06 CONCEPT Ondernemershandleiding
Tekst van het document
CON
CEP
T
Horecavisie
ONDERNEMINGSHANDLEIDING Horecavisie | Ondernemingshandleiding
1
INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3
HOOFDSTUK 8 26
Inleiding
Welke openingstijden gelden voor mij?
CON
HOOFDSTUK 1 4
HOOFDSTUK 9 29
Definities
Is het mogelijk om een geluidsontheffing te krijgen?
HOOFDSTUK 2 7 Ik wil een horeca-onderneming starten. Welke stappen moet ik zetten?
HOOFDSTUK 3 12 Welke vergunningen heb ik nodig?
HOOFDSTUK 4 16 Aan welke inrichtingseisen moet mijn horeca-onderneming voldoen?
HOOFDSTUK 5 18 Welke wijzigingen moet ik doorgeven als ik een exploitatievergunning heb?
CEP
HOOFDSTUK 10 32 Welke regels gelden voor een studentensociëteit en het studentensportcentrum?
HOOFDSTUK 11 34
T
Hoe zit het met handhaving en veiligheid?
HOOFDSTUK 12 36 Welke vergunningen heb ik nodig voor het starten van een verblijfsaccommodatie zoals een hotel of een hostel?
HOOFDSTUK 13 39 Hoe kan ik contact opnemen met de gemeente?
HOOFDSTUK 6 20 Ik ben horeca ondernemer in de binnenstad. Gelden voor mij nog aanvullende regels?
HOOFDSTUK 14 41 FAQ
HOOFDSTUK 7 22
BIJLAGEN 43
Ik wil horeca starten bij mijn bedrijf. De horeca is daarbij ondergeschikt aan de hoofdfunctie van mijn bedrijf. Welke stappen moet ik ondernemen?
Bijlagen
INLEIDING
CON
Er komt veel kijken bij het starten van een horeca-onderneming. Niet op iedere locatie is het mogelijk om horeca te starten, er zijn -afhankelijk van wat voor type horeca-onderneming u wilt starten- de nodige vergunningen nodig. Daarnaast zijn er als horeca-ondernemer ook nog wetten en regels waar u zich aan moet houden.
CEP
Deze handleiding is bedoeld om nieuwe ondernemers zo makkelijk mogelijk door het proces van vergunningen heen te leiden. En als naslagwerk voor bestaande ondernemers. Daarnaast is er een hoofdstuk speciaal voor studentensociëteiten en voor toeristische accommodaties. Samen met de stad Het Akkoord MEER VOOR ELKAAR betekent voor ons samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties werken aan een stad waar iedereen meedoet, iedereen ertoe doet en waar iedereen meetelt. Wij vragen u als horeca-ondernemer hier ook aan bij te dragen. Bijvoorbeeld door na te denken over de toegankelijkheid van uw horeca-onderneming of door na te denken over gezondheid en duurzaamheid. Leeswijzer We beschrijven in deze handleiding:
T
• Welke stappen u moet zetten om een horeca-onderneming te starten • Welke typen horeca we in Tilburg onderscheiden • Welke vergunningen u mogelijk nodig hebt • Welke inrichtingseisen er zijn voor een horeca-onderneming en waar u daarover meer informatie kunt vinden • Welke wijzigingen op de vergunning u moet doorgeven en waar • De praktische regels voor ondergeschikte horeca, sluitingstijden, individuele en collectieve ontheffingsdagen (geluid) • Hoe het zit met handhaving en veiligheid • De regels voor studenten • Het vergunningentraject voor toeristische accommodaties
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
3
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 1 DEFINITIES
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
4
HOOFDSTUK 1: DEFINITIES • Activiteitenbesluit Het Activiteitenbesluit omvat alle algemene milieuregels van de rijksoverheid voor bedrijven.
CON
• Additionele horeca Horeca die wordt toegevoegd aan een andere hoofdfunctie (detailhandel, dienstverlenend bedrijf, kapsalon etc.) waarbij functiemenging plaatsvindt. De hoofdfunctie is opgenomen in het bestemmingsplan. Met additionele horeca probeert een ondernemer de aantrekkelijkheid van het bedrijf te vergroten door horeca toe te voegen aan zijn hoofdactiviteit.
richting. Een exploitatievergunning is pand- en ondernemersgebonden. Dat wil zeggen dat de vergunning niet overdraagbaar is en dat de vergunning alleen geldt voor het adres waarvoor u de vergunning hebt aangevraagd. Wijzigt de exploitatievorm, rechtsvorm of inrichting, dan moet u een nieuwe exploitatievergunning of een wijziging ervan aanvragen. • Hoogdrempelige inrichting Een hoogdrempelige inrichting is een café of restaurant dat voldoet aan de volgende voorwaarden: - Het bedrijf is in het bezit van een geldige Alcoholwetvergunning - Het bedrijf richt zich voornamelijk op gasten van 18 jaar en ouder - Het café- of restaurantbezoek staat op zichzelf, er vinden geen andere activiteiten plaats die een eigen stroom bezoekers trekken (bv leisure activiteiten zoals bowling)
CEP
• Alcoholwetvergunning Een alcoholwetvergunning is een vergunning om in uw horeca-onderneming alcohol te schenken. Ook slijterijen hebben deze vergunning nodig. Een alcoholwetvergunning is pand- en ondernemersgebonden. Dat wil zeggen dat een vergunning niet overdraagbaar is en bij een nieuwe eigenaar of locatie, een nieuwe vergunning noodzakelijk is. • Algemene Plaatselijke Verordening (APV) In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan de gemeentelijke regels op het gebied van openbare orde en veiligheid.
• Aanvraag omgevingsvergunning activiteit ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Het doel van een deze vergunningaanvraag is de wijziging van een bestaande bestemming. Wanneer u een horeca-onderneming wil starten op een locatie waar geen horecabestemming op zit, dan kunt u een aanvraag omgevingsvergunning activiteit ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening doen. • Exploitatievergunning Met een exploitatievergunning krijgt u toestemming tot het gebruik van een horeca-in-
T
• Horeca-onderneming Een bedrijf waar dranken en/of etenswaren worden verstrekt voor gebruik ter plaatse. Wanneer u zich met uw onderneming uitsluitend richt op bezorgen en afhalen, dan valt u onder detailhandel. • Horecabestemming De bestemming die een pand volgens het bestemmingsplan heeft. Als er geen horecabestemming op een pand zit, dan kunt u hier niet zonder meer een horeca-onderneming starten. U moet dan een aanvraag omgevingsvergunning activiteit ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ doen. • Horecacategorieën Een horecacategorie is onderdeel van een rangschikking op basis van de zwaarte van de horeca activiteit. Er kan een verschil zijn tussen horecacategorieën in een bestemmingsplan en in beleid. Dit komt omdat niet alle bestemmingsplannen zijn aangepast. Een uitgebreidere toelichting staat op pagina 8.
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
5
HOOFDSTUK 1: DEFINITIES • Horecaconcentratiegebied Het horecaconcentratiegebied is een gebied dat bestaat uit verschillende horecaclusters. Voor dit gebied kunnen de sluitingstijden en collectieve en individuele ontheffingsdagen afwijken. Welke horecaclusters onder het horecaconcentratiegebied vallen, is te zien in de kaart op pagina 42.
CON
• Ondergeschikte horeca We spreken van ondergeschikte horeca wanneer de horeca ondergeschikt is aan de hoofdfunctie van een bedrijf, instelling, organisatie etc., waarbij de horeca niet als zelfstandige functie in het bestemmingsplan wordt opgenomen. Daarbij onderscheiden we drie vormen: ondersteunende horeca, additionele horeca en para-commerciële horeca..
CEP
• Ondersteunende horeca Ondersteunende horeca staat ten dienste van (is ondersteunend aan) een andere hoofdfunctie, zoals bijvoorbeeld sport of cultuur. Deze hoofdfunctie is opgenomen in het bestemmingsplan. De horeca is een onlosmakelijk onderdeel van het geheel. De horeca is belangrijk om de hoofdfunctie naar verwachting van klanten/bezoekers te kunnen uitvoeren. Denk bijvoorbeeld aan een theater of concertzaal, waarbij het gebruikelijk is tijdens de voorstelling, voor of na het optreden of voorstelling wat te kunnen drinken. Het schenken van alcohol is toegestaan wanneer er een Alcoholwetvergunning is. • Para-commerciële horeca Para-commerciële horeca is een vorm van ondersteunende horeca bij een para-commerciële instelling. Dit is een niet-commerciële ‘rechtspersoon’ zoals een stichting of een vereniging die zich in de eerste plaats richt op het stimuleren van activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard. In de vergunning voor para-commerciële horeca zijn aparte voorwaarden opgenomen, om ervoor te zorgen dat er geen oneerlijke concurrentie ontstaat met de commerciële horeca. Het is mogelijk de horeca uit te besteden aan een commerciële exploitant, maar dan gelden de para-commerciële voorwaarden uit de vergunning. Het schenken van alcohol is toegestaan wanneer er een Alcoholwetvergunning is.
