17 Technische vragen GroenLinks evenementenbeleid incl antwoorden

Technische vragen GroenLinks evenementenbeleid •

De locatiematrix kan in de toekomst nog gewijzigd worden wanneer er bijvoorbeeld locaties worden toegevoegd of voorwaarden aangepast worden. Dit is een collegebevoegdheid. Wordt de gemeenteraad hier actief over geïnformeerd? De locatiematrix is geen statisch document. In dit document staan de locaties in de stad waar vaak evenementen plaatsvinden. Hiermee bieden we inzicht kunnen we sturen op de balans leefbaarheid en levendigheid in de omgeving van deze locaties door bijvoorbeeld het vaststellen van het maximaal aantal dagen waarop men een evenement mag organiseren op deze locatie. Het wijzigen van de locatiematrix is een bevoegdheid van de burgemeester. We zullen de raad actief informeren over de wijzigingen.

•

Voor de Warande geldt dat we alleen de Warandeloop en Lustwarande hier toestaan en dat deze evenementen zich moeten houden aan de Spelregels Stadsbos 013. Wat houden deze spelregels in? Wat betekent dit voor de (extra) voorwaarden waaronder de Warandeloop en Lustwarande georganiseerd worden? In 2019 heeft de raad het ruimtelijk raamwerk Stadsbos 013 vastgesteld met als doel de verbinding met de drie natura 2000 gebieden rondom de stad te verbeteren, alsmede de bereikbaarheid van natuur en landschap te vergroten en de druk op deze gebieden beter te reguleren. Dit raamwerk is ook van toepassing op de Warande als locatie waar de Warandeloop en Lustwarande worden georganiseerd. Zie 01 Raadsvoorstel Vaststellen Ruimtelijk Raamwerk Stadsbos013.pdf (tilburg.nl). De spelregels zijn nog niet vastgesteld maar wel uitvoerig besproken met inwoners en andere belanghebbenden. Deze spelregels zullen onder meer extra voorwaarden stellen aan geluidsproductie, verlichting en bezoekersaantallen. De twee genoemde evenementen blijven binnen de geplande spelregels wel mogelijk in hun huidige omvang.

•

Het parkeerterrein van Tilburg University wordt toegevoegd als locatie voor evenementen. Is er onderzoek gedaan naar de effecten op de flora en fauna van De Oude Warande? Zo ja, hoe is dit vormgegeven? Wat zijn de uitkomsten? Wat betekent dit voor de voorwaarden voor deze locatie? Omdat de parkeerplaats dicht tegen de Warande aan ligt is er niet gekozen voor een vlekkenplan maar wel voor het inregelen van een ecologische toets bij het toestaan van evenementen. Dat betekent dat de ecoloog van de gemeente moet instemmen met de plaatsing van het evenement op de aangevraagde locatie en datum. Een voorwaarde die we meenemen bij het beoordelen van evenementen op deze nieuwe locatie is dat kwetsbare natuurwaarden in het aangrenzende Natuurnetwerk Brabant (de Oude Warande) niet verstoord mogen worden. Randvoorwaarden zijn afhankelijk van de aard, omvang en het tijdstip van specifieke evenementen.

•

Voor het Leijpark is er nu al een vlekkenplan. In de stukken wordt de ambitie uitgesproken om dit voor veel evenementenlocaties in te voeren. Waarom wordt dit niet voor alle parken gedaan? Hoe wordt dit proces concreet vormgegeven? Geldt het opstellen van een vlekkenplan voor alle opgenomen en toekomstige locaties in de locatiematrix? Zijn er doelstellingen geformuleerd wanneer deze af moeten zijn? Wat betekent dit voor de capaciteit van de medewerkers die belast zijn met het opstellen van deze vlekkenplannen en uiteindelijk met de uitvoering / handhaving hier op? Er worden vlekkenplannen gemaakt voor alle parken waarvan onze ecologen beoordeeld hebben dat hier wezenlijk risico is op aantasting van natuur- en groenwaarden. In de locatiematrix komt te staan of er al dan niet een vlekkenplan aanwezig is voor de betreffende locatie. Het streven is om de vlekkenplannen in 2024 gereed te hebben. Er is opdracht gegeven aan een extern bureau (Adviesbureau Pius Floris) om voor zes parken

