04 Discussienota Hondenbelasting

Discussienota Hondenbelasting 10 mei 2021 - Informatievoorziening

Inleiding Bij de begrotingsbehandeling 2021 is door wethouder Dusschooten een notitie toegezegd die inzicht biedt in de gevolgen als we hondenbelastingen niet meer (wettelijk) mogen heffen of als gemeente Tilburg niet meer willen heffen. De mogelijkheid om hondenbelasting te heffen, is geregeld in de Gemeentewet. De hