06 Bijlagen toelichting

Hoofdstuk 4

24









In het huidige beleid wordt door de provincie Noord-Brabant aangegeven dat er in kwantitatieve zin een tekort is aan kwalitatief goede huisvesting die aansluit op de behoefte van arbeidsmigranten. Voor huisvesting komen met name gebieden tussen woonwijken en bedrijventerreinen in beeld. Uit onderzoek van het Kennisplatform Integratie & Samenleving 26 onder Poolse arbeidsmigranten blijkt dat bij huisvesting via een uitzendbureau de woningen vaak overbewoond en duur zijn. Ook het afgelegen wonen ten opzichte van voorzieningen is een probleem. Vanwege de ligging van de Dongenseweg 67 aan de rand van een bedrijventerrein past het initiatief binnen het provinciaal beleidskader. De ligging zorgt er bovendien voor dat arbeidsmigranten niet al te ver van voorzieningen en tevens dichtbij hun werk wonen. De regio Hart van Brabant heeft als randvoorwaarde gesteld dat huisvesting voor arbeidsmigranten niet moet leiden tot overlast gevende situaties en voldoet aan elementaire kwaliteitseisen. De beoogde voorziening aan de Dongenseweg 67 zorgt niet voor belemmeringen voor bedrijven en bovendien is de overlast voor omwonenden minimaal vanwege de ligging op een bedrijventerrein. Daarmee is de locatie vanuit regionaal oogpunt passend. Hier wordt tegenover gezet dat het de integratie van arbeidsmigranten in de samenleving wellicht niet ten goede komt.

Vanwege het tijdelijke karakter van de huisvesting is dit ook niet het doel. De vraag naar huisvesting is het grootst in de as Tilburg-Waalwijk aangezien hier ook relatief veel bedrijven gevestigd zijn, die deels afhankelijk zijn van arbeidsmigranten. Voor huisvesting komt met name leegstaand vastgoed in beeld. In het gemeentelijk beleid is de planlocatie aan de Dongenseweg 67 opgenomen als ontwikkellocatie voor een grootschalige huisvestingsvoorzieningen voor arbeidsmigranten. Het initiatief geeft dus invulling aan de ambities die de gemeente heeft op het gebied van huisvesting voor arbeidsmigranten. De omvang van de ontwikkeling maakt dat de invulling van leegstaand vastgoed meestal minder goed mogelijk is. Overigens wordt in een deel van de overige planinitiatieven in de gemeente Tilburg wel aan deze ambitie voldaan. Al met al voorziet het initiatief in een kwalitatieve behoefte aan adequate huisvesting voor arbeidsmigranten binnen het verzorgingsgebied. De voorziening ligt op een geschikte locatie ten opzichte van werkgevers en het is bovendien niet de verwachting dat de aanwezigheid van de huisvestingsvoorziening tot overlast en/of belemmeringen zal zorgen voor omliggende bedrijven en (eventuele) omwonenden.

Geen onaanvaardbare effecten Vanwege de aanzienlijke behoefte aan geschikte huisvesting voor arbeidsmigranten is het niet de verwachting dat de ontwikkeling leidt tot onaanvaardbare effecten op de leegstand dan wel het werk-, woon- en leefklimaat in de regio. De behoefte is in Tilburg en de regio Hart van Brabant zelfs nog beduidend groter dan de ‘claim’ van de onderhavige ontwikkeling. Eventuele belemmeringen en/of overlast voor omliggende bedrijven en omwonenden zijn ook niet te verwachten. Daarnaast wordt door het initiatief een nieuwe, programmatische en ruimtelijk passende invulling gegeven aan een nu nog rommelige invulling met diverse activiteiten.

26

Kennisplatform Integratie & Samenleving (2015). Poolse arbeidsmigranten in Nederland en hun behoefte aan informatie en hulp.

Hoofdstuk 4

25

De effecten van de onderhavige ontwikkeling zijn per saldo als positief te beoordelen, omdat slecht gehuisveste mensen een woonplek krijgen die voldoet aan de hedendaagse eisen qua inrichting, comfort en veiligheid. Veel arbeidsmigranten wonen nu in vakantieparken (ten koste van de recreatieve capaciteit c.q. uitstraling), op locaties zonder woonbestemming (bijvoorbeeld agrarische bedrijven) en/of in onveilige accommodaties. Behalve dat daarbij vaak sprake is van een planologisch ongewenste situatie, leiden deze woonvormen soms tot ongewenste effecten op de omgeving (overlast, samenscholing, geluidsoverlast, zwerfvuil, etc.) en moeten deze arbeidsmigranten relatief grote afstanden overbruggen tot winkels, scholen en andere voorzieningen. Daarbij komt dat de arbeidsmigranten van groot en groeiend belang zijn voor de economische bedrijvigheid in de regio Hart van Brabant en Tilburg in het bijzonder. Er moet derhalve passende huisvesting worden geboden, die voldoet aan de hedendaagse eisen qua locatie, inrichting, privacy, comfort en veiligheid. Dit sluit ook nadrukkelijk aan bij de beleidskaders. Duurzaam ruimtegebruik  Het plangebied heeft in dit bestemmingsplan (vastgesteld op 14-07-2011) de bestemming ‘Bedrijf’. Dit betekent dat het plangebied een stedelijke functie heeft.

