15 Principeverzoek Proeflab (kamer 4) Landgoed De Groene Kamer_
Tekst van het document
Principeverzoek Proeflab Bleukweg 2, Tilburg
Opdrachtgever: N. Berkelmans 18 november 2022
1
Inhoud 1.
Inleiding
3
2.
Vigerende bestemmingsplan
5
3.
Agrarische activiteiten bij het Proeflab
6
4.
5.
Welke activiteiten?
6
Analyse bestemmingsplan
7
Ondersteunende activiteiten Proeflab
8
Inleiding: wat is de rol van het proeflab in landgoed de groene kamer
8
Nieuwe activiteiten bouwkavel Bleukweg 2
9
Het proeflokaal verder uitgewerkt
11
Analyse bestemmingsplan ondergeschikte activiteiten
13
Conclusie
16
2
1. Inleiding De Bleukweg 2 maakt onderdeel uit van het Landgoed De Groene Kamer (LDGK). Voor het landgoed is een totale visie ontwikkeld. Het perceel Bleukweg 2 is hierin opgenomen als kamer 4; Proeflab. Er wordt een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor omschakelen van het agrarisch bouwblok aan de Bleukweg 2 van intensieve agro (verdienmodel veevoedermais en mest uitrijden) naar regeneratief agrarisch functies en gebouwen. Regeneratieve landbouw kan omschreven worden als een vorm van landbouw waarbij de bodem, het landschap, de flora en fauna worden verbeterd en de lokale Tilburgse gemeenschap als onderdeel van de korte keten mede wordt versterkt. Deze aanvraag past niet binnen het geldende bestemmingsplan. Met dit principeverzoek wordt gevraagd of de gemeente medewerking wil verlenen aan deze plannen via de omgevingsvergunning met kleine buitenplanse afwijking (kruimelgevallen regeling op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 2 van de Wabo). Bij het omzetten van intensieve agro naar regeneratief agrarisch gebruik moet gedacht worden aan de volgende activiteiten: -
het combineren van verschillende teelttechnieken binnen duurzame akkerbouw zoals o.a. een wisselteelt van natuurgranen, haver, gerst en soortgelijke koren; het toevoegen van landschapsmaatregelen zoals hagen, akkerranden en keverbanken; het ontwikkelen van vruchtbomen in combinatie met eenjarige gewassen, zogenaamde ‘agroforestry’; het beheren van een kruiden ‘nodig moestuin’ waarbij het bodemleven niet verstoord wordt; het beheren van een imkerij; de ontwikkeling van een bio tuinderij waarbij een divers aanbod aan de stadsconsument kan worden aangeboden.
Dit vindt plaats op de 4 hectare omliggend aan de bouwkavel. Het land gaat hiervoor 2 jaar in transitie om biologische certificatie te verwezenlijken. Om deze transitie met een gezonde economie mogelijk te maken, zullen er een aantal agrarische nevenactiviteiten worden gerealiseerd binnen 'verbrede agro' op de bouwkavel rondom de Bleukweg 2. Te weten de ambachtelijke verwerking en verwaarding van ter plaatse geteelde agrarische producten. Dit vindt plaats in een proeflokaal waar educatie over en beleving van het ambachtelijke proces goed overgebracht kan worden. Door middel van ondergeschikte horeca en aanbod eigen producten kunnen de producten van eigen land direct geproefd worden. Hier kan vergaderd en bijeengekomen worden. Tot slot zijn er overnachtingsmogelijkheden zodat de stadsbewoners ook echt kunnen meedraaien op de regeneratieve boerderij en leren wat er komt kijken bij regeneratieve landbouw.
3
De activiteiten passen deels wel/ deels niet binnen het geldende bestemmingsplan. Of zijn toegelaten via een binnenplanse afwijking. Enkele activiteiten passen niet binnen het vigerende bestemmingsplan, maar kunnen waarschijnlijk mogelijk worden gemaakt door buitenplans af te wijken van het bestemmingsplan op grond van de zogenaamde kruimelgevallenlijst.
