12a Beheerplan Camera - definitief

Beheerplan Camera's openbaar toezicht 2023-2026 Gemeente Tilburg 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

Inhoudsopgave Factsheet

4

1

Inleiding

5

1.1

Aanleiding

5

1.2

Doelstelling

5

1.3

Scope

5

1.4

Leeswijzer

7

Kaders en beleid

8

2.1

Wet- en regelgeving

8

2.2

Gemeentelijk beleid

8

2.3

Raakvlakken andere disciplines en stakeholders

10

2

3

4

5

6 2

Kwantiteit en Kwaliteit

11

3.1

Kwantiteit

11

3.2

Kwaliteit

12

3.3

Prestatie-indicatoren

15

Beheertactiek

16

4.1

Beheerproces

16

4.2

Activiteiten IBOR

16

4.3

Areaal op orde

16

4.4

Regulier onderhoud

17

4.5

Service onderhoud

17

4.6

Groot onderhoud

18

4.7

Vervanging

18

4.8

Innovatie / Pilots

18

Financiën

19

5.1

Uitgangspunten

19

5.2

Exploitatiebudget

19

5.3

Investeringsbudget

20

Risico’s Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

21

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

7

Ontwikkelagenda (verbeteren en vernieuwen)

22

Bijlagen Geen inhoudsopgavegegevens gevonden.

Colofon

3

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

24

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

Factsheet Apart bijlagenblad in pdf.

4

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

1

Inleiding

1.1

Aanleiding

Voorliggend document betreft het beheerplan Camera. Dit beheerplan maakt onderdeel uit van het project IBOR dat samen met de gemeente is uitgevoerd. Het overkoepelende IBOR plan daarin dient als integraal kader. In de onderliggende beheerplannen is het bestaand beleid door vertaald naar beheer op tactisch niveau. Het zet uiteen hoe het beheer van de betreffende asset bijdraagt aan de doelstellingen van de organisatie en de belangen van de stakeholders. In het Besluit, Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (hierna: BBV) is vastgelegd, dat voor het beheer van de kapitaalgoederen meerjarenprogramma’s beschikbaar moeten zijn.

1.2

Doelstelling

De doelstelling is het opstellen van een beheerplan, dat antwoord geeft op de volgende W-vragen: • • • • • • • •

Wat heeft de gemeente in beheer (omvang en type assets)? Wat is de kwaliteit ervan (actuele kwaliteit en eventueel achterstallig onderhoud)? Wat is het ambitieniveau? Welke werkzaamheden zijn nodig om te kunnen voldoen aan deze ambitie? Welk budget is daarvoor nodig de komende jaren? Hoe verhoudt het benodigd budget zich tot het beschikbaar budget? Welke risico’s zijn er? Welke potentiële verbeteringen en vernieuwingen zijn de komende periode voorzien?

1.3

Scope

In dit beheerplan zijn twee systemen met camera’s opgenomen: 1. CCTV1-systeem cameratoezicht. 2. NPR camera’s toegangssysteem centrumgebied. Beide systemen zijn hieronder toegelicht.

CCTV-systeem cameratoezicht Bij het CCTV-systeem gaat het om de circa 150 camera’s die binnen de gemeentegrens zijn geïnstalleerd voor cameratoezicht in de openbare ruimte en in eigendom zijn van de gemeente Tilburg. De camera’s zijn aangesloten op de Centrale ToezichtsRuimte (CTR). In de CTR worden de beelden live bekeken, opgeslagen en indien nodig terug gekeken. Indien noodzakelijk kunnen de beelden worden gedeeld met de politie en derden. De CTR is ondergebracht bij het politiebureau op de Stationsstraat, maar wordt standaard bezet door 2 BOA’s van de gemeente Tilburg. Tijdens grote evenementen, zoals de kermis en carnaval, wordt de bezetting uitgebreid conform de draaiboeken van deze evenementen. De camera’s zijn onderdeel van het totale CCTV systeem, wat grofweg bestaat uit de volgende onderdelen: •

•

Camera: – Camera. – Ophang- of bevestigingsconstructie (cameramast, gevelbeugel). – Behuizing (ophangconstructie, cameravenster, verwarming). – (Zoom)Lens (objectief). – Zwenkmechanisme (Pan en tilt). Voeding camera.

1 Closed Circuit Television

5

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

• •

Cameraverdeelkasten, onderdeel van het datanetwerk (buiten scope). CCTV management systeem.

De camera’s zijn bevestigd op een eigen cameramast of aan de gevel van een gebouw. De camera’s kunnen verschillende uitvoeringsvormen hebben. Het kunnen vast opgestelde camera’s zijn, die altijd een vast beeld tonen of het zijn de zogenaamde PTZ camera’s. Een PTZ camera is op afstand te bedienen(verschillende richtingen en met de mogelijkheid om in te zoomen. De PTZ camera’s zijn tegenwoordig bijna altijd uitgevoerd als dome camera, waarbij het niet zichtbaar is, waarop de camera is gericht. De cameramasten, gevel- en plafondbevestigingen maken onderdeel uit van dit beheerplan. Om een camera aan te sluiten op een elektrische voeding en op een datanetwerk zijn op de masten of op de gevel nog een overgangskast aangebracht, waarin de overgang wordt gemaakt naar grondkabels en de kabels naar de camera. Tevens kan hier nog datatransmissieapparatuur (glasconverter of GPRS modem) in zijn ondergebracht. In de binnenstad zijn 21 stuks cameraverdeelkasten aanwezig (sectiekasten/concentratiepunten). Op deze kasten zijn meerdere camera’s aangesloten op het datanetwerk. Deze kasten zijn nog niet allemaal volledig gedigitaliseerd. Sommige beschikken nog over analoge videotransmissieapparatuur. De gemeente is bezig om het gehele videonetwerk te digitaliseren en te verglazen. Hiervoor wordt gebruikt gemaakt van de diensten van service provider ‘Breedband Tilburg’.

De gemeente Tilburg is mede aandeelhouder van ‘Breedband Tilburg’. De meeste camera’s versturen de beelden real-time digitaal middels het IP protocol over een mobiel of vast datanetwerk naar de CTR. Het vaste data videonetwerk (de passieve en actieve componenten) bestaat uit glasvezel en coaxverbindingen. Er dient nog een inventarisatie te worden gemaakt, hoe dit netwerk precies is opgebouwd. Voor tijdelijke en mobiele camera’s wordt gebruik gemaakt van het mobiele datanetwerk. De actieve componenten, zoals modems en abonnementen, maken onderdeel uit van de scope. Er dienen nog afspraken te worden gemaakt tussen de betrokken interne afdelingen hoe de taken en verantwoordelijkheden onderling te regelen. Mede gezien de wettelijke eisen rondom de inzet van cameratoezicht en de beveiliging van het videonetwerk. De voeding van de camera’s is afkomstig uit de desbetreffende cameraverdeelkast of middels een aparte aansluiting (1x10A) op het openbare elektriciteitsnet van Enexis (netbeheerder). Het is niet bekend of deze aansluitingen zijn voorzien van een kWh meter. Het CCTV managementsysteem heeft de volgende functies: • • • • • • • •

Bedienen van de PTZ camera’s. Presenteren van de beelden op beeldscherm / video Wall t.b.v. realtime uitkijken van beelden. Terugkijken van opgenomen beelden. Tijdelijk opslaan van de beelden. Veilig stellen van beelden t.b.v. justitieel onderzoek. Events melden ‘slimme’ camera’s (camera’s die bijvoorbeeld op beweging reageren). Registreren en melden storingen systeem. Loggen bedieningsevents.

