raadsvoorstel Aanvullende subsidie nieuwe huisvesting Tilburgse Voedselbank 03022021 - Sociaal

Aanleiding Met dit raadsvoorstel komen wij tegemoet aan de oproep van de raad (motie nummer 66841 van 29 oktober 2020) om op korte termijn in samenspraak met de Tilburgse voedselbank een oplossing te vinden voor het huisvestingsvraagstuk waarvoor de Tilburgse Voedselbank zich gesteld ziet. De afgelopen tijd is er door de Tilburgse voedselbank en de gemeente hard gewerkt aan het vinden van een geschikte oplossing voor de huisvesting van de Tilburgse voedselbank en het regionale distributiecentrum. In de bijlage doen wij uitgebreider verslag van deze zoektocht. Na verschillende verkenningen ligt er een kansrijke optie voor die de voorkeur geniet van de Tilburgse Voedselbank: integrale huisvesting aan de Kapitein Hatterasstraat 48 (op bedrijventerrein Loven), te Tilburg. Hoewel de Tilburgse Voedselbank de procedure voor de omgevingsvergunning nog moet doorlopen, achten wij de locatie kansrijk. Mocht huisvesting op deze locatie alsnog geen doorgang kunnen vinden, dan is de Tilburgse Voedselbank bereid tot het splitsen van haar activiteiten. Voor beide opties is duidelijk dat extra middelen nodig zijn. De Tilburgse Voedselbank deed hiervoor reeds schriftelijk verzoek op 18 december 2020. Een oplossing lijkt dus binnen handbereik – waarbij tevens helderheid is over de financiële consequenties.

Via dit voorstel leggen wij daarom de maximaal benodigde extra middelen voor de gevonden oplossing ter besluitvorming aan u voor.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader De Tilburgse Voedselbank biedt een essentiële bijdrage aan de bestaanszekerheid van de allerarmsten in onze stad en vervult daarmee een belangrijke maatschappelijke rol.

Voorstel 1.

2.

3.

Een aanvullende subsidie van maximaal € 50.000 verlenen aan de Tilburgse Voedselbank voor de meerkosten van integrale huisvesting van de Tilburgse Voedselbank en het regionale distributiecentrum aan de Kapitein Hatterasstraat 48 te Tilburg, op voorwaarde dat: a) de Tilburgse Voedselbank een onherroepelijke omgevingsvergunning voor deze locatie verkrijgt. b) de Tilburgse Voedselbank haar plan voor deze locatie en het exact benodigde subsidiebedrag financieel verder onderbouwt in de aanvullende subsidieaanvraag. c) de (aangevulde) subsidieaanvraag van de Tilburgse Voedselbank vervolgens positief wordt beoordeeld via Impactgericht Subsidiëren. Om beslispunt 1 mogelijk te maken het maximaal beschikbare subsidiebudget voor de uitdeel van voedselpakketten structureel ophogen met een bedrag van maximaal € 50.000,-, waarmee het beschikbare budget voor de Tilburgse Voedselbank voor 2021 maximaal € 189.477,- wordt. Wanneer huisvesting aan de Kapitein Hatterasstraat 48 niet realiseerbaar blijkt, terugvallen op de eerder overeengekomen oplossing van splitsing van activiteiten, daarvoor tevens onder dezelfde voorwaarden een hogere subsidie verlenen zoals bedoeld bij beslispunten 1 en 2. Daarbij wordt de logistieke-, distributie en opslagfunctie met ondergeschikte kantoorruimte separaat gehuisvest van het uitdelen van voedsel.

raad 2021_1093 definitief

2

Argumenten 1.1. Dit maakt geschikte huisvesting voor de Tilburgse Voedselbank en het regionale distributiecentrum mogelijk waardoor de Tilburgse Voedselbank haar bijdrage aan bestaanszekerheid kan blijven voortzetten. De Tilburgse Voedselbank is al ruim twee jaar op zoek naar een geschikte optie voor huisvesting van voedselbank en het regionale distributiecentrum omdat het huidige pand niet meer voldoet. In die zoektocht zijn tal van opties onderzocht, maar telkens bleken deze niet passend. Het verlenen van een hogere subsidie en het hiervoor extra maximum budget ter beschikking stellen maakt (mits de Tilburgse Voedselbank aan de genoemde voorwaarden voldoet) een einde aan deze lange zoektocht. De toekomst van de voedselvoorziening voor de armste groep Tilburgers wordt daarmee structureel gewaarborgd. Dit maakt dat de Tilburgse Voedselbank kan blijven voorzien in haar bijdrage aan de bestaanszekerheid van een groep Tilburgers die hier zelf niet goed in kan voorzien. 1.2. De Tilburgse Voedselbank geeft haar voorkeur aan voor het integraal huisvesten van al haar activiteiten aan de Kapitein Hatterasstraat 48. De Tilburgse Voedselbank heeft in het proces steeds ingezet op integrale huisvesting aan de Siriusstraat 100, omdat zij haar activiteiten hier gezamenlijk kon huisvesten.