T Horecavisie | Ondernemingshandleiding
6
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 2
IK WIL EEN HORECA-ONDERNEMING STARTEN. WELKE STAPPEN MOET IK ZETTEN?
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
7
HOOFDSTUK 2: IK WIL EEN HORECA-ONDERNEMING STARTEN. WELKE STAPPEN MOET IK ZETTEN? Als u wilt starten met uw eigen horeca-onderneming moet u een aantal stappen ondernemen. In deze paragraaf nemen we de benodigde stappen met u door. Als u de onderstaande checklist kunt afstrepen, dan weet u welke stappen u moet zetten om een horeca-onderneming in de gemeente Tilburg te starten.
CON
M ij is bekend onder welke categorie mijn horeca-onderneming valt M ij is bekend of op de voorgenomen locatie horeca is toegestaan of dat een wijziging nodig is D e benodigde vergunningen zijn me bekend D e inrichtingseisen voor mijn horeca-onderneming zijn me bekend
CEP
A) ONDER WELKE CATEGORIE VALT MIJN NIEUWE HORECA-ONDERNEMING?
Of u in een pand een horeca-onderneming kunt starten, is afhankelijk van de bestemming die het pand heeft. Dit is bepaald in het bestemmingsplan. In het bestemmingsplan is niet alleen opgenomen of er horecabestemming op een pand rust, maar ook welke categorie is toegestaan. In Tilburg onderscheiden we in ons beleid zes soorten horeca categorieën: Categorie Naam
Alcohol* Horeca-inrichting waar:
I
Daghoreca
Ja
II
Droge horeca
III
Voorbeelden
T
Hoofdzakelijk kleine etenswaren en/of dranken worden verstrekt
Daghoreca betekent vooral dat er beperkte openingstijden zijn: van 07.00 tot 23.00 uur. Vaak zijn dit thee & koffie-concepten, brood & lunchconcepten, ijs & yoghurt concepten. Maar ook restaurants zijn mogelijk, mits ze sluiten om 23.00 uur.
Nee
Hoofdzakelijk etenswaren en/of alcoholvrije dranken worden verstrekt.
Fastfoodconcepten, healthy fastfoodconcepten, snackbars, shoarmazaken. Indien alcohol wordt geschonken valt het bedrijf in categorie III.
Restaurants
Ja
Hoofdzakelijk maaltijden worden verstrekt .
Restaurants, pizzeria's, all-you-can-eat-concepten, café-restaurant.
IV
Café-Bar
Ja
Inrichting waar hoofdzakelijk dranken en snacks worden verstrekt.
Cafés, bars, pubs, bier-, wijn- en cocktailconcepten.
V
Uitgaan en zalen
Ja
Horeca inrichting waar hoofdzakelijk dranken worden verstrekt en entertainment wordt aangeboden, zoals (live) optredens en mechanische muziek.
Clubs, discotheken, feestcafés, uitgaansconcepten, zalen- en partycentra, danscafés, karaokebars. Combinatie met (onderdelen) van categorieën III en IV vallen ook binnen deze categorie.
VI
Verblijfshoreca Ja
Horeca inrichting waar gelegenheid tot tijdelijk slaapverblijf wordt gegeven en waar eventueel in combinatie daarmee maaltijden, dranken en/of kleine etenswaren worden verstrekt.
Hotels, motels en pensions.
* Voor het verstrekken van alcohol is altijd een Alcoholwetvergunning nodig Horecavisie | Ondernemingshandleiding
8
HOOFDSTUK 2: IK WIL EEN HORECA-ONDERNEMING STARTEN. WELKE STAPPEN MOET IK ZETTEN? Het kan zijn dat u binnen uw bestemmingsplan met andere categorieën te maken hebt voor horeca. Dit komt doordat niet alle bestemmingsplannen al zijn aangepast naar bovenstaande indeling. Wanneer dat het geval is, dan hebt u te maken met de volgende categorieën:
CON
• Horeca van categorie 1 Tot horeca van categorie 1 worden gerekend: (eet)café, restaurant, brasserie, lunchroom, cafetaria, snackbar e.d. met een netto vloeroppervlak van ten hoogste 150 m2.
Hoe leest u een bestemmingsplan? Als u op het adres zoekt van de voorgenomen locatie staan alle bestemmingsplannen die gelden vanuit de gemeente, de provincie en het Rijk. Bij een bestemmingsplan over een gebied staan de regels, een toelichting en het vaststellingsbesluit. De legenda laat zien wat de kleuren van de bestemming inhouden. Voorbeeld Hieronder staat het voorbeeld van een pand in de stadhuisstraat. Nadat u het adres hebt ingevoerd en gekozen hebt voor het bestemmingsplan van het gebied (in dit geval de Binnenstad), ziet u onderstaand beeld. Volgens de legenda gaat het hier om een centrumlocatie. In de informatie rechts staat dat deze locatie is voorzien van een enkelbestemming Centrum-Horeca. Wanneer u klikt op het woord ‘Enkelbestemming’, wordt u doorverwezen naar een pagina waar staat aangegeven welke bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan. Zoals u in het voorbeeld kan zien, betreft het horeca tot en met categorie 3.
CEP
• Horeca van categorie 2 Tot horeca van categorie 2 worden gerekend dezelfde horecagelegenheden als onder horeca van categorie 1, maar dan met een netto vloeroppervlak van 150 tot maximaal 500 m2 en partycentra tot maximaal 500 m2 nvo.
• Horeca van categorie 3 Tot horeca van categorie 3 worden gerekend: discotheek/bardancing, (nacht)bar, hotel, en erotisch gerichte horeca (waar een speciale vergunning is verleend voor een prostitutie-inrichting) of grootschalige horecagelegenheden, zoals vermeld onder horeca van categorie 1 of horeca van categorie 2 of combinaties hiervan met een netto vloeroppervlak van meer dan 500 m2.
T
B) IS HORECA OP DE VOORGENOMEN LOCATIE TOEGESTAAN? Bestemmingsplan Als u een horeca-onderneming wilt starten, is het van belang dat er een horecabestemming op uw locatie aanwezig is. In het bestemmingsplan staan de bestemmingsregels voor o.a. bedrijven. Op de website www.ruimtelijkeplannen.nl vindt u alle geldende bestemmingsplannen en ruimtelijke plannen van heel Nederland. U kunt zoeken op adres, via de kaart of op naam van een bestemmingsplan. Zodra de Omgevingswet is ingevoerd, zij de plannen te vinden via het omgevingsloket.
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
9
HOOFDSTUK 2: IK WIL EEN HORECA-ONDERNEMING STARTEN. WELKE STAPPEN MOET IK ZETTEN? C) GEEN HORECABESTEMMING? ZOEK EEN LOCATIE WAAR WEL EEN HORECABESTEMMING OP ZIT!
CON
In Tilburg zijn de uitbreidingsmogelijkheden voor horeca beperkt. Tegelijkertijd zijn er ook regelmatig leegstaande panden te vinden waar een horecabestemming op zit. Een bedrijfsmakelaar kan u hiermee verder helpen.
D) GEEN ANDERE GESCHIKTE LOCATIE GEVONDEN? VRAAG EEN ADVIESVERZOEK AAN!
• plattegrondtekeningen van de bestaande en beoogde situatie (op schaal) • een (gevel)aanzicht • een doorsnedetekening • een situatietekening ten opzichte van bestaande bebouwing • detailtekeningen • constructieve tekeningen en berekeningen • bouwtechnische informatie
CEP
Als u geen geschikt ander pand hebt kunnen vinden, dan hebt u de mogelijkheid om een adviesverzoek in te dienen bij het team Vergunningen om te kijken of er ruimte is om een procedure op te starten om de bestemming op het pand aan te passen.