Met het systeem is het mogelijk om 32 beelden tegelijkertijd te bekijken over 8 beeldschermen (videowall). Er zijn twee uitkijkplekken met elk 4 beeldschermen. De volgende functievervullers zijn grofweg te onderscheiden: • Centraal opslagsysteem. • Videomanagementsysteem (Genetec). • Video wall. • Besturingsapparatuur bedienplek(toetsenbord, joystick, muis, beeldscherm). • UPS Noodstroomvoorziening.

6

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

NPR camera’s ten behoeve van toegangssysteem centrumgebied De 16 stuks NPR camera’s als onderdeel van de beweegbare toegangspalen in het centrumgebied behoren niet tot het CCTV systeem, maar maken wel deel uit van dit beheerplan.

Buiten scope De volgende systemen vallen buiten de scope van dit beheerplan Camera’s: • • • • • •

De verkeerscamera’s geplaatst op de diverse geregelde kruisingen. Camera’s bij objecten die op afstand worden bediend en bewaakt, zoals beweegbare bruggen. Camera’s (o.a. webcams) in openbare ruimte welke niet in eigendom zijn van de gemeente. Aantallen zijn niet in beeld bij de gemeente. Bodycams. Drones. Scanvoertuigen parkeerbeheer. Actie: • Bovenstaande buiten scope systemen slaan mogelijk allemaal camerabeelden op en kunnen daarmee bedoeld en onbedoeld persoonsgegevens verwerken. Toets of deze systemen in het kader van wet- en regelgeving rechtmatig worden gebruikt en toegepast en waar dit verankerd is in gemeentelijk beleid.

In de CTR zijn aanvullende onderdelen/systemen (zoals het meubilair) aanwezig, welke geen onderdeel zijn van dit beheerplan. Deze zijn opgenomen bij ICT of bij het beheerplan gebouwen.

1.4

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt (heel) kort stil gestaan bij de relevante kaders en het relevante beleid. Deze zijn reeds besproken in het IBOR en hier wordt het verband gelegd met de relevantie daarvan. Tevens wordt aandacht geschonken aan de relevante raakvlakken met andere beheerdisciplines alsmede relevante stakeholders. In hoofdstuk 3 wordt het areaal besproken. Wat is er in beheer (kwantiteit) en wat is daarvan de kwaliteit? Tevens komen hier ook de (relevante) prestatie-indicatoren aan bod. Hoofdstuk 4 gaat vervolgens in op de beheertactiek waarbij het beheerproces, maar ook de wijze van onderhoud aan bod komen. Hoofdstuk 4 gaat in op het noodzakelijke onderhoud voor de komende jaren gevolgd door het financiële aspect in hoofdstuk 5. Hierbij wordt aangesloten bij de in de BBV gebruikte terminologie. Hoofdstuk 6 geeft de mogelijke risico’s weer behorende bij het beheer en onderhoud van de assets. Hoofdstuk 7 sluit af met een opsomming van potentiële verbeteringen en vernieuwingen, de zogenaamde ontwikkelagenda.

7

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

2

Kaders en beleid

2.1

Wet- en regelgeving

De huidige wet‐ en regelgeving behorende bij cameratoezicht betreft: •

De beleidsregels cameratoezicht van het College bescherming Persoonsgegevens afkomstig van: – Wet bescherming persoonsgegevens. – De gemeentewet artikel 151c. • Richtlijnen uit Europa, richtlijnen European Data Protection Board (EDPB) De beleidsregels vormen een uitwerking van bepalingen uit de Wet bescherming persoonsgegevens en de Wet politiegegevens, die relevant zijn voor cameratoezicht door private of publieke organisaties ter beveiliging van personen en goederen en door gemeenten ter handhaving van de openbare orde. Ook wordt ingegaan op de inzet van nieuwe technologieën bij cameratoezicht, zoals drones, dashcams en andere slimme camera’s. De beleidsregels zijn ten eerste toegespitst op cameratoezicht door (private of publieke) organisaties ter beveiliging van personen en goederen, waarop de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) van toepassing is. Ten tweede gaan zij in op cameratoezicht door gemeenten ter handhaving van de openbare orde, waarop artikel 151c Gemeentewet van toepassing is. Met ‘cameratoezicht’ wordt in deze beleidsregels de bewaking met camera’s bedoeld.

Dat neemt niet weg dat de bepalingen van de Wbp algemeen van aard zijn, zodat de uitwerking van die bepalingen in deze beleidsregels ook van toepassing kan zijn op verwerkingen van ander beeldmateriaal (zoals foto’s) en voor andere doeleinden (zoals cameraobservatie), die ook onder het wettelijke regime van de Wbp vallen. Met ‘cameraobservatie’ wordt bedoeld het waarnemen met camera’s, anders dan bewaking. Actie: • Van elke camera moet de functie in kaart worden gebracht en worden geregistreerd. • Van elke camera moeten de redenen waarom de camera is geplaatst bekend zijn zodat periodiek kan worden bepaald of deze nog steeds bestaan. Als de aanleiding niet meer bestaat dient de camera verwijderd te worden, Hiermee is geregeld dat de gemeenteraad de burgemeester bij verordening de bevoegdheid kan verlenen om te besluiten cameratoezicht toe te passen op een openbare plaats 'indien het belang van de handhaving van de openbare orde daartoe noodzaakt'. Ook kan de gemeenteraad de burgemeester de bevoegdheid geven om niet openbare plaatsen, zoals niet openbare parkeerplaatsen, aan te wijzen als openbare plaatsen en dat gebied te voorzien met camera’s. Het verlenen van die aanvullende bevoegdheid is in Tilburg gerealiseerd met de vaststelling van artikel 9a in de APV van Tilburg d.d. 22 december 2006 (zie bijlage 2).