 Als bestaand stedelijk gebied wordt aangemerkt: ‘bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing voor wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, en ook de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur’.  Op het plangebied rust een stedelijke functie. Het plangebied wordt ingesloten door de bestemming wonen, bos, verkeer en agrarisch gebied. Op basis van de analyse wordt daarom gesteld dat de planlocatie aan de Dongenseweg 67 gesitueerd is binnen bestaand stedelijk gebied. Met de beoogde ontwikkeling wordt dit deels verrommelde gebied herontwikkeld tot huisvestingslocatie voor arbeidsmigranten. Er is dus sprake van duurzaam ruimtegebruik. Tenslotte: kwaliteit boven kwantiteit De aangegeven behoefte is het resultaat van berekeningen gebaseerd op beschikbare cijfers en diverse aannames. Er bestaat veel onduidelijkheid over het werkelijke aantal arbeidsmigranten in Tilburg en de regio, omdat veel arbeidsmigranten niet staan ingeschreven. Wel is duidelijk dat het werkelijke aantal arbeidsmigranten beduidend hoger is dan het aantal geregistreerde personen. De uitkomsten van de ramingen mogen derhalve niet als normatief, maar slechts als indicatief worden beschouwd. Het gaat bij de Ladder voor duurzame verstedelijking in essentie om de ruimtelijke effecten.

4.3 Conclusie De beoogde nieuwe voorziening voor huisvesting van arbeidsmigranten aan de Dongenseweg 67 te Tilburg wordt vanuit de doelstellingen en kaders van de Ladder voor duurzame verstedelijking positief beoordeeld. Er is voldoende regionale behoefte aanwezig, zowel vanuit kwantitatief als kwalitatief perspectief er is geen sprake van onaanvaardbare effecten. De effecten op de leegstand en het woon-, werk- en leefklimaat zijn per saldo positief.

Hoofdstuk 4

26

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen www.bro.nl

Hoofdstuk 4

27

Bijlage 3 Archeologisch onderzoek Archeologisch onderzoek

Bijlage 4 Onderzoek milieuzonering Onderzoek milieuzonering

ONDERZOEK MILIEUZONERING RICHTAFSTANDEN

Dongenseweg 67 Tilburg

Opdrachtgever:

BRO

Documentnummer: 20181622.v02 Datum: 4 december 2018 Opdrachtnemer: Auteur:

De Roever Omgevingsadvies de heer R. Keetels

INHOUDSOPGAVE

1.

INLEIDING ..................................................................................................... 3

2.

UITGANGSPUNTEN .......................................................................................... 5 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

3.

ONDERZOEK BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING ................................................... 7 3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

4.

Onderzoeksvragen.................................................................................. 5 Uitwaartse of inwaartse milieuzonering ..................................................... 5 Omgevingstypen .................................................................................... 5 Richtafstanden ....................................................................................... 5 Gebied met functiemenging ..................................................................... 6

Omgevingstype ...................................................................................... 7 Uitwaartse milieuzonering ....................................................................... 8 Richtafstanden ....................................................................................... 8 Beoordeling richtafstanden ...................................................................... 8

CONCLUSIE .................................................................................................... 9

BIJLAGE I.

Kaart richtafstanden ..........................................................................10

Dongenseweg 67 Tilburg, onderzoek milieuzonering

Pagina 2 van 10

1. INLEIDING De initiatiefnemer plannen om op de locatie Dongenseweg 67 te Tilburg verblijfsfuncties te ontwikkelen. Het perceel heeft volgens het vigerende bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Vossenberg 2008’ de bestemming ‘Bedrijf’. Voor beoogde situatie is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Op afbeelding 1 is de locatie van het plangebied met de beoogde situatie aangegeven.

Afbeelding 1. Plangebied Bron: PDOK

Een goede ruimtelijke ordening voorziet in het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en gevoelige functies (zoals verblijfsfuncties) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt

Dongenseweg 67 Tilburg, onderzoek milieuzonering

Pagina 3 van 10

het anderzijds bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. Dit wordt milieuzonering genoemd. In dit rapport wordt de milieuzonering ten aanzien van het ruimtelijk plan beschreven. Hierbij is gebruik gemaakt van de handreiking Bedrijven en milieuzonering1. In hoofdstuk 2 worden de uitgangspunten toegelicht. In hoofdstuk 3 beschrijven wij richtafstanden ten aanzien van de verschillende functies in de omgeving. Ten slotte volgen in hoofdstuk 4 de conclusies.

1

Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), 2009

Dongenseweg 67 Tilburg, onderzoek milieuzonering

Pagina 4 van 10

2. UITGANGSPUNTEN 2.1. Onderzoeksvragen Bij het beoordelen van een ruimtelijk plan spelen standaard de volgende vragen: - is ter plaatse van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling een aanvaardbaar woonen verblijfsklimaat gegarandeerd? - worden omliggende bedrijven (onevenredig) in hun belangen geschaad? Om een antwoord te geven op deze vragen is een inventarisatie gemaakt van de milieubelastende en milieugevoelige functies in de omgeving. 2.2. Uitwaartse of inwaartse milieuzonering Ruimtelijke scheiding kan tot stand komen door uitwaartse of inwaartse milieuzonering. Bij uitwaartse milieuzonering wordt uitgegaan van de milieubelastende functies. In een zone rondom de milieubelastende functies worden woningen geweerd. Bij inwaartse milieuzonering wordt uitgegaan van de milieugevoelige functies. In een zone rondom de milieugevoelige functies zijn bepaalde milieubelastende functies niet toelaatbaar. 2.3. Omgevingstypen In de handreiking Bedrijven en milieuzonering worden twee omgevingstypen beschreven: Omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen is weinig verstoring door verkeer.

Omgevingstype gemengd gebied Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook een lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren ook tot het omgevingstype gemengd gebied. 2.4. Richtafstanden Voor alle typen bedrijven zijn in bijlage 1 van de handreiking Bedrijven en milieuzonering richtafstanden opgenomen. Het betreft de richtafstanden voor de vier ruimtelijke relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. Bij het bepalen van deze richtafstanden zijn onder andere de volgende uitgangspunten gehanteerd: a. het betreft 'gemiddelde' moderne bedrijfsactiviteiten met gebruikelijke productieprocessen en voorzieningen; b. de richtafstanden bieden in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten.

Dongenseweg 67 Tilburg, onderzoek milieuzonering

Pagina 5 van 10

De richtafstanden gelden ten opzichte van een rustige woonwijk en rustig buitengebied. Ten opzichte van een gemengd gebied kunnen de richtafstanden met één afstandsstap worden verkleind (behalve voor het aspect gevaar). Dit is toegelicht in tabel 1. Tabel 1. Richtafstanden Milieucategorie

afstand tot rustige woonwijk / buitengebied

afstand tot gemengd gebied

1

10 m

0m

2

30 m

10 m

3.1

50 m

30 m

3.2

100 m

50 m

4.1

200 m

100 m

4.2

300 m

200 m

5.1

500 m

300 m

5.2

700 m

500 m

5.3

1.000 m

700 m

6

1.500 m

1.000 m

2.5. Gebied met functiemenging Het begrip ‘gemengd gebied’ wordt gebruikt om de richtafstanden tussen milieubelastende functies (bedrijven) en een gebied met een variatie aan functies (zoals wonen, horeca en kleine bedrijvigheid) aan te geven. Het begrip ‘gebied met functiemenging’ wordt gebruikt om aan te geven welke functies binnen een gebied met functiemenging toelaatbaar zijn. Binnen een gebied met functiemenging zijn milieubelastende en milieugevoelige functies op korte afstand van elkaar gesitueerd. De richtafstanden uit tabel 1 zijn dan niet toepasbaar. In bijlage 4 van de handreiking Bedrijven en milieuzonering zijn bedrijfsactiviteiten opgenomen waarvan geacht wordt dat deze toelaatbaar zijn binnen een gebied met functiemenging. Voor deze activiteiten gelden geen richtafstanden, maar wordt de toelaatbaarheid beoordeeld aan de hand van de volgende categorieën: c. categorie A: toelaatbaar aanpandig aan woningen, de eisen uit het Bouwbesluit voor de scheiding tussen milieugevoelige en milieubelastende functies zijn toereikend; d. categorie B: toelaatbaar indien bouwkundig afgescheiden van woningen, vanwege de iets grotere milieubelasting dan categorie A; e. categorie C: toelaatbaar indien gesitueerd aan een hoofdweg, vanwege de grotere verkeersaantrekkende werking dan categorieën A en B. Daarnaast gelden voor de toelaatbaarheid de volgende randvoorwaarden: f.

het gaat om kleinschalige bedrijvigheid; g. productie en/of laad- en loswerkzaamheden vinden alleen in de dagperiode plaats; h. de activiteiten (inclusief opslag) geschieden hoofdzakelijk inpandig; i. activiteiten uit categorie C beschikken over een goede aansluiting op de hoofdinfrastructuur.

Dongenseweg 67 Tilburg, onderzoek milieuzonering

Pagina 6 van 10

3. ONDERZOEK BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING 3.1. Omgevingstype Het plangebied ligt aan de rand van bedrijventerrein Vossenberg en binnen de begrenzingen van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Vossenberg 2008. In de nabijheid van het plangebied liggen verschillende milieubelastende functies, zie afbeelding 2. In de directe omgeving van Dongenseweg 67 zijn woon- en bedrijfsmatige functies aanwezig en het plangebied is gelegen aan het hoofdontsluitingsweg. Het plangebied en de omgeving kunnen als gemengd gebied getypeerd worden.

