07a Beheerplan Spelen - Definitief

Beheerplan Spelen 2023-2026 Gemeente Tilburg 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Inhoudsopgave Factsheet

5

1

Inleiding

6

1.1

Aanleiding

6

1.2

Doelstelling

6

1.3

Afbakening

6

1.4

Leeswijzer

6

Kaders en beleid

7

2.1

Wet- en regelgeving

7

2.2

Kaders en beleidsuitgangspunten Spelen

7

2.3

Raakvlakken met andere (beheer)disciplines

8

2.4

Stakeholders

9

2

3

4

5

Kwantiteit en Kwaliteit

11

3.1

Samenstelling van speelobjecten

11

3.2

Huidige kwaliteit van speelobjecten

13

Beheertactiek

14

4.1

14

Activiteiten IBOR

Financiën

19

5.1

Exploitatie

19

5.2

Investeringen

19

6

Risico’s binnen Spelen

20

7

Ontwikkelagenda (verbeteren en vernieuwen)

21

3

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Bijlagen Bijlage A Matrix valondergronden, model is nog in ontwikkeling (ter beeldvorming)

22

Bijlage B Speellocaties per sectie en per wijk

23

Bijlage C Prioriteringsmodel vervanging speeltoestellen n.a.v. melding

25

Bijlage D Prioritering speelobjecten op Buurt, Plek en Wijkniveau

26

Bijlage E Proces beheerparagraaf

30

Bijlage F Opleverinspectie

32

Colofon

33

4

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Factsheet Apart bijlagenblad in pdf.

5

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

1

Inleiding

1.1

Aanleiding

Voorliggend document betreft het beheerplan Spelen. Dit beheerplan maakt onderdeel uit van het project IBOR dat samen met de gemeente is uitgevoerd. Het overkoepelende IBOR-plan daarin dient als integraal kader. In de onderliggende beheerplannen is het bestaand beleid door vertaald naar beheer op tactisch niveau. Het zet uiteen hoe het beheer van de betreffende asset bijdraagt aan de doelstellingen van de organisatie en de belangen van de stakeholders.

1.2

Doelstelling

De doelstelling is het opstellen van een beheerplan, dat antwoord geeft op de volgende W-vragen: • • • • • • • •

Wat heeft de gemeente in beheer (omvang en type assets)? Wat is de kwaliteit ervan (actuele kwaliteit en eventueel achterstallig onderhoud)? Wat is het ambitieniveau in overeenstemming met het Integraal Beheerplan Openbare Ruimte (IBOR)? Welke werkzaamheden zijn nodig om te kunnen voldoen aan deze ambitie? Welk budget is daarvoor nodig de komende jaren? Hoe verhoudt het benodigd budget zich tot het beschikbaar budget? Welke risico’s zijn er? Welke potentiële verbeteringen en vernieuwingen zijn de komende periode voorzien?

1.3

Afbakening

Het beheerplan Spelen heeft betrekking op alle bij de gemeente Tilburg in beheer zijnde bestaande en toekomstige speelobjecten binnen de openbare ruimte van Tilburg. De bronnen die voor dit beheerplan spelen beschikbaar zijn: • • • •

Integraal Beheerplan Openbare Ruimte 2021 – Arcadis Beheersysteem ‘Playmapping’ Nota voor Ruimte Buitenspelen (2003) Tilburgse Visie Bewegen, Ontmoeten, Spelen en Sporten (BOSS) (2021)

1.4

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 geeft de specifieke kaders en beleid weer voor die voor spelen van toepassing zijn. Algemene kaders en beleid zijn opgenomen in het IBOR. Daarnaast geeft dit hoofdstuk inzicht in de raakvlakken met andere beheerdisciplines en stakeholders. Hoofdstuk 3 beschrijft het areaal. Wat is er in beheer, de kwantiteit, en wat is daarvan de kwaliteit? Hoofdstuk 4 gaat vervolgens in op de beheertactiek waarbij het beheerproces, maar ook de wijze van onderhoud aan bod komen. Hierbij wordt ingegaan om het noodzakelijke onderhoud voor de komende jaren gevolgd door het financiële aspect in hoofdstuk 5. Hierbij sluit dit beheerplan aan bij de terminologie zoals gebruikt in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten. Hoofdstuk 6 geeft de potentiële risico’s behorende bij het beheer en onderhoud van de assets weer, waarna het beheerplan in hoofdstuk 7 afsluit met een opsomming van potentiële verbeteringen en vernieuwingen, de zogenaamde ontwikkelagenda.

6

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

2

Kaders en beleid

In dit hoofdstuk zijn de specifieke kaders en beleid, raakvlakken en stakeholders opgenomen die van toepassing zijn voor het beheer en onderhoud van spelen. De algemene kaders en beleid, raakvlakken en stakeholders die integraal van toepassing zijn op alle beheerdisciplines binnen de gemeente Tilburg zijn opgenomen in het IBOR.

2.1

Wet- en regelgeving

Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen (WAS) In het Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen (WAS) wordt beschreven aan welke veiligheidseisen de speeltoestellen in de openbare ruimte moeten voldoen. Hierin komt het erop neer dat de gemeente verantwoordelijk is voor de speeltoestellen (met hun respectievelijke ondergronden) die op haar grondgebied (de openbare ruimte) staan of worden geplaatst. Om hieraan te voldoen is de gemeente verplicht om de toestellen te inspecteren en in een goede veilige staat te behouden. De beheerder van het toestel dient ook voor het toestel een logboek bij de te houden waarin informatie over de eigenaar, de beheerder, het toestel en het uitgevoerde onderhoud wordt bijgehouden. NEN-EN-1176 (Toestellen) en NEN-EN-1177 (Ondergronden) In de norm NEN-EN-1176 en 1177 staan voor speeltoestellen en ondergronden de functionele eisen aangegeven ten aanzien van de afmeting, de uitvoering, de constructie van de toegepaste materialen en de plaatsing. Deze normen zijn van toepassing bij alle speelvoorzieningen in de openbare ruimte. Bijlage A toont een matrix valondergronden waarbij de gemeente Tilburg op basis van onder andere de NEN uitgangspunten een mate van geschiktheid heeft geïnventariseerd.

2.2

Kaders en beleidsuitgangspunten Spelen

Tilburgse visie Bewegen, Ontmoeten, Spelen en Sporten (BOSS) Vastgesteld november 2021. Het doel van deze nota is om bij te dragen aan een positieve gezondheid van inwoners, en inwoners een kans te geven om mee te doen en daarmee hun welbevinden te vergroten. Daarbij is deze nota het nieuwe beleid voor spelen en sporten in de openbare ruimte met ook richtlijnen voor stedelijke ontwikkelingen. Deze nota brengt beleidsvoornemens uit de Kadernota Versterken Sociale Veerkracht, Gezond en Gelukkig oud, Beleidsnota Positieve Gezondheid, Integrale Jeugdaanpak, Fiets- en loopagenda en de Beleidsnota Sport en bewegen voor de buitenruimte bij elkaar, en maakt deze praktisch en bespreekbaar. Daarnaast geeft deze nota inzicht in de hoeveelheid en de inrichtingskwaliteit van de speel- en sportplekken in de openbare ruimte. Daarbij wordt meteen een basis gelegd voor een meer integrale aanpak van de speelruimte. Naast plekken gaat het ook over routes en over hoe gesprekken op buurtniveau kunnen leiden tot een maatregelpakket dat, naast spelen en sporten, ook bewegen en ontmoeten in bredere zin stimuleert. De ruimte in de stad is soms schaars. De speel- en sportruimte kan gemakkelijk multifunctioneel worden ingericht en zo ook invulling geven aan groendoelen als klimaatadaptatie en biodiversiteit.