De bevoegdheid van de burgemeester is nu nog beperkt tot de plaatsing van vaste camera’s. In 2016 is de gemeentewet gewijzigd (kamerstuk 33582) om de bevoegdheid uit te breiden en niet meer te beperken tot ‘vaste’ camera’s. Omdat deze wijziging in de Gemeentewet is doorgevoerd moet ook artikel 9a APV worden aangepast. Dit heeft nog niet plaatsgevonden. Actie: • APV aanpassen op huidige wet- en regelgeving voor het mogen toepassen van cameratoezicht zowel vast, mobiel en/of tijdelijk cameratoezicht.

2.2

Gemeentelijk beleid

Vanwege een aantal ernstige incidenten in het uitgaansgebied van de Tilburgse binnenstad is begin 1998 besloten tot het instellen van cameratoezicht. Het beleid voor cameratoezicht is vastgelegd in de notie cameratoezicht. Op 13 augustus 2013 heeft het college de Notitie cameratoezicht vastgesteld. Deze notitie is nog niet geactualiseerd op basis van de gewijzigde wetgeving, zoals in lid 2.1 is opgenomen.

8

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

Actie: • Bepalen of de notitie cameratoezicht moet worden geactualiseerd mede gezien de gewijzigde wet- en regelgeving en wellicht dat de toepassingen van het camerasysteem niet meer de lading dekt. Bijvoorbeeld de inzet van het camerasysteem bij crowdmanagement tijdens evenementen. Betrek hier ook het opslaan van andere camerabeelden, zoals van bodycams en drones. In de notitie cameratoezicht zijn de uitgangspunten opgenomen waar en hoe cameratoezicht kan worden toegepast. Cameratoezicht heeft als hoofddoelstelling het handhaven van de openbare orde in de openbare ruimte. Bij het inzetten van cameratoezicht moet voldaan worden aan de regels van proportionaliteit en subsidiariteit. Het toepassen van cameratoezicht moet ook regelmatig worden geëvalueerd om daarmee te toetsen of cameratoezicht nog effectief en noodzakelijk is voor de desbetreffende locatie. Door het centrum voor criminaliteitspreventie en veiligheid (CCV) zijn twee beoordelingsrichtlijnen opgesteld in opdracht van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Een voor het ontwerp, aanleg en onderhoud van een camerasysteem en een tweede waarin eisen worden gesteld aan de toezichtcentrale. Gemeenten zijn verplicht de beoordelingsrichtlijnen in acht te nemen. Tilburg werk conform deze richtlijnen camerasysteem.

Actie: Voor het functioneel beheer van de camera’s dienen tenminste de volgende gegevens te worden vastgelegd: • Exacte locatie (gps coördinaten). • Omschrijving locatie (straat). • Omschrijving van het te tonen beeld. • Type camera. (Vast, PTZ, wide, combi). • Doel camera (toezicht en/of objectbewaking). • Datum oorspronkelijk plaatsing. • Foto van de camerapositie en afbeelding van het beeld wat de camera toont. (beeldbibliotheek). • Verwijzing naar besluit rechtmatigheid plaatsen camera. • Verwijzing laatste evaluatie rechtmatigheid plaatsing camera. • Vastlegging of er maskering is toegepast (om bijvoorbeeld te voorkomen dat camera’s onbedoeld in woningen kunnen kijken). Voor het technisch beheer dienen bovenstaande gegevens aangevuld te worden met: • Geplaatst op mast/gevel/plafond. • Type cameramast, mast hoogte, wel/niet inklimbeveiliging. • Datum laatste vervanging. • Merk en type camera incl. versie firmware. • Merk en type objectief. • Voeding afkomstig van. • Netwerk configuratie gegevens IP/Subnet/MAC.

Voorwaarden2 cameratoezicht openbare plaatsen De autoriteit persoonsgegevens heeft een aantal voorwaarden vastgesteld waaronder het mogelijk is om cameratoezicht toe te passen op openbare plaatsen. De voorwaarden zijn: • Minder vergaande maatregelen zijn niet voldoende gebleken om de openbare orde te handhaven. • De gemeente moet een data protection impact assessment (DPIA) uitvoeren. • De inzet van camera’s staat niet op zichzelf, maar gebeurt in combinatie met andere maatregelen. Zoals (betere) straatverlichting of toezicht op straat. Het cameratoezicht is onderdeel van een pakket aan maatregelen. • De gemeente moet mensen informeren over het cameratoezicht, bijvoorbeeld met bordjes.(zie ook edpb-guidelines uitgegeven door de Europese Commissie) • De gemeente mag in beginsel geen camera’s met gezichtsherkenning inzetten. • Nemen de camera's ook geluid op? Of worden er op een andere manier geluidsopnames gemaakt? Dan moet de gemeente mensen daarover ook expliciet informeren.

2 Bron: https://autoriteitpersoonsgegevens.nl/nl/onderwerpen/foto-en-film/cameratoezicht-op-openbare-

plaatsen#onder-welke-voorwaarden-mag-een-gemeente-cameratoezicht-inzetten-7758 9

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

•

De politie mag de camerabeelden niet langer dan 4 weken bewaren. Behalve als er concrete vermoedens zijn dat er strafbare feiten op de camerabeelden staan. Dan mag de politie de beelden gebruiken om die strafbare feiten op te sporen.

Verwerkingsverantwoordelijke persoonsgegevens De burgemeester is verwerkingsverantwoordelijke voor de inzet van cameratoezicht. De gemeenteraad heeft de burgemeester de bevoegdheid gegeven in de APV. Wijzigingen in het areaal (verplaatsen, toevoegen en/of verwijderen) worden middels een burgemeester besluit genomen. Voor de uitvoering van het cameratoezicht moet de burgemeester gebruik maken van de politie, omdat alleen de politie bevoegd is voor het mogen bekijken, opslaan en verwerken van deze gegevens conform de Wbg; De politie is daarmee de verwerkingsverantwoordelijke voor de verwerking van de beelden. De politie bekijkt en gebruikt de camerabeelden – voor rechtstreeks toezicht ter handhaving van de openbare orde, maar ook voor de opsporing van strafbare feiten. De burgemeester en de landelijke korpschef van politie zijn elk verwerkingsverantwoordelijke voor een verschillend deel van het cameratoezicht: de gemeente voor de inzet van cameratoezicht en de politie voor de verwerking van de beelden. Omdat beiden verwerkingsverantwoordelijke zijn, moeten ze ook beiden een Data Protection Impact Assessment (DPIA) uitvoeren voor hun deel van het verwerkingsproces. Zij zullen deze DPIA’s uiteraard moeten afstemmen met elkaar. Ze kunnen er ook voor kiezen om gezamenlijk een DPIA uit te voeren.

De bewaartermijn van de politiegegevens is in de Gemeentewet overigens op 28 dagen gezet in afwijking van de jarenlange bewaartermijnen die gelden voor de meeste politiegegevens. Actie: • Nagaan welke afspraken er zijn met de politie. • DPIA uitvoeren (gemeente/politie of gezamenlijk. • Werkwijze in overeenstemming brengen met wet- en regelgeving.