Afbeelding 2. Plangebied en omgeving Bron: PDOK

Dongenseweg 67 Tilburg, onderzoek milieuzonering

Pagina 7 van 10

3.2. Uitwaartse milieuzonering Bij uitwaartse milieuzonering wordt uitgegaan van de milieubelastende functies in de omgeving. In een zone rondom de milieubelastende functies worden milieugevoelige functies (de te bestemmen gevoelige functies) geweerd. 3.3. Richtafstanden Op basis van de vigerende bestemmingsplannen zijn de milieubelastende functies in de omgeving bepaald. De milieubelastende functies en de bijbehorende richtafstanden zijn weergegeven op afbeelding 3 en de kaart in bijlage I. Het betreft de richtafstanden tot een gemengd gebied behorend bij de maximale planologische mogelijkheden per locatie. De maximale planologische per locatie (toegestane milieucategorie) zijn ook aangegeven op afbeelding 3 en de kaart in bijlage I.

Afbeelding 3. Richtafstanden voor omgevingstype gemengd gebied Bron: PDOK

3.4. Beoordeling richtafstanden Het plangebied ligt voor een gedeelte binnen de richtafstanden van enkele functies op het bedrijventerrein Vossenberg. De beoogde panden met milieugevoelige functies liggen echter buiten de richtafstanden. Als milieugevoelige functies worden gerealiseerd buiten de richtafstanden vormen de aspecten geur, stof, geluid en gevaar door toedoen van inrichtingen in de omgeving geen belemmering voor het plan.

Dongenseweg 67 Tilburg, onderzoek milieuzonering

Pagina 8 van 10

4. CONCLUSIE In dit onderzoek zijn de richtafstanden van de milieubelastende functies rondom het plangebied aan de Dongenseweg 67 in Tilburg onderzocht. Het plangebied ligt voor een gedeelte binnen de richtafstanden van enkele functies op het bedrijventerrein Vossenberg. De beoogde panden met milieugevoelige functies liggen echter buiten de richtafstanden. Als milieugevoelige functies worden gerealiseerd buiten de richtafstanden vormen de aspecten geur, stof, geluid en gevaar door toedoen van inrichtingen in de omgeving geen belemmering voor het plan. Er is dan sprake van een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat en de bedrijven in de omgeving worden niet belemmerd. Beoordeling geluidzone Het Bedrijventerrein Vossenberg betreft een geluidgezoneerd industrieterrein. Het plangebied ligt binnen de geluidzone. Op de zonegrens geldt een grenswaarde voor geluid van 50 dB(A) etmaalwaarde. Voor geluidgevoelige objecten binnen een geluidzone geldt een grenswaarde voor geluid van 55 dB(A) etmaalwaarde. Omdat het plangebied nagenoeg tegen de zonegrens aanligt, zal eerder de grenswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde op de zonegrens worden bereikt, dan dat de grenswaarde van 55 dB(A) etmaalwaarde op de te realiseren geluidgevoelige objecten wordt bereikt. De te realiseren geluidgevoelige objecten vormen daarom geen belemmering voor de bedrijven.

Daarnaast ligt de bestaande woning aan Dongenseweg 69 dichter bij de omliggende bedrijven, zodat die woning een grotere belemmering zal vormen dan de te realiseren geluidgevoelige objecten. Daarnaast moet worden beoordeeld of sprake is van een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat. Conform het Bouwbesluit 2012 moet de geluidwering van een gevel tenminste gelijk zijn aan het verschil tussen de geluidbelasting op dat geveldeel en 35 dB(A), met een minimumeis van 20 dB(A). Bij een geluidbelasting van 55 dB(A) en een minimale geluidwering van 20 dB(A) wordt het gewenste binnenniveau van ten hoogste 35 dB(A) niet overschreden. Daarom is sprake van een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat.

Dongenseweg 67 Tilburg, onderzoek milieuzonering

Pagina 9 van 10

BIJLAGE I. Kaart richtafstanden

Dongenseweg 67 Tilburg, onderzoek milieuzonering

Pagina 10 van 10

Bijlage I - Dongenseweg 67 Tilburg, kaart richtafstanden

bron: PDOK - Kadaster - OSM - RO-online

Schaal 1 : 2.000

30 november 2018

De Roever Omgevingsadvies • www.deroever.nl • 073 - 594 10 11

Bijlage 5 Akoestisch onderzoek Akoestisch onderzoek

AKOESTISCH ONDERZOEK WEGVERKEERSLAWAAI

Dongenseweg 67, Tilburg Ontwikkelingsplan

Opdrachtgever:

BRO

Documentnummer: 20190347.v04 Datum: 10 december 2019 Opdrachtnemer: Auteur:

De Roever Omgevingsadvies de heer T. van Overbeek

INHOUDSOPGAVE

1.

INLEIDING ..................................................................................................... 3

2.

UITGANGSPUNTEN .......................................................................................... 5 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

3.

REKENRESULTATEN ......................................................................................... 9 3.1. 3.2. 3.3.

4.