Een adviesverzoek (voorheen vooroverleg/vooradvies) is een verzoek om te laten onderzoeken of uw plan past in het bestemmingsplan, voor u een vergunning aanvraagt. Als uw initiatief niet past binnen de voorschriften van het bestemmingsplan gaan we voor u onderzoeken of we toch kunnen meewerken aan uw initiatief. Als het adviesverzoek wordt goedgekeurd, moet u als u uw plan wilt uitvoeren wel nog een omgevingsvergunning aanvragen. U kunt een adviesverzoek aanvragen via onze website: www.tilburg.nl/ondernemers/bouwen-en-vestigen/adviesverzoek
WAT VRAGEN WIJ VAN ONZE HORECA? Horeca is belangrijk voor Tilburg: het hebben van goede horeca draagt bij aan de levendigheid en het verblijfsklimaat van de stad. Maar we willen ook in de toekomst een fijne stad hebben. Als horeca-ondernemer kunt u daaraan bijdragen. Wij willen graag dat onze horeca inclusief is, dat iedere doelgroep meerdere horecagelegenheden heeft waar hij naar toe kan. We vinden het belangrijk dat het bedrijfsconcept zoveel mogelijk circulair is en dat er goed is nagedacht over de energietransitie.
T
Dat betekent dat we nieuwe concepten daar ook op beoordelen. Zodat we een bruisend, gedifferentieerd en duurzaam horeca-aanbod krijgen in de stad.
Omgevingsvergunning U kunt er ook voor kiezen om direct een omgevingsvergunning ‘handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’ aanvragen. Een omgevingsvergunning vraagt u aan via het Omgevingsloket. Hiervoor heeft u DigiD of eHerkenning nodig. Bij de aanvraag wordt vaak gevraagd naar:
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
10
U wilt een horeca onderneming beginnen. Heeft het pand waar u dat wil doen een horecabestemming?
CON
NEE
JA
Komt de horecacategorie in het bestemmingsplan overeen met de beoogde onderneming?
JA
Vraag een exploitatievergunning aan en check waar u nog meer een vergunning voor nodig hebt, zoals: • Schenken van alcohol • Capaciteit van meer dan 50 gasten • Terras • Kansspelautomaat
In Tilburg zijn de uitbreidingsmogelijkheden beperkt. Maar er zijn ook leegstaande panden waar al een horecabestemming op zit. Zoek een geschikte locatie waar wel een horecabestemming op zit.
CEP NEE
JA
T
Geschikte andere locatie gevonden?
NEE
Vraag een adviesverzoek aan om te kijken of het mogelijk is om een procedure op te starten om de bestemming op het pand aan te passen.
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
11
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 3
WELKE VERGUNNINGEN HEB IK NODIG?
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
12
HOOFDSTUK 3: WELKE VERGUNNINGEN HEB IK NODIG? Om een horeca-onderneming te starten hebt u minimaal een exploitatievergunning nodig. Een exploitatievergunning is een toestemming van de gemeente om een horecazaak te runnen. Deze vergunning is pand- en ondernemergebonden en is geldig voor onbepaalde tijd. Afhankelijk van wat u verder wilt, heeft u mogelijk aanvullende vergunningen nodig.
CON
A) WILT U EEN HORECA-ONDERNEMING STARTEN?
B) WILT U ALCOHOL SCHENKEN? Wilt u ook alcohol schenken, dan moet u ook een alcoholwetvergunning aanvragen. Vanaf het moment dat u een volledige aanvraag hebt ingediend, gaat de formele behandeltijd in. Voor een alcoholwetvergunning is dat 8 weken.
CEP
Wanneer u een horeca-onderneming wilt starten, dan kunt u contact opnemen met het team Vergunningen van de gemeente Tilburg om een afspraak te maken. U ontvangt alle benodigde formulieren en krijgt daar uitleg bij. Zodra u de gevraagde documenten hebt, maakt u een vervolgafspraak om de aanvraag voor uw exploitatievergunning in te dienen. Vanaf het moment dat u een volledige aanvraag hebt ingediend, gaat de formele behandeltijd in. Voor een exploitatievergunning is dat 13 weken. U kunt via deze link contact opnemen met team vergunningen: Contact met team Vergunningen | Gemeente Tilburg
Ook als in de buitenlucht of op een open terrein van de inrichting muziek ten gehore wordt gebracht is een akoestisch rapport nodig. Voor meer informatie: Melding en Akoestisch rapport Activiteitenbesluit – Kenniscentrum InfoMil
U moet ten minste 4 weken voor het starten of veranderen van uw bedrijf een melding Activiteitenbesluit doen. Bedrijven en personen zijn wettelijk verplicht te melden dat ze een milieubelastende activiteit gaan opstarten en/of uitbreiden of wijzigen. Hebben uw werkzaamheden geen of weinig invloed op het milieu dan is een vergunning of melding niet nodig. Hoe u deze melding kunt doen, leest u op de site van de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant: Hoe doe ik een melding Activiteitenbesluit? - OMWB Bij een melding Activiteitenbesluit is een akoestisch rapport verplicht als het, mede op basis van de aard van het bedrijf, te verwachten is dat het geluidsniveau door muziek meer bedraagt dan: • 70 dB(A) als dit vertrek in- of aanpandig is gelegen met gelegen met geluidsgevoelige gebouwen; • 80 dB(A) als dit vertrek niet in- of aanpandig is gelegen met geluidsgevoelige gebouwen.
U kunt via deze link contact opnemen met team vergunningen: Contact met team Vergunningen | Gemeente Tilburg
T
Wat staat in een alcoholwetvergunning? In een alcoholwetvergunning staat de vergunninghouder, tot welke bedrijfsuitoefening de vergunning strekt, de plaats waar de inrichting zich bevindt, de situering en de oppervlakten van de horeca lokaliteiten en terrassen en de voorschriften of beperkingen welke aan de vergunning zijn verbonden (artikel 29, Alcoholwet). Ook is het verplicht om de leidinggevenden te vermelden op de vergunning. Dat betekent dat u een wijziging van een leidinggevende ook altijd moet doorgeven aan de gemeente. Het is belangrijk dat een afschrift van de wijziging en/of de ontvangstbevestiging aanwezig is in de horecazaak. Dit mag ook een kopie zijn. Indien er sprake is van wijziging leidinggevenden (aanvulling) dan dient u minimaal de ontvangstbevestiging van de aanvraag om een persoon als leidinggevende te laten bijschrijven te kunnen laten zien. Diploma sociale hygiëne Een van de voorwaarden om alcohol te mogen schenken is de eis van Sociale Hygiëne. Dat is zo opgenomen in de Alcoholwet. Dit betekent dat leidinggevenden in het bezit moeten zijn van het SVH Diploma Sociale Hygiëne behalen. De leidinggevenden worden als zodanig opgenomen in de vergunning.
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
13
HOOFDSTUK 3: WELKE VERGUNNINGEN HEB IK NODIG? C) KUNNEN ER MEER DAN 50 PERSONEN TEGELIJK BINNEN IN UW HORECA-ONDERNEMING?
CON
Als u meer dan 50 mensen binnen wilt laten in de horeca-inrichting, dan moet u een melding Brandveilig gebruik maken en/of heeft u een omgevingsvergunning nodig. Dit controleert u via Omgevingsloket online - Startpagina. Bij de melding Brandveilig gebruik moet u altijd een omschrijving aanleveren van de aard en omvang van de activiteiten en processen binnen uw bedrijf. Met deze informatie maakt de gemeente een inschatting van de belasting op de omgeving. Dit moet uiterlijk vier weken voor oprichting van het bedrijf of een verandering in de bedrijfsvoering.
CEP
Met de Activiteitenbesluit Internet Module (AIM) kunt u zien welke voorschriften gelden, bepalen of u een vergunning nodig heeft en kunt u de melding doen. U krijgt direct toegang tot de AIM via Activiteitenbesluit Internet Module. Voor het doen van de melding met de AIM hebt u eHerkenning (bedrijven) of DigID (particulieren) nodig. Onze website verwijst u ook door naar de AIM.
D) WILT U EEN TERRAS BIJ UW HORECA-ONDERNEMING?
•R uimte voor calimiteitenverkeer: Een permanent vrije ruimte zijn met een breedte van 3,50 meter en een hoogte van 4,50 meter. •B ij het ontbreken van verharding mag het terras niet worden geplaatst binnen een afstand van 1,50 meter van een groenvoorziening. •H et terras moet zich conformeren aan de feitelijke situatie en geplaatst rondom groenvoorziening aangebrachte volhardering. •V oorzieningen van algemeen nut, zoals bijvoorbeeld banken, prullenbakken en bloembakken moeten bereikbaar/bruikbaar blijven.
Wanneer u graag een terras op de openbare weg wenst bij uw horeca-onderneming, dan is een terrasvergunning nodig. Bij het verlenen van een terrasvergunning houden wij rekening met een aantal voorwaarden en uitgangspunten. Hieronder hebben we deze opgesomd:
Voorwaarden • Diepte terras: De minimale diepte van een terras bedraagt 0,80m. • Breedte terras: Het terras is niet breder dan de voorgevel van het pand waarin de horeca-inrichting is gevestigd. • Obstakelvrije doorloopruimte: Een obstakelvrije doorloopruimte van minimaal 1,50m voor voetgangers, rolstoelgebruikers en voetgangers met bijvoorbeeld een rollator of kinderwagen.