vlekkenplannen op te stellen. Dit zijn de volgende parken: Wilhelminapark, Spoorpark, Reeshofpark, Huibevenpark, Ypelaerpark en de Schans. Het streven is dat deze in Q3 van 2023 klaar zijn. Dit is ook afhankelijk van het proces. Stichting Stadsbomen wordt betrokken bij het opstellen van de vlekkenplannen. Mogelijk volgen er later nog voor andere locaties vlekkenplannen. Voor Stadspark Oude Dijk wordt nog bijvoorbeeld nu nog geen vlekkenplan opgesteld omdat hier nog een herinrichting van het park voorzien is. •

Voor het centrum geldt dat we met het Binnenstadmanagement (BMT) jaarlijks de evenementenplanning doornemen en gezamenlijk een aantal rustweekenden vaststellen. Hoe waarborgen we de wensen van inwoners en bewoners in dit proces? Hoe krijgt dit een vorm in de jaarlijkse evaluatie? In het Binnenstadmanagement Tilburg (BMT) zijn bewoners, ondernemers en vastgoedeigenaren vertegenwoordigd. Zo nemen we dus ook de wensen van bewoners mee. Zowel in de planning, het aantal rustweekenden als tijdens de jaarlijkse evaluatie.

•

•

•

Op locaties die niet zijn opgenomen in de locatiematrix geldt dat elk kwartaal maximaal één rommelmarkt mogelijk is en dat rommelmarkten die ten koste gaan van openbare parkeerplaatsen niet zijn toegestaan. Welke voorwaarden worden er nog meer gesteld rondom organisatie rommelmarkten? In welke parken zijn geen rommelmarkten toegestaan? Voorheen waren rommelmarkten in geen enkel park toegestaan, maar op sommige locaties zijn (rommel-)markten wel wenselijk zoals in het Spoorpark. We gaan nu dus veel meer uit van maatwerk, waarbij we zowel rekening houden met flora en fauna (uiteraard geadviseerd door onze stadsecologen), als met wensen van omliggende detailhandel en horecaondernemers. Daarom hebben we aan de locatiematrix een kolom toegevoegd waarin we per locatie (ook alle parken) aangeven of er wel of geen markten worden toegestaan. Er wordt binnen subsidiecriteria gewerkt met gratis vrijkaarten als ook verbeterde toegankelijkheid. Voor welke subsidieregelingen gelden deze uitgangspunten? Voor de ‘eenmalige subsidie voor kleinschalige evenementen’ geldt dat subsidie uitsluitend wordt verstrekt voor kleinschalige evenementen die gratis toegankelijk zijn.

Voor de ‘subsidie voor stadsbrede evenementen’ geldt dat de verdeling van de subsidie plaatsvindt via een tendersysteem, waarbij het college van burgemeester en wethouders punten toekent aan de aanvragen op basis van de subsidiecriteria. Als een evenement gratis is betekent dit extra punten. De hoogst gerangschikte aanvraag komt het eerst in aanmerking voor subsidie. Voor alle subsidieregelingen geldt dat we van organisatoren verlangen dat het evenement bijdraagt aan een inclusieve stad waarin alle activiteiten voor iedereen toegankelijk zijn, ongeacht opleidingsniveau, achtergrond, leeftijd, geloofsuiting, geaardheid of eventuele beperking. Evenementen moeten openbaar toegankelijk zijn om in aanmerking te komen voor subsidie. Voor studentenevenementen geldt dit niet (deze zijn gericht op een specifieke doelgroep). Uiteraard vinden we ook voor deze evenementen belangrijk dat het evenement bijdraagt aan een inclusieve stad. In de ambities willen we evenementen meer gratis toegankelijk maken, bijvoorbeeld via gratis te vergeven vrijkaarten vanuit de organisatoren. Echter wordt gesproken dat we dit van organisatoren verwachten.