2.3

Raakvlakken andere disciplines en stakeholders

Voor de functionele werking van de camera’s is er intern raakvlak met de volgende beheerplannen: • • • •

Openbare verlichting (camera’s welke zijn bevestigd aan een lichtmast, benodigd verlichtingsniveau om bij duister kwaliteit beelden te waarborgen, verlichtingsniveau kunnen verhogen bij incidenten en calamiteiten). Verkeersregelinstallaties (camera’s welke zijn bevestigd aan een VRI-mast). Groen (borgen dat zichtveld van camera’s niet door groen wordt belemmerd). Wegen (cameramasten staan in de trottoirs, opneembare verharding).

De volgende stakeholders zijn bij de camera’s betrokken: Interne stakeholders: • Stadstoezicht: – Functioneel beheerder CTR. – Technisch beheerder CTR. – Change manager CTR. • Chief information security officer (CISO).

10

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

Externe stakeholders: • Regionale politie Zeeland – West-Brabant. • Autoriteit Persoons Gegevens

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

3

Kwantiteit en Kwaliteit

3.1

Kwantiteit

CCTV-Camera’s De gemeente heeft verspreid over de stad 159 camera’s geïnstalleerd3. Alle camera’s zijn van het merk Axis. Er zijn verschillende typen camera’s geïnstalleerd. Camera’s zijn op een mast of op een gevel gemonteerd. Het volgende onderscheid kan worden gemaakt: Tabel 1: Bevestigingsmethode camera's

Bevestiging Cameramast Gevel Lichtmast Onbekend Plafond Plafond/pendule VRI mast Totaal

Aantal [st] 44 40 41 24 6 2 2 159

De analyse is gemaakt aan de hand van de beeldgegevens in bijlage 2 Cameraplan VisiOn ISP _ CTS camera's gemeente Tilburg d.d. 29-1-2021. De onbekende camera’s zijn niet opgenomen in deze bijlage. De cameramasten, gevel- en plafondbevestigingen maken onderdeel uit van dit beheerplan. Er zijn verschillende type cameramasten toegepast. Kantelmasten en vaste masten. De kantelmasten zijn van verzinkt staal, terwijl de vaste stalen masten overwegend zwart zijn gecoate. Een aantal masten zijn voorzien van een inklimbeveiliging.

Cameraverdeelkasten/sectiekasten CCTV De camera’s zijn allemaal aangesloten op een video datanetwerk. Op een aantal plaatsen in de binnenstad zijn op strategische plaatsen cameraverdeelkasten geplaatst. Deze 21 stuks kasten zijn zgn. concentratiepunten waar meerdere camera’s worden aangesloten op het video datanetwerk.

3 Zie bijlage 1 areaallijst 2021-01-29 Camera Configuration.pdf.

11

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

Tabel 2: Overzicht cameraverdeelkasten

No.

Locatie verdeelkast

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

Totaal aangesloten camera’s

kast 1 pater van den Elsenplein kast 2 Pater van den Elsenplein kast 3 Pater van den Elsenplein kast Azie Heuvelring kast bij camera kast bij camera 99 kast Fietsenstalling kast Fietstunnel kast Heyhoef kast Korvelseweg kast Mc Donalds Piusplein kast Monumentstraat kast Oud noord kast Pieter Vreedeplein kast Reeshofdijk kast Schouwburgpromenade kast Spoorlaan kast Station-West kast Verdiplein kast Willemsplein pachtkast Stationstraat

3 2 1 17 10 4 11 1 15 6 10 12 11 5 2 6 11 2 8 4 17

CTR-Centrale toezicht ruimte De centrale toezicht ruimte is locatie waar de beelden binnenkomen en waar ze worden bekeken, opgeslagen en eventueel worden terug gekeken. In de CTR is de volgende apparatuur aanwezig: Tabel 3: Apparatuur CTR

Pos

Omschrijving

1

Server

4

2

Archivert

5

3

Videowall en Client PC’s

12

4

Desk monitor 24”

16

5

Videowall monitor 55”

8

6

Licentie Software Genetec cameramanagementsysteem

1

7

Licentie per camera eenmalig

3.2

Aantal [st]

159

Kwaliteit

De camera’s moeten beelden verstrekken aan het CCTV management systeem. De camera’s moeten voldoen aan de normen die het CCTV management systeem stelt voor een goede gegevens overdracht en de juiste beeldkwaliteit.

12

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

De camera’s zelf zijn een elektrisch apparaat en moeten daarmee een CE markering bezitten. De camera’s maken onderdeel uit van een elektrische installatie. De norm voor elektrische laagspanningsinstallaties is de NEN 1010. Het werken aan elektrische installatie valt onder de norm NEN 3140. De Camera installatie valt onder de verantwoordelijkheid van de coördinator Elektrische Veiligheid. Door het uitvoeren van periodieke keuringen moet de installatie blijvend voldoen aan de NEN 1010. De frequentie van keuringen moet zijn vastgelegd in een keuringsplan aan de hand van het bepaalde risicoprofiel van de installatie. Er zijn twee normen die kunnen worden gehanteerd voor de conditie van het camera areaal. De NEN 2767 die zowel een waarde geeft voor de technische conditie als een waarde voor de verzorging. De scores variëren van 1 (nieuwstaat) tot 6 (sloopwaardig). Het areaal dient tenminste score 3 te hebben. De interventiescore per individueel object is score 5. Dat betekent dat er geen score 5 mag voorkomen. De NEN 2767 is met name geschikt voor het bepalen van de conditiescore van civiele objecten en minder voor elektrische installatie. De conditie van een elektrische installatie laat zich moeilijk beoordelen middels een visuele beoordeling. Daarvoor zijn ook metingen nodig, zoals die binnen de NEN 1010 periodieke keuringen moeten worden uitgevoerd.

Daarnaast moet in de beoordeling ook meegenomen of een installatie functioneel is en als deze niet functioneel is wat dan de benodigde investering is om de installatie weer functioneel te maken. De veroudering van elektronica en elektrische componenten zijn afhankelijk van hun leeftijd en de draaiuren. Deze zijn niet visueel te bepalen. Naast de NEN 2767 kunnen uit de kwaliteitscatalogus openbare ruimte 2018 (CROW publicatie 380) de beeldmeetlatten voor straatmeubilair en openbare verlichting worden gebruikt voor wat betreft de masten waarop de camera’s zijn aangebracht. Beeldkwaliteit gaat van A t/m D, waarbij A nog een + kan krijgen. A staat voor schoon, heel en functioneel areaal en D voor een zeer vervuild, beschadigd en niet functionerend areaal. Actie: Vaststellen welke normen voor het beheer en onderhoud worden gehanteerd: • NEN 1010 in combinatie met beeldkwaliteit CROW. Advies Arcadis • NEN 1010 in combinatie met NEN 2767 (conditiescore en verzorgingsscore) • NEN 1010 in combinatie met NEN 2767 (conditiescore) en beeldkwaliteit (CROW) Noot advies: NEN2767 niet goed toepasbaar op elektrische en elektronische apparatuur omdat het gebaseerd is op visuele inspectie. Veel gebreken aan elektrische en elektronische apparatuur zijn niet visueel waar te nemen.