Uitgangspunten •P lek van het terras: Een terrasvergunning wordt enkel verleend voor een terras dat direct aansluitend en recht voor de voorgevel van de horeca-inrichting wordt geplaatst. • T erras bij hoekpanden: Bij hoekpanden kan plaatsing van het terras voor beide gevels worden vergund, met inachtneming van de overige regels voor afmetingen (minimale diepte en minimale doorloopruimte). • T erras bij gevel van een ander pand: Er wordt geen terras vergund voor de gevel van een ander pand. • T erras bij een boom: Het terras mag niet worden geplaatst in de boomspiegel van een boom en moet altijd worden geplaatst op de rondom een boom aangebrachte verharding. Bij het ontbreken van verharding mag het terras niet worden geplaatst binnen een afstand van 1,50 meter van de stam van de boom.
T
Afwijkende maten voor bepaalde straten en wegen Voor de trottoirs van de volgende straten/wegen geldt een afwijkende maat, gelet op de belangrijke verbindingsfunctie tussen het Centraal Station en het Centrum, de bruikbaarheid van de weg en de verkeersveiligheid een obstakelvrije doorloopruimte van minimaal 2 meter: • van de Willem II-straat en Stationsstraat; • aan de oostzijde van de Noordhoekring; • aan de zuidzijde van de Spoorlaan (tussen de Noordhoekring en Heuvelring); • aan de westzijde van de Heuvelring;
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
14
HOOFDSTUK 3: WELKE VERGUNNINGEN HEB IK NODIG? • aan de westzijde van het Piusplein (tussen de Heuvelring en de Paleisring); • aan de noordzijde van de Paleisring, het Stadhuisplein en de Schouwburgring. De burgemeester kan een terrasvergunning weigeren omdat het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, de bruikbaarheid van de weg of het doelmatig/beheer/veilig gebruik daarvan. Een weigering kan ook voorkomen doordat het beoogde gebruik niet voldoet aan redelijke eisen van welstand of omdat het voor overlast zorgt.
CON
U kunt via deze link een aanvraag doen voor een terrasvergunning: Aanvraag terrasvergunning | Gemeente Tilburg
E) WILT U EEN KANSSPELAUTOMAAT PLAATSEN IN UW HORECA-ONDERNEMING?
Het aanvragen van een aanwezigheidsvergunning kan via: Vergunning kansspelautomaten | Gemeente Tilburg
CEP
Vaak ook een omgevingsvergunning nodig Voor de meeste bouwwerken op terrassen, zoals een terrasscherm, vaste parasols en zonneschermen/zonwering, is een omgevingsvergunning nodig. Deze kunt u aanvragen via het Omgevingsloket. Voor meer informatie verwijzen we u naar de terrasregels: Terrasregels Tilburg.
staat en er geen andere activiteiten plaatsvinden. Daarnaast moet u in het bezit zijn van een Alcoholwetvergunning en richt u zich voornamelijk op gasten van 18 jaar en ouder.
Wet op de Kansspelen Ook als u een kansspelautomaat, bijvoorbeeld een fruitautomaat, wilt plaatsen, moet u een vergunning aanvragen. Het gaat hier om de zogeheten aanwezigheidsvergunning. Deze kunt u aanvragen op onze website. Binnen 8 weken na ontvangst van uw aanvraag krijgt u een besluit per post. De kosten van de vergunning betaalt u uitsluitend als de vergunning verleend wordt. U kunt alleen een kansspelautomaat plaatsen als u een hoogdrempelige horeca-inrichting hebt. Dat betekent dat het horecabezoek op zich
F) WILT U RECLAME AAN DE GEVEL VAN UW PAND? Voor gevelreclame moet u voldoen aan de welstandsnota. In veel gevallen hebt u een vergunning nodig voor gevelreclame, ook bijvoorbeeld voor vlaggen en doeken in buizenframes. Wij handhaven hier als gemeente actief op, om wildgroei van reclames te voorkomen. Bij een aanvraag en ook bij handhaving wordt getoetst aan de welstandsnota.
T
Wilt u een omgevingsvergunning aanvragen? Dat kan via deze link: Omgevingsloket.
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
15
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 4
AAN WELKE INRICHTINGSEISEN MOET MIJN HORECA-ONDERNEMING VOLDOEN?
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
16
HOOFDSTUK 4: AAN WELKE INRICHTINGSEISEN MOET MIJN HORECA-ONDERNEMING VOLDOEN? In de Alcoholwet, het Activiteitenbesluit milieubeheer en het Bouwbesluit 2012 staan eisen voor de inrichting van uw horeca-onderneming. Hieronder hebben we de belangrijkste inrichtingseisen voor u opgesomd. De volledige toelichting is te vinden via wetten.nl - Regeling - Alcoholwet - BWBR0002458 (overheid.nl).
CON
• Een inrichting waarin de horecazaak wordt uitgeoefend, heeft ten minste één horecalokaliteit met een vloeroppervlakte van ten minste 35m2. (artikel 10, lid 2, Alcoholwet). • Voor ‘droge horeca’ geldt een afwijkende maat van 25m2. • De horecazaak kan alleen geopend zijn wanneer er een leidinggevende aanwezig is die op de vergunning staat, zoals bedoeld in artikel 29, tweede lid, met betrekking tot die inrichting of een andere vergunning van dezelfde vergunninghouder (art. 24, Alcoholwet).
Elektrische installatie Uw elektrische installatie moet voldoen aan de eisen zoals deze zijn gesteld in het Bouwbesluit. Brandveiligheid Concrete richtlijnen en voorschriften met betrekking tot brandveiligheid zijn geregeld in het Bouwbesluit. • Aanwezigheid van een brandmeldinstallatie met ruimtebewaking. • De brandmeldinstallatie moet voldoen aan de NEN norm 2535 en een ontruimingsinstallatie moet voldoen aan de NEN norm 2575.
CEP
Voorschriften geur Horecabedrijven kunnen geuroverlast geven op de omgeving. Om geurhinder te voorkomen heeft een horeca-onderneming de keuze uit: • Een afvoerpijp ten minste 2 meter boven de hoogste daklijn van de binnen 25 meter van de uitmonding gelegen bebouwing • Een doelmatige ontgeuringsinstallatie Voor meer informatie: Luchtvoorschriften bij het bereiden van voedingsmiddelen (niet industrieel) Kenniscentrum InfoMil
Brandveiligheidsvoorzieningen Op www.omgevingsloket.nl kunt u een vergunningcheck doen om te zien of er brandveiligheidsvoorzieningen nodig zijn. Als dit niet het geval is, dan gelden de regels uit het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (BGBOP).
T
Voorschriften afvalwater Horecabedrijven behoren de voorschriften van afvalwater te volgen. Denk hierbij aan de vetafscheider bij het bereiden van voedingsmiddelen. Voor meer informatie: Algemene regels of vergunningplicht - Kenniscentrum InfoMil
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
17
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 5
WELKE WIJZIGINGEN MOET IK DOORGEVEN ALS IK EEN EXPLOITATIEVERGUNNING HEB?
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
18
HOOFDSTUK 5: WELKE WIJZIGINGEN MOET IK DOORGEVEN ALS IK EEN EXPLOITATIEVERGUNNING HEB? Wijzigen leidinggevende op vergunning Als uw horecazaak open is, moet er altijd een leidinggevende aanwezig zijn die op de vergunning staat. Bij wijzigingen van leidinggevende is het van belang dat u dit tijdig doorgeeft aan ons. Aanpassen kan door in te loggen met DigiD of eHerkenning. De kosten voor de totale wijziging betaalt u direct online via iDeal of creditcard. Na het ontvangen van een ontvangstbevestiging op de melding, geldt uw leidinggevende als geregistreerd. Bewaar de ontvangstbevestiging bij uw vergunning.
CON
U kunt via deze link de wijziging doorgeven: Leidinggevende horeca wijziging | Gemeente Tilburg
CEP
Wijzigen lokaliteit op vergunning Mochten er veranderingen zijn in de lokaliteit van uw zaak, die niet langer in overeenstemming zijn met de vergunning, dan is het van belang dat u dit binnen één maand bij ons meld (artikel 30, Alcoholwet). Indien de wijziging nog voldoet aan de gestelde eisen, kunnen we een gewijzigde vergunning aanpassen naar de nieuwe situatie (artikel 29, Alcoholwet). De totale wijziging lokaliteit (ruimte) voor de horeca kost 83,10 euro en betaalt u direct online via iDeal of creditcard. U kunt via deze link de wijziging doorgeven: Wijziging lokaliteit horeca | Gemeente Tilburg
T Horecavisie | Ondernemingshandleiding
19
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 6
WELKE REGELS GELDEN VOOR HET GEBRUIK VAN DE OPENBARE RUIMTE?