Zijn er mogelijkheden om dit verplichtend op te leggen? Zo ja, hoe? Wordt er door het college ook aansluiting gezocht bij de Tilburgse Meedoenregeling om Tilburgers met een krappe beurs evenementen te kunnen laten bezoeken? Nee dit kunnen we niet verplichten voor alle evenementen. Het hangt sterk af van het type evenement en het business model welke mogelijkheden er zijn. We zullen organisatoren wel aanmoedigen dit te doen en zoals hierboven beschreven nemen we dit wel mee in de subsidiebeoordeling.

•

•

•

In de praktijk zijn er al meerdere evenementenorganisaties en podia aangesloten als aanbieder bij de Meedoenregeling. Evenementen kunnen aansluiting zoeken bij deze regeling. Deelnemers aan de Meedoenregeling bepalen zelf bij welke aanbieder zij hun persoonlijk budget inzetten. Kan inzichtelijk worden gemaakt hoeveel subsidie Circolo en Kaapstad al kregen in de jaren 2022 en 2023 en welke middelen daar in het basisscenario (scenario 1) aan worden toegevoegd? Kan er ook een uitsplitsing worden gemaakt in structurele en incidentele subsidie (wanneer dit van toepassing is)? Circolo ontving in 2022 € 100.000 en in 2023 € 110.000. Kaapstad ontving 2022 € 100.000 en in 2023 € 150.000. Er is alleen sprake van eenmalige subsidies. Vanaf 2024 komen beide evenementen in aanmerking voor meerjaren subsidie. Het is nog niet bekend wat de hoogte is van de subsidie na 2023 omdat de organisatoren opnieuw een subsidieaanvraag moeten doen. Balans tussen leefbaarheid en levendigheid is voor Tilburgers een punt van zorg. In de stukken wordt gesproken over betere communicatie naar omwonenden.

Hoe krijgt dit concreet vorm? Wordt er ook gekeken naar de route om klachten en overlast te melden? Welke verbeteringen worden er (nu al) doorgevoerd? Organisatoren moeten omwonenden informeren over evenementen in de omgeving en aangeven welk nummer mensen kunnen bellen bij klachten, zodat de organisator direct kan reageren. Op dit moment gebeurt dat nog niet goed genoeg. We gaan daarom beter controleren op deze informatievoorziening, en nemen het aantal klachten en de bewonerscommunicatie mee in de evaluatie. Dit heeft ook invloed op toekomstige vergunningen voor evenementen. Nieuw is dat bewonersbrieven worden gecontroleerd door de wijkregisseur die het verspreidingsgebied aangeeft. Organisatoren die een geluidsdag krijgen bedeeld, zijn verplicht een klachtenlijn in te stellen en dit nummer door ons te laten plaatsen op de evenementenkalender op de website van de gemeente Tilburg. Zo is de klachtenlijn van de organisatie altijd voor iedereen te vinden. Maar we helpen de organisatoren ook met ideeën over hoe zij omwonenden beter kunnen betrekken. Behalve via informatie op social media, via wijkraden en in groepsapps bijvoorbeeld, kan dit door middel van een informatieavond, een rondleiding op het evenemententerrein of door gratis kaartjes te verstrekken.