Het bewegen, ontmoeten, spelen en sporten is te zien als een gebruikslaag die over alle ruimten heen doorloopt. De inrichting van deze gebruiksvriendelijke toplaag moet een automatisme worden bij nieuwbouw, grote projecten voor ondergrondse infra, grijs en groen. Hoofdstructuur speelvoorzieningen (BOSS) De hoofdstructuur zorgt voor een eerlijke spreiding van plekken met voorzieningen over de stad, bereikbaar en toegankelijk voor iedereen. Daarnaast voor een beweegroutenetwerk dat deze plekken op een zo veilig mogelijke manier met elkaar verbindt. De hoofdstructuur bestaat uit stadsplekken, buurtplekken en blokplekken. Ze gaat zoveel mogelijk uit van de al bestaande plekkenstructuur. Samen zorgen ze voor een basisvoorzieningenniveau dat voor 80% vastligt, ook als kinderaantallen afnemen of toenemen. De stadsplekken zijn speciale plekken in Tilburg die een aantrekkingskracht hebben op doelgroep(en) uit de hele stad/gemeente, zoals bijvoorbeeld het Reeshofpark. Deze hebben vanwege hun omvang en voorzieningenniveau een functie voor verschillende wijken rondom. Denk aan een grote skatebaan of natuurspeelplek. In principe behoren alle plekken aan de beweegstructuur tot de stadsplekken. Voor jongeren zijn dit de plekken waar ze wat meer uitdaging en mogelijkheden hebben voor sport en ontmoeting. 7

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

De buurten zijn gebieden waarbinnen kinderen tot circa 12 jaar zich meestal vrij kunnen bewegen. Ze worden begrensd door fysieke barrières, zoals doorgaande wegen, treinsporen en groen- en/of waterstroken. Insteek is dat iedere buurt minimaal een buurtplek heeft, liefst centraal gelegen, waar iedere leeftijdsgroep terechtkan. Samen BOSS- activiteiten doen staat hier centraal en ook jongeren horen hierbij. Als het ruimtelijk kan is spelen en sporten gecombineerd op één plek. In sommige buurten is één centrale buurtplek niet toereikend om een hoofdstructuur te borgen. De buurtplek kan decentraal liggen of de kinderdichtheid is zo hoog dat de gebruiksdruk leidt tot conflicten. Dan zijn blokplekken nodig die voorzien in de behoefte. Denk aan een extra trapveld voor jongeren of een jeu-de-boulesbaan voor de oudere inwoners. Soms is er geen ruimte voor een buurtplek. Juist dan zijn deze blokplekken extra belangrijk. Met de stadsplek, buurtplek en blokplek zorgt de gemeente voor een sterke hoofdstructuur waar ruimte is voor iedereen. Maar met alleen de plekken is de structuur nog niet af. Door de stadsplekken te verbinden met een beweegroutestructuur kunnen gebruikers snel en veilig op pad voor joggen, skaten en fietsen direct rondom hun wijk of naar een goede stadsplek. Bij nieuwbouw en ontwikkelingen dient minimaal deze hoofdstructuur in de planvorming geborgd te zijn.

Nevenstructuur speelvoorzieningen (BOSS) De nevenstructuur zorgt voor maatwerkplekken dicht bij huis. Gezellige plekken met veel ontmoetingsmogelijkheden voor de buurt en een speel- of beweegaanleiding. Ze zijn de opstap naar de hoofdstructuur. De nevenstructuur bestaat uit straatplekken en -routes. Door de hoofdstructuur is het voor de gemeente niet meer nodig om alle plekken op hun huidige niveau in stand te houden. Op de plekken in de nevenstructuur zijn speeltoestellen niet per se nodig voor een eerlijk en bereikbaar aanbod voor spelen. De straatplekken en -routes zijn te zien als de opstap naar de plekken en routes in de hoofdstructuur. Omwonenden hebben op straatplekniveau veel ruimte om eigen initiatieven tot stand te brengen en er hun eigen plek of route van te maken. En zij zijn medeverantwoordelijk bij het in stand houden ervan. De gemeente stimuleert en ondersteunt deze initiatieven met inspiratie, advies en zo nodig een financiële bijdrage.

2.3

Raakvlakken met andere (beheer)disciplines

Het beheer en onderhoud van diverse speelobjecten heeft raakvlakken met de kaders, beleid en het beheer en onderhoud werkzaamheden welke van toepassing zijn voor de disciplines schoon, groen en verhardingen. Het beheer van deze disciplines wordt eveneens conform de CROW-kwaliteitscatalogus openbare ruimte uitgevoerd. Schoon De gemeente Tilburg streeft naar een schone en nette openbare ruimte. De aanpak en het voorkomen van zwerfafval in op de speelplaatsen valt buiten het kader van dit beheerplan en wordt in een afzonderlijk beheerplan ‘schoon’ opgenomen. Groen Wanneer het groen er verwaarloosd uitziet, bijvoorbeeld door aanwezigheid van lang gras of overmatig onkruid, dan nodigt dit de omgeving niet uit tot het gebruik van de speeltoestellen. De beheertactiek voor het onderhouden van groen op speellocaties is in het beheerplan groen opgenomen. Verhardingen Wanneer de verharding er verwaarloosd uitziet, bijvoorbeeld door scheurvorming of ander schadebeeld van beton-, asfalt-, of elementverharding. Dan nodigt de omgeving niet uit tot het gebruik van de speeltoestellen door bewoners. De beheertactiek voor verhardingen is in het beheerplan verhardingen opgenomen. Straatmeubilair Om ontmoeten te stimuleren is op bijna elke speelplek een (of meer) bankje aanwezig. Daarbij staat bijna altijd een prullenbak. In sommige gevallen is een speelplek afgebakend door hekwerk.

>> De beheertactiek voor het straatmeubilair op speellocaties is in het beheerplan straatmeubilair opgenomen.

8

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

2.4

Stakeholders

Eigenaar en beheerder De gemeente Tilburg voert regie op het beheer van de openbare ruimte. Als gemeente bepalen we de kaders voor het beheer en onderhoud. Het bestuur bepaalt als eigenaar de ambities en doelstellingen (richting geven aan het proces). De gemeentelijke organisatie vervult als beheerder de regierol in de aansturing van het beheer en onderhoud (inrichting van het proces). De uitvoering en realisatie laten we over aan de onderhoudscontractanten. Dit zijn marktpartijen die voor het verrichten van onderhoudswerkzaamheden beter toegerust zijn dan de gemeente. Vervangingen van speelobjecten of -locaties vindt plaats via projecten. De belangrijkste rollen voor het beheer van speelobjecten in de gemeente Tilburg zijn weergegeven in tabel 1. Tabel 1: Taken en verantwoordelijkheden i.r.t. het groenbeheer binnen de afdeling Ruimtelijke Uitvoering

Rol Beheerder (assetmanager)

Taken en verantwoordelijkheid -Aanspreekpunt voor het beheer van spelen. -Verantwoordelijk voor de wat vraag, o.a. projectopdrachten. -Budgetverantwoording regulier onderhoud via integrale Gebiedsgericht onderhoudscontract (GOC) en langcyclisch onderhoud uit het meerjarenprogramma. -Planning en Control cyclus begroting. -Acceptatie van de beheerparagraaf.

(Beheer)Adviseur

-Adviseren in projecten over BOSS visie. -Adviseren over inrichting met oog op spelen. -Adviseren over veiligheid met oog op spelen. -Toezien op een actueel, betrouwbaar en complete beheerparagraaf. -Verantwoordelijk voor de hoe vraag. - Uitvoeren kwaliteitscontroles en toezicht binnen de GOC’s en/of bestekken en projecten. -Oplevering van buitenruimte en revisie. -Toezien op juiste toepassing van het proces van de beheerparagraaf. -Maken van losse opdrachten. -Contacten met bewoners en bedrijven (meldingen).

Kwaliteitsmedewerker beheer

GAOG (Gedelegeerd Ambtelijk Opdrachtgever) Projectleider

-Opdrachtnemer van beheer, MJP of raamcontracten. -Aanspreekpunt en opdrachtgever voor projectleider, contractmanager, beheerder.

Contractmanager

-Opstellen/laten opstellen van contracten, inclusief aanbestedingsproces -Contractbeheersing van de raamovereenkomsten, GOC’s en/of projecten.

