07 Samenvatting beantwoording zienswijzen
Tekst van het document
Vertrouwelijkheidsniveau: Openbaar
Notitie
Voor Van Kopie aan Datum Onderwerp
College en Raad Hans van Mook 9 december 2021 Samenvatting zienswijzen onttrekking openbaarheid NABO Walstraat
Op het voornemen tot onttrekken aan de openbaarheid van de NABO Walstraat zijn 9 zienswijzen ingediend. De context van de zienswijzen en de inhoudelijke analyse zijn uitgebreid beschreven in de rapportage ‘Beantwoorden Zienswijzen NABO Biezenmortel’ van 16 december 2021. Onderstaand zijn de zienswijzen en de uitkomst van de beoordeling kort samengevat. 1.
De indiener geeft aan dat de verkeersveiligheid door het opheffen van de NABO verslechtert, omdat de alternatieve routes smal zijn en veel groot verkeer kennen en/of met hoge snelheden wordt gereden waardoor het onveilig is voor ruiters. Daarom verzoekt indiener om de overweg NABO veiliger te maken. De wel beveiligede alternatieve overwegen zijn bereikbaar via wegen met een lage intensiteit en hebben een verblijfsfunctie met bijbehorende maximum snelheid van 30 en 60 km/uur en vormen een acceptabel alternatief. Ook qua omrijdafstand. Alternatieve maatregelen aan de overweg zoals een actieve beveiliging of een ondertunneling kosten tussen de 2,5 en 20 miljoen Euro en staan niet in verhouding tot het gebruik en de mogelijke alternatieven. We verklaren de zienswijze ongegrond.
2.
De indiener woont vanwege de nabijheid van de Loonse en Drunense Duinen en de mogelijkheid om daar met paarden vanaf huis te komen op deze locatie. Aansluitend wordt aangegeven dat alternatieve wegen gevaarlijker zijn en de wens geuit voor een actieve beveiliging op overweg Walstraat. De wel beveiligede alternatieve overwegen zijn bereikbaar via wegen met een lage intensiteit en hebben een verblijfsfunctie met bijbehorende maximum snelheid van 30 en 60 km/uur en vormen een acceptabel alternatief. Ook qua omrijdafstand. De indiener geeft aan dat paarden kunnen schrikken van bellen en lichten van een overweg. Vanuit eerdere projectervaringen waarbij niet actief beveiligde overwegen werden voorzien van een actieve beveiliging werd dat doorgaans niet als een probleem gezien door ruiters en wennen de paarden eraan. De overwegen aan de Capucijnenstraat en de Gijzelsestraat voorzien van elektronische overwegbellen die aanzwellen aan de start van de sluitingsprocedure om schrikeffecten te voorkomen. Alternatieve maatregelen aan de overweg zoals een actieve beveiliging of een ondertunneling kosten tussen de 2,5 en 20 miljoen Euro en staan niet in verhouding tot het gebruik en de mogelijke alternatieven. We verklaren de zienswijze ongegrond.
3.
De indiener heeft een bedrijf dat is gespecialiseerd in de paardensport en gebruikt de route via de walstraat ook met onervaren paarden. Alternatieve routes zijn volgens de schrijver ongeschikt en deze uit de wens om de NABO open te houden of alternatieve routes veiliger te maken. Indiener geeft aan te rijden met jongere nog niet volledig verkeersmak zijnde paarden, waarbij het de vraag is of het daarmee verstandig is om een niet actief beveiligde overweg te passeren. Zeker als hier treinen uit twee richtingen met snelheden tot 130 km/uur naderen en schrikeffecten door geluiden als een treintoeter als attentiesignaal of het zingen van de spoorstaven door naderende of al gepasseerde treinen. Paarden die verkeersmak zijn kunnen via de Gijzelsestraat en de Hooghoutseweg en Capucijnenstraat het spoor passeren. Uit verkeersmetingen is gebleken dat het hier gaat om rustige wegen. We verklaren de zienswijze ongegrond.
4.
De indiener gebruikt de route via de Walstraat met paarden. Alternatieve routes zijn volgens de schrijver ongeschikt en deze uit de wens om de NABO open te houden of een andere verkeersveilige optie te kiezen. De wel beveiligede alternatieve overwegen zijn bereikbaar via wegen met een lage intensiteit en hebben een verblijfsfunctie met bijbehorende maximum snelheid van 30 en 60 km/uur en vormen een acceptabel alternatief. Ook qua omrijdafstand. We verklaren de zienswijze ongegrond.
Pagina 1 van 3
Vertrouwelijkheidsniveau: Openbaar
Notitie
5.
De indiener geeft aan dat de verkeersveiligheid door het opheffen van de NABO zal verslechteren, omdat de alternatieve routes smal zijn en veel groot verkeer kennen en/of met hoge snelheden wordt gereden waardoor het onveilig is voor ruiters. Daarom verzoekt de schrijver om de overweg Walstraat veiliger te maken. De wel beveiligede alternatieve overwegen zijn bereikbaar via wegen met een lage intensiteit en hebben een verblijfsfunctie met bijbehorende maximum snelheid van 30 en 60 km/uur en vormen een acceptabel alternatief. Ook qua omrijdafstand. Alternatieve maatregelen aan de overweg zoals een actieve beveiliging of een ondertunneling kosten tussen de 2,5 en 20 miljoen Euro en staan niet in verhouding tot het gebruik en de mogelijke alternatieven. We verklaren de zienswijze ongegrond.
6.
De indiener geeft, als vertegenwoordiger van de Koninklijk Nederlandse Hippische Sportfederatie (KNHS), aan dat zij niet zijn meegenomen in onderzoek van ProRail naar gebruik van de NABO. Verder geeft schrijver aan dat de route via de NABO een mooie en veilige route is en dat een alternatieve route via de Capucijnenstraat dat niet is. De indiener van de zienswijze merkt op dat ProRail bij de Wandelsportbond een verzoek heeft neergelegd om een onderzoek in te stellen naar het gebruik van de overweg aan de Walstraat door wandelaars en dat een dergelijk verzoek niet is neergelegd bij de KNHS. Dit is geen juiste voorstelling van zaken; overeenkomstig de vastgelegde afspraken in het Afsprakenkader van 9 november 2016 heeft ProRail ten aanzien van het opheffen van de Niet Actief Beveiligde Overweg Walstraat advies gevraagd aan de Adviesgroep. De Adviesgroep, waar het NOC*NSF deel van uitmaakt, heeft in haar advies van 6 september 2018 aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het opheffen van de spoorwegovergang Walstraat. De KNHS is lid van het NOC*NSF. Uit de telling die in opdracht van de Gemeente Tilburg is uitgevoerd, is gebleken dat in de week van 2 tot en met 7 april 2021 negen keer een ruiter de overweg heeft gepasseerd (in noordelijke en zuidelijke richting samen). Dat is gemiddeld circa 1,3 ruiterpassages per dag. Ook is er sprake van gemiddeld 3,75 voetgangers per dag.
Er is dus geen sprake van een frequent gebruikte recreatieve route. De wel beveiligede alternatieve overwegen zijn bereikbaar via wegen met een lage intensiteit en hebben een verblijfsfunctie met bijbehorende maximum snelheid van 30 en 60 km/uur en vormen een acceptabel alternatief. Ook qua omrijdafstand. We verklaren de zienswijze ongegrond.
7.
De indiener maakt als ruiter regelmatig gebruik van de NABO en is van mening dat met afsluiten voor gemotoriseerd verkeer de overweg voldoende veiliger is geworden. Alternatieve routes bieden daarbij onvoldoende veiligheidsniveau. Ook geeft schrijver aan dat er andere gebruikers zijn dan ruiters in de vorm van mountainbikers en wandelaars. Ook wordt desgewenst om aanvullende maatregelen op de overweg Walstraat gevraagd. De Adviesgroep, waarin de belangen worden behartigd van al deze recreanten, heeft in haar advies van 6 september 2018 positief geadviseerd ten aanzien van de opheffing van de NABO Walstraat. De wel beveiligede alternatieve overwegen zijn bereikbaar via wegen met een lage intensiteit en hebben een verblijfsfunctie met bijbehorende maximum snelheid van 30 en 60 km/uur en vormen een acceptabel alternatief. Ook qua omrijdafstand. Alternatieve maatregelen aan de overweg zoals een actieve beveiliging of een ondertunneling kosten tussen de 2,5 en 20 miljoen Euro en staan niet in verhouding tot het gebruik en de mogelijke alternatieven. We verklaren de zienswijze ongegrond.
8.
De indiener geeft aan dat sluiting van de NABO haaks staat op het doel om de verkeersveiligheid te vergroten. Schrijver maakt te voet of te paard gebruik van de NABO en komt andere ruiters, wandelaars en fietsers tegen. Alternatieve routes zijn gevaarlijker en het verzoek is de NABO open te houden of deze actief te beveiligen of te vervangen door een ongelijkvloerse kruising. De wel beveiligde alternatieve overwegen zijn bereikbaar via wegen met een lage intensiteit en hebben een verblijfsfunctie met bijbehorende maximum snelheid van 30 en 60 km/uur en vormen een acceptabel alternatief. Ook qua omrijdafstand. De indiener wijst erop dat de veiligste optie een ongelijke kruising met het spoor zou zijn, maar ook een vorm van signalering dat er een trein aan komt, zou de veiligheid kunnen vergroten. Het actief beveiligen van deze openbare niet actief beveiligde overweg kost circa 1,3 miljoen euro. Een ongelijkvloerse kruising kost circa 2,5 miljoen euro voor een tunneltje geschikt
Pagina 2 van 3
Vertrouwelijkheidsniveau: Openbaar
Notitie
voor menwagens of tussen de 10 en 20 miljoen indien ook geschikt voor landbouwvoertuigen. Het gaat hier om disproportionele investeringen gezien het beperkte (voorziene) gebruik van de overweg. We verklaren de zienswijze ongegrond. 9.
De indiener geeft aan dat sluiting van de NABO haaks staat op het doel om de verkeersveiligheid te vergroten. Schrijver maakt te paard gebruik van de NABO en vindt alternatieve routes qua veiligheid onacceptabel of te ver weg zijn. De NABO is na aanpassing voldoende veilig volgens de schrijver omdat gemotoriseerd verkeer er niet meer kan komen. Verder geeft schrijver aan dat de alternatieve wegen smal zijn en niet voldoen aan de omrijdfactor en profielbreedte uit de beleidsregel langzaam gemotoriseerd verkeer van de provincie. Schrijver beveelt aan de NABO open te houden of actief te beveiligen en is in het bezwaar gesteund door diverse andere personen die deels ook hebben gereageerd en 10 petitie ondertekenaars. Indieners stellen dat zij vanaf de overweg naar het natuurgebied nog een heel eind over drukke wegen moeten rijden naar het natuurgebied. Na het passeren van de overweg in de Capucijnenstraat kan na circa 255 meter rechtsaf worden geslagen om via de rustige Winkelsestraat een (zand)pad in te slaan dat naar het zandpad in de Walstraat leidt. De aangevoerde argumentatie vanuit de beleidsregel langzaam verkeer van de provincie is niet van toepassing. Deze geldt voor provinciale (gebiedsontuitende wegen). Het betreft hier gemeentelijke (erftoegangs)wegen. Ook wordt door sluiting de indiener niet gedwongen om van een provinciale weg gebruik te maken.
De wel beveiligde alternatieve overwegen zijn bereikbaar via wegen met een lage intensiteit en hebben een verblijfsfunctie met bijbehorende maximum snelheid van 30 en 60 km/uur en vormen een acceptabel alternatief. Ook qua omrijdafstand. De indieners van de zienswijze wijzen erop dat de veiligste optie een ongelijke kruising met het spoor zou zijn, maar ook een vorm van signalering dat er een trein aan komt, zou volgens hen de veiligheid kunnen vergroten. Het actief beveiligen van deze openbare niet actief beveiligde overweg kost circa 1,3 miljoen euro. Een ongelijkvloerse kruising kost circa 2,5 miljoen euro voor een tunneltje geschikt voor menwagens of tussen de 10 en 20 miljoen indien ook geschikt voor landbouwvoertuigen. Het gaat hier om disproportionele investeringen gezien het beperkte (voorziene) gebruik van de overweg. We verklaren de zienswijze ongegrond.
Pagina 3 van 3