Daarnaast is er het programma Fixi, waarmee mensen nog makkelijker digitaal, en indien gewenst anoniem, meldingen kunnen doen. Bij B- en C-evenementen worden meldingen regelmatig tijdens het evenement uitgelezen in het systeem van de omgevingsdienst (OMWB). Dit biedt omwonenden de kans om 24/7 te melden en de gemeente kan hier gelijk op acteren. Wanneer het werk van onze handhavers het toe laat worden melders ook tijdens het evenement nog gebeld over hun melding en wat wij daar mee hebben gedaan. Er komt een onderzoek naar een plug & play terrein. Wat verstaan we hier precies over, wat voor doeleinden zou een dergelijk terrein moeten of kunnen hebben? Hebben we het hier over een groot outdoor terrein zoals dit geopperd is in de uitvoeringsdagen? Wordt het voorgestelde onderzoek enkel uitgevoerd door de gemeente Tilburg of wordt deze verkenning breder met regiogemeenten opgepakt? Een plug & play terrein is een flexibel en aanpasbaar terrein. Dit is handig voor evenementen omdat het snel en efficiënt kan worden opgezet voor verschillende soorten evenementen zonder dat er substantiële aanpassingen nodig zijn. Het onderzoek naar het terrein kan zowel door de gemeente zelf worden uitgevoerd als in samenwerking met regiogemeenten. De beslissingen hierover hangt af van de grootte van het terrein en de mogelijke samenwerking en regionale impact.

•

Bij de integrale afweging van de Programmabegroting 2024 brengen we een voorstel in voor deze extra formatie voor 2024 tot en met 2026, de kosten daarvan, dekking van de kosten en de mogelijke gevolgen voor het beleid. Heeft het college al een beeld hoeveel extra fte en financiële middelen nodig is? Komen deze financiële middelen bovenop de financiële middelen in akkoord Meer voor Elkaar (€2M)? Voor de uitvoering van het beleid is extra capaciteit nodig. Dit zijn: een vergunningverlener, accountmanager wijkevenementen en een evenementencoördinator. De totale (structurele) kosten komen op ongeveer 300.000. Deze benodigde middelen zijn extra ten opzichte van de 2 miljoen in het Akkoord Meer voor Elkaar.

•

•

Vanuit het evenementenbeleid wordt er een (nieuwe) subsidieregeling geopend voor wijkevenementen. Hoe verhoudt zich dit tot bijvoorbeeld de regeling Verrijk je Wijk? Beide regelingen zijn gericht op wijken en dorpen, deels is er een overlap. Verrijk je Wijk gaat over heel diverse activiteiten in een wijk of dorp (bijvoorbeeld ook een schoonmaakactiviteit of het veiliger maken van de wijk) en kan ingezet worden voor activiteiten op straatniveau. De nieuwe subsidieregeling is alleen bedoeld voor evenementen en dan gaat het om evenementen die gericht zijn op de hele wijk of het hele dorp die aansluiten bij de wijkagenda. Met deze regeling stimuleren we partners evenementen in dorpen en wijken te programmeren die aansluiten op de behoefte vanuit de wijk. Hierbij maken we gebruik van de plaatselijke spelers. We informeren bewonersverenigingen en de culturele of maatschappelijke instellingen. We vragen ze nadrukkelijk om deze lokale initiatieven te organiseren of te ondersteunen.

Kan er concreter worden toegelicht en gespecificeerd wat de verschillen zijn tussen scenario 1 en 2? Kan tot in detail beschreven worden welke extra aanvullende dingen we gaan doen in scenario 2 en hoeveel dit aanvullend kost? Zijn er mogelijkheden voor een (tussen)scenario dat tussen 1 en 2 ligt maar waarbij de raad keuzes maakt in welke dingen we eventueel niet doen binnen scenario 2? Hiervoor verwijzen wij u naar bijlage 7 (beschrijving van de scenario’s). Uiteraard kan de raad besluiten om voor een tussenscenario te kiezen.

