05 CONCEPT Uitvoeringsprogramma aangepast

CON

CEP

T

Horecavisie

UITVOERINGSPROGRAMMA Horecavisie | Uitvoeringsprogramma

1

INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3

CON

PLANNING 5

CEP

T Horecavisie | Uitvoeringsprogramma

2

Terug naar inhoudsopgave

INLEIDING De nieuwe gebiedsgerichte beleidsnota horeca bestaat uit vier onderdelen: een visie met ontwikkelperspectief, gebiedsprofielen als onderlegger, een uitvoeringsprogramma en een ondernemershandleiding. Met de horecavisie zetten we een stip op de horizon: hoe willen we dat het horecalandschap in Tilburg er over vijf jaar uitziet? Onze strategie om hier te komen hebben we verwoord in het ontwikkelperspectief. Het is daarbij onze inzet om het aanbod niet alleen op kwantitatieve wijze, maar ook op kwalitatieve wijze aan te laten sluiten bij de vraag in een gebied. Dat betekent dat als we het hebben over de ontwikkeling van de horeca, we het niet alleen hebben over het toevoegen van horeca, maar ook over de verkleuring van concepten. We realiseren ons dat ons streefbeeld niet maakbaar is en dagen daarom ook ondernemers en vastgoedeigenaren uit om bij te dragen aan deze ontwikkeling.

CON

acties in het uitvoeringsprogramma op laag, middel, hoog. De prioritering is beoordeeld op basis van impact: welk effect hebben de activiteiten op het behalen van de doelstellingen in de horecavisie. Het eerste jaar zal nog grotendeels gekenmerkt worden door planvorming en verdere uitwerking van de visie, de jaren erna zullen meer gericht zijn op het uitvoeren van deze plannen. Samen met de stad Het Akkoord MEER VOOR ELKAAR betekent voor ons samen met onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties werken aan een stad waar iedereen meedoet, iedereen ertoe doet en waar iedereen meetelt. Dat geldt ook voor de horecavisie. De horecavisie is gebaseerd op zowel kwantitatief als kwalitatief onderzoek. Op basis van het kwantitatieve onderzoek hebben we een beeld gekregen van het gewenste ontwikkelperspectief in oppervlakte, op locatie en horecacategorie. Het kwalitatieve onderzoek laat ons zien in hoeverre vraag en aanbod op elkaar aansluiten. Bij aanvragen voor nieuwe horeca-initiatieven kan de gemeente haar instrumentarium inzetten hierop te sturen.

CEP

Het uitvoeringsprogramma is de tactische vertaling van dit ontwikkelperspectief naar concrete acties. Deze acties dragen bij aan de ambities zoals die in de horecavisie zijn benoemd:

• Bruisende kwaliteit Horeca heeft een aanjagende rol in gebiedsontwikkelingen, we zetten in op vernieuwende concepten en gaan van een boodschappenstad naar een verblijfsstad. • Differentiatie Vraag en aanbod sluit beter op elkaar aan, er is voor elk wat wils. Er valt wat kiezen • Duurzaamheid De horeca verduurzaamt en is toekomstbestendig • Balans Er is een balans tussen levendigheid en leefbaarheid

Het uitvoeringsprogramma is een dynamisch document. De ontwikkelingen binnen de horecasector volgen elkaar in rap tempo op, wat betekent dat we kritisch moeten blijven kijken welke acties we gaan uitvoeren en of er een bijstelling nodig is. We prioriteren de

T

Maar om tot het gewenste ideaalbeeld met een beter match tussen vraag en aanbod te komen is het van belang dat ook het bestaande aanbod gaat verkleuren naar andere concepten. De gewenste verandering en vernieuwing kunnen we enkel samen met de stad realiseren. De kwalitatieve resultaten moeten ondernemers, vastgoedeigenaren en andere stakeholders inspireren en stimuleren om een bijdrage te leveren aan deze verkleuring. Maar ook als het gaat om het verduurzamen of inclusiever maken van de horeca. De gemeente heeft hierin een rol door met deze partijen in gesprek te gaan, maar het is ook belangrijk dat stakeholders, zoals die ook zitting hebben in de klankbordgroep, dit verhaal uitdragen. Daarom is besloten om de klankbordgroep – die in het leven was geroepen om input te leveren voor en te adviseren over het nieuwe horecabeleid – te continueren, ook als het horecabeleid is vastgesteld.