Levensduur De camera’s hebben verschillende installatiedata. De oudste camera’s dateren uit 2013. De nieuwste camera’s dateren van 2020. Dat betekent dat er nu (stand 2021) ca. 15 camera’s (10%) einde levensduur zijn op basis van de theoretische levensduur (6 jaar) en dat gedurende de geldigheid van dit beheerplan (2023 – 2026) alle andere camera’s hun theoretisch levensduur bereiken. Tabel 4: Jaar van installatie camera's

Tabel 5: Levensduur camera onderdelen

Installatiejaar

Pos

Objectnaam

1 2 3 4

Camera compleet* Camera mast Overgangskast Cameraverdeelkast

1753-01-01 1-1-2013 1-1-2016 1-1-2017 1-1-2018 1-1-2019 1-1-2020 Totaal

13

Aantal [st] 1 3 11 13 22 39 70 159

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

Technische levensduur [jaar] 6 40 10 21

* Hanteren een technische levensduur van 6 jaar gelijk aan de gevraagde garantietermijn. PTZ camera’s die veel worden gebruikt kunnen mogelijk een kortere levensduur hebben.

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

Tabel 6: Actieve Netwerkapparatuur en glasvezelaansluitingen

Pos

Objectnaam

1 2 3 4 5

Routers Converter UTP/glas Glasvezelmodem UMTS modem Glasvezelconnectors

Technische levensduur [jaar] 10 10 10 10 25

De passieve onderdelen van het videonetwerk zijn in beheer en onderhoud van Breedband Tilburg. De gemeente huurt darkfibers van dit netwerk. Acties netwerk en toegang systemen: • Inventarisatie uitvoeren en bepalen welke onderdelen van het videonetwerk hier in moeten worden opgenomen. • Bepalen benodigde betrouwbaarheid en beschikbaarheid van het netwerk (redundantie netwerk wel/niet noodzakelijk). • Bepalen of netwerk voldoende is afgeschermd voor toegang door onbevoegden zowel fysiek (toegang tot documenten, ruimten en alswel (straat)kasten (sleutelplan) als digitaal door (onbedoelde) koppelingen met andere netwerken. (firewall). • Bepalen of alleen geautoriseerd personeel rechten heeft om videomateriaal terug te kijken of op te slaan op externe media. • Vaststellen of het camera systeem aan de privacy richtlijnen van de gemeente Tilburg. Zo niet acties bepalen zodat wel wordt voldaan. Apparatuur CTR In de Centrale toezicht ruimte is de volgende apparatuur aanwezig met de volgende technische levensduur: Pos

Objectnaam

1 2 3 4 5 6 7

Server Archivert Videowall en Client PC’s Desk monitor 24” Videowall monitor 55” UPS Batterijen UPS

Technische levensduur [jaar] 5 5 5 7 7 15 7

Tabel 7: Levensduur CTR onderdelen

Areaaluitbreiding Het aantal camera’s is de afgelopen jaren flink toegenomen. De verwachting is dat het areaal jaarlijks met circa ** camera’s toeneemt. De volgende toevoegingen aan het areaal staan op de nominatie: • …. • … Areaaluitbreidingen zijn alleen mogelijk middels een besluit van de burgemeester. Dit gebeurt op initiatief en advies van de gemeentelijke organisatie of politie. Er dient jaarlijks een afstem moment te worden georganiseerd, waarin mogelijk areaaluitbreidingen (binnenstad, bedrijventerreinen en evenementen) en wijzigingen als gevolg van werkzaamheden in de openbare ruimte worden besproken. Dit kan bijvoorbeeld door bouwwerkzaamheden aan gevels, waaraan gemeentelijke camera’s zijn bevestigd.

14

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

Actie: Organiseren jaarlijks afstemmoment ten behoeve van areaaluitbreidingen en mutaties camera’s, zowel voor vaste, tijdelijke als mobiele camera’s.

3.3

Prestatie-indicatoren

De beschikbaarheid van een individueel camerabeeld bedraagt 99,9%, wat betekent dat een camerabeeld 9 uur per jaar niet beschikbaar hoeft te zijn. (365*24=8760 uur. 0,1% van 8760 ≈ 9 uur). De beschikbaarheid zegt dus iets over de totale tijdsduur dat een camera niet operationeel kan zijn. De betrouwbaarheid van een individueel camerabeeld bedraagt 99,9%, wat betekent dat van de 1000 keer dat een camerabeeld wordt opgeroepen deze 999 keer ook daadwerkelijk getoond zal worden. De betrouwbaarheid geeft dus aan hoe groot de kans op falen van de functie is. De te hanteren reactie- en hersteltijden dienen te zijn afgestemd op de betrouwbaarheids- en beschikbaarheidseisen. Indien een camera functieverlies heeft en het duurt vervolgens meer dan 24 uur voordat de functie wordt hersteld, wordt de gevraagde beschikbaarheid niet gehaald. Naast functieverlies door een defect kan functieverlies optreden door het uitvoeren van onderhoud. Om onderhoud uit te voeren kan het noodzakelijk zijn dat de voedingsspanning wordt uitgeschakeld. Het is een keuze om dit gepland onderhoud wel of niet mee te nemen in de beschikbaarheidsberekening. Om een camerabeeld van de straat te kunnen presenteren in de CTR waarmee het mogelijk is personen te kunnen identificeren (functie CCTV-systeem) moet de gehele keten (systeem) functioneren.

De volgende functievervullers beïnvloeden de beschikbaarheid van een camerabeeld: • Energievoorziening van camera, datanetwerk en videomanagementsysteem. • De componenten van de camera. • De componenten van de ophanging / bevestiging. • De componenten binnen het datanetwerk. • De componenten van het videomanagementsysteem. Van al deze componenten bepaalt de component met de grootste kans op falen (zwakste schakel) de betrouwbaarheid en beschikbaarheid van de gehele keten. Middels een faalkans en effect analyse is het mogelijk om inzichtelijk te maken wat de faalkansen zijn van elke functievervuller en wat daar de gevolgen van zijn. De robuustheid van het videonetwerk speelt hierin een belangrijke rol. Datanetwerken worden vaak om de gevraagde hoge betrouwbaarheid te kunnen behalen bijvoorbeeld redundant uitgevoerd. De apparatuur wordt in dat geval tweezijdig aangesloten, waarbij de verbinding via de tweede aansluiting intact blijft als er een verbinding van één kant uitvalt. Functieverlies van het datanetwerk veroorzaakt op dit moment de meeste storingen van het totale camerasysteem. Voor nu worden alleen de beschikbaarheid en betrouwbaarheid van een camera als uitgangspunt gehanteerd en niet van de gehele keten (systeem). Als KPI voor het CCTV-systeem zijn de volgende waarden van toepassing: Overzicht beschikbaarheid, betrouwbaar, reactie en hersteltijden.