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
20
HOOFDSTUK 6: WELKE REGELS GELDEN VOOR HET GEBRUIK VAN DE OPENBARE RUIMTE? Wij willen een aantrekkelijke stad zijn waar bewoners graag wonen en bezoekers graag en lang verblijven. Het openbaar gebied is een belangrijk visitekaartje voor de stad. Ook moet op het trottoir genoeg ruimte zijn voor voetgangers. Dat betekent dat we regels hebben voor het gebruik van de openbare ruimte.
CON
Afvalinzameling U moet uw afvalcontainer op eigen terrein stallen, dit mag niet op openbaar gebied*. U mag uw container alleen op de dag van lediging in het openbaar gebied aanbieden. Om het aantal afvalcontainers te verminderen, hebben we in op verschillende plekken ondergrondse containers geplaatst. Dit zorgt voor minder verkeersbewegingen bij lediging en minder afvalcontainers op straat. Dat draagt bij aan een prettig verblijfsgebied. Hebt u geen of weinig plaats voor een container en wilt u gebruik maken van een van de ondergrondse containers? Vraag dan een pas aan bij het BAT. *Let op: Ook afgesloten terreinen (bijvoorbeeld bij Bleshof en bij V39) kunnen openbaar gebied zijn
Fietsen binnen de stallingsverbodszone In dit gebied is het voor uw gasten niet toegestaan om een fiets te stallen in het openbaar gebied. Fietsen mogen alleen in de daarvoor bedoelde voorzieningen: in de fietsenstallingen, in de blauwe vakken (maximaal een uur) en bij de fietsenrekken. Dit geldt dus ook voor bezorgfietsen. Let op dat tijdens winkeltijden in het voetgangersgebied niet mag worden gefietst (zie kaartje voetgangersgebied).
CEP
(Bezorg)fietsen en scooters Voor het plaatsen van fietsen en scooters is het belangrijk om te kijken of uw bedrijf in de stallingsverbodszone valt. De binnenstad en de Spoorzone vallen in een stallingsverbodszone (zie kaartje in bijlage). Fietsen en scooters buiten de stallingsverbodszone Als uw bedrijf niet in de stallingsverbodszone valt, dan gelden de algemene regels uit de APV. Hierin staat op hoofdlijnen dat fietsen en scooters niet zo mag worden geplaatst dat hinder, gevaar of overlast ontstaat. In praktijk betekent dit op het trottoir genoeg ruimte op het trottoir moet zijn voor bijvoorbeeld rolstoelen en kinderwagens om te passeren en dat geen gevaar ontstaat voor mensen met een visuele beperking. Het plaatsen van een fiets tegen de gevel van buren mag alleen als de buren daarmee akkoord zijn.
Scooters binnen stallingsverbodszone In de stallingsverbodszone mogen ook scooters alleen in de daarvoor bedoelde voorzieningen worden gestald. Dit zijn de scootervakken en het aanbod hiervan is beperkt. In het voetgangersgebied is een snorfiets (blauw kenteken) en een bromfiets (geel kenteken) alleen toegestaan als deze wordt gebruikt voor laden en lossen tussen 06.00 uur en 11.00 uur. Let op dat ook op de fietsroutes over het Pieter Vreedeplein, de Korte Heuvel en bij het Kapelhof scooters en snorfietsen niet zijn toegestaan (zie kaartje voetgangersgebied).
T
Let op! Het terras wordt uitgegeven om te gebruiken als terras. Het stallen van fietsen, scooters en afvalcontainers is hier niet toegestaan. Uitstallingen Als u een terras heeft, dan mogen uitstallingen (reclameborden, etc.) alleen op het terras staan. Indien u geen terras heeft, dan moet worden voldaan aan het uitstallingenbeleid. Een folder hiervan is opgenomen in bijlage.
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
21
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 7
IK WIL HORECA STARTEN BIJ MIJN BEDRIJF. DE HORECA IS DAARBIJ ONDERGESCHIKT AAN DE HOOFDFUNCTIE VAN MIJN BEDRIJF. WELKE STAPPEN MOET IK ONDERNEMEN?
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
22
HOOFDSTUK 7: IK WIL HORECA STARTEN BIJ MIJN BEDRIJF. DE HORECA IS DAARBIJ ONDERGESCHIKT AAN DE HOOFDFUNCTIE VAN MIJN BEDRIJF. WELKE STAPPEN MOET IK ONDERNEMEN? Wanneer u horeca wilt toevoegen aan de hoofdfunctie van uw bedrijf, dan is dat in een aantal gevallen mogelijk. Dit is afhankelijk van de aard van uw hoofdfunctie. We onderscheiden diverse soorten ondergeschikte horeca: ondersteunende, additionele en para-commerciële horeca. Onder elke toelichting zijn de voorwaarden opgenomen waaraan de horeca moet voldoen.
CON
1. ONDERSTEUNENDE HORECA
2. ADDITIONELE HORECA Horeca die wordt toegevoegd aan een andere hoofdfunctie (detailhandel, dienstverlenend bedrijf, kapsalon etc.) waarbij functiemenging plaatsvind. De hoofdfunctie is opgenomen in het bestemmingsplan. Er mag geen alcohol worden geschonken en er kan dus geen Alcoholwetvergunning worden verkregen. Met additionele horeca probeert een ondernemer de aantrekkelijkheid van het bedrijf te vergroten door horeca toe te voegen aan zijn hoofdactiviteit. Denk bijvoorbeeld aan een koffiecorner in een boekenwinkel. Bij afhaalgelegenheden van direct voor consumptie geschikte etenswaren en/of maaltijden (zoals een afhaalrestaurant of broodjeszaak) is additionele horeca niet toegestaan. Als er zitgelegenheid geboden wordt, is er sprake van reguliere horeca en gelden de bijbehorende eisen en voorwaarden.
CEP
Ondersteunende horeca staat ten dienste van (is ondersteunend aan) een andere hoofdfunctie, zoals bijvoorbeeld sport of cultuur. Deze hoofdfunctie is opgenomen in het bestemmingsplan. De horeca is een onlosmakelijk onderdeel van het geheel. De horeca is belangrijk om de hoofdfunctie naar verwachting van klanten/bezoekers te kunnen uitvoeren. Denk bijvoorbeeld aan een theater of concertzaal, waarbij het gebruikelijk is tijdens de voorstelling, voor of na het optreden of voorstelling wat te kunnen drinken. Het schenken van alcohol is toegestaan wanneer er een Alcoholwetvergunning is. Voorwaarden • Horeca is ondergeschikt aan de hoofdfunctie en moet deze ondersteunen. • De openingstijden van de horeca moeten gelijk zijn aan de openingstijden van de hoofdfunctie, maar mogen de geldende openingstijden voor horecagelegenheden in een gebied niet overschrijden. • Horeca-activiteiten mogen niet zelfstandig worden uitgeoefend. Toegang tot de horeca-activiteiten kan niet los van de hoofdfunctie plaatsvinden (geen zelfstandige ingang). • Het schenken van alcohol is toegestaan wanneer er een Alcoholwetvergunning is. • Er mag geen reclame worden gemaakt voor de horeca-activiteiten. • Afhankelijk van het bestemmingsplan kan er een beperking zijn voor het vloeroppervlak van de horecafunctie ten opzichte van de hoofdfunctie. • Een terras is toegestaan, wanneer er een terrasvergunning is.
T
Voorwaarden • De horeca-activiteit is ondergeschikt aan een andere activiteit, die betrekking heeft op detailhandel of dienstverlening en die in hetzelfde pand wordt uitgeoefend. • De horeca-activiteit mag inclusief een eventueel terras maximaal 33% van het totale verkoopvloeroppervlak van het betreffende pand in beslag nemen. • De horeca-activiteit wordt uitsluitend uitgeoefend gedurende de openingstijden van de hoofdactiviteit en de ruimte, waarin de horeca-activiteit plaatsvindt is niet los van de hoofdactiviteit toegankelijk. • De ruimte waar de horeca-activiteit plaatsvindt, wordt niet aan derden verhuurd of anderszins in gebruik gegeven. • Voor de horeca-activiteit wordt geen reclame gemaakt. • Er worden geen alcoholhoudende dranken worden verstrekt. • Het is niet toegestaan om een terras te hebben op de openbare weg.