Onderhoudscontractant (service provider)

-Uitvoeren van de GOC’s -Aantonen van prestaties via maandrapportage en bouwvergaderingen -Aandragen VTW’s -Opleveren van revisiegegevens (uitvoeren opleverinspectie) -Proactieve bijdrage aan ontwikkelopgave gemeente Tilburg -Uitvoeren functionele en hoofdinspectie (valondergronden, obstakelvrije zone)

Inspecties (derden)

9

-Managen projectaspecten GROTIK-raamovereenkomst en projecten. -Eindverantwoordelijk voor overdracht beheerparagraaf naar beheer.

Gegevensbeheerder

-Faciliteren actueel beheersysteem -Verwerken onderhouds- en revisiegegevens

Kostendeskundige

-Toetsen van de kosten voor het (meer)jarenprogramma -Toetsen/actualiseren van de kosten in de beheerparagraaf en VTW’s -Actueel houden prijzenboek

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Onderhoudscontractanten Het dagelijks onderhoud, schouw en inspectie van de speeltoestellen wordt uitbesteed aan de markt via gebiedsgerichte onderhoudscontracten (GOC). Met behulp van het beheersysteem Playmapping wordt gemonitord wat de staat van de assets is en waar onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd moeten worden. Met dit beheersysteem wordt er ook gecontroleerd of alle assets tijdens een inspectie nog voldoen aan de gestelde eisen uit de NEN EN1176 & NENEN1177

Gebruikers (o.a. speeltuinverenigingen) Buurten en scholen zijn belangrijke gebruikers omdat zij veelal de locaties aanleveren waar de speeltoestellen geplaatst dienen te worden. Daarnaast ervaren zij ook als eerste de potentiële overlast van hangjongeren. Deze stakeholders zien de toestellen het meest frequent en zijn dus een eerste lijn in de inspectie. Via de gemeentelijke contact kanalen, o.a. meldingsysteem fixi, kunnen zij aangeven wanneer zij denken dat er schade of achterstallig onderhoud is. Wanneer de locatie en de toestellen er namelijk niet aantrekkelijk/veilig uitzien, of wanneer deze op (te) grote afstand van de gebruikers geplaatst zijn, zullen de assets niet gebruikt worden. De strategie die ervoor zorgt dat de verspreiding van de assets goed geregeld is en voor iedereen iets leuks in de buurt te vinden is, staat beschreven in de nota BOSS. Omwonenden hebben op straatplekniveau veel ruimte om eigen initiatieven tot stand te brengen en er hun eigen plek of route van te maken. En zij zijn medeverantwoordelijk bij het in stand houden ervan. De gemeente stimuleert en ondersteunt deze initiatieven met inspiratie, advies en zo nodig een financiële bijdrage. Een bestaande speeltuin omvormen naar een straatplek met bijvoorbeeld enkel speelaanleidingen is een uitdaging.

Hier hoort een stukje communicatie en uitleg bij vanuit de gemeente Tilburg naar de bewoners waarin de speelvisie uitgelegd wordt. Tot slot zijn er ook een aantal speeltuinverenigingen, bijvoorbeeld bij de Karen Wening speeltuin, die een deel van het beheer van de speellocaties voor hun rekening nemen.

10

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

3

Kwantiteit en Kwaliteit

De gegevens in dit hoofdstuk komen uit het beheersysteem Playmapping (peildatum juni 2022).

3.1

Samenstelling van speelobjecten

Tabel 2 toont de aantallen en type speelobjecten die in het beheersysteem zijn opgenomen. In totaal zijn er 3079 speelobjecten aanwezig in de gemeente Tilburg. Tabel 2: Aantallen objecten ‘Spelen’ (bron: beheersysteem Playmapping gemeente Tilburg 07-06-2022)

Object 1 - Enkel speeltoestel 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1a - anders... 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1b - Klimrek 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1c - Duikelrek

Aantal 23 92 142 61 243

1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1d - Klimwand 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1e - Zandspel 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1f - Touw 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1g - Bokspringpaal 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1h - Kruipbuis 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1i - Springtoestel

8 16 2 19 5 2

1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1j - Balans-element 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1k - Stap-elementen 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1l - Spelpaneel 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1m - Paal 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1n - Zandbak 1 - Enkel speeltoestel/1.1 - Speelelement/1.1p - Waterspel

129 77 2 4 3 2

1 - Enkel speeltoestel/1.2 - Schommel 1 - Enkel speeltoestel/1.2 - Schommel/1.2a - anders... 1 - Enkel speeltoestel/1.2 - Schommel/1.2b - Eén as (type 1) 1 - Enkel speeltoestel/1.2 - Schommel/1.2c - Meer assen (type 2) 1 - Enkel speeltoestel/1.2 - Schommel/1.2d - Eén ophangpunt (type 3) 1 - Enkel speeltoestel/1.2 - Schommel/1.2e - Contactschommel (type 4) 1 - Enkel speeltoestel/1.3 - Glijbaan

130 18 91 35 2 5 19

1 - Enkel speeltoestel/1.3 - Glijbaan/1.3a - anders... 1 - Enkel speeltoestel/1.3 - Glijbaan/1.3b - Taludglijbaan 1 - Enkel speeltoestel/1.3 - Glijbaan/1.3c - Vrijstaande glijbaan 1 - Enkel speeltoestel/1.3 - Glijbaan/1.3d - Aanbouw glijbaan 1 - Enkel speeltoestel/1.4 - Kabelbaan 1 - Enkel speeltoestel/1.4 - Kabelbaan/1.4a - anders...

8 10 49 11 7 22

1 - Enkel speeltoestel/1.5 - Draaitoestel 1 - Enkel speeltoestel/1.5 - Draaitoestel/1.5a - anders... 1 - Enkel speeltoestel/1.5 - Draaitoestel/1.5b - Draaiende zittingen (type A) 1 - Enkel speeltoestel/1.5 - Draaitoestel/1.5c - Draaiend platform (type B)

51 75 2 8

11

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

1 - Enkel speeltoestel/1.5 - Draaitoestel/1.5d - Zweefmolen (type C) 1 - Enkel speeltoestel/1.5 - Draaitoestel/1.5f - Reuze draaischijf (type E) 1 - Enkel speeltoestel/1.5 - Draaitoestel/1.5g - Draaiende kom (type F1/2) 1 - Enkel speeltoestel/1.6 - Wiptoestel 1 - Enkel speeltoestel/1.6 - Wiptoestel/1.6a - anders...

1 1 16 5 1

1 - Enkel speeltoestel/1.6 - Wiptoestel/1.6b - Axiale wip (type 1) 1 - Enkel speeltoestel/1.6 - Wiptoestel/1.6c - Enkele ondersteuning (type 2) 1 - Enkel speeltoestel/1.6 - Wiptoestel/1.6d - Meervoudige ondersteuning (type 3) 1 - Enkel speeltoestel/1.6 - Wiptoestel/1.6g - Schommelwip (type 6) 1 - Enkel speeltoestel/1.7 - Ruimtelijk netstructuren/1.7b - Ruimtelijk netstructuur 1 - Enkel speeltoestel/1.8 - anders

79 400 123 1 5 4

2 - Speeltoestel combinatie/2.1 - Klimtoestel 2 - Speeltoestel combinatie/2.2 - Met schommel 2 - Speeltoestel combinatie/2.3 - Met glijbaan 2 - Speeltoestel combinatie/2.5 - Clustertoestel 2 - Speeltoestel combinatie/2.7 - Anders... 4 - Actieve vrije tijd/4.4 - Parcours

183 1 16 12 203 8

4 - Actieve vrije tijd/4.4 - Parcours/4.4e - Fitness parcours 4 - Actieve vrije tijd/4.5 - Skatevoorziening/4.5a - anders... 4 - Actieve vrije tijd/4.5 - Skatevoorziening/4.5b - Skate box/table 4 - Actieve vrije tijd/4.5 - Skatevoorziening/4.5c - Skate ramp/Half-pipe 4 - Actieve vrije tijd/4.5 - Skatevoorziening/4.5d - Skate rails 4 - Actieve vrije tijd/4.5 - Skatevoorziening/4.5f - Skate cluster