Gezien integrale huisvesting aan de Siriusstraat 100 voor het college geen optie is, zet de voedselbank in op de optie aan de Kapitein Hatterasstraat 48. Deze locatie heeft voor de Tilburgse Voedselbank dezelfde voordelen als de Siriusstraat 100. Met integrale huisvesting behoudt de Tilburgse Voedselbank de gewenste verbinding tussen de vrijwilligers en de doelgroep en beperkt zij de benodigde transportbewegingen. 1.3. Huisvesting van zowel de maatschappelijke functie voedsel uitdelen als de logistieke functie opslag en distributie van voedsel kan mogelijk worden gemaakt middels een kruimelgevallenregeling. Het werklocatiebeleid biedt op de locatie Kapitein Hatterasstraat 48 ruimte voor verkleuring, in tegenstelling tot de eerder onderzochte locatie Siriusstraat 100. Dit is de reden waarom op de Kapitein Hatterasstraat 48 wel aan de vestiging van de Tilburgse Voedselbank kan worden meegewerkt. Bij de beoordeling van het adviesverzoek (voorfase voor een omgevingsvergunning) zijn de exacte voorwaarden gesteld waaronder kan worden meegewerkt. De Tilburgse Voedselbank kan aan de hand van deze voorwaarden haar aanvraag voor de omgevingsvergunning uitwerken en indienen. Met behulp van de kruimelgevallenregeling kan deze aanvraag worden behandeld.

Om de omgevingsvergunning – en daarmee huisvesting – aan de Kapitein Hatterasstraat 48 mogelijk te maken kan het zijn dat de Tilburg Voedselbank niet haar volledige wensenpakket kan realiseren. De Tilburgse Voedselbank is zich daarvan bewust, maar laat de wens van integrale huisvesting prevaleren boven realiseren van al haar wensen. Ook bij een kruimelgevallenregeling geldt de gebruikelijke procedure van bezwaar en beroep, voordat de omgevingsvergunning onherroepelijk wordt. 1.4. Met het doorlopen van de relevante procedures waarborgen we de zorgvuldigheid van het te nemen besluit voor de omgevingsvergunning De Tilburgse Voedselbank moet de aanvraag voor omgevingsvergunning nog indienen. Hoewel de Tilburgse Voedselbank haast wil maken (en gegeven de huurovereenkomsten het liefst voor 1 maart een uitspraak wil), hechten wij aan een zorgvuldige procedure; de omgeving moet zijn gekend en het oordeel gewogen. De daarvoor bestemde procedures worden daarvoor daarom op een juiste wijze, zij het versneld, gevolgd. Wij achten het kansrijk dat de omgevingsvergunning wordt verleend maar kunnen daar op voorhand geen zekerheid over geven. 2.1. De in de begroting gereserveerde middelen voor de voedselbank zijn ontoereikend om tegemoet te komen aan het hogere subsidieverzoek van de voedselbank.

Voor de hogere huisvestingslasten aan de Siriusstraat 100 deed de Tilburgse Voedselbank eerder een subsidieverzoek. Het college zegde daarop toe de subsidie te verhogen met € 33.500. Deze extra subsidie was op voorwaarde dat de Tilburgse Voedselbank ook invulling zou geven aan een dierenvoedselbank en dat zij voor de geschikte huisvesting de vereiste omgevingsprocedures succesvol zou doorlopen.

raad 2021_1093 definitief

3

Voor de optie die nu voorligt heeft de Tilburgse Voedselbank onvoldoende aan dit vorig jaar zomer verhoogde maximum budget. In een brief van 18 december 2020 geeft de Tilburgse Voedselbank aan dat de extra kosten van gesplitst huisvesten maximaal € 60.000 bedragen. Zij gaf daarbij aan dat € 10.000 plus eventuele meerkosten worden gedekt door de Tilburgse Voedselbank met de aangesloten voedselbanken uit de regio. Resteert een bedrag van maximaal € 50.000 waarvoor de Tilburgse Voedselbank een aanvullende subsidie vraagt aan de gemeente. De Tilburgse Voedselbank heeft het college laten weten dat huisvesting aan de Kapitein Hatterasstraat 48 vergelijkbare kosten met zich meebrengt en derhalve handhaaft zij haar verzoek voor aanvullende subsidie van maximaal € 50.000. Zij heeft hiervoor nog geen uitgewerkt verzoek ingediend. Wel heeft zij de gemeente een kopie van de huurovereenkomst voor deze locatie verstrekt, waaruit de huurlast blijkt. De huurovereenkomst behelst een eerste vaste contractperiode van 10 jaar. 3.1 Als de Kapitein Hatterasstraat 48 uiteindelijk toch niet realiseerbaar blijkt, komt de optie van gesplitst huisvesten van de activiteiten terug op tafel. In december 2020 gaf de Tilburgse Voedselbank te kennen de activiteiten te willen splitsen, omdat een optie voor integrale huisvesting niet voor handen leek.