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
23
HOOFDSTUK 7: IK WIL HORECA STARTEN BIJ MIJN BEDRIJF. DE HORECA IS DAARBIJ ONDERGESCHIKT AAN DE HOOFDFUNCTIE VAN MIJN BEDRIJF. WELKE STAPPEN MOET IK ONDERNEMEN? 3. PARA-COMMERCIËLE HORECA
CON
Para-commerciële horeca is een vorm van ondersteunende horeca bij een para-commerciële instelling. Dit is een niet-commerciële ‘rechtspersoon’ zoals een stichting of een vereniging die zich in de eerste plaats richt op het stimuleren van activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard. In de vergunning voor para-commerciële horeca zijn aparte voorwaarden opgenomen, om ervoor te zorgen dat er geen oneerlijke concurrentie ontstaat met de commerciële horeca. Het is mogelijk de horeca uit te besteden aan een commerciële exploitant, maar dan gelden de para-commerciële voorwaarden uit de vergunning. Het schenken van alcohol is toegestaan wanneer er een Alcoholwetvergunning is.
CEP
Voorwaarden • Een paracommerciële rechtspersoon mag onverminderd het bepaalde in artikel 32 van de APV omtrent het sluitingsuur van inrichtingen uitsluitend alcoholhoudende dranken verstrekken vanaf één uur vóór de tijd, waarop zij haar in artikel 1 eerste lid van de Alcoholwet bedoelde hoofdactiviteit uitoefent. • Er mogen geen bijeenkomsten van persoonlijke aard worden gehouden zoals feesten en bruiloften (arti-kel 36b, lid 2 van de APV). • Er mogen geen activiteiten worden gehouden die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks betrokken zijn bij de hoofdactiviteit van de betreffende rechtspersoon. Dat betekent dat het niet is toe-gestaan om activiteiten te organiseren die niet gericht zijn op de doelgroep waarop de instelling zich richt in haar hoofdfunctie.
T
U kunt de vergunning aanvragen via: Contact met team Vergunningen | Gemeente Tilburg
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
24
U heeft een onderneming en wil ondergeschikte horeca toevoegen. Is het vloeroppervlak van het horecadeel meer dan 33%?
CON JA
De horeca die u wenst is niet ondergeschikt maar zelfstandig
NEE
Zijn de openingstijden van de horeca gelijk aan die van uw hoofdfunctie?
JA
NEE
CEP NEE
NEE
Wijkt de horecafunctie af van uw hoofdfunctie?
T
JA
Zijn de openingstijden van de horeca gelijk aan die van uw hoofdfunctie?
U wil ondersteunende horeca. Vraag een vooroverleg aan bij de afdeling Dienstverlening (DVL) van de gemeente om te kijken of dat op uw locatie is toegestaan en welke vergunningen u nodig hebt. Deze afdeling bekijkt ook of er sprake moet zijn van een para-commerciële vergunning.
JA
U wil additionele horeca. U hebt geen exploitatievergunning nodig. Het is niet toegestaan om alcohol te verstrekken of een terras te exploiteren.
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
25
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 8
HOOFDSTUK 7: WELKE OPENINGSTIJDEN GELDEN VOOR MIJ?
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
26
HOOFDSTUK 8: WELKE OPENINGSTIJDEN GELDEN VOOR MIJ? De geldende sluitingstijden voor uw horeca-onderneming vindt u in uw exploitatievergunning. Het is namelijk mogelijk dat u met uw exploitatievergunning onder een oude regeling valt. Uw exploitatievergunning is leidend. Wanner u voornemens bent een nieuw horeca-onderneming te starten, dan gelden hiervoor de volgende sluitingstijden: Type horeca
Categorie
Zelfstandig
Daghoreca Droge horeca
Restaurant Café, bar Feestzaal
CON
Ondersteunend
Ondergeschikt Additioneel
Para-commercieel
HCG*
Dwaalgebied*
Overig
07.00 - 23.00 uur
07.00-23.00 uur
07.00-23.00 uur
06.00 - 5.00 uur
nvt
06.00 - 04.00 uur
Nvt
06.00 - 04.00 uur
Nvt
06.00 - 04.00 uur
Nvt
Tijdens de opening van de hoofdfunctie maar uiterlijk: • Donderdag t/m zaterdag 06.00 - 01.00 uur, • Overige dagen van 06.00 00.00 uur
07.00 - 23.00 uur, onder voorwaarde dat ook de hoofdfunctie geopend is
Tijdens de opening van de hoofdfunctie maar uiterlijk: • Donderdag t/m zaterdag 06.00 - 01.00 uur, • Overige dagen van 06.00 - 00.00 uur
Gelijke openingstijden als de hoofdfunctie, doch maximaal de openingstijden volgens de winkeltijdenwet
Gelijke openingstijden als de hoofdfunctie, doch maximaal de openingstijden volgens de winkeltijdenwet
Gelijke openingstijden als de hoofdfunctie, doch maximaal de openingstijden volgens de winkeltijdenwet
Tijdens de opening van de hoofdfunctie maar uiterlijk: • Donderdag t/m zaterdag 06.00 - 01.00 uur, • Overige dagen van 06.00 - 00.00 uur
07.00 - 23.00 uur, onder voorwaarde dat ook de hoofdfunctie geopend is
Tijdens de opening van de hoofdfunctie maar uiterlijk: •D onderdag t/m zaterdag 06.00 - 01.00 uur, •O verige dagen van 06.00 - 00.00 uur
CEP
• Zondag t/m woensdag: 06.00 - 02.00 uur • Donderdag t/m zaterdag 06.00 - 03.00 uur • Zondag t/m woensdag: 06.00 - 02.00 uur • Donderdag t/m zaterdag 06.00 - 03.00 uur
T
• Zondag t/m woensdag: 06.00 - 02.00 uur • Donderdag t/m zaterdag 06.00 - 03.00 uur • Zondag t/m woensdag: 06.00 - 02.00 uur • Donderdag t/m zaterdag 06.00 - 03.00 uur
* In het Dwaalgebied kan volgens het collegebesluit van 23 januari 2018 uitsluitend nog daghoreca worden toegevoegd. Voor horecagelegenheden die voor deze datum al een vergunning hadden in dit gebied, gelden de openingstijden zoals opgenomen in de vergunning. Horecavisie | Ondernemingshandleiding
27
HOOFDSTUK 8: WELKE OPENINGSTIJDEN GELDEN VOOR MIJ? Zomer- en wintertijd De stelregel bij de verandering van zomer- en wintertijd is dat het altijd ten gunste is van de horecaondernemer. Dit betekent dat: • Bij de overgang van de wintertijd naar de zomertijd: de sluitingstijd van horecabedrijven met één uur wordt verlengd. • Bij de overgang van de zomertijd naar de wintertijd hanteren we de officiële sluitingstijd (wintertijd) en blijft de horeca dus een uur langer open.
CON
CEP
WANNEER MAG IK AFWIJKEN VAN DE REGULIERE SLUITINGSTIJD?
Het is mogelijk om ontheffing aan te vragen voor de sluitingstijden. In de voorwaarden op de afwijkende sluitingstijden waarborgen we de gevolgen op de leefbaarheid, de veiligheid van bezoekers en de openbare orde. Als u buiten de toegestane sluitingstijden uw horecagelegenheid open wilt houden, dan vraagt u een ontheffing buiten sluitingstijden aan. U mag 8 ontheffingen per jaar aanvragen. Doe dit uiterlijk 12 weken van tevoren. Paracommerciële horeca (bv. sportvereniging of buurthuis) heeft recht op 6 ontheffingen per jaar. Formulier Ontheffing Sluitingstijden | Gemeente Tilburg
T Horecavisie | Ondernemingshandleiding
28
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 9
IS HET MOGELIJK OM EEN GELUIDSONTHEFFING TE KRIJGEN?
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
29
HOOFDSTUK 9: IS HET MOGELIJK OM EEN GELUIDSONTHEFFING TE KRIJGEN? Collectieve ontheffingen geluid Horeca-inrichtingen moeten voldoen aan de geluidsvoorschriften uit het Activiteitenbesluit milieubeheer. Bij het vieren van festiviteiten en activiteiten met een maatschappelijk belang, kan niet altijd worden voldaan aan de geluidsvoorschriften. Om die reden
CON
maakt het college gebruik van de bevoegdheid van artikel 108 in de APV om collectieve festiviteiten aan te wijzen gedurende welke de geluidsvoorschriften niet gelden. Tijdens deze dag geldt dus een ontheffing van geluid voor uw horeca-onderneming.