4 6 3 4 1 4

4 - Actieve vrije tijd/4.6 - Training toestel/4.6a - anders... 4 - Actieve vrije tijd/4.6 - Training toestel/4.6b - Fitness 4 - Actieve vrije tijd/4.6 - Training toestel/4.6c - Calisthenics 4 - Actieve vrije tijd/4.7 - Anders... 6 - Openbare ruimte/6.1 - Veiligheidsondergrond 6 - Openbare ruimte/6.1 - Veiligheidsondergrond/6.1d - Gras

1 81 1 2 2 1

6 - Openbare ruimte/6.2 - Sporttoestel 6 - Openbare ruimte/6.2 - Sporttoestel/6.2a - anders... 6 - Openbare ruimte/6.2 - Sporttoestel/6.2b - Basket 6 - Openbare ruimte/6.2 - Sporttoestel/6.2c - Doel 6 - Openbare ruimte/6.2 - Sporttoestel/6.2d - (Multi-) Sportveld 6 - Openbare ruimte/6.2 - Sporttoestel/6.2e - Pannaveld

6 7 87 321 13 5

6 - Openbare ruimte/6.2 - Sporttoestel/6.2f - Tafeltennistafel 6 - Openbare ruimte/6.3 - Zitelement/6.3a - anders... 6 - Openbare ruimte/6.3 - Zitelement/6.3b - Bank 6 - Openbare ruimte/6.3 - Zitelement/6.3e - Hangplek 6 - Openbare ruimte/6.4 - Objecten/6.4b - Afvalbak 6 - Openbare ruimte/6.7 - Grondelement/6.7c - Hinkelbaan

69 7 5 3 2 1

6 - Openbare ruimte/6.8 - Groenvoorziening/6.8b - Boom 6 - Openbare ruimte/6.9 - Anders... 8 - Diverse/8.3 - Anders... Eindtotaal

1 8 2 3079

12

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

De speelobjecten zijn over vier secties binnen de gemeente Tilburg verdeelt, zie tabel 3. Via de Excel Buurt- en plekplanning 2022 is per wijk inzichtelijk te maken welke type blok-, buurt- of straatplek binnen een buurtstructuur of stadstructuur aanwezig is. Bijlage B toont per wijk het aantal speellocaties.

3.2

Huidige kwaliteit van speelobjecten

In het beheersysteem is voor elk speelobject aangegeven wat het theoretische vervangjaar is (gebaseerd op het jaar van installatie en het hoofdmateriaal waar het toestel uit bestaat), dit is weergegeven in tabel 3. Voor 289 objecten is geen vervangjaar opgenomen. Het niet volledig op orde hebben van alle data in het beheersysteem is een risico. Dit risico en de beheersmaatregelen van dit risico is verder verwerkt in het IBOR. Via inspecties dienen de ontbrekende gegevens, en met name de vervangjaren van de speelobjecten, opgenomen te worden in het beheersysteem. Tabel 3: Vervangjaar van de speelobjecten opgenomen in de plekplanning

Vervangjaar 2020 2021 2022* 2023 2024 2025 2026 2027 en verder Geen vervangjaar (onbekend)

Totaal aantal 264 322 436* 185 215 317 106 945 289

Totaal

3079

Er dient nog achterstallige vervanging voor de jaren 2020 en 2021 plaats te vinden. Het jaar 2022 heeft een aantal vervangingsopgaven dat hoger ligt dan het gemiddelde. Dit komt onder andere door het implementeren van de Tilburgse visie Bewegen, Ontmoeten, Spelen en Sporten (BOSS).

13

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

4

Beheertactiek

Dit hoofdstuk geeft inzicht hoe de gemeente Tilburg het beheer en onderhoud voor spelen uitvoert. De bestuurlijke ambities voor het beheer van speelobjecten zijn via programma’s vertaald in (meerjaren)contracten voor het dagelijkse en periodieke onderhoud. De verantwoordelijkheid voor de operationele uitvoering ligt bij de geselecteerde marktpartijen. Hierbij sturen en toetsen we als gemeente de bereikte resultaten op de afgesproken beeldkwaliteit en op de te bereiken effecten. Steeds meer wordt het onderhoud integraal op de markt gezet in een combinatie van groen, schoon, wegen enzovoorts. We hanteren hiervoor contractvormen zoals Gebiedsgerichte Onderhoudscontracten (GOC) voor het integrale dagelijks onderhoud. Voor grootschalige vervangingsopgaves wordt gebruik gemaakt van projecten, kleinschalige vervanging kan plaatsvinden binnen het GOC.

4.1

Activiteiten IBOR

Binnen IBOR staan we voor de uitdaging om met de beschikbare middelen minimaal te voldoen aan de wettelijke bepalingen en bovendien overeenkomstig de beleidskaders bij te dragen aan bestuurlijke ambities. Voor een optimale balans tussen prestaties, risico’s en kosten stellen we maatregelen op voor spelen en voeren we onderhoud uit. Dit doen we aan de hand van een aantal activiteiten.

Areaal op orde Onderhoudscontracten Het dagelijks onderhoud, schouw en inspectie wordt uitgevoerd via diverse onderhoudscontracten, zie tabel 4. Tabel 4: Overzicht van contracten voor groenbeheer

Contract GOC Noord

Scope Integraal, incl. spelen

Wie Diamantgroep

GOC West

Integraal, incl. spelen

Diamantgroep

GOC Bedrijventerreinen

Integraal, incl. spelen

Dobro (huurt Diamantgroep in)

GOC Reeshof

Integraal, incl. spelen

Brouwers groenaannemers

Beheersysteem Een actueel, betrouwbaar en volledig inzicht in de aard, ligging, samenstelling en kwaliteit van het te beheren areaal is essentieel voor de beheerder spelen om zijn processen aan te kunnen sturen, begrotingen op te stellen en te plannen en programmeren. In het beheersysteem Playmapping wordt de kwantiteit en kwaliteit van alle speeltoestellen gemonitord. Dit softwarepakket zorgt ervoor dat zowel beheerders als onderhoudscontractanten op een gemeenschappelijk platform werken waar actief een bibliotheek wordt bijgehouden met alle toestellen. In dit beheersysteem staan standaard onderhoudstaken geprogrammeerd die aan objecten toegewezen kunnen worden tijdens het onderhoud of extra aandacht verdienen tijdens de inspecties. Tijdens inspecties kunnen ook de observaties aan de objecten gekoppeld worden waardoor er een logboek gegenereerd wordt met betrekking tot de onderhoudsstaat van de speelobjecten. De kennis van het Playmapping systeem kan gebruikt worden voor de prognoses van onderhoudsbudgetten. De verantwoordelijkheden voor het actueel, betrouwbaar en compleet houden van de informatie in het beheersysteem Playmapping zijn weergegeven in tabel 5.

14

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Tabel 5: Verantwoordelijkheid om beheersysteem (Playmapping) spelen actueel te houden i.o.m. afdeling informatievoorziening

Verantwoordelijk Beheerder Spelen

Projectleider Onderhoudscontractant (marktpartij) i.s.m. kwaliteitsmedewerker beheer

Data op te nemen in het beheersysteem -Vervangjaren -Optioneel: budget

Wanneer opnemen/bijwerken

-Inspectieresultaten -Revisiegegevens oplevering -Mutaties uit 0-ronde

3x per jaar (1x na hoofdinspectie en 2x na functionele inspectie) Bij overdracht naar beheer na opleverinspectie Bij start integraal gebiedscontract

-Mutaties uit dagelijks onderhoud

Tijdens looptijd gebiedscontract

-Schouw en inspectieresultaten

Na uitvoering

1x per jaar 1x per jaar

Onderzoek Om ervoor te zorgen dat het areaal in goede staat blijft verkeren moet er regelmatig onderzoek worden gedaan naar wat de huidige kwaliteit van het areaal is. Door hier data over te verzamelen kan ook de degradatie snelheid in kaart worden gebracht waarmee het areaal achteruitgaat. Dit kan ook helpen om beter inzicht te krijgen in het benodigde onderhoudsbudget voor de toekomende jaren. De zes stappen die de gemeente Tilburg hiervoor doorloopt zijn: 1. Inventariseren/Controleren; 2. Inspecteren; 3. Toetsen van de gemeten kwaliteit aan de gewenste kwaliteit (beeldkwaliteit niveau C); 4. Vaststellen van de te nemen beheer- en onderhoudsmaatregelen; 5. Prioriteren van de te nemen maatregelen; 6. Afronden beheer- en onderhoudsmaatregelen. Schouw (inventariseren/controleren) De inventarisatie/controles vinden plaats via schouw. De onderhoudscontractant dient hiervoor een visuele beoordeling uit te voeren conform het onderhoudscontract. Hierdoor zijn onderhoudswerkzaamheden tijdig uit te voeren om de speellocaties op de gewenste beeldkwaliteitsniveaus te houden. Ook de gemeente Tilburg voert steekproefsgewijs een schouw uit. Resultaten van de schouw worden verwerkt in het beheersysteem zodat onderhoudsactiviteiten ingepland kunnen worden en er een volledige inventarisatie van het areaal beschikbaar is.