Geluidzones ........................................................................................... 5 Voorkeursgrenswaarde en hoogst toelaatbare geluidbelasting ...................... 5 Aftrek conform artikel 110g Wet geluidhinder ............................................ 6 Gemeentelijke geluidsbeleid .................................................................... 6 Rekenmethode en gegevensbronnen ........................................................ 6

Algemeen .............................................................................................. 9 Gecumuleerde geluidbelastingen .............................................................. 9 Verkeer aantrekkende werking ................................................................10

CONCLUSIES .................................................................................................11

BIJLAGE I.

Gegevens .......................................................................................13

BIJLAGE II.

Afbeeldingen rekenmodel ..................................................................14

BIJLAGE III.

Invoergegevens rekenmodel .............................................................15

BIJLAGE IV.

Rekenresultaten ..............................................................................16

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 2 van 16

1. INLEIDING De initiatiefnemer heeft het voornemen om de bestaande bebouwing binnen het plangebied te slopen en daarvoor in de plaats ruimte te maken voor 10 gebouwen met verblijfsfuncties. Het doel is om ruimte te verschaffen voor tijdelijke woonbewoning door arbeidsmigranten. Dit onderzoek wordt ingestoken als een onderzoek voor logies (niet geluid gevoelig). Het plangebied maakt momenteel deel uit van Bedrijventerrein Vossenberg heeft momenteel de bestemmingen ‘Bedrijf’. Voor deze ontwikkeling zal een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld. De planlocatie ligt binnen de invloedsfeer van de Burgemeester Baron van Voorst tot Voorstweg (verder BBVV), de Dongenseweg en de Hestiastraat. Op deze wegen geldt een maximumsnelheid van 50 km/u, met uitzondering van het deel van de BBVV dat buiten de bebouwde kom is gelegen, hier geldt een maximumsnelheid van 80 km/u. De locatie van het plangebied is weergegeven op afbeelding 1.

Afbeelding 1. Locatie plangebied Bron: PDOK

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 3 van 16

De indeling van het plangebied is tot op heden nog niet bekend. Als gevolg daarvan wordt op de grenzen van het plangebied de geluidbelasting getoetst. In dit rapport wordt het onderzoek naar de geluidbelasting door het wegverkeer in de omgeving op de te realiseren gebouwen beschreven. In hoofdstuk 2 worden de uitgangspunten van het onderzoek toegelicht. De rekenresultaten worden besproken in hoofdstuk 3. In hoofdstuk 4 zijn de conclusies opgenomen.

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 4 van 16

2. UITGANGSPUNTEN 2.1. Geluidzones Op basis van geluidzones wordt bepaald welke wegen moeten worden betrokken bij het bepalen van de geluidbelasting op de te realiseren woning. De omvang van de geluidzone van een weg staat beschreven in artikel 74 van de Wet geluidhinder (Wgh) en hangt af van het aantal rijstroken en de ligging van de weg, zie tabel 1. Een weg heeft geen geluidzone wanneer de maximumsnelheid 30 km/uur bedraagt of is gelegen binnen een woonerf. Tabel 1. Geluidzones, artikel 74 Wgh GELUIDZONE*

Aantal rijstroken

stedelijk gebied

buitenstedelijk gebied

1 of 2

200 meter

250 meter

3 of 4

350 meter

400 meter

5 of meer

350 meter

600 meter

* het betreft de breedte van de zone aan weerszijden van de weg, gemeten vanaf de buitenste rijstrook en aan het uiteinde van een weg

Het plan voorziet niet in het oprichten van geluid gevoelige gebouwen. 2.2. Voorkeursgrenswaarde en hoogst toelaatbare geluidbelasting De voorkeursgrenswaarde voor de geluidbelasting en de hoogst toelaatbare geluidbelasting staan beschreven in artikel 76 van de Wet geluidhinder (Wgh). De voorkeursgrenswaarde bedraagt 48 dB (artikel 82 lid 1 Wgh). De hoogst toelaatbare geluidbelasting per situatie is weergegeven in tabel 2. Tabel 2. Hoogst toelaatbare geluidbelasting, artikel 83 Wgh Ligging object

Stedelijk gebied

Buitenstedelijk gebied

Situatie*

Waarde

voorkeursgrenswaarde

48 dB

nieuwe woning

63 dB

vervangende nieuwbouw

68 dB

Voorkeursgrenswaarde

48 dB

nieuwe woning

53 dB

agrarische bedrijfswoning

58 dB

vervangende nieuwbouw buiten bebouwde kom

58 dB

vervangende nieuwbouw bebouwde kom binnen zone auto(snel)weg

63 dB

* in de tabel zijn alleen de waarden opgenomen behorend bij bestaande wegen, bij nieuwe wegen gelden andere waarden.

Het plan voorziet niet in het oprichten van geluid gevoelige gebouwen.

