1 Raadsvoorstel Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Tilburg 2023DEF

raad 2023_1446 definitief

Raadsvoorstel 'Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Tilburg 2023' Aanleiding De vorige gedragscode stamt uit 2003 en is laatstelijk in 2011 inhoudelijk bijgesteld. Bovendien was deze gedragscode een gezamenlijke gedragscode voor zowel raad als burgemeester en wethouders van de gemeente Tilburg. De Tilburgse gemeenteraad heeft sinds begin 2022 een vernieuwde gedragscode. Een vernieuwde gedragscode voor burgemeester en wethouders kan daarom niet uitblijven. Deze gedragscode heeft als doel burgemeester en wethouders weerbaarder te maken gegeven de extra aandacht voor integer handelen die de samenleving vraagt in het huidige tijdgewricht. De gedragscode draagt hieraan bij door in heldere taal duidelijkheid te geven over wat de wet van hen verlangt, zodat burgemeester en wethouders beschermd zijn tegen onnodige misstappen. De gedragscode biedt daarnaast ook de basis voor het onderlinge gesprek over integriteit. Integriteit krijgt uiteindelijk pas betekenis in het handelen. De gedragscode biedt bovendien een basis om op zorgvuldige wijze op te kunnen treden tegen (mogelijke) schendingen. Het stelt namelijk de voorwaarden vast waaraan het handelen van het dagelijks bestuur minimaal moet voldoen. Een schending van de gedragscode is een schending van de zuiverheid van de bestuurlijke besluitvorming.

Deze gedragscode is gebaseerd op de ‘Modelgedragscode integriteit burgemeester en wethouders 2021’ 1, zie bijlage 3. De modelgedragscode is tot stand gekomen door een samenwerking van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, het Interprovinciaal Overleg en de Unie van Waterschappen.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader In ‘Meer voor elkaar’, het bestuursakkoord 2022 – 2026 wordt gesproken over dat wij als gemeente een betrouwbare overheid willen zijn. Deze gedragscode is daar een mooie, concrete invulling van.

Voorstel 1. Intrekken van de ‘Verordening gedragscode bestuurlijke integriteit gemeente Tilburg 2003’ voor het laatste gewijzigd op 10 maart 2022; 2. Vaststellen van de ‘Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Tilburg 2023’, inclusief bijbehorende bijlage daarbij.

Argumenten 1.1 De ‘Verordening gedragscode bestuurlijke integriteit gemeente Tilburg 2003’ is verouderd De oude gedragscode is laatstelijk inhoudelijk gewijzigd in 2011 en moet worden aangepast om aan te sluiten bij actuele wet- en regelgeving. 2.1 De ‘Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Tilburg 2023’ is actueel De nieuwe gedragscode is conform actuele wet- en regelgeving en gebaseerd op de ‘Modelgedragscode integriteit burgemeester en wethouders 2021’.

1

Modelgedragscode integriteit commissaris van de koning en gedeputeerden/ burgemeester en wethouders/ voorzitter en overige leden van het dagelijks bestuur (vng.nl) 1

raad 2023_1446 definitief

Op de volgende punten is in de gedragscode afgeweken van de tekst van de modelgedragscode: In de inleiding is ‘politieke ambtsdrager(s)’ overal vervangen door bestuurder(s); Artikel 2.1.1 lid 1 en artikel 2.1.2 lid 1 afgeweken van het model om het onderscheid tussen ambtsgebonden en niets-ambtsgebonden nevenfuncties scherper te maken en bij de ambtsgebonden nevenfuncties is ervoor gekozen geen inschatting van tijdsbesteding op te laten nemen, omdat de tijdsbesteding binnen de vervulling van het ambt plaatsvindt; Artikel 2.3 afgeweken van model, omdat de huidige praktijk strenger is dan het model. Het college houdt dan ook vast aan de huidige praktijk. De afwijking betreft het niet opnemen van artikel 2.3 lid 2 uit het model wat luidt: ‘De uitsluiting geldt niet bij aanvaarding van een dienstbetrekking bij de gemeente waar hij burgemeester, dan wel wethouder was. Voor werving, selectie en indiensttreding bij de gemeente zijn de voor het ambtelijk personeel geldende regels ter zake van overeenkomstige toepassing.’; Artikel 5.2 lid 1 en lid 2 afgeweken van het model: de afwijking betreft het ‘voorleggen’ in plaats van ‘melden’ van buitenlandse dienstreizen; Daarnaast is een bijlage aan de gedragscode toegevoegd zoals wordt beschreven in artikel 6.2 van de gedragscode. Naar aanleiding van de raadsinformatiebijeenkomst op 19 juni jl.

is nog het volgende aangepast: In de inleiding afgeweken van het model: op de tweede pagina, eerste alinea, als laatste bijzin opgenomen ‘indien dit gebeurt door of met middelen ter beschikking gesteld door de gemeente.’; Artikel 2.1.1 lid 1 en artikel 2.1.2 lid 1 afgeweken van het model. Toegevoegd is ‘alle’ nevenfuncties en is ‘die openbaar gemaakt moeten worden’ weggelaten. Betreft dus niet alleen die nevenfuncties die openbaar gemaakt moeten worden, maar alle nevenfuncties; Artikel 4.3 was in de vorige (concept)gedragscode niet volledig overgenomen. Dit is hersteld. En vanwege een wijziging in de Gemeentewet per 1 april 2023: - wordt in de artikelen 2.1.1 lid 1 en 2.1.2 lid 1 ‘binnen één maand’ vervangen door ‘terstond’ inzake het melden van nevenfuncties van zowel burgemeester als wethouders.

Bijlagen 1 2 3

Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Tilburg 2023 Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Tilburg 2023 met WIJZIGINGEN Modelgedragscode integriteit burgemeester en wethouders 2021

Ter inzage gelegde stukken N.v.t.

Tilburg, 27 juni 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

2

raad 2023_1446 definitief

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. De ‘Verordening gedragscode bestuurlijke integriteit gemeente Tilburg 2003’ voor het laatste gewijzigd op 10 maart 2022 in te trekken; 2. De ‘Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Tilburg 2023’ vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 juli 2023

de griffier,

voorzitter,

3