Voor het aanvullen van gegeven in het beheersysteem kan ook gebruik gemaakt worden van de analyses die de onderhoudscontractanten via de maandrapportage delen binnen de GOC. Daarnaast dienen de onderhoudscontractant ook de schouw en inspectie gegevens op te leveren voor overname in het beheersysteem playmapping Gebruikers zien de speeltoestellen ook zeer frequent en zijn dus ook een eerste lijn in de schouw/inspectie. Via de gemeentelijke contact kanalen, o.a. meldingsysteem fixi, kunnen zij aangeven wanneer zij denken dat er schade of achterstallig onderhoud is, bijvoorbeeld scheuren in robinia hout. Ook deze meldingen dienen te worden verwerkt in het beheersysteem nadat de onderhoudscontractant ze in het veld heeft geverifieerd. Inspectie In de GOC zijn eisen opgenomen dat de onderhoudscontractant halfjaarlijkse de assets of functionaliteit dient te inspecteren. Voor speelmeubilair hanteren we de volgende frequenties voor inspecties: • • • •

Visuele inspectie, 1x per week; Functionele inspectie. 2x per jaar; Hoofdinspectie (conform NEN1176 en 1177), 1x per jaar. Opleverinspectie, na uitvoering en oplevering van een project/locatie

Tijdens de jaarlijkse inspectie worden alle assets op hoofdonderdelen geïnspecteerd. Hierbij worden ook de valondergronden en obstakel vrije zones beoordeeld. Inspectie van speeltoestellen is vastgelegd in hoofdstuk 4 artikel 14 in het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen; “degene die het toestel voor handen heeft dient o.a. te inspecteren en te onderhouden zodat het toestel geen gevaar oplevert voor de veiligheid of gezondheid van 15

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

personen”. Hierbij worden de eisen gevolgd zoals die zijn beschreven in NEN-EN 1176 en NEN-EN 1177. De NENEN 1176-7 is de Leidraad voor de plaatsing, controle, onderhoud en gebruik, hierin worden de bovengenoemde soorten inspecties ook beschreven: Visuele inspectie: Hierbij worden evidente gevaren als gevolg van vandalisme, gebruik of weersomstandigheden gesignaleerd. Deze inspectie dient uitgevoerd te worden in de frequentie zoals beschreven in het onderhoud- en inspectie voorschrift van de fabrikant. Afhankelijk van de situatie kan dit wekelijks of zelfs dagelijks zijn, uitvoering geschied door de beheerder van de speelplek. Functionele inspectie: Tijdens deze inspectie wordt de functionaliteit, stabiliteit en onderhoudsstatus van het speeltoestel beoordeeld. Deze inspectie dient 2x per jaar te worden uitgevoerd of zoveel vaker als de fabrikant in zijn onderhoud- en inspectie voorschrift heeft vastgelegd door een ter zake kundig persoon afgestemd op dit type inspectie. Hoofdinspectie: Hierbij wordt het algehele veiligheidsniveau en de onderhoudsstatus van het speeltoestel beoordeeld. Deze inspectie dient 1 keer per jaar te worden uitgevoerd door een deskundige op het gebied van de veiligheid van speeltoestellen. De inspectie biedt hierbij een waarborg voor een structurele veiligheidstoetsing volgens de relevante delen in de NEN-EN 1176.

Onderhoud ten laste van exploitatie

Afbeelding 1: voorbeeld van een functionele inspectie

Dagelijks en klein onderhoud (Toetsen van de gemeten kwaliteit aan de gewenste kwaliteit) We hanteren de landelijke CROW-kwaliteitscatalogus openbare ruimte als uitgangspunt. Hierin zijn tal van beeldmeetlatten vastgelegd met foto’s, beschrijvingen en prestatie-eisen voor het verschillende speelmeubilair. In Tilburg onderhouden we het beheerobject spelen op niveau C (of hoger). De resultaten uit de schouw en inspectie worden getoetst aan de criteria van de beeldkwaliteitscatalogus en de NEN EN1176 & NEN EN1177 normeringen. Vaststellen van de te nemen beheer- en onderhoudsmaatregelen Werkzaamheden die direct uitgevoerd kunnen worden maken onderdeel uit van het dagelijks onderhoud van de aannemer binnen de GOC. Werkzaamheden die niet direct uitgevoerd kunnen worden (klein onderhoud), het deels vervangen van een toestel of het herstellen van de ondergrond wordt gezien als groot onderhoud (investeringen). Deze werkzaamheden maken op basis van verrekening ook onderdeel uit van het GOC. Reparaties tot €1.000 vallen onder contract GOC, reparaties boven €1.000 moeten o.b.v. offerte door OG worden geaccordeerd In het beheersysteem Playmapping worden bevindingen met een prioritering 1 t/m 5 opgenomen. Hoe lager het getal hoe hoger de prioriteit is om het gebrek op te lossen. De afhandelingstermijn per prio is weergegeven in bijlage C.

Zo geldt bijvoorbeeld voor een prio 1 Zeer Hoog dat het object (indien repartie minder dan €1000 kost) binnen 4 uur gerepareerd dient te worden. Wanneer de kosten hoger zijn dient de locatie afgezet te worden met een reparatiebord, en vindt er binnen 1 week een besluit plaats over het herstel.

Onderhoud ten laste van investeringen Vervanging o.b.v. BOSS visie (Prioriteren van de te nemen maatregelen) Vervanging van speeltoestellen vindt bij voorkeur op buurtniveau plaats. Vanuit een speelbuurt kun je flexibeler kijken met bewoners naar hun omgeving, en dus naar meerder plekken in plaats van één afzonderlijke locatie. Om vervanging op buurtniveau te realiseren kan levensduur verlengend onderhoud rendabel zijn. Zo kan een locatie (plek) 16

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

op termijn onderdeel uitmaken van de vervanging van een buurt. In bijlage D zijn de prioriteringen van de speelobjecten weergegeven op buurt-, plek- en wijkniveau In de Excel Buurt- en plekplanning 2022 is een model opgenomen die aan elke buurt een prioriteringsgetal koppelt. Hoe lager dit getal is, hoe hoger de prioriteit deze buurt krijgt indien vervanging noodzakelijk is. Wanneer er een keuze moet plaatsvinden afhankelijk van het beschikbare budget kiest de gemeente voor locaties met een lager prioriteringsgetal. De bepaling van het prioriteringsgetal is flexibel, en kan de gemeente Tilburg in overleg met de BOSS visie werkgroep aanpassen naar behoefte. De verdeling om tot het prioriteringsgetal te komen is momenteel: Weging beheer • 20% Openstaande bevindingen in playmapping • 15% Gewogen vervangingsjaar • 15% Achterstand waarde (t.o.v. totale waarde van het toestel) • 15% Plekken in projecten (o.b.v. de plekplanning i.r.t. projecten) • 15% Aantal meldingen/ verzoeken (vullen vanuit: Export_Fixi_meldingen_ nov2021 EP)