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 5 van 16

2.3. Aftrek conform artikel 110g Wet geluidhinder Bij geluidberekeningen op de gevels van woningen mag rekening gehouden worden met het stiller worden van het wegverkeer. Van de berekende geluidbelasting wordt hiertoe een waarde afgetrokken. Die waarde is afhankelijk van de snelheid van het verkeer en wordt bepaald aan de hand van artikel 110g van de Wet geluidhinder, en het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012, artikel 3.4: - Maximaal toegestane snelheid kleiner dan 70 km/u: aftrek 5 dB; - Maximaal toegestane snelheid 70 km/u of meer: o bij een geluidbelasting van 57 dB: aftrek 4 dB; o bij een geluidbelasting van 56 dB: aftrek 3 dB; o overige situaties: aftrek 2 dB. Het plan voorziet niet in het oprichten van geluid gevoelige gebouwen. 2.4. Gemeentelijke geluidsbeleid De gemeente Tilburg heeft een beleidsregel Wet geluidhinder genaamd ‘Hogere waarde beleid Gemeente Tilburg’ van februari 2015. Dit plan voorziet niet in de oprichting van geluid gevoelige objecten, er zal geen hogere waarde verleend kunnen/hoeven worden. Om toch te kunnen spraken van een goede ruimte ordening is in de verantwoording van de uitgangspunten (vastgesteld door B&W op 5 februari 2019) het volgende opgenomen: “Vanuit een goed woon- en leefklimaat is het nodig de bewoners te beschermen tegen wegverkeersgeluid en geluid afkomstig van vlieg-, rail- of industrielawaai.

Om dit te realiseren is aansluiting gezocht bij de gevelweringseisen voor tijdelijke woonbebouwing (Bouwbesluit 2012, artikel 3.6). Uit het verrichte onderzoek blijkt dat de geluidgevelwering dusdanig is dat de geluidbelasting binnen de slaapen woonvertrekken maximaal 43 dB bedraagt.” 2.5. Rekenmethode en gegevensbronnen Voor de berekeningen is gebruik gemaakt van het softwarepakket Geomilieu (versie 5.10, module RMW 2012). De verkeersgegevens van de van alle wegen behalve de Hestiastraat zijn verkregen van de gemeente Tilburg en hebben betrekking op planjaar 2030. Het wegdektype van de BBVV richting het zuiden betreft SMA_NL 11. Dit wegdektype is in Geomilieu vertegenwoordigd als referentiewegdek. Het wegdektype van de BBVV richting het noorden betreft Redufalt. De Dongensweg richting het oosten is voorzien van SMA_NL 08. De Dongenseweg richting het westen is voorzien van twee wegdektypen. Wegrijdend van het kruispunt is wegdektype SMA_NL 08 gebruikt, het opstelvak richting het kruispunt is, net als het wegdek van de kruising zelf, voorzien van Stabiflex (Zoab met cementslurry). Dit is een enorm hard materiaal dat vergelijkbare akoestische eigenschappen heeft als uitgeborsteld beton heeft. In overleg met een expert (M+P Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 6 van 16

raadgevende ingenieurs BV) is dan ook gekozen om uitgeborsteld beton te gebruiken in Geomilieu. De verkeersgegevens van de Hestiastraat zijn berekend met behulp van een CROW berekening voor een bouwmarkt met een oppervlakte van 12.500 m². Het wegdektype van de Hestiastraat betreft elementverharding in keperverband. Daarnaast is door de in Geomilieu aanwezige functionaliteit ‘kruising’ de correctie ter plaatse van het ongelijke kruispunt (BBVV en Dongenseweg) toegepast in het rekenmodel. Alle kruisingen hebben een correctiewaarde van 2/3. De rekenpunten zijn aangebracht rondom de grens van het verwachte bouwvlak en op hoogten waar zich ook verblijfsruimtes kunnen bevinden. Voor verblijfruimtes op de begane grond en 1e – 5e verdieping is uitgegaan van een rekenhoogte van 1,5, 4,5, 7,5, 10,5, 13,5 en 16,5 meter boven maaiveld. Voor het rekengebied is uitgegaan van een akoestisch absorberende (zachte) bodem, met uitzondering van akoestisch reflecterende delen (verhardingen). De overige invoergegevens (gebouwen en terrein- en gebouwhoogtes) zijn afgelezen uit topografische gegevens van het Kadaster, het AHN, bestemmingsplankaarten en uit de beschikbare bronnen via internet. In bijlage II is een grafische presentatie van het ingevoerde rekenmodel weergegeven.

De numerieke invoergegevens van het rekenmodel (wegdektypen, verkeersintensiteiten, verdelingen, hoogtes, etc.) zijn opgenomen in bijlage III. Op afbeeldingen 2 en 3 zijn 3d-weergaven van het rekenmodel opgenomen.