Horecavisie | Ondernemingshandleiding Uitvoeringsprogramma

3

Terug naar inhoudsopgave

VERTALING ONDERZOEK NAAR ONTWIKKELPERSPECTIEF

CON Gemeente

• Ontwikkelperspectief - Toevoegen m2 - Locaties - Concepten • Beleid Beoordelen aan de hand van criteria

Kw a on ntita de rzo tief ek

ief litat k a w K e erzo ond

Samen met de stad

CEP

• Vraag en aanbod samenbrengen • Verkleuren Stimuleren, inspireren, in gesprek

T

Droombeeld

Horecavisie | Ondernemingshandleiding Uitvoeringsprogramma

4

Terug naar inhoudsopgave

CON

CEP

T

PLANNING

Horecavisie | Uitvoeringsprogramma

5

Terug naar inhoudsopgave

ori ACTIVITEITEN GERICHT OP NIEUWE HORECA-INITIATIEVEN Wat?

Toelichting

CON

Waarom? Bruisende kwaliteit

Differentiatie

•

Opstellen ruimtelijk-economische paragraaf in gebiedsvisies die worden opgesteld ten behoeve van ontwikkelgebieden

Bij gebiedsgerichte visies voegen we een ruimtelijk-economische paragraaf toe, waarin onder meer de aanjagende rol van de horeca in het betreffende gebied staat omschreven. We beschrijven wat voor horeca wenselijk en passend is op basis van de volgende aspecten: • welke functies voorzien we nog meer in dit gebied? • is er een woningbouwopgave in dit gebied? • welke bewonersdoelgroep kent het gebied of wil dit gebied aantrekken? • trekt dit gebied ook Tilburgers uit andere gebieden aan en wat is hun profiel? • trekt dit gebied ook bezoekers van buiten Tilburg aan en wat is hun profiel? • hoe verhoudt het gebied zich tot omliggende gebieden? • hoeveel horeca is wenselijk in het gebied?

•

Bandbreedte voor de horeca in het buitengebied nader uitwerken

Het buitengebied trekt een eigen doelgroep aan. De horecagelegenheden zijn daar vaak wat groter dan in de stad. De landschapsparken liggen bovendien niet alleen in Tilburg, maar ook in omliggende gemeenten. Het is belangrijk dat er evenwicht is tussen de verschillende horeca in een gebied: ze moeten gelegen zijn op strategische punten, verspreid over het gebied. Daarmee dragen ze ook bij aan de spreiding van bezoekers, zodat de druk op sommige natuurgebieden kan afnemen. Hierbij is ook aandacht voor de educatieve en recreatieve activiteiten die boeren in dit gebied aanbieden, waarbij de wens op additionele of ondersteunende horeca steeds meer toeneemt.

•

Toetsen nieuwe initiatieven waar gemeentelijke medewerking vereist is

We toetsen nieuwe horeca-initiatieven volgens de richtinggevende kaders die staan in het ontwikkelperspectief. Een concept wordt hierbij getoetst aan onze ambities. Het is echter is geen blauwdruk, want iedere beoordeling van een initiatief is maatwerk. Wanneer we een initiatief afwijzen, geven we waar mogelijk kaders mee om een initiatief toch mogelijk te maken.

•

CEP •

Duurzaam

T •

Wanneer?