Weging beleidsvisie BOSS • 20% Investeringen visie (absolute (-/+) investering sport en spelen visie) Zevenjaarscyclus voor groot onderhoud/vervanging Een speelobject kan zijn waarde voor de gemeenschap verliezen, erg verouderd zijn of de staat van het object is te ver achteruitgegaan. Daarom wordt er na 7 jaar per speelobject besloten wat er mee zal moeten gebeuren. Hierin zijn de opties, “de asset wordt in stand gehouden”, “de asset moet aangepast/verbouwd worden”, “de asset wordt gesaneerd”. In de praktijk blijkt dat er een behoeftecyclus is van ongeveer 7 jaar. De kinderen zijn dan een doelgroep ouder en omwonenden vertrekken of komen ergens nieuw wonen. Deze cyclus is in het voorzieningenniveau ook terug te zien. Zo gaan natuurlijke materialen maximaal 7 jaar mee, toestellen met een kortere levensduur 14 jaar en met een lange levensduur 21 jaar of soms zelfs 28 jaar. De vervangingscyclus past dus goed in een zevenjaarscyclus. Iedere 7 jaar pak je voor een buurt ongeveer een derde van de eindbeeldinvulling op. De cyclus is globaal: • • •

Jaar 1: budgetbepaling, projectplan, gebruiksonderzoek, ontwerp en participatie en subsidieaanvragen Jaar 2: ontwerp en participatie, planvorming, werkvoorbereiding en uitvoering Jaar 3, 4, 5, 6, en 7: nazorg, noodzakelijk onderhoud en vervanging en doorlopende kleine eigen initiatieven van bewoners

Na jaar 7 begint de cyclus opnieuw. In een uitvoeringsplan kan dit verder worden uitgewerkt. Dit houdt wel in dat er soms levensduur verlengend onderhoud gepleegd moet worden (wat nu ook al gebeurt en circulair zeer verantwoord is), maar soms ook werkzaamheden iets naar voren gehaald moeten worden (zonder te veel kapitaalsvernietiging). Onderhoud en inspectie kunnen in lijn met deze cyclus worden uitgevoerd. Bij de aanbesteding van het Project ‘Tilburg spelen in de buurt’ is dit principe in de Raamovereenkomst al deels opgepakt. Bij elkaar in de buurt liggende plekken worden als cluster door de contractant ontworpen en uitgevoerd. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt met de GOC’s over bijvoorbeeld oogsten van onderdelen en niet uitvoeren van groot onderhoud op deze plekken. Bij vervanging dient er afstemming plaats te vinden met andere beheerdisciplines. Bij herinrichting of aanpassing van de openbare ruimte direct nabij een speelvoorziening dient te worden nagegaan of de speelvoorziening tegelijkertijd aangepakt moet worden. Grootschalige vernieuwing via projecten (Afronden beheer- en onderhoudsmaatregelen) In 2021 heeft is een grote aanbesteding gegund aan drie marktpartijen voor het vernieuwen van speelplekken. De opdrachtnemers zijn idVerde, Kompan en Brouwers groenaannemers. De deelopdrachten (clusters) worden per jaar verdeeld tussen deze partijen. 17

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Overdracht gegevens uit projecten en opleverinspectie In de Tilburgse Stand van Projectmatig werken is vastgelegd hoe we omgaan met de afstemming tussen ontwerp en beheer. Bij ingrepen in de openbare ruimte waaronder de (her)inrichting van speelvoorzieningen dient een beheertoets plaats te vinden, zie hiervoor hoofdstuk 7.1 in het IBOR. Bijlage E in dit beheerplan geeft een weergave van het proces van de beheerparagraaf. Daarbij dient de beheerder voorafgaand aan de uitvoeringswerkzaamheden het ontwerp te beoordelen op de effecten voor beheer en onderhoud. Na oplevering van een speellocatie dient er een opleverinspectie plaats te vinden, zie bijlage F voor het proces en de eisen die hieraan gesteld zijn. Deze inspectie wordt door een marktpartij uitgevoerd, momenteel in 2022 is dat Repcon. De resultaten van de inspectie en de revisiegegevens worden in het beheersysteem van de gemeente Tilburg verwerkt. Tijdens het project is de speellocatie tijdelijk uit het beheer en ligt de verantwoordelijkheid voor de veiligheid bij de marktpartij. Een belangrijk aspect om tijdens de opleverinspectie te registreren in het beheersysteem playmapping is de garantieperiode van een object/element. Zodat in sommige gevallen binnen de garantietermijn een gebrek (deels) verhaalt kan worden op de fabrikant.

Een speelobject kan pas worden opgeleverd aan de GOC aannemer zodra de marktpartij (Repcon) gekeurd heeft en er geen openstaande bevindingen meer zijn. Voordat een speelobject na realisatie en uitvoering van de opleverinspectie door de beheerder spelen weer in beheer genomen wordt dient een formele overdracht via de beheerparagraaf plaats te vinden. De beheerparagraaf loopt mee in het proces van ontwerp tot en met oplevering/onderhoudstermijn. Na oplevering van een project, acceptatie van de opleverinspectie en overdracht naar beheer zijn de zes stappen binnen de onderhoudscyclus weer van toepassing.

18

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

5

Financiën

In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de begrootte budgetten en geeft inzicht in de kosten voor exploitatie en investeringen voor de middellange termijn 2023 tot en met 2026.

5.1

Exploitatie

De kosten voor de exploitatie zijn opgebouwd uit de kosten voor het bijhouden van de beheersystemen (het op orde houden van het areaal), uitvoeren van schouw en inspecties, het regulier dagelijks onderhoud en de vaste lasten. Tabel 6. Kosten voor exploitatie

Omschrijving Areaal op orde (informatiebeheer)1 Onderzoek1 Service onderhoud Regulier onderhoud / MJP Benodigd

2023 € 460.534 € 479.646 € 940.179

2024 € 460.534 € 442.616 € 903.149

2025 € 460.544 € 448.686 € 909.229

2026 € 460.544 € 448.686 € 909.229

1 Maakt onderdeel uit van de kosten GOC en daarom niet apart inzichtelijk in de programmabegroting.

5.2

Investeringen

De kosten voor investeringen zijn opgebouwd uit de kosten voor het langcyclisch onderhoud. De bijdrage aan de projecten. Tabel 7. Kosten voor investeringen

Omschrijving Investeringen2 Groot onderhoud2 Vernieuwingen2 Pilots2 Benodigd

2023 € 727.947 € 727.947

2024 € 845.918 € 845.918

2 In de huidige begroting wordt geen onderscheid gemaakt naar het type investering

19

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

2025 € 854.191 € 854.191

2026 € 854.191 € 854.191

BEHEERPLAN SPELEN

6

Risico’s binnen Spelen

Voor het beheer van speelobjecten worden de volgende risico’s voorzien, zie tabel 8. Tabel 8. Risico’s met beheersmaatregelen m.b.t. Spelen

Thema Einde levensduur

Risico Verouderd areaal waardoor er veel vervanging de komende jaren moet plaatsvinden, daardoor budget te korten. Er ontstaan problemen bij het in stand houden van oud areaal speeltoestellen (toestellen zijn op, niet meer te repareren)

Beheersmaatregel Vervangingsopgave o.b.v. BOSS visie uitvoeren, en voldoende budget hiervoor aanvragen/beschikbaar stellen.

Veiligheid

De speellocatie is onveilig voor haar gebruikers.

Regelmatig uitvoeren van veiligheidscontroles op basis waarvan we naast het planmatig onderhoud ook herstel (laten) uitvoeren wanneer veiligheid in het gevaar komt.

Ondergrond

Ondergrond voldoet niet aan de eisen van de NEN1177.

Overlast

In de avond- en nachtelijke uren kunnen hangjongeren voor een sociaal onveilige omgeving zorgen en geluidsoverlast veroorzaken.

Schoon

Er is een toename van zwerfafval op de speellocaties.

Gebruik

Speelplek sluit niet aan bij de visie BOSS of de behoefte van de buurt.

Duurzaamheid

In het verleden zijn rubber korrels gebruikt voor de ondergrond van kunstgras trapveldjes die schadelijk kunnen zijn voor de gezondheid.