• De beschikbaarheid van de camera’s is: > 99,9% • De betrouwbaarheid van de camera’s is:> 99,9% • De gehanteerde reactie- en hersteltijden voor functieverlies van een camera zijn 24 uur en 4 uur.

15

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

4

Beheertactiek

4.1

Beheerproces

Binnen de gemeente Tilburg zijn taken en bevoegdheden duidelijk gedefinieerd. Elke functie in de keten wordt vertegenwoordig waarbij de verantwoordelijkheden duidelijk omkadert zijn. Door een platte organisatievorm, zijn kaders in deze keten enerzijds strikt gescheiden, anderzijds zijn deze afhankelijk van elkaar. Voor de organisatievorm wordt verwezen naar het IBOR. Voor het Camerabeheerplan is in afwijking met andere beheerplannen een koppeling met de afdeling ICT, de functionaris bescherming persoonsgegevens en de burgemeester als zelfstandig bestuursorgaan.

4.2

Activiteiten IBOR

Binnen IBOR staan we voor de uitdaging om met de beschikbare middelen minimaal te voldoen aan de wettelijke bepalingen en bovendien overeenkomstig de beleidskaders bij te dragen aan bestuurlijke ambities. Voor een optimale balans tussen prestaties, risico’s en kosten stellen we beheermaatregelen op voor camera’s en voeren we onderhoud uit. Dit doen we aan de hand van een aantal activiteiten. Doel van het beheermaatregelen van de camera’s is de installatie in stand te houden door effectief beheer en efficiënt onderhoud tegen zo laag mogelijke kosten. Hierbij wordt ook rekening gehouden met milieu- en duurzaamheidaspecten, zoals energieverbruik, hergebruik van materialen, enz. Bij uitvoeringswerkzaamheden streeft de gemeente naar zo min mogelijk overlast. Werkzaamheden worden vooraf gecommuniceerd met de directe omgeving waar de camera is geplaatst.

4.3

Areaal op orde

Om te kunnen bijdragen aan de bestuurlijke doelen is het van belang om actuele, betrouwbare en complete gegevens van de camera’s te hebben. Voor het bovenstaande moeten de benodigde processtappen worden doorlopen en vastgelegd in een beheersysteem. Daarvoor kan worden gebruik gemaakt van het Genetec platform of in infoGis? Actie: Bepalen en besluiten in welk beheersysteem de camera’s en andere onderdelen van het CCTV-systeem worden opgenomen.

Revisiegegevens en areaaluitbreidingen voeren we continu door. Het beheersysteem geeft ons inzicht in de kwaliteit en kwantiteit van het te beheren areaal, maar ook in de uit te voeren onderhoudsmaatregelen op basis van de uitgevoerde onderzoeken.

16

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

4.4

Regulier onderhoud

De CCTV-installatie moet onderhouden conform de BRL ontwerp, aanleg en onderhoud camerasystemen. Onderhoud vindt plaats door vast te stellen dat het camerasysteem niet is/wordt gewijzigd of uitgebreid en voldoet aan de kwaliteitseisen. Dat houdt in dat er een controle wordt gedaan op elke camera op de eisen van waarnemen, herkennen en identificeren. Voor het beheer- en onderhoud van het videomanagement systeem en het videonetwerk kunnen het beste de onderhoud- en beheerprincipes zoals die voor ICT systemen worden gehanteerd worden gevolgd. De Information Technology Infrastructure Library (ITIL) systematiek is hiervan de meest toegepaste. Binnen ITIL zijn de meest toegepaste processen: • •

Configuratiemanagement (de configuratie zoals parameters en variabelen van het systeem bijhouden). Wijzigingen en versiebeheer, (software en hardware) te volgen proces om wijzigingen in het systeem door te voeren). • Probleemmanagement (voorkomen van functieverliezen). • Incidentmanagement (oplossen van functieverliezen). • Verbetermanagement (bijhouden van verbeteringen en voorstellen tot wijziging). • SLA management (bijhouden van de prestatieafspraken systeem en organisatie). • Account en toegangsbeheer (vastleggen autorisaties wie waarvoor toegang heeft zowel software als wel fysiek (beheerder, gebruiker, supervisor, servicemedewerker, onderhoudspartij). Naast deze ITIL processen kan onderscheid gemaakt worden tussen technisch beheer en functioneel beheer. Het technisch beheer concentreert zich in dit geval op het onderhouden en in stand houden van alle fysieke onderdelen van het systeem. Terwijl het functionele beheer het organisatorische deel betreft om te zorgen, dat alle functies van het CCTV-systeem binnen het beleid en wettelijke bepalingen werken. Actie: Bepalen en vaststellen welke beheer- en onderhoudsprincipes worden gehanteerd voor het CCTV-systeem en wie waar voor verantwoordelijk voor is. Camera’s worden 2x per jaar gereinigd (voor- en najaar) en op verzoek van de CTR gereinigd.

Dit laatste gebeurt incidenteel in de vorm van het verwijderen van stof, vuil en spinnenwebben.

4.5

Service onderhoud

Betrouwbaar De camera’s vertonen over het algemeen weinig storingen. Storingen worden door het personeel van de CTR gesignaleerd. De storingen worden doorgeven aan de onderhoudsaannemer, die de storing binnen de afgesproken reactie- en hersteltijd oplost (binnen 24 uur). De meeste storingen worden verholpen middels ‘repair by replacement’. Het is in de meeste gevallen goedkoper om de gehele camera te vervangen dan de camera te demonteren, mee te nemen, te herstellen en weer terug te plaatsen. Camera’s hebben een betrekkelijke korte technische levensduur van 5 tot 7 jaar. De meeste storingen aan camera’s worden nog verholpen onder de gevraagde garantieperiode van 6 jaar.

Beschikbaar Gemeente Tilburg kiest voor een maximale doorlooptijd van 24 uur voor het herstellen van de camera’s. Hierdoor is de doorlooptijd kort wat ten goede komt aan de beschikbaarheid van de camera. Op basis van deze gegevens betekent dit een beschikbaarheid van > 99.9%.