Horecaconcentratiegebied en Spoorzone Carnaval Koningsnacht en Koningsdag Tilburgse Kermis Meimarkt
Introductieweek universiteit en hogescholen Oud en nieuw U Berkel-Enschot Carnaval Koningsnacht en Koningsdag Tilburgse Kermis Oud en nieuw
CEP
5 dagen (vrijdag tot en met dinsdag, waarbij dinsdag tot 24.00 uur) 26 en 27 april* Alle dagen
Van zaterdag tot en met zondag gedurende de openingstijden van de Meimarkt. 2 dagen
Nacht van 31 december
T
5 dagen (vrijdag tot en met dinsdag, waarbij dinsdag tot 24.00 uur) 26 en 27 april* 4 dagen
Nacht van 31 december
U Udenhout Carnaval
5 dagen (vrijdag tot en met dinsdag, waarbij dinsdag tot 24.00 uur)
Koningsnacht en Koningsdag
26 en 27 april*
Tilburgse Kermis
4 dagen
Oud en nieuw
Nacht van 31 december
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
30
HOOFDSTUK 9: IS HET MOGELIJK OM EEN GELUIDSONTHEFFING TE KRIJGEN? Overig Tilburg Carnaval Koningsnacht en Koningsdag Oud en nieuw
CON
5 dagen (vrijdag tot en met dinsdag, waarbij dinsdag tot 24.00 uur) 26 en 27 april* Nacht van 31 december
* Wanneer 27 april op een zondag valt, dan wordt Koningsdag een dag vervroegd. In dat geval gelden de ontheffingen voor 25 en 26 april
CEP
Individuele melding incidentele festiviteit Naast de mogelijkheid voor het verlenen van collectieve ontheffingen voor geluid is in artikel 109 van de APV het aantal dagen aangewezen waarop individuele inrichtingen voor andere festiviteiten, met een meer individueel karakter, een vrijstelling kunnen verkrijgen van de geluidsvoorschriften. Het aantal incidentele dagen is vastgesteld op 2 per inrichting. Geef dit uiterlijk twee weken van te voren aan ons door. U kunt een mail sturen naar handhaving@tilburg.nl om een formulier te ontvangen voor het doen van de melding.
gazijnstraat en Willem II-straat wel wordt voldaan aan de geluidsnormen. De ondernemers van de inrichtingen aan de Burgemeester Brokxlaan 30, 8-76 en 8-82 mogen ieder voor maximaal 4 dagen een kennisgeving indienen.
Horecaconcentratiegebied Voor het HCG bedraagt het aantal incidentele vrijstellingsdagen 2 per plein. Dit zijn: Korte Heuvel, Paleisring, Heuvelring, Stadhuisstraat, Oude Markt, Piusplein Noord, Piusplein Zuid, de Heuvel en het Pieter Vreedeplein.
Bij incidentele festiviteiten geldt artikel 109 van de APV. Gaat het om een festiviteit waarbij een evenementenvergunning nodig is, dan kan daar alsnog een geluidsnorm in worden opgenomen, het college kan een incidentele festiviteit verbieden, wanneer er sprake zal zijn van onaanvaardbare geluidhinder of een ontoelaatbare samenloop met festiviteiten die gelijktijdig plaatsvinden, dan wel voorwaarden of beperkingen stellen ter voorkoming van geluidoverlast. Voor de Spoorzone geldt dat op gevels van de geluidgevoelige bestemmingen aan de Atelierstraat, Lange Nieuwstraat, Spoorlaan, Magazijnstraat en Willem II-straat wel wordt voldaan aan de geluidnormen als bedoeld in artikel 2.17, 2.17a, 2.19, 2.19a en 2.20 van het Activiteitenbesluit.
Spoorzone Voor de Spoorzone geldt dat in het gebied Spoorzone, zoals vastgesteld door de raad en aangegeven op de bijbehorende kaart (pagina 43) op maximaal 8 dagen per kalenderjaar incidentele festiviteiten mogen plaatsvinden.
Geluidsnormen Bij ontheffingen gelden er in principe geen geluidsnormen, maar kan het college nadere regels stellen ter voorkoming of beperking van geluidhinder bij collectieve festiviteiten (artikel 108 APV).
T
Daarnaast mogen in het gebied Binnentuin in de Spoorzone op maximaal 12 dagen per kalenderjaar incidentele festiviteiten plaatsvinden. Hierbij geldt dat op de gevels van de geluidgevoelige bestemmingen aan de Atelierstraat, Lange Nieuwstraat, Spoorlaan, Ma-
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
31
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 10
WELKE REGELS GELDEN VOOR EEN STUDENTENSOCIËTEIT EN HET STUDENTENSPORTCENTRUM?
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
32
HOOFDSTUK 10: WELKE REGELS GELDEN VOOR EEN STUDENTENSOCIËTEIT EN HET STUDENTENSPORTCENTRUM? Studentensociëteiten en het studentensportcentrum vallen onder de paracommerciële inrichtingen. In tegenstelling tot andere paracommerciële inrichtingen, zijn de studentensociëteiten en het studentensportcentrum niet voor iedereen toegankelijk.
CON
Voor studentenvoorzieningen zijn afwijkende sluitingstijden vastgesteld en ook het aantal ontheffingsdagen is voor deze voorzieningen anders.
CEP
Studentensociëteiten Vergunning Studentensociëteiten hebben een para-commerciële exploitatievergunning en een alcoholwetvergunning nodig. Sluitingstijden • Voor studentensociëteiten van studentenverenigingen is de sluitingstijd op besloten avonden (alleen leden) van maandag op dinsdag, dinsdag op woensdag, woensdag op donderdag en donderdag op vrijdag 6:00 uur. • Daarnaast geldt voor maximaal 15 open avonden per collegejaar een sluitingstijd van 04.00u. Op deze dagen mogen ook anderen dan de eigen leden, op vertoon van een studentenkaart, binnen. Geef de open avond minimaal twee weken van tevoren door. U kunt hiervoor een mail sturen naar handhaving@tilburg.nl.
T
Studentensportcentrum Sluitingstijden • De sluitingstijd van het studentensportcentrum is voor alle dagen van de week 01:00 uur. Ontheffingen • Voor het studentensportcentrum worden er meer incidentele ontheffingen voor sluitingstijden toegestaan dan voor andere paracommerciële instellingen (normaal 6 per jaar). Vanwege het grote aantal aangesloten verenigingen verlenen wij per aangesloten vereniging maximaal 1 ontheffing extra. Deze zijn niet overdraagbaar.
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
33
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 11
HOE ZIT HET MET HANDHAVING EN VEILIGHEID?
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
34
HOOFDSTUK 11: HOE ZIT HET MET HANDHAVING EN VEILIGHEID? De Gemeente Tilburg streeft naar een horecaomgeving waar de veiligheid van de gasten, werknemers en ondernemers centraal staan. Om die reden hanteren we een Preventie- en handhavingsplan, een handhavingsprotocol en voeren we bestuurlijk overleg met de burgemeester en horecaondernemers.
CON
Preventie- en handhavingsplan Het Preventie- en handhavingsplan is een verplichting vanuit de Alcoholwet. Met de decentralisatie van het toezicht op de Alcoholwet (voorheen Drank- en Horecawet genoemd) is de gemeente de belangrijkste uitvoerder van de Alcoholwet geworden. Het Preventie- & Handhavingsplan vertaalt de alcoholwet op lokaal niveau en maakt de gemeente regisseur van het lokale alcoholbeleid.
Veiligheid De horeca en de gemeente delen de verantwoordelijkheid voor de openbare orde en veiligheid. In het bestuurlijk overleg tussen gemeente en horeca worden, om de openbare orde en de veiligheid van bezoekers en inwoners van Tilburg te kunnen waarborgen, actuele zaken besproken en afspraken gemaakt. Collectieve horeca-ontzegging Horecabedrijven kunnen overlast ervaren door gasten. Denk hierbij aan mishandeling, ergerlijk lastigvallen, druggebruik of verhandelen of geweld. Dit kan een bedreigend zijn voor de veiligheid van horecaondernemers, personeel en andere gasten. We willen dit soort overlast dan ook voorkomen. Om die reden is na een bestuurlijk overleg een collectieve horeca-ontzegging ingevoerd.
CEP
T
Handhavingsprotocol Bij de wijziging van de Alcoholwet is de volledige bevoegdheid voor handhaving bij de burgemeester gelegd. De burgemeester stelt dan ook het handhavingsprotocol vast. De gemeente Tilburg volgt de Landelijk Handhavingsstrategie. Het actuele handhavingsprotocol, waarin de landelijke handhavingsstrategie is uitgewerkt, is te vinden op de site van de gemeente Tilburg.
