05 Financiele verordening 2023 - vergelijking model VNG

Bijlage: Hoofdlijnen vergelijking met de VNG model verordening De onderwerpen in de verschillende artikelen uit de model verordening van de VNG zijn integraal onderdeel van de Financiële Beheersverordening Gemeente Tilburg 2023. In enkele gevallen zijn deelaspecten binnen een onderwerp of artikel in Tilburg opgenomen in andere kaderstellende documenten, of achterwege gelaten omdat deze reeds onderdeel zijn van hogere wet- en/of regelgeving. Onderstaande tabel geeft dit in een hoofdlijnen vergelijking weer.

Artikel VNG Art 2, lid 4

Beschrijving artikel/deelaspect

Toelichting

Bij de start van iedere raadsperiode stelt de raad vast over welke onderwerpen in extra paragrafen in de jaarrekening en begroting wordt gerapporteerd.

De vigerende praktijk is dat zoveel mogelijk wordt aangesloten bij de voorgeschreven paragrafen van het BBV (Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten). Op basis van college en/of raadswensen/besluiten worden incidenteel aanvullende bijlagen toegevoegd aan de begroting of jaarrekening. Dit kan vanuit de actualiteit op elk moment gedurende een jaar worden besloten en beperkt zich niet tot de start van een raadsperiode. Ook vanuit de bestuurlijke wens van compactheid en leesbaarheid van begroting en jaarstukken zien we een relatief beperkt aantal aanvullende bijlagen. Daarbij wordt sommige relevante raadsinformatie periodiek op andere wijze gerapporteerd omdat het in de aard of frequentie niet passend is deze op te nemen in de begroting of jaarrekening.

Art 3, lid 1 en 2

Dit betreft het opnemen van informatie over investeringen en ontwikkeling van de schuldpositie.

Artikel 4 en artikel 14 bevatten de kaders op het gebied van investeringen. Daarnaast bevatten de begroting en jaarrekening in Tilburg een overzicht met investeringen en kredieten. Tenslotte bevatten de indicatoren in de verplichte paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing en de bijlage met de geprognosticeerde balans en EMU-saldo informatie over ontwikkeling van de schuldpositie.

Art 3, lid3

Het grensbedrag waarboven incidentele baten en lasten worden gespecificeerd in de begroting

Het grensbedrag is opgenomen in de bijlage bij de begroting waarin de incidentele lasten en baten zijn opgenomen (groter of gelijk aan € 250.000). Omwille van compactheid van de begroting kan het in enig jaar, afhankelijke van de mate van toename van incidentele baten of lasten, verstandig zijn deze grens te verhogen bij het opmaken van de begroting. Door de grens op te nemen in de betreffende bijlage is dit mogelijk.

Art 4, lid 1

Het aanbieden van een document met de kaders en richting van de begroting van volgende jaar

Dit betreft de Perspectiefnota in Tilburg en is opgenomen in artikel 2 en in de Visie op Planning & Control.

Art 4 lid 2

Post onvoorzien

De begroting bevat geen post onvoorzien, daarentegen een algemene reserve als buffer, waarvoor de kaders vastliggen in de Nota Financieel Beleid. Ook in het kader van reëel ramen en het voorkomen van onderuitputting is er geen algemene post onvoorzien.

Art 5, lid 3

Voorziene investeringen waarvan de raad op een later moment dan de begrotingsbehandeling het krediet beschikbaar stelt

De investeringen in de begroting worden in Tilburg altijd voorzien van krediet na besluitvorming door de raad. Tussentijdse investeringen waarvoor geen krediet beschikbaar is gesteld worden separaat voorgelegd aan de raad ter accordering. Reserveringen in reserves voor toekomstige projecten worden niet voorzien van een investeringskrediet in de begroting en worden eveneens op een later moment separaat voorgelegd aan de raad.

1

Artikel VNG Art 5, lid 4

Beschrijving artikel/deelaspect

Toelichting

Informeren over overschrijding van lasten.

Het (tijdig) informeren over overschrijdingen is verplicht op basis van de Kadernota Rechtmatigheid van de commissie BBV.

Art. 5, lid 6

Tussentijdse investeringen waarvoor geen krediet beschikbaar is gesteld.

Dit is opgenomen in de Nota Financieel Beleid en BBV-voorschriften.

Art. 6, lid 3

Bedrag waarboven afwijkingen worden toegelicht in de Planning & Control rapportages.

Alle afwijkingen van substantieel belang worden toegelicht in de Planning & Control rapportages. Ook kleine(re) afwijkingen kunnen in de aard soms van belang zijn om te melden, waardoor een vast bedrag of percentage niet voor de hand ligt.

Art 7, lid 1

Met de jaarrekening ook het voorstel tot bestemming aanbieden aan de raad.

Dit is opgenomen in de Nota Financieel Beleid en BBV-voorschriften.

Art 8, lid 1

Bevoegdheden van college op een aantal onderwerpen, waaronder het verstrekken van leningen en kapitaal.

Dit is opgenomen in artikel 2, 16 en 17 en aanvullend in de Nota Financieel Beleid.

Art 15

Voorziening voor oninbare vorderingen

Het BBV stelt het vormen van een voorziening voor oninbaarheid verplicht. Tevens is dit opgenomen in de grondslagen voor waardering en resultaatbepaling in de jaarrekening.

Art 16

Reserves en voorzieningen

Dit is opgenomen in artikel 13 en in de nota Financieel Beleid. Hieruit volgt onder meer dat het college jaarlijks bij de programmabegroting een overzicht van de reserves en voorzieningen en bijbehorende bestedingsplannen geeft.

Art 17

Kostprijsberekening en overhead

Dit is opgenomen in artikel 15 en 16 en aanvullend in de Nota Financieel Beleid.

Art 18

Prijzen en economische activiteiten

Dit is opgenomen in artikel 15 en 16 en aanvullend in de Nota Financieel Beleid.

Art 19

Hoogte belastingen, rechten, heffingen en prijzen

Dit is opgenomen in diverse wettelijke voorschriften, de Nota Financieel Beleid, artikel 15 en 16, de Nota Grondbeleid en de Nota Kader Grondprijzen

Art 22

Kengetallen in de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing

Dit is opgenomen in het BBV.

Art 23

Onderhoud kapitaalgoederen

Dit is meer compact opgenomen in artikel 22. Kaders/plannen voor kapitaalgoederen worden periodiek met looptijd voorgelegd aan de raad. De paragraaf in de begroting beschrijft de kaders/plannen en looptijden hiervan.

Art 27

Grondbeleid

Dit is meer compact opgenomen in artikel 26. De paragraaf in de begroting refereert aan de Nota Grondbeleid. De Nota Grondbeleid wordt vastgesteld door de raad. Er is geen gedefinieerde looptijd, het moment van actualisatie wordt bepaald op basis van relevante ontwikkelingen.

2