Coördinator Elektrische veiligheid De coördinator Elektrische veiligheid moet de elektrische veiligheid van de camera’s bewaken. Deze veiligheidscoördinator is verantwoordelijk voor het (laten) opstellen van een plan van toezicht waarin de belangrijkste zaken ten aanzien van de bedrijfsvoering van de elektrische installaties en arbeidsmiddelen zijn geregeld. 17

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

In het plan van toezicht is onder meer een inventarisatie van de elektrische installaties en de elektrische arbeidsmiddelen beschreven, een onderbouwde beschrijving van welke inspecties, met welke tijd tussen opeenvolgende inspecties, uitgevoerd moeten worden en welke procedures daarbij in acht genomen moeten worden. Deze standaardbedrijfsvoering geeft verder uitvoering aan de beleidsuitgangspunten van de gemeente Tilburg ten aanzien van elektrische veiligheid, zoals vastgelegd in document Zorgplicht Elektrische Installaties – Beleidsuitgangspunten. Met deze standaardbedrijfsvoering geeft de gemeente Tilburg invulling aan verplichtingen die voortvloeien uit de zorgplicht ten aanzien van elektrische veiligheid. Deze zorgplicht bestaat eruit dat elektrische installaties en elektrische arbeidsmiddelen veilig zijn en veilig blijven voor gebruik en dat elektrotechnische werkzaamheden veilig verlopen.

4.6

Groot onderhoud

De camera’s en andere onderdelen van het CCTV-systeem, zoals de server of UPS die niet meer voldoen (dus buiten garantie of buiten een contract vallen), moeten geprogrammeerd vervangen worden. Hiervoor is een meerjarenplanning opgesteld.

4.7

Vervanging

Camera’s worden binnen het lopende onderhoudscontract vervangen bij het einde van de levensduur. De onderhoudsaannemer moet een garantie afgeven voor 6 jaar op een camera. In de garantieperiode moet de camera kosteloos worden vervangen bij een defect. Door de looptijd van het contract af te stemmen op de garantieperiode (6 jaar) worden alle camera’s vervangen in de looptijd van het contract. Gelijktijdig met de vervanging van de camera wordt bekeken of ook de overgangskast en/of de inhoud ervan vervangen moet worden. Op basis van de theoretische levensduur moeten alle camera’s de komende beheerperiode worden vervangen. De cameramasten zijn allemaal nog jong. De inschatting is dan ook dat er de komende 6 jaar nog geen vervangingen noodzakelijk zijn. De cameraverdeelkasten van het videonetwerk worden de komende tijd vervangen. Het videonetwerk wordt verder gedigitaliseerd en verglaast. Camera’s worden aangesloten op ‘dark fiber’ van het netwerk van ‘Breedband Tilburg’. Hiervoor loopt een apart project.

4.8

Innovatie / Pilots

We beheren de openbare ruimte op een slimme manier en spelen daarbij in op toekomstige trends en ontwikkelingen. Door het uitvoeren van pilots verkleinen we de risico’s bij een nieuwe toepassing en krijgen we inzicht in deze nieuwe producten en/of methodieken. Dat maakt de kans op succes bij een toepassing op grotere schaal groter.

18

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

5

Financiën

5.1

Uitgangspunten

De volgende vervangingswaarden zijn bepaald voor de assets binnen dit beheerplan. Tabel 8: Vervangswaarde camera's buitenboel

Pos

Omschrijving

1

Camera compleet

2

Aantal [st] 159

Vervangingswaarde [Euro] 1.883

Totaal [Euro] 299.397

Cameramast vast

32

1.000

32.000

3

Cameramast kantelbaar

13

1.200

15.600

4

Overgangskast

159

800

127.200

5

Bevestigingsbeugel mast of gevel

159

295

46.905

Totaal

521.102

Tabel 9: Vervangingswaarde camera’s binnenboel

Pos

Omschrijving

1

Server

2

4

Vervangingswaarde [Euro] 6.370,65

25.480,00

Archivert

5

12.805,65

64.028,25

3

Client PC

12

2.953,45

35.441,40

4

Desk monitor 24”

16

178

2.848,00

5

Videowall monitor 55”

8

1.089

8.712,00

6

Licentie Software Genetec cameramanagementsysteem Licentie per camera eenmalig

1

508

508,00

159

129

20.511,00

7

Aantal [st]

Totaal [Euro]

Totaal

5.2

157.528,65

Exploitatiebudget

Voor de exploitatie zijn de volgende kostendrivers aanwezig: • • • •

Kosten onderhoudscontract Vision (storingsdienst en functieherstel). Kosten onderhoudscontract systeemleverancier hardware / software Genetec Kosten dataoverdracht (in contract ICT afdeling). Energiekosten camera’s.

Tabel 10: Exploitatiebudget camera’s

Omschrijving Areaal op orde Onderzoek

4 Gebaseerd op het budget van 2025

19

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

2023 € €

2024 0 0

€ €

20264

2025 0 0

€ €

0 0

€ €

0 0

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

Omschrijving Service onderhoud Regulier onderhoud Rente, afschrijving en energie Benodigd / Beschikbaar

2023 € 80.518 € 0 € 8.497 € 89.015

2024 € 80.518 € 0 € 8.497 € 89.015

2025 € 80.518 € 0 € 8.497 € 89.015

20264 € 80.518 € 0 € 8.497 € 89.015

Er is op dit moment voor de camera’s geen sprake van achterstallig onderhoud. Wel is er achterstallig onderhoud in het netwerk voor de camera’s. We zijn bezig om het netwerk verder te verglazen. Nu zijn nog een aantal centrale camerakasten aangesloten op het netwerk via koper (coax). Op strategische locaties worden glasvezelkabelputten aangebracht waarvandaan via een enkelvoudig glasvezel (piggtails) naar de camera’s wordt gegaan. Hiervoor zijn de kosten opgenomen onder investeringen. Er is voor het camerasysteem een meerjarenplanning opgesteld zie bijlage 1: LCC Tilburg. De bedragen in de tabel zijn hiervoor opgenomen. Tabel 11 :Financiering regulier onderhoud

Type onderhoud Camera’s Centrale apparatuur Monitoren Bijkomende kosten Vervanging videoverdeelkasten Actieve componenten videonetwerk Totaal

2023 € 50.956 € 19.500 PM PM € 70.456

2024 48.783 54.037 12.947 44.000 PM PM € 159.767 € € € €

2025 € 112.733 € 66.158

2026 € 51.396 € 37.739

€ 67.000 PM PM € 245.891

€ 34.000 PM PM € 123.135

Actie: • Bepalen kosten benodigd voor het vervangen van de videoverdeelkasten. • Bepalen kosten voor het vervangen van de actieve componenten van het videonetwerk

5.3

Investeringsbudget

Er is geen investeringsbudget opgenomen voor ‘Camera’s. We zijn op dit moment bezig om het videonetwerk verder te digitaliseren en te verglazen (van coax naar glasvezel) in samenwerking met Breedband Tilburg. Dit is nu in een apart project ondergebracht maar moet onderdeel worden van dit beheerplan. Tabel 12: Kosten voor investeringen

Omschrijving Groot onderhoud Vernieuwingen Pilots Benodigd / Beschikbaar

20

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

2023 €0 €0 €0 €0

2024 €0 €0 €0 €0

2025 €0 €0 €0 €0

20264 €0 €0 €0 €0

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

6

Risico’s

Het huidige beheer kent een aantal risico’s en knelpunten. In tabel 13 zijn deze benoemd met bijbehorende (mogelijke) beheersmaatregelen. Tabel 13: Risico's en knelpunten

Risico Onvoldoende beheerbudget bij areaaluitbreidingen. Onvoldoende beheerbudget door niet verhaalbare kosten zoals vandalisme en vernieling. Kosten door wijzigingen in wet- en regelgeving zoals AVG Prijsvorming onderdelen zeer tijdgebonden, marktwerking en verkrijgbaarheid icm verkeersmaatregelen, vervuiling grond e.d.