•

We hebben de afgelopen jaren flink ingezet op dit onderwerp en daarin stappen gemaakt, maar er blijft ruimte voor meer verduurzaming. Welke ruimte tot meer verduurzaming ligt er nog? Op welke vlakken? Wat gaan we hier concreet voor doen de komende jaren? Er is zeker nog ruimte voor meer verduurzaming. We zijn en blijven samen met organisatoren aan de slag om de evenementen duurzamer te maken. Dat organisatoren nu een duurzaamheidsplan moeten aanreiken stimuleert de mindset dat duurzaamheid integraal onderdeel wordt van het organiseren van een evenement. Organisatoren die een vergunning aanvragen maken jaarlijks een duurzaamheidsplan, zo zetten zij elk jaar stappen. Er is een helpdesk waar zij een beroep op kunnen doen. Voor kleine evenementen is de duurzaamheidsopgave zware dobber. We gaan bekijken of de aanpak tot nu toe goed aansluit op de aard en de omvang van de evenementen. We gaan meer differentiëren als dit nodig blijkt. De landelijke wetgeving is natuurlijk leidend. Nog dit jaar gaan we de duurzaamheidseisen en het proces voor organisatoren evalueren en actualiseren. De grootste worsteling is er rondom de implementatie van de SUP-wetgeving (single use plastics). Hierin proberen we als gemeente actief mee te denken (samen met onze adviseurs van de Green Leisure Group).

•

Wat doen we aan het stimuleren van (meer) plantaardig en gezonde voeding op (foodtruck)festivals en evenementen? We verplichten organisatoren die een vergunning nodig hebben middels het duurzaamheidsplan tot het volgende: 80% van de aanwezige foodcateraars, foodtrucks en/of

fooduitgiftepunten bieden minimaal twee vegetarische gerechten en/of producten en de organisator communiceert hierover.

•

Veel bezoekers komen met de auto naar evenementen, wat verkeersproblemen en parkeerproblemen oplevert voor omwonenden. Welke maatregelen neemt de gemeente Tilburg al om te sturen op mobiliteit rondom evenementen? Welke aanvullende maatregelen verkent het college of is men bereid te nemen? Wij stimuleren organisaties om alternatief reizen bekend te maken bij de bezoekers via hun communicatie en vragen hiernaar in het duurzaamheidsplan. En ook in het veiligheidsplan dat organisatoren moeten opstellen vragen we om een plan m.b.t. verkeer en vervoer. Zowel het duurzaamheidsplan als het veiligheidsplan maken onderdeel uit van de vergunning. In het veiligheidsplan moet de organisator aangeven hoe wordt omgegaan met de verschillende modaliteiten (fiets, auto, voetganger etc) en de wijze hoe dit wordt georganiseerd. Daarbij wordt ook gebruik gemaakt van de reguliere stallingsmogelijkheden. Daar waar voorzieningen mogelijk niet toereikend zijn wordt door de organisatie gekeken naar extra stallingsmogelijkheden. Daar waar wegafsluitingen nodig zijn verzorgt de gemeente deze verkeersmaatregelen. Daarbij worden indien nodig ook omleidingsroutes/adviesroutes ingesteld. Ook maakt de gemeente gebruik van de bestaande systemen (zoals de ParkeerRouteInformatieSystemen) en tekstkarren om informatie met de weggebruiker te delen.

Waar nodig verzorgt de gemeente tijdelijke fietsenstallingen en/of worden tijden van fietsenstallingen tijdelijk verruimd (zoals tijdens carnaval).