Een horecaontzegging is een persoongebonden toegangsverbod om overlastgevers geen toegang te geven binnen hun horeca-onderneming. Met één ontzegging is een overlastgever niet welkom bij alle aangesloten horecabedrijven, zonder dat de persoon in kwestie overlast heeft veroorzaakt in die andere horecabedrijven. Het toegangsverbod voor horecagelegenheden is gebaseerd op artikel 138 van het Wetboek van Strafrecht.
Landelijke handhavingsstrategie: Landelijke Handhavingstrategie - Kenniscentrum InfoMil
De volledige collectieve horeca-ontzegging is te lezen via: Protocol Collectieve Horecaontzegging Gemeente Tilburg
Handhavingsprotocol Gemeente Tilburg: Aanvullend handhavingsprotocol horeca (officielebekendmakingen.nl)
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
35
HOOFDSTUK 11: HOE ZIT HET MET HANDHAVING EN VEILIGHEID? Wet BIBOB De gemeente Tilburg wil graag zaken doen met integere partijen. De Wet BIBOB (Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) is een instrument om te beoordelen of vergunningen, subsidies, overheidsopdrachten of vastgoedtransacties naar integere partijen gaan. Dit is een integriteitsonderzoek op grond van de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB) heet een BIBOB-toets. Bij de aanvraag van een vergunning kan de gemeente gebruik maken van de BIBOB-toets.
CON
CEP
De BIBOB-toets begint met een eigen onderzoek door de gemeente via een BIBOB-vragenformulier. Dit kunt u per e-mail opvragen via bibob@tilburg.nl. Dit formulier levert u ingevuld en ondertekend in, samen met de documenten en bewijsstukken die worden gevraagd. Er kunnen nog aanvullende gegevens worden opgevraagd. Het onderzoek bestaat uit controle en analyse van: • de aangeleverde stukken • opgevraagde justitiële documentatie en politiegegevens • alle beschikbare informatie binnen de gemeentelijke organisatie • overige relevante openbare en gesloten bronnen
T Horecavisie | Ondernemingshandleiding
36
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 12
WELKE VERGUNNINGEN HEB IK NODIG VOOR HET STARTEN VAN EEN VERBLIJFSACCOMMODATIE ZOALS EEN HOTEL OF EEN HOSTEL?
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
37
HOOFDSTUK 12: WELKE VERGUNNINGEN HEB IK NODIG VOOR HET STARTEN VAN EEN VERBLIJFSACCOMMODATIE ZOALS EEN HOTEL OF EEN HOSTEL? Als u een accommodatie wilt beginnen, is het ten eerste van belang dat dit past binnen het bestemmingsplan. Mocht dit zo zijn of u hebt een omgevingsvergunning om te handelen in strijd met de regels ruimtelijke ordening, dan heeft u – afhankelijk van uw activiteiten ook vergunningen nodig voor uw verblijfsaccommodatie. De volgende vergunningen kunnen relevant zijn:
CON
• Melding Brandveilig gebruik → Omgevingsvergunningen (Pagina 13) • Milieumelding → Activiteitenbesluit (Pagina 13) • Exploitatievergunning (Pagina 13) • Alcoholwetvergunning (bij de wens om alcohol te schenken) (Pagina 13) • Terrasvergunning (bij bezit van een terras) (Pagina 15) • Aanwezigheidsvergunning (kansspelautomaten) (Pagina 15) U kunt via deze link contact opnemen met team vergunningen: Contact met team Vergunningen | Gemeente Tilburg
CEP
T Horecavisie | Ondernemingshandleiding
38
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 13
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
39
HOOFDSTUK 13: HOE KAN IK CONTACT OPNEMEN MET DE GEMEENTE? CONTACTGEGEVENS Contact met team Vergunningen U kunt via onze website op drie manieren contact opnemen met team Vergunningen. Met- en zonder eHerkenning en met eIDAS kunt u een formulier invullen. Binen twee werkdagen krijgt u reactie van een collega van team Vergunningen.
CON
Overig contact Wanneer uw vragen geen betrekking hebben op de vergunningverlening, kunt u met de gemeente contact opnemen via telefoonnummer 14013. Of u kunt een mail sturen naar ondernemers@tilburg.nl.
MELDPUNTEN
CEP
Wilt u een melding maken als horecaondernemer in het HCG? De horecatelefoon is een speciaal telefoonnummer voor het horecaconcentratiegebied. Met dit nummer kunnen horecaexploitanten en portiers tijdens uitgaansavonden direct kunnen bellen met surveillerende agenten. De horecatelefoon wordt gefaciliteerd door de politie en is bekend bij de desbetreffende horecaondernemers.
Wilt u een melding maken over de openbare ruimte? Een schone, groene en goed onderhouden stad is belangrijk. Als er iets niet klopt in de openbare ruimte, dan kunt u dit melden via de gratis Fixi App. Ook overlast en sociaal onveilige situaties kunnen gemeld worden via deze app. De Fixi App is te downloaden in de App Store en de Play Store.
T Horecavisie | Ondernemingshandleiding
40
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
HOOFDSTUK 14
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
41
HOOFDSTUK 14: FAQ MAG IK PRODUCTEN VERKOPEN IN MIJN HORECA-ONDERNEMING? Het is niet toegestaan om producten te verkopen vanuit uw horeca-onderneming wanneer u ook een Alcoholwetvergunning hebt. De verkoop van producten valt onder de detailhandelsvergunning.
CON
MAG IK EEN BRUILOFT GEVEN IN MIJN HORECA-ONDERNEMING?
IK WIL EEN HORECA-ONDERNEMING OVERNEMEN. WAAR KAN IK BIJ DE GEMEENTE TERECHT VOOR INFORMATIE? Wanneer u een horeca-onderneming wilt overnemen, dan kunt u contact opnemen met het team Vergunningen van de gemeente Tilburg om een afspraak te maken. U ontvangt alle benodigde formulieren en krijgt daar uitleg bij. Zodra u de gevraagde documenten hebt, maakt u een vervolgafspraak om de aanvraag voor uw exploitatievergunning in te dienen.
CEP
Dit kan uitsluitend wanneer die past bij de activiteiten die u volgens uw vergunning mag uitoefenen.
VALLEN SEKSINRICHTINGEN EN SHISHA LOUNGES OOK ONDER EEN HORECA-ONDERNEMING? Seksinrichtingen vallen niet onder een horeca-onderneming. Informatie over seksinrichtingen zijn te vinden via: folder-seksworks-online.pdf.
Als u in het bezit bent van een exploitatievergunning, dan is het toegestaan shisha aan te bieden, zolang er geen tabak in zit.
IK WIL EEN BANKJE PLAATSEN BIJ MIJN HORECA-ONDERNEMING. MAG DIT?
IK WIL EEN ACTIVITEIT ORGANISEREN BIJ MIJN HORECA-ONDERNEMING. HOE WEET IK OF IK EEN EVENEMENTENVERGUNNING NODIG HEB?
T
Of u alleen een melding hoeft te doen of een evenementenvergunning hoeft aan te vragen, is afhankelijk van de activiteit die u wilt organiseren. In de nota Prettig Geregeld vindt u hierover meer informatie.
Het plaatsen van een zitje wordt gezien als uitstalling. Dit is toegestaan. Er mag echter geen bediening plaatsvinden bij het zitje, want dan wordt het zitje gezien als terras en is een terrasvergunning noodzakelijk. Ook moet het mogelijk zijn voor passanten om gebruik te maken van het zitje, zonder dat zij een consumptie gebruiken.
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
42
Terug naar inhoudsopgave
CON
CEP
T
BIJLAGEN
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
43
CON
CEP
T
KAART HORECACONCENTRATIEGEBIED Horecavisie | Ondernemingshandleiding
44
CON
CEP
T
KAART HORECAREGIME SPOORZONE Horecavisie | Ondernemingshandleiding
45
Gebied stallingsverbodszone (brom) fietsen
CON
CEP
T Legenda Gebied stallingsverbodszone (brom) fietsen
KAART STALLINGSVERBODSZONE
FTS Ruimgebied fietsen 2019.ai MvM juni 2019
Horecavisie | Ondernemingshandleiding
46
VOETGANGERSGEBIED BINNENSTAD TILBURG
lberg
at stra
at gestra Lan
J. van Sto
CEP at ra lst e uv He
n
H
Ou de
at stra huis
t ark
M Kapelhof
in
uisple
Stadh Stad
ing
r Paleis
T PiusPlein
n
i ple uis dh
at astra
Piusp lei
Sta
Radiopleintje
Heuvel (Korte) Heuvel
Emm
t raa elst euv
ing elr
at ikstra
at
a str nd
at stra uin T te
v Heu
er Fred
traat
m II S
Wille
w la Ni e u
Kor
t straa
Giro
Heu vel
Antoniusstraat
Langestraat
onss traa t Sta�
Ijzerstraat
Willem II Straat