Prioriteit

Doorlopend

Hoog

•

2023

Hoog

•

Doorlopend

Hoog

Balans

Horecavisie | Uitvoeringsprogramma

6

Terug naar inhoudsopgave

ori ACTIVITEITEN GERICHT OP BESTAAND HORECA-AANBOD [1/2] Wat?

Toelichting

CON

Waarom?

Stimuleren verkleuring horecazaken in focusgebieden

We maken een plan van aanpak om de verkleuring van horecaconcepten te stimuleren. We richten ons hierbij primair op de focusgebieden. We brengen in kaart: • welke gesprekspartners we hebben in een gebied • wat de gewenste verkleuring is in een gebied • welke mogelijkheden er zijn om hieraan bij te dragen • wat hebben we hiervoor nodig • wie wat doet We zoeken voor dit plan de samenwerking met verschillende belanghebbenden, zoals vastgoedeigenaren, ondernemers en centrummanagers.

Stimuleren inclusieve horeca

We zien graag dat de horeca zoveel mogelijk inclusief is voor alle Tilburgers. We zoeken naar initiatieven die inclusieve horeca stimuleren. Daarbij leggen we prioriteit bij het bevorderen van toegankelijkheid, zoals bijvoorbeeld de inzet van een plankje dat ontwikkeld is door het Tilburgs Overleg Gehandicaptenorganisaties (TOG).

Actualiseren en uitvoeren Green Deal. Met hierin onder andere de bestaande circulaire initiatieven gericht op voedselverspilling en vergroening.

We sluiten een nieuwe Green Deal met de horecasector. We ontplooien nieuwe initiatieven en sluiten daar waar mogelijk aan op bestaande initiatieven.Een goed voorbeeld hiervan is 013Food, een initiatief van Midpoint gericht op het terugdringen van voedselverspilling.

Actieplan energietransitie horeca

Om ondernemers te stimuleren zich in te zetten voor energietransitie, stellen we een actieplan op. Op dit moment richten we ons al op het vergroenen van de daken in de binnenstad en bieden we duurzaamheidsscans aan. Terrasverwarmers maken deel uit van de duurzaamheidsscan. We zoeken aansluiting bij het Klimaatfonds voor de financiering van het actieplan.

Stimuleren gezond horeca-aanbod

We werken aan een actieplan ‘Gezonde Horeca’ en zorgen er samen met de horeca voor dat het aanbod in de Tilburgse horeca gezonder wordt.

Wanneer?

Prioriteit

Bruisende kwaliteit

Differentiatie

Duurzaam

Balans

•

•

•

•

2023

Hoog

T

•

2023

Middel

•

2023 e.v.

Hoog

•

2022/2023

Hoog

Doorlopend

Hoog

CEP •

•

•

Horecavisie | Uitvoeringsprogramma

7

Terug naar inhoudsopgave

ori ACTIVITEITEN GERICHT OP BESTAAND HORECA-AANBOD [2/2] •

•

Verbinding leggen met het nog op te stellen brancheringsplan binnenstad

De binnenstad gaat een brancheringsplan opstellen op vlek-/straatniveau, waarmee gerichter wordt ingezet op type functies. Dit moet bijdragen aan de versterking en transformatie van de verschillende gebieden in de binnenstad. We zoeken met de horecavisie aansluiting op dit plan, zodat we tot een goede mix van functies komen, die bijdraagt aan de uitstraling en de kwaliteit van de binnenstad.

We leggen verbinding met bestaande programma’s voor de arbeidsmarkt.

We gaan in gesprek met de horeca over oplossingsrichtingen voor de krappe arbeidsmarkt. We proberen hierbij zoveel mogelijk aan te sluiten op bestaande programma’s.

•

Uitvoeren verkenning gezamenlijke afvalinzameling binnenstad

Op dit moment heeft iedere ondernemer een eigen contract met een afvalinzamelingsbedrijf. Dit zorgt ervoor dat er iedere dag containers buiten staan. Met het BMT en de Linten gaan we verkennen of we dit anders kunnen oplossen, bijvoorbeeld door gezamenlijke afvalinzameling. Dit zorgt ervoor dat er niet iedere dag containers buiten staan, waardoor de uitstraling van de openbare ruimte verbetert.