4
2. Vigerende bestemmingsplan De Bleukweg 2 en de omliggende agrarische gronden liggen in het bestemmingsplan Buitengebied Zuidwest Tilburg. De locatie Bleukweg 2 is terug te vinden bij de rode aanwijzer. Hier geldt de bestemming Agrarisch-Agrarisch Bedrijf. (lichtgroen)
Figuur: geldende bestemmingsplan Binnen deze bestemming is sprake van een zogenaamd agrarisch bouwblok. Hier zijn o.a. de volgende functies toegelaten: ● ● ● ●
●
Agrarische bedrijven; Eén bedrijfswoning; Productiegebonden detailhandel, waarbij de totale gezamenlijke verkoopvloeroppervlakte per agrarisch bedrijf niet meer mag bedragen dan 100 m²; Recreatief nachtverblijf in de vorm van logies en ontbijt, waarbij de totale gezamenlijke voor deze functie gebruikte vloeroppervlakte per agrarisch bedrijf niet meer mag bedragen dan 5 eenheden met in totaal een maximum vloeroppervlakte van 200 m²; Aan huis gebonden beroeps- of bedrijfsactiviteit;
De gronden rondom de Bleukweg hebben de bestemming Agrarisch. Deze gronden zijn onder andere bestemd voor het telen van gewassen. 5
3. Agrarische activiteiten bij het Proeflab Welke activiteiten? Onder het proeflab vallen 5 landbouwactiviteiten: 1) Imkerij Er vestigt zich een imker op de agrarische gronden. 2) Eco tuinderij Een andere agrarische activiteit is de vestiging van een ecotuinderij aan de Nieuwelijn 3. Hiervoor is een tunnelkas nodig. Hiervoor zal t.z.t. een aparte omgevingsvergunning worden aangevraagd. 3) Akkers met bloemrijke randen Ook komen er natuurakkers met bloemrijke randen met biodiverse, traditionele graansoorten. Deze akkers vervullen dan meteen een aanvulling op de imkerij. 4) Fruitboomgaard met hoogstambomen Verder zal een fruitboomgaard aangelegd worden. Hierbij vindt geen chemische gewasbestrijding plaats en is er ook geen sprake van een spuitzone. 5) De nodige moes- en kruidentuin.
6
Analyse bestemmingsplan Past binnen huidige agrarische bestemming, er is namelijk sprake van het telen van gewassen. Voor deze activiteiten is geen afwijking van het bestemmingsplan nodig.
7
4. Ondersteunende activiteiten Proeflab Inleiding: wat is de rol van het proeflab in landgoed de groene kamer In dit hoofdstuk wordt uitleg gegeven over de activiteiten die plaats zullen gaan vinden op het agrarische bouwperceel Bleukweg 2. Het Proeflab vormt de 4e kamer van het Landgoed De Groene Kamer. Hier is sprake van beleving van het landschap in combinatie met de verwerking van de producten die door dat landschap geproduceerd worden (Proeflab erf). Het Proeflab erf is niet alleen de plek waar lokaal geproduceerde producten worden verwerkt tot hoogwaardige ambachtelijke producten maar waar bezoekers ook kunnen leren van gezonde leefstijl, smaak en de samenhang tussen het product en vitale landschappen. Hier wordt meel gemalen van de granen van het landgoed, bier gebrouwen van de gerst en cider gemaakt van de fruitbomen.
Figuur: ligging van het Proeflab in het LDGK
8
Nieuwe activiteiten bouwkavel Bleukweg 2 Op de bouwkavel Bleukweg 2 zal de huidige woonboerderij gerenoveerd/ herbouwd worden. In deze boerderij komt een beheerderswoning terug en een proeflokaal. Op het perceel zijn verder nu nog diverse stallen/ bijgebouwen aanwezig. Deze gebouwen zullen ook worden opgeknapt en gebruikt worden voor het proeflab. Deze gebouwen zullen worden gebruikt voor opslag. Een van de nieuwe functies is het bieden van recreatief nachtverblijf. Dit gebeurt in de vorm van tenten (tipi’s). Er komen 10 tenten die plek bieden aan 2 personen per tent. De tenten blijven staan van maart tot oktober. Ten behoeve van deze kampeerfunctie zal een van de gebouwen verbouwd worden als sanitair gebouw. Tot slot biedt het bouwkavel ruimte aan 67 parkeerplaatsen voor de functies op het kavel.
9
Figuur: de indeling van kavel Bleukweg 2
10
Het proeflokaal verder uitgewerkt Het proeflokaal wordt een grote schuur met daarin diverse ruimtes. Er komt een grote ruimte waar 50 personen kunnen verblijven en een kleine ruimte waar plaats is voor 15 personen. Het idee is dat er 2 x per week groepen kunnen langskomen om te kijken bij het proeflab. Zij kunnen dan zien hoe de agrarische producten van de naastgelegen agrarische percelen op ambachtelijke wijze worden verwerkt. Hierbij kan gedacht worden aan het maken van appelcider van appels uit de boomgaard of het verwerken hop van de akker tot bier. Er zullen tafels in de ruimte worden gezet waar bezoekers dan de producten kunnen proeven en waar het mogelijk is om iets te drinken. De mogelijkheid om hier iets te eten en te drinken is echt bedoeld voor groepen die op bezoek komen in het proeflab op afspraak. Tevens kunnen groepen een ruimte afhuren voor bijeenkomsten.