21

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

Beheersmaatregel Bij areaaluitbreiding zorgen dat beheerbudget wordt verhoogd. Post opnemen voor niet verhaalbare schade door vandalisme en vernieling. Post onvoorzien opnemen. Toepassen indexering indien mogelijk.

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

7

Ontwikkelagenda (verbeteren en vernieuwen)

Het voorliggend beheerplan (versie 1.0) is ingestoken als een groeidocument dat de hoofdlijnen vanuit de huidige situatie heeft neergelegd, maar ook handvatten voor de toekomst biedt aan de beheerders hoe om te gaan met wijzigingen of nieuwe bestuurlijke wensen. De ontwikkelpunten voor versie 2.0 zijn in de onderstaande tabel inzichtelijk gemaakt. Tabel 14: Ontwikkelpunten voor versie 2.0

Ontwikkelpunten Opstellen beleid ten aanzien van elektrakasten Toevoegen van elektrakasten aan de scope van het beheerplan Beheerplan aanpassen voor verplaatsbare camera’s Opstellen beleid voor cameratoezicht door nieuwe technologieën zoals drones, dashcams, bodycams en andere ‘slimme’ camera’s. Hoe om te gaan met VVE bedrijventerreinen.

Planjaar 2022* 2022* 2021* 2022*

2022*

Tabel 15: Acties gemeente beheerplan camera's

Actienr.

Omschrijving actie

1

De buiten scope systemen slaan mogelijk allemaal camerabeelden op en kunnen daarmee bedoeld en onbedoeld persoonsgegevens verwerken. Toets of deze systemen in het kader van wet- en regelgeving rechtmatig worden gebruikt en toegepast en waar dit verankerd is in gemeentelijk beleid. • Van elke camera moet de functie in kaart worden gebracht en worden geregistreerd. • Van elke camera moeten de redenen waarom de camera is geplaatst bekend zijn zodat periodiek kan worden bepaald of deze nog steeds bestaan. Als de aanleiding niet meer bestaat dient de camera verwijderd te worden,

2

Verwijzing bladnr. 7

8

3

APV aanpassen op huidige wet- en regelgeving voor het mogen toepassen van cameratoezicht zowel vast, mobiel en/of tijdelijk cameratoezicht.

8

4

Bepalen of de notitie cameratoezicht moet worden geactualiseerd mede gezien de gewijzigde wet- en regelgeving en wellicht dat de toepassingen van het camerasysteem niet meer de lading dekt. Bijvoorbeeld de inzet van het camerasysteem bij crowdmanagement tijdens evenementen. Betrek hier ook het opslaan van andere camerabeelden, zoals van bodycams en drones. Voor het functioneel beheer van de camera’s dienen tenminste de volgende gegevens te worden vastgelegd: • Exacte locatie (gps coördinaten). • Omschrijving locatie (straat). • Omschrijving van het te tonen beeld. • Type camera. (Vast, PTZ, wide, combi). • Doel camera (toezicht en/of objectbewaking). • Datum oorspronkelijk plaatsing. • Foto van de camerapositie en afbeelding van het beeld wat de camera toont. (beeldbibliotheek). • Verwijzing naar besluit rechtmatigheid plaatsen camera. • Verwijzing laatste evaluatie rechtmatigheid plaatsing camera. • Vastlegging of er maskering is toegepast (om bijvoorbeeld te voorkomen dat camera’s onbedoeld in woningen kunnen kijken). Voor het technisch beheer dienen bovenstaande gegevens aangevuld te worden met: • Geplaatst op mast/gevel/plafond. • Type cameramast, mast hoogte, wel/niet inklimbeveiliging. • Datum laatste vervanging. • Merk en type camera incl. versie firmware. • Merk en type objectief.

9

5

22

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

9

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

Actienr.

Omschrijving actie

6

• Voeding afkomstig van. Netwerk configuratie gegevens IP/Subnet/MAC. • Nagaan welke afspraken er zijn met de politie. • DPIA uitvoeren (gemeente/politie of gezamenlijk. • Werkwijze in overeenstemming brengen met wet- en regelgeving.

Verwijzing bladnr.

10

7

Vaststellen welke normen voor het beheer en onderhoud worden gehanteerd: • NEN 1010 in combinatie met beeldkwaliteit CROW. Advies Arcadis • NEN 1010 in combinatie met NEN 2767 (conditiescore en verzorgingsscore) • NEN 1010 in combinatie met NEN 2767 (conditiescore) en beeldkwaliteit (CROW) Noot advies: NEN2767 niet goed toepasbaar op elektrische en elektronische apparatuur omdat het gebaseerd is op visuele inspectie. Veel gebreken aan elektrische en elektronische apparatuur zijn niet visueel waar te nemen.

13

8

Organiseren jaarlijks afstemmoment ten behoeve van areaaluitbreidingen en mutaties camera’s, zowel voor vaste, tijdelijke als mobiele camera’s. Bepalen en besluiten in welk beheersysteem de camera’s en andere onderdelen van het CCTV-systeem worden opgenomen. • Bepalen kosten benodigd voor het vervangen van de videoverdeelkasten. • Bepalen kosten voor het vervangen van de actieve componenten van het videonetwerk

15

9 10

23

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

18 23

BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT

Colofon BEHEERPLAN CAMERA'S OPENBAAR TOEZICHT 2023-2026

KLANT Gemeente Tilburg AUTEUR Henk Jan Schat PROJECTNUMMER 30079287 DATUM 14 juni 2022 STATUS Definitief GECONTROLEERD DOOR

VRIJGEGEVEN DOOR

Jeroen Verhoef Senior adviseur Assetmanagement

Jeroen Verhoef Senior adviseur Assetmanagementr

Arcadis. Improving quality of life

Volg ons op 24

arcadis-nederland

Datum: 14 juni 2022 - AS2-Internal

arcadis_nl

ArcadisNetherlands