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 7 van 16

Afbeelding 2. Rekenmodel, 3d-weergave Kijkhoek vanuit het zuiden

Afbeelding 3. Rekenmodel, 3d-weergave Kijkhoek vanuit het noorden

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 8 van 16

3. REKENRESULTATEN 3.1. Algemeen Voor onderliggend plan is de cumulatieve geluidbelasting door alle wegen in de omgeving berekend. De geluidbelastingen zijn berekend zonder reflectie door de achterliggende gevel ('invallend geluidsniveau'). 3.2. Gecumuleerde geluidbelastingen Voor het verkrijgen van een bouwvergunning (bij woonbestemmingen) is het noodzakelijk dat wordt voldaan aan de eisen voor de minimale geluidwering van de gevels. Conform het Bouwbesluit 2012 (artikel 3, lid 1) moet bij een woonfunctie de karakteristieke geluidwering (GA;k) van de uitwendige scheidingsconstructie, die de scheiding vormt tussen een verblijfsgebied en de buitenlucht tenminste gelijk zijn aan het verschil tussen de geluidbelasting op dat geveldeel en 33 dB, met een minimumeis van 20 dB. Voor de geluidbelasting op de geveldelen wordt conform het Bouwbesluit (formeel) wordt geen gebruik gemaakt van de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder en het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012, artikel 3.4 (zie paragraaf 2.3). Echter wordt met oog op een acceptabel woon- en verblijfsklimaat (binnenniveau) meestal uitgegaan van de cumulatieve geluidbelasting, inclusief wegen in een 30 km/uur zone. De cumulatieve geluidbelasting wordt berekend zonder de aftrek conform artikel 110g van de Wet geluidhinder en het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012, artikel 3.4 (zie paragraaf 2.3).

In tabel 3 zijn de tien hoogst berekende cumulatieve geluidbelastingen, boven de 53 dB, weergegeven. Een compleet overzicht van de rekenresultaten is opgenomen in bijlage IV. Tabel 3. Geluidbelastingen Lden (excl. aftrek art. 110g Wgh) cumulatief Naam

Omschrijving

Hoogte

TP04_F

Toetspunt04

16,5

TP04_E

Toetspunt04

TP04_D

Dag

Avond

Nacht

57,0

52,9

48,7

57,8

13,5

57,0

52,8

48,7

57,8

Toetspunt04

10,5

57,0

52,8

48,6

57,7

TP03_E

Toetspunt03

13,5

56,9

52,8

48,6

57,7

TP03_D

Toetspunt03

10,5

56,9

52,7

48,5

57,6

TP04_C

Toetspunt04

7,5

56,8

52,6

48,4

57,5

TP02_E

Toetspunt02

13,5

56,8

52,6

48,4

57,5

TP01_E

Toetspunt01

13,5

56,7

52,5

48,3

57,4

TP02_D

Toetspunt02

10,5

56,7

52,5

48,3

57,4

TP03_C

Toetspunt03

7,5

56,7

52,5

48,3

57,4

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Lden

Pagina 9 van 16

Toetsing Het Bouwbesluit gaat ervan uit dat de karakteristieke geluidwering van een gevel van normale bouwkundige opzet op zijn minst 20 dB bedraagt. De cumulatieve geluidbelasting van 33 dB (vereist binnenniveau) + 20 dB (minimale geluidwering) = 53 dB wordt ter hoogte van alle toetspunten overschreden. De geluidbelasting bedraagt op zijn hoogst 59 dB. 3.3. Verkeer aantrekkende werking Het plan heeft een verkeer aantrekkende werking. Er zijn geen normen vastgesteld voor verkeersgeneratie huisvesting van arbeidsmigranten. Voor de berekening van de verkeersproductie is uitgegaan van de normen voor een hotel van CROW publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren, van parkeerkencijfers naar parkeernormen’. Op basis van deze CROW kengetallen is de verkeersproductie van de toekomstige functie in beeld gebracht. Op basis van het programma is de verkeersgeneratie bepaald. Hieruit blijkt dat het plangebied 497 mvt/etmaal genereert. Dit is op basis van een verkeersgeneratienorm van 0,71 rit/bed, oftewel 700 * 0,71 = 497 verkeersbewegingen. Om te bepalen hoe groot het effect is op de omliggende woningen is de volgende berekening gebruikt. Op de Dongenseweg direct voor de woning vinden 10386 verkeersbewegingen plaats. In de nieuwe situatie zal dit 10883 zijn.

De toename in geluidbelasting wordt als volgt berekend: Log(10883/10386)*10 = 0,20 dB Een toename van 0,20 dB is niet noemenswaardig en heeft geen merkbaar effect op de ruimte ordening.

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 10 van 16

4. CONCLUSIES In dit onderzoek is de geluidbelasting vanwege het wegverkeer op de te realiseren gebouwen aan de Dongenseweg 67 te Tilburg berekend. Bouwbesluit Normaliter moet worden uitgegaan van de nieuwbouweis uit het bouwbesluit van 33 dB voor de functie wonen. De planologische bestemming van onderliggend plan wordt echter een specifieke vorm van maatschappelijk-logies arbeidsmigranten. Formeel is dit geen geluidgevoelige bestemming. Om toch te kunnen spraken van een goede ruimte ordening is in de verantwoording van de uitgangspunten (vastgesteld door B&W op 5 februari 2019) het volgende opgenomen: “Vanuit een goed woon- en leefklimaat is het nodig de bewoners te beschermen tegen wegverkeersgeluid en geluid afkomstig van vlieg-, rail- of industrielawaai. Om dit te realiseren is aansluiting gezocht bij de gevelweringseisen voor tijdelijke woonbebouwing (Bouwbesluit 2012, artikel 3.6). Uit het verrichte onderzoek blijkt dat de geluidgevelwering dusdanig is dat de geluidbelasting binnen de slaapen woonvertrekken maximaal 43 dB bedraagt.” De cumulatieve geluidbelasting van 43 dB (vereist binnenniveau) + 20 dB (minimale geluidwering) = 63 dB wordt niet overschreden, zie tabel 3. De cumulatieve geluidbelasting bedraagt op zijn hoogst 58 dB. Voor de gevels (met een geluidbelasting van 53 dB of lager) is geen nader onderzoek nodig.