Figuur: impressie grote schuur
11
Figuur: het proeflokaal met alle functies
12
Analyse bestemmingsplan ondergeschikte activiteiten Het Proeflab is een vorm van verbrede landbouw. Het bestemmingsplan laat rechtstreeks recreatief nachtverblijf toe. Maar het bestemmingsplan bevat ook een mogelijkheid om af te wijken van de gebruiksbepalingen van het bestemmingsplan specifiek ten dienste van verbrede landbouw: “4.5.2 Ontheffing verbrede landbouw en nevenactiviteiten Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, met inachtneming van de procedureregels in 27.1, ontheffing te verlenen van het bepaalde in 4.1.1 en 4.4.1 ten behoeve van verbrede landbouw en nevenactiviteiten, mits: a.
de agrarische functie op het perceel als hoofdfunctie aanwezig en herkenbaar blijft en
b.
het gaat om één van de volgende functies: 1.
agrarisch-technische hulpbedrijven en agrarisch verwante bedrijven, zulks tot een maximale gezamenlijke oppervlakte van 400 m² en slechts voor zover het gaat om buiten de GHS gelegen locaties, of
2.
zorgboerderijen, kinderboerderijen en voorzieningen ten behoeve van kinderopvang en sociaal-culturele, culturele en educatieve voorzieningen, voor zover deze te kwalificeren zijn als verbrede landbouw, zulks tot een maximale gezamenlijke bebouwde oppervlakte van 250 m², waaronder maximaal 50 m² ondergeschikte horeca, of
3.
recreatieve doeleinden, zulks tot een maximale gezamenlijke oppervlakte van 200 m², waaronder maximaal 50 m² ondergeschikte horeca of
4.
kamperen met maximaal 25 tijdelijke kampeermiddelen op maximaal 0,5 ha van de desbetreffende gronden, of
5.
opslag van statische goederen, zulks tot een maximale oppervlakte van 50% van het totale oppervlak aan bedrijfsgebouwen tot maximaal 1.000 m², waarbij stalling in kassen niet is toegestaan, en
c.
geen sprake is van buitenopslag en
d.
de in het omliggende gebied aanwezige waarden niet in onevenredige mate worden aangetast en
e.
de verbrede landbouw en/of nevenactiviteit geen onevenredige publieks- en/of verkeersaantrekkende werking tot gevolg heeft en
f.
gezorgd wordt voor voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein en
g.
de verbrede landbouw en/of nevenactiviteit geen onevenredige beperkingen oplevert ten aanzien van de bedrijfsvoering en ontwikkelingsmogelijkheden van de omliggende (agrarische) bedrijven en
h.
de nevenactiviteit zelf niet milieuvergunningplichtig is en daarnaast milieuhygiënisch inpasbaar is.”
13
In het Proeflab komen de volgende functies: a) b) c) d)
Houden van bijeenkomsten (maximaal 65 pp) Recreatief nachtverblijf (10 tipi’s) Ondergeschikte horeca Bedrijfsactiviteit ambachtelijk vervaardigen producten
Deze functies passen deels binnen de in het bestemmingsplan opgenomen binnenplanse afwijkingsmogelijkheid, maar ook deels niet. Daarom is het niet mogelijk om deze binnenplanse afwijkingsmogelijkheid te gebruiken. Wel passen deze functies in de gevallen die het stadsbos mogelijk wil maken. Gekeken is of dit op een andere manier geregeld kan worden. De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) biedt ook de mogelijkheid om buitenplans af te wijken. In dit geval is het mogelijk om gebruik te maken van de regeling als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2°, van de wet. Bijlage 2 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) bevat in artikel 4 een lijst van gevallen waarbij met de reguliere procedure afgeweken kan worden van het bestemmingsplan. Deze lijst staat bekend als de kruimelgevallenregeling. Op grond van bijlage 2 artikel 4 lid 11 is een ander gebruik van gronden of bouwwerken dan bedoeld in de onderdelen 1 tot en met 10, voor een termijn van ten hoogste tien jaar mogelijk. Het Proeflab betreft een onderdeel van het Landgoed de Groene Kamer die als een vorm van placemaking moet worden gezien. Aan de hand van het Proeflab kan onderzocht worden of er behoefte blijkt te zijn voor deze agrarische nevenactiviteiten in het gebied.
Uiteindelijk zal voor het Landgoed De Groene Kamer een bestemmingsplan (of tzt omgevingsplan) komen waarin alle functies van het landgoed definitief worden geregeld.
14
Figuur: impressie ondergeschikte bedrijfsactiviteiten
15
5. Conclusie Initiatiefnemer is voornemens om een aanvraag omgevingsvergunning aan te vragen voor het realiseren van het Proeflab. Dit Proeflab maakt onderdeel uit van nieuwe agrarische activiteiten, die de hoofdfunctie zijn van het Proeflab. Daarnaast komen er op het agrarische bouwperceel Bleukweg 2 nieuwe ondergeschikte functies. Deze ondergeschikte functies passen deels in het geldende bestemmingsplan en deels niet. Voor dit afwijkende gebruik van het bestemmingsplan zal een aanvraag omgevingsvergunning worden ingediend op grond van artikel 2.12 lid 1 sub a tweede lid (Bijlage 2, artikel 4 lid 11 Bor).
16