•

CON

CEP

•

2023

Middel

2023/2024

Middel

2026

Laag

T Horecavisie | Uitvoeringsprogramma

8

Terug naar inhoudsopgave

ori ACTIVITEITEN GERICHT OP BELEIDSONTWIKKELING [1/2] Wat?

Toelichting

CON

Waarom? Bruisende kwaliteit

Differentiatie

•

Opstellen beleid op pop-up horeca

Pop-up horeca betreft horeca-exploitatie op basis van een tijdelijke vergunning. Bijvoorbeeld in de vorm van tijdelijk gebruik van een leegstaand pand of op een bijzondere locatie. Pop-up horeca wordt vaak ook ingezet voor de placemaking van een nieuw te ontwikkelen gebied. In het pop-up beleid stellen we kaders op waaraan tijdelijke horeca moet voldoen en op welke locaties we deze pop-up horeca graag zien. Hierbij zoeken we de relatie met het evenementenbeleid, omdat met name de kortere pop-up concepten ook evenementen kunnen zijn.

•

Opstellen advies met betrekking tot aanpassing sluitingstijden, inclusief verlaatjes en nachthoreca

We evalueren samen met stakeholders (ondernemers, bewoners en gebruikers) het huidige beleid met betrekking tot sluitingstijden, om op basis daarvan te beoordelen of het wenselijk is sluitingstijden voor bepaalde horecacategorieën aan te passen. De haalbaarheid van een eventuele aanpassing van de sluitingstijden toetsen we bij de hulpdiensten. Verlaatjes (tijdelijke afwijking van de gebruikelijke sluitingstijden) en nachthoreca worden in deze evaluatie en het advies meegenomen

•

Opstellen advies voor geOp dit moment mag een ondernemer twee keer per jaar een ontbiedsgerichte aanpak inciden- heffing van het geluid aanvragen. Voor horecapleinen gelden gezatele ontheffingsdagen geluid menlijke ontheffingen. We hebben van meerdere ondernemers het verzoek gekregen om meer ontheffingen per jaar toe te staan. We gaan gebiedsgericht inventariseren welke knelpunten het huidige beleid m.b.t. ontheffingsdagen geeft en komen met een advies voor een gebiedsgerichte aanpak. hoe we die kunnen oplossen. Hierbij zoeken we de relatie met het evenementenbeleid.

•

Onderzoeken planologische mogelijkheden voor meer sturing op afhaal- en bezorgmarkt

•

CEP

De afhaal- en bezorgmarkt valt niet onder de bestemming horeca, maar onder detailhandel. Dit beperkt ons in de mogelijkheden gericht sturing te geven aan de ontwikkeling van deze markt. We gaan onderzoeken of de afhaal- en bezorgmarkt mogelijk ondergebracht kan worden onder de bestemming horeca door middel van een speciale horecacat egorie of door middel van een aparte bestemming. Daarbij zoeken we de verbinding met de detailhandelsvisie.

•

Duurzaam

T •

Wanneer?

Prioriteit

•

2024

Middel

•

2025

Laag

•

2023

Laag

•

2023

Hoog

Balans

Horecavisie | Uitvoeringsprogramma

9

Terug naar inhoudsopgave

ori ACTIVITEITEN GERICHT OP BELEIDSONTWIKKELING [2/2] Verdere aanscherping accommodatiebeleid

Het actuele aanbod en beoogd ontwikkelperspectief voor hotels en hostels (horeca met verblijf) is meegenomen in deze horecavisie. Andere vormen van accommodatie-aanbod zoals B&B’s en AirBNB’s zijn buiten beschouwing gelaten in de analyse. Deze vormen van verblijf hebben een nadrukkelijke relatie met wonen. We gaan het accommodatiebeleid aanscherpen voor meer grip op deze accommodatievormen.