Voor deze geveldelen volstaat de standaard karakteristieke geluidwering van 20 dB vanuit het Bouwbesluit. Woon- en verblijfklimaat Wegverkeerslawaai De geluidbelasting vanwege wegverkeerslawaai bedraagt op zijn hoogst 58 dB. Industrielawaai bedrijventerrein Vossenberg Het Bedrijventerrein Vossenberg betreft een geluidgezoneerd industrieterrein. Het plangebied ligt binnen de geluidzone. Op de zonegrens geldt een grenswaarde voor geluid van 50 dB(A) etmaalwaarde. Omdat het plangebied op de rand van de zonegrens ligt, zal de geluidbelasting iets hoger zijn dan 50 dB(A) etmaalwaarde. Worst-case wordt uitgegaan van 53 dB(A) etmaalwaarde. Cumulatie Voor het beoordelen van het woon- en verblijfklimaat ter plaatse van het perceel wordt gebruik gemaakt van de ‘kwaliteitsindicatie geluid’ van het Rijksinstituut voor

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 11 van 16

Volksgezondheid en Milieu (RIVM). In tabel 4 is de classificering van de milieukwaliteit bij verschillende waarden van de cumulatieve geluidbelasting (in Lden) weergegeven. Tabel 4. Milieukwaliteit Lden Lden

Milieukwaliteit

< 45 dB

Zeer goed

46 - 50 dB

Goed

51 – 55 dB

Redelijk

56 – 60 dB

Matig

61 – 65 dB

Slecht

> 65 dB

Zeer slecht

De cumulatieve geluidbelasting bedraagt:

met: -

L*RL = 0,95 LRL – 1,40 L*LL = 0,98 LLL + 7,03 L*IL = 1,00 LIL + 1,00 L*VL = 1,00 LVL + 0,00

(railverkeer) (luchtverkeer) (industrie) (wegverkeer)

Voor dit project bedraagt de cumulatieve geluidbelasting dus maximaal 59 dB. Het plangebied kan gekwalificeerd worden met de milieukwaliteit ‘matig’ volgens de ‘kwaliteitsindicatie geluid’ van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM). Hierbij moet gemeld worden dat in de berekening van de geluidbelasting nog geen gebouwen meegenomen zijn. Logisch bekeken zal de milieukwaliteit op het plangebied, aan de zijde van de Burgemeester Baron van Voorst tot Voorstweg, ‘matig’ zijn. Op het plangebied, achter gebouwen, zal een betere milieukwaliteit heersen. Conform het Bouwbesluit 2012 moet de geluidwering van een gevel tenminste gelijk zijn aan het verschil tussen de geluidbelasting op dat geveldeel en 43 dB, met een minimumeis van 20 dB. Bij een geluidbelasting van 59 dB en een minimale geluidwering van 20 dB wordt het gewenste binnenniveau van ten hoogste 43 dB niet overschreden. Daarom is sprake van een aanvaardbaar woon- en verblijfsklimaat.

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 12 van 16

BIJLAGE I.

Gegevens

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 13 van 16

4403

4402

20

4401 20 15

15

M

5212

5211

(lw) (sm-lam)

(e)

(w) 2 Plangebied

Plangebiedgrens

4398 Bestemmingen

M

4399

Maatschappelijk

Gebiedsaanduidingen

geluidzone - industrie

luchtvaartverkeerzone

Functieaanduidingen

8 2 2 5

(e)

erf

(lw)

landschapswaarden

(sm-lam)

(w)

specifieke vorm van maatschappelijk - logies arbeidsmigranten

wonen

Bouwvlak

bouwvlak

Maatvoeringaanduidingen

maatvoeringsvlak

B

maximum bouwhoogte (m)

E

maximum aantal wooneenheden

4568

Bedrijventerrein Vossenberg 2008 8e herziening (Dongenseweg 67 -69)

afdeling Ruimte

bestandsnaam: NL.IMRO.0855.BSP2019028-a001.dgn

Postadres

projectwise-nr: 693688

Postbus 90155

datum:

3 december 2019

5000 LH Tilburg

schaal:

1:1000

bsp-code:

2019-028

tek. nr:

1

formaat:

A1

tel. nr:

14013

model:

Verbeelding

getekend:

HB

Tilburg V12 voor 2030

BIJLAGE II.

Afbeeldingen rekenmodel

Dongenseweg 67 Tilburg, akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai

Pagina 14 van 16