Als de Kapitein Hatterasstraat 48 onverhoopt niet mogelijk blijkt na het doorlopen van de procedure voor de omgevingsvergunning, komt deze eerdere optie (splitsen van activiteiten) weer in beeld. Deze optie geniet inhoudelijk de voorkeur van het college. Het in de bijlage genoemde aanbod van Contour de Twern voor uitgifte van voedsel in de wijkcentra behoort in het scenario splitsen van activiteiten tot de te verkennen mogelijkheden. Gezien het subsidieverzoek van de voedselbank voorziet voorliggend voorstel financieel ook in de eventuele optie gesplitste huisvesting.

Risico’s Omgevingsvergunning voedselbank voor de Kapitein Hatterasstraat 48 is nog niet zeker Wanneer de procedure voor de omgevingsvergunning niet leidt tot een positieve uitkomst gaan wij met de Tilburgse Voedselbank in gesprek over gesplitste huisvesting. Daarbij zullen wij actief meedenken en de Tilburgse Voedselbank ondersteunen bij een spoedige oplossing. De optie voor gesplitste huisvesting met de in de bijlage genoemde voedseluitgifte via de wijkcentra kan daarbij worden meegenomen.

Kosten en dekking In de programmabegroting 2021 staat voor de subsidie Tilburgse Voedselbank een bedrag gereserveerd van € 139.477. Het benodigde budget voor dit voorstel bedraagt maximaal structureel € 50.000. Het budget voor de subsidie Tilburgse Voedselbank komt hiermee op maximaal € 189.477 voor 2021. De huidige subsidiebudgetten binnen de Maatschappelijke Opgave Bestaanszekerheid bieden ruimte om structureel te voorzien in de benodigde extra middelen voor de Tilburgse Voedselbank. Er kan nog niet worden aangegeven hoeveel budget er binnen de Maatschappelijke Opgave exact resteert omdat nog niet alle subsidies voor 2021 impactgericht beoordeeld en verleend zijn. Duidelijk is wel is dat in ieder geval de benodigde ruimte van maximaal € 50.000 beschikbaar is.

Vervolg Bij een positief besluit op de omgevingsvergunning voor de realisatie van de Tilburgse Voedselbank en het regionale distributiecentrum op de locatie Kapitein Hatterasstraat 48 – of wanneer alsnog wordt gekozen voor het splitsen van activiteiten – gaan wij met de Tilburgse Voedselbank in overleg over de ingediende aanvullende subsidieaanvraag van € 50.000. Op basis van een financiële toelichting door de voedselbank op de subsidieaanvraag verlenen wij deze aanvraag via Impactgericht Subsidiëren. Mocht blijken dat het ter beschikking gestelde budget van € 50.000 niet volledig nodig is voor de meerkosten van de huisvesting, dan nemen wij dit mee in de beoordeling en de subsidieverlening.

raad 2021_1093 definitief

4

Bijlage 01 Verslag zoektocht huisvesting Tilburgse Voedselbank

Tilburg, 3 februari 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

Portefeuillehouder: Wethouder Lahlah Behandelend ambtenaar: Thomas Munnichs, afdeling Sociaal, 06 50 09 49 58

raad 2021_1093 definitief

5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1.

2.

3.

Een aanvullende subsidie van maximaal € 50.000,- te verlenen aan de Tilburgse Voedselbank voor de meerkosten van integrale huisvesting van de Tilburgse Voedselbank en het regionale distributiecentrum aan de Kapitein Hatterasstraat 48 te Tilburg, op voorwaarde dat: a) de Tilburgse Voedselbank een onherroepelijke omgevingsvergunning voor deze locatie verkrijgt. b) de Tilburgse Voedselbank haar plan voor deze locatie en het exact benodigde subsidiebedrag financieel verder onderbouwt in de aanvullende subsidieaanvraag. c) de (aangevulde) subsidieaanvraag van de Tilburgse Voedselbank vervolgens positief wordt beoordeeld via Impactgericht Subsidiëren. Om beslispunt 1 mogelijk te maken het maximaal beschikbare subsidiebudget voor de uitdeel van voedselpakketten structureel op te hogen met een bedrag van maximaal € 50.000,-, waarmee het beschikbare budget voor de Tilburgse Voedselbank voor 2021 maximaal € 189.477,- wordt. Wanneer huisvesting aan de Kapitein Hatterasstraat 48 niet realiseerbaar blijkt, terug te vallen op de eerder overeengekomen oplossing van splitsing van activiteiten, daarvoor tevens onder dezelfde voorwaarden een hogere subsidie te verlenen zoals bedoeld bij beslispunten 1 en 2. Daarbij wordt de logistieke-, distributie en opslagfunctie met ondergeschikte kantoorruimte separaat gehuisvest van het uitdelen van voedsel.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 8 februari 2021.

de griffier,

de voorzitter,