•

•

•

•

Alle gesubsidieerde evenementen hebben één of meerdere voorzieningen om het evenement toegankelijk te maken voor mensen met een beperking, en heeft hierover contact gehad met Toegankelijk Tilburg. Hoe faciliteren / stimuleren we het toegankelijker maken van niet-gesubsidieerde evenementen? Welke rol voor Toegankelijk Tilburg wordt hierbij ingezet? Toegankelijk Tilburg heeft voor ons een flyer opgesteld met suggesties om het evenement toegankelijk te maken voor mensen met een beperking. Deze voegen wij toe aan de Toolbox Evenementen. Daarnaast kunnen ook niet gesubsidieerde evenementen een beroep doen op Toegankelijk Tilburg voor advies over het toegankelijk maken van het evenement. Wij blijven in contact met Toegankelijk Tilburg om te evalueren of ons evenementenaanbod daadwerkelijk toegankelijker wordt. Hoe is de infrastructuur geregeld op locaties (bijv. diverse parken) om evenementen te laten draaien en van stroom te voor zien en toiletten etc. aan te kunnen sluiten? De aanwezige voorzieningen als het gaat om infrastructuur staan per locatie aangegeven in de locatiematrix. Aantal locaties beschikt over publiekstoegankelijke kasten voor stroom (oude en nieuwe kasten) en/of een wateraansluiting om te gebruiken. Daarnaast zijn er op aantal locaties ook lozingspunten voor o.a. toiletvoorzieningen.

Er komen (nieuwe) publieke elektrakasten voor evenementen in de Muzentuin en op het Stadsforum waarvan organisatoren gebruik kunnen maken. Hoeveel kost dit? Dit antwoord volgt. Evenementen gaan in parken vaak ten koste van de grasmat. We berekenen dit herstel van groen niet door aan de organisatoren. Uit welke middelen wordt dit nu bekostigd? Is hier sprake van geweest in de jaren 2021, 2022 en 2023 en hoeveel heeft dit de gemeente Tilburg gekost? Dergelijke extra herstelkosten worden nu gedekt uit het evenementenbudget van Ruimte Uitvoering (RUV). Soms wordt herstel ook uitgevoerd vanuit regulier onderhoud gebiedsaannemer. In 2021, tijdens corona waren er geen kosten. In 2022 is er herstelwerk verricht van gras op het Heuvelplein, in het Wilhelminapark en de Muzentuin gedaan (kosten

volgen). In 2023 gaan we herstelwerk verrichten in de Muzentuin vanwege schade door noodweer tijdens het Studentenbevrijdingsfestival (kosten zijn nog niet bekend). •

Een extern akoestisch bureau onderzoekt hoe we geluidsoverlast kunnen beperken zonder dat dit ten koste gaat van de muzikale beleving tijdens het evenement. Wanneer wordt dit onderzoek uitgevoerd? Wordt in dit onderzoek ook breder gekeken naar gehooroverlast, geluidshinder en gehoorbeschadiging als gevolg van evenementen en mogelijke oplossingsrichtingen? We onderzoeken hoe de geluidoverlast beperkt kan worden zonder dat dit ten koste gaat van de muzikale beleving. Omdat mensen de meeste overlast ervaren bij muziekfestivals met veel bassen/lage tonen zal het onderzoek hierop met name gericht zijn. Als het gaat om gehooroverlast houden wij ons aan de adviezen van de rijksoverheid.

•

In het nieuwe evenementenbeleid komt het thema ‘positieve gezondheid’ amper tot niet aan bod. Waarom niet? Het evenementenbeleid is een veelomvattend beleidsterrein dat zeer veel thema’s raakt, denk aan cultuur, sport en horeca, maar ook veiligheid, ruimte, duurzaamheid en inclusie (zie ook de aanverwante thema’s in de onderzoeksrapportage, bijlage 2). We hebben geprobeerd zo volledig mogelijk te zijn zonder het hoofddoel ‘zorgen voor een gevarieerd en aantrekkelijk evenementenaanbod’ uit het oog te verliezen. Hier ligt onze focus. Het mooie is dat wij met dit evenementenaanbod juist bijdragen aan de positieve gezondheid van onze inwoners. Kwantitatief onderzoek toont aan dat de overgrote meerderheid van de Tilburgers blij is met het evenementenaanbod in de stad, en wij constateren via participerende observatie dat veel van onze evenementen leiden tot heel blije bezoekers.