•

Actualisatie terrassenbeleid, waarbij de kwaliteit van de inrichting centraal staat

We vinden het belangrijk dat de terrassen een goede uitstraling hebben, die bijdragen aan de kwaliteit van de openbare ruimte. Op dit moment werkt het terrassenbeleid hierin beperkend. Een actualisatie van dit beleid zal bijdragen aan een betere uitstraling van de terrassen.

•

CON

•

CEP

•

Actualiseren handhavingspro- Het huidige handhavingsprotocol is verouderd en moet worden tocol horeca aangepast aan onder andere de nieuwe Alcoholwet.

•

2023

Hoog

•

2025

Middel

•

2023

Middel

T Horecavisie | Uitvoeringsprogramma

10

Terug naar inhoudsopgave

ori ACTIVITEITEN GERICHT OP SAMENWERKING EN MONITORING Wat?

Toelichting

CON

Waarom? Bruisende kwaliteit

Differentiatie

Duurzaam

Balans

Wanneer?

Prioriteit

Voeren continue dialoog stakeholders

We continueren de dialoog met de klankbordgroep horecavisie om actuele ontwikkelingen te bespreken en reflectie te vragen op te maken keuzes. Daarmee dragen we bij aan een adaptieve visie.

•

•

•

•

Doorlopend

Hoog

Monitoren horecabeleid en daar waar nodig actualiseren uitvoeringsprogramma (adaptieve visie)

De horecavisie moet zoveel mogelijk adaptief zijn, zodat we waar nodig tussentijds kunnen bijsturen. Daarom brengen we tussentijds trends en ontwikkelingen in beeld en niet pas na 5 jaar. Dit zorgt ervoor dat we ook snel kunnen anticiperen op nieuwe ontwikkelingen. We informeren de gemeenteraad jaarlijks over de nieuwe trends en ontwikkelingen en de voortgang

•

•

•

•

Jaarlijks

Middel

Additionele horeca in kaart brengen

Bij additionele horeca gaat het voornamelijk over de zogenoemde ‘blurringconcepten’ waarbij horeca wordt aangeboden naast detailhandel. Hiervoor is nu geen exploitatievergunning nodig, waardoor het lastig is om de omvang van deze additionele horeca in kaart te brengen. Tegelijkertijd heeft additionele horeca invloed op het totale horeca-aanbod. Daarom vinden we het belangrijk om de additionele horeca zoveel mogelijk in kaart te brengen, samen met centrummanagers, die goed op de hoogte zijn van het aanbod in hun gebied.

•

•

•

2023

Middel

Monitoren toevoegingen m2 horeca

In het ontwikkelperspectief geven we aan hoeveel uitbreidingsruimte er is voor horecaconcepten op locaties waar nog geen horecabestemming op zit. We houden per gebied bij welke planologische toevoegingen er worden gedaan, zodat we een actueel beeld hebben van de toevoegingen.

•

Doorlopend

Hoog

Actualiseren ondernemershandleiding (waaronder naar aanleiding van de Omgevingswet)

Actualiteiten, zoals nieuwe wet- en regelgeving, kunnen vragen om aanpassing van de ondernemershandleiding. We bekijken jaarlijks of er een update nodig is van de ondernemershandleiding. Volgens de huidige planning zal de Omgevingswet in juli 2023 worden ingevoerd. Dat heeft consequenties voor de inhoud van de Ondernemershandleiding. Wanneer de Omgevingswet wordt ingevoerd, passen we de Ondernemershandleiding daarop aan.

•

Jaarlijks

Middel

CEP •

•

T •

Horecavisie | Uitvoeringsprogramma

11

CON

CEP

T

Versie: 08-11-2022 Fotocredits: Gemeente Tilburg, Merk Tilburg

Horecavisie | Uitvoeringsprogramma

12