20

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

Bij de controles wordt eveneens gekeken of objecten aan het einde van de levensduur gehandhaafd en vervangen moeten worden of dat de speelvoorziening of het – toestel geheel kan komen te vervallen. Indien toetstellen niet op gras staan toepassen van duurzame valdempende ondergronden zoals kunstgras. Of jaarlijks verversen van niet-duurzame ondergronden zoals valzand of boomschors. Samen met jongerenwerk in overleg gaan met de jongeren en de buurt. Beperken van toegang tot de locatie op overlast gevende plekken tijdens de avond, bijvoorbeeld 19:00 – 07:00. Toezien dat de faciliteiten voor het weggooien van afval aanwezig zijn en tijdig worden geleegd. Tijdens vervangingsproject of d.m.v. losse aanvulling speelplek omvormen naar visie BOSS en wensen bewoners. Inspectie uitvoeren welke locaties dit van toepassing is en tijdens vervanging andere ondergrond toepassen.

BEHEERPLAN SPELEN

7

Ontwikkelagenda (verbeteren en vernieuwen)

Het voorliggend Beheerplan (versie 1.0) is ingestoken als een groeidocument dat de hoofdlijnen vanuit de huidige situatie heeft neergelegd. De ontwikkelpunten voor versie 2.0 zijn in de onderstaande tabel inzichtelijk gemaakt. Tabel 9. Ontwikkelpunten voor versie 2.0

Ontwikkelpunten Het datamanagement voor het beheer van spelen is actueel, betrouwbaar en compleet en levert inzicht in de kwaliteit, kwantiteit en renovatie van te beheren speelobjecten.

Planjaar 2023

Participatie van bewoners in beheer, meer sturen op beleving en wijkgericht werken zullen in het kader van participerende bewoners en participerende overheid steeds meer spelen. Dat vraagt om andere samenwerking tussen gemeente, aannemer en bewoners.

2023

Uitvoeringsplan m.b.t. de 7-jaar cyclus wordt opgesteld. Onder andere een nieuwe, verbeterde versie van de Excel Buurt- en plekplanning 2022 en heroverweging van het prioriteringsmodel

2023

21

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Bijlage A Matrix valondergronden, model is nog in ontwikkeling (ter beeldvorming) NEN-EN 1176-1 (oktober 2017)

Objecttype

nadere specificatie

n.v.t.

Gras

Zand (valdempend)

korrelgrootte 0,25 tot 2 mm

Grind

korrelgrootte 2 tot 8 mm

veiligheids-opmerkingen

maaien, incidenteel bij gaten of ophogingen frezen, egaliseren en opnieuw inzaaien, reinigen: verwijderen glasscherven, vervuiling, (poepjes, natuur doet zijn werk) aanvullen zand, herstellen randen,

NEN‐EN 1176‐1; Nederlands voorwoord; regionale invullingen; Invulling bij 4.2.8.5.2 Speeltoestellen met een vrije valhoogte van meer dan 600 mm of met beweging Zandgedwongen en grind moeten voldoende

egalisatie toplaag, opheffen verdichting toplaag, reinigen: verwijderen glasscherven / vervuiling / poepjes / blad

n.v.t.

Beton / asfalt / elementverharding

minimale eisen op het gebied van beheer

afgerond en gewassen zijn om de meeste slik‐ of kleideeltjes te verwijderen. Er wordt van uitgegaan dat gewassen zand of grind afkomstig is van alluviale afzettingen (door natuurlijke aanvullen, egalisatie toplaag, Zand en grind moeten goed afgerond reinigen: verwijderen glasscherven / en gewassen zijn om de meeste slik‐ vervuiling / poepjes / blad of kleideeltjes te verwijderen. Er wordt van uitgegaan dat gewassen zand of grind afkomstig is van alluviale afzettingen (door natuurlijke gegoten beton/asfalt kleine reparaties=grote kosten

maximale vrije valhoogte mm

Ligging BOSS visie laagdikte mm

prijs

ontwerp mogelijkhede n

ontwerp opmerkingen

n.v.t.

+/+

+

bi j grote oppervl a kte nog s peel l a nds cha ppel i jk

3000 min. 300 mm

++/++

o/o

bi j grote oppervl a kte nog s peel l a nds cha ppel i jk

++/++

3000 min. 300 mm

+

o/o

bi j grote oppervl a kte niet echt s peel l a nds cha ppel i jk

600

n.v.t.

+

+

1500

speelwaarde gezondheidsvo ordelen (opdoen weerstand/verg iftigingsrisico's ed) + ++/++

inclusie #welke? Rolstoel?

klimaat adoptief (oa hitte / water / CO2)

circulair

hufterproof

bewonersvraag

functie stadsniveau

functie op functie buiten buurtniveau hoofdstructuur

groenomgeving

stedelijke omgeving

o/o

++/++

+/+

+/+

o/o

o/o

o/o

++/++

-/-

++/++

+/+

+/+

o/o

o/o

+/+

o/o

- -/- -

-/-

o/o

+

o/o

a l l een l a ge toes tel l en

+

o/o

+/+

- -/- -

-/-

+/+

voor- en nadelen

+/+

+/+

o/o

Voordelen: * goedkoop i n kos ten * ci rcul a i r * bui ten hoofds tructuur en i n groen ges chi kt Nadelen: * a l l een voor l a ge va l hoogtes <1500 dus toes tel l en voor ki nderen * ma a i en 20/jr

+/+

+/+

+/+

o/o

Voordelen: * goedkoop i n kos ten * ci rcul a i r * hoge va l dempende wa a rde * hoge s peel wa a rde * hufterproof * ka n toegepa s t worden i n groen en s tedel i jke omgevi ng * ka n worden toegepa s t op a l l e ni vea u's qua pl ekken * Nadelen: * bewoners kunnen erop tegen zi jn * i n beheer ega l i s eren

o/o

-

-

-

-/-

Voordelen: * redel i jk goedkoop i n kos ten * veel s peel wa a rde * ci rcul a i r * redel i jk hufterproof nadelen: * wei ni g ges chi kt beha l ve op s ta ds ni vea u en bi j s chol en

+

o/o

o/o

-/-

-

+/+

Voordelen: * redel i jk goedkoop i n kos ten * redel i jk s peel wa a rde * hufterproof * ges chi kt voor s tedel i jke omgevi ng Nadelen: * a l l een voor l a ge va l hoogtes <60 cm * ni et ci rcul a i r * ni et ges chi kt voor kl ei nere pl ekken

Schors/houtsnippers

deeltjesgrootte 20 tot 80 mm aanvullen, egalisatie toplaag, (schors); deeltjesgrootte 5 tot 30 mm reinigen: verwijderen glasscherven / (houtsnippers) vervuiling / poepjes

3000 min. 300 mm

o/o

o/o

bi j grote oppervl a kte nog s peel l a nds cha ppel i jk

+

+

+/+

+/+

+

+

-

-

o/o

-/-

+/+

-/-

Voordelen: * redel i jk s peel wa a rde * redel i jk hufterproof * pa s t i n groene omgevi ng nadelen: * ni et ges chi kt op s ta ds ni vea u en s tedel i jke omgevi ng * bewoners zi jn er va a k ni et bl i j mee

Perzikpitten

staat op het punt gecertificeert te worden

3000 min. 300 mm

+/+

o/o

bi j grote oppervl a kte nog s peel l a nds cha ppel i jk

+

o/o

+/+

++/++

++/++

+

o/o

-

o/o

-/-

+/+

-/-

Voordelen: * nadelen: *

Kunstgras

moet blijken uit certificaat / zandbed reinigen toplaag met + opsluitband/plank reinigingsmachine, aanvullen zand, verwijderen glasscherven / vervuiling / poepjes / blad, kleine reparaties

afhankelijk van certificaat

-

+/+

Al s nel vl a kjes met ts t of kuns tvl a kte

o/o

o/o

+/+

-/-

-

-

+/+

o/o

o/o

-/-

-

+

Voordelen: * redel i jk ges chi kt voor s tedel i jke omgvi ng * bewoners kunnen hi er een voors ta nder va n zi jn * a fha nkel i jk va n s i tua ti e ges chi kt voor s ta ds - en buurtni vea u nadelen: * redel i jk kos tba a r * s peel wa a rde ha ngt a f va n toepa s s i ng, va a k wei ni g * bui ten hoofds tructuur onges chi kt

Insitu - gegoten rubber

moet blijken uit certificaat / opbouw reinigen: verwijderen glasscherven / tegels en zandbed + opsluitband vervuiling / poepjes / blad, kleine reparaties, reinigen toplaag met hoge drukspuit

afhankelijk van certificaat

- -/- -

+/+

kl eurtjes / vormen / hoogtevers chi l l en mogel i jk; da a rdoor bi j grotere oppervl a kte mogel i jk nog eenhei d

o/o

-/-

+/+

- -/- -

o/o

-

+/+

-

o/o

-/-

-

+

Voordelen: * veel ontwerpmogel i jkheden * ges chi kt voor rol s toel ers * pa s s end i n s tedel i jke omgevi ng nadelen: * duur i n a a ns cha f en onderhoud * bui ten hoofds tructuur ni et ges chi kt

Rubber tegels

moet blijken uit certificaat / zandbed reinigen: verwijderen glasscherven / + opsluitband vervuiling / poepjes / blad, kleine reparaties, reinigen toplaag met hoge drukspuit

afhankelijk van certificaat

-

o/o

bl ok pa troon mogel i jk, totda t verkl eurd na a r zwa rt; Al s nel vl a kjes met ts t of kuns tvl a kte

-

-/-

+/+

- -/- -

o/o

-

+/+

-

o/o

-/-

-

+

Voordelen: * redel i jk ges chi kt voor s tedel i jke omgevi ng * a fha nkel i jk va n s i tua ti e ci rcul a i r nadelen: * redel i jk kos tba a r * mi nder hufterproof * mi nder ges chi kt op s ta ds ni vea u en groene omgevi ng

afhankelijk van certificaat

-/-

+

hoogtevers chi l l en beter mogel i jk; bi j grote oppervl a kte nog s peel l a nds cha ppel i jk

+

+/+

o/o

+/+

+

o/o

o/o

-

o/o

-/-

+/+

+

Voordelen: * redel i jk ges chi kt voor s tedel i jke omgevi ng * a fha nkel i jk va n s i tua ti e ci rcul a i r nadelen: * redel i jk kos tba a r * mi nder hufterproof * mi nder ges chi kt op s ta ds ni vea u en groene omgevi ng * ma a i en 20/jr

Rubber grastegels

22

moet blijken uit certificaat

aanvullen, egalisatie toplaag, staat op het punt gecertificeert te reinigen: verwijderen glasscherven / worden vervuiling / poepjes / blad

maaien, incidenteel bij gaten of ophogingen frezen, egaliseren en opnieuw inzaaien, reinigen: verwijderen glasscherven / vervuiling / poepjes / blad

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Bijlage B Speellocaties per sectie en per wijk

23

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Rijlabels Aantal van wijk Armhoef 3 Berkel-Enschot 39 Binnenstad 5 Bouwmeester 7 Broekhoven 6 Campenhoef 7 Dalem Noord 13 Dalem Zuid 16 De Blaak 17 De Hasselt 19 De Leij 1 De Oude Warande 1 De Reit 13 Dongewijk 7 Fatima 6 Gesworen Hoek 12 Groenewoud 19 Groeseind-Hoefstraat 16 Heerevelden 9 Heikant 32 Het Goirke 8 Het Zand 28 Hoogvenne 9 Huibeven 7 Ind.terrein Loven 2 Jeruzalem 5 Kanaalzone 1 Koolhoven 24 Korvel 5 Leeuwerik 21 Loven-Besterd 7 Noordhoek 6 Oerle 12 opzoeken 1 Quirijnstok 14 Sint Anna 4 Spoorzone Zuid 1 Stappegoor 10 Stokhasselt 31 Theresia 7 Trouwlaan - Uitvindersbuurt 6 Tuindorp De Kievit 12 Udenhout 37 Wandelbos Noord 12 Wandelbos Zuid 6 Witbrant 10 Zorgvlied 9 (leeg) Eindtotaal 543 24

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Bijlage C Prioriteringsmodel vervanging speeltoestellen n.a.v. melding

25

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Bijlage D Prioritering speelobjecten op Buurt, Plek en Wijkniveau

26

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

27

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

28

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

29

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Bijlage E Proces beheerparagraaf

30

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

31

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Bijlage F Opleverinspectie Afspraken omtrent opleverinspecties nieuwe speelplekken: 1. Leverancier (Brouwers, Kompan of Idverde) meldt de installatie minimaal 10 werkdagen voor de oplevering aan bij Repcon en neemt kwaliteitsmedewerker mee in CC en geeft hierbij de planning van de werkzaamheden door. Meesturen bij aanmelding: • Volledige adresgegevens + waar mogelijk een kaartje van de in te richten speelplek • Type nummer(s) speeltoestel + bijbehorende documenten zoals productbladen, installatie/montagehandleiding • Certificaat van het toestel • Voordat Repcon de toestellen op kan nemen in Playmapping dienen de gegevens m.b.t. de onderbouw toegestuurd te worden aan Repcon. Format is te vinden in bijlage zie document ’Revisie Spelen Tilburg V2’, onder tabblad ‘Onderbouw Valondergrond’. Repcon verwerkt deze gegevens in Playmapping onder aantekeningen valondergrond (locatie- speeltoestel xx ONDERGROND – wijzig object – aantekeningen). 2. Repcon neemt de oplevering op in de planning en communiceert dit met leverancier en kwaliteitsmedewerker. Daarnaast wordt de plek al in Playmapping aangemaakt met alle beschikbare informatie 3. Bij het niet halen van de geplande datum van de uitvoering van installatie (initiële datum punt 1.) is de leverancier verantwoordelijk voor communicatie hierover 4.

Inspectie vindt plaats en rapportage wordt binnen drie werkdagen naar leverancier met in de CC de kwaliteitsmedewerker. 5. Wanneer er in het rapport opleverpunten staan, dan dienen deze door de leverancier binnen xx tijd verholpen te worden. Punten mogen middels een foto worden afgemeld bij Repcon, echter soms kan het nodig zijn nogmaals ter plaatse te gaan. (2e locatie bezoek zijn voor kosten leverancier). 6. Optioneel: inspecteur Repcon beschikt over volledig ingerichte bedrijfsauto met alle veel voorkomende kleine materialen. Hiermee kunnen we kleine opleverpunten vaak direct verhelpen; denk aan een ontbrekend afdekdopje aanbrengen. Leverancier is vrij om deze kleine werkzaamheden direct bij Repcon onder te brengen, zodat het geen open opleverpunt in het rapport is. (bijvoorbeeld max. € 25,00 excl. btw) Uitgevoerde werkzaamheden worden wel geregistreerd in Playmapping. 7. Bij geen opleverpunten - gemeente accepteert de plek en neemt het beheer over o.b.v. veiligheid/WAS. (1 jaar nazorg op het gebied van groen blijft verantwoording leverancier) Bij opleverpunten - eerst punten verhelpen, nieuwe rapport wordt weer gemaakt en verstuurd en uiteindelijk wordt de plek door de gemeente in beheer genomen Repcon kan op voorhand ook meekijken met gemaakte ontwerpen, is er twijfel of een object wel of niet gecertificeerd dient te worden, dan kunnen we dit beoordelen.

32

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

BEHEERPLAN SPELEN

Colofon BEHEERPLAN SPELEN 2023-2026

KLANT Gemeente Tilburg AUTEUR Pieter Nijsten Eric Pol PROJECTNUMMER 30079287 DATUM 10 juni 2022 STATUS Definitief GECONTROLEERD DOOR

VRIJGEGEVEN DOOR

Jeroen Verhoef Senior adviseur Assetmanagement

Jeroen Verhoef Senior adviseur Assetmanagement

Arcadis. Improving quality of life

Volg ons op 33

arcadis-nederland

Datum: 10 juni 2022 - AS2-Internal

arcadis_nl

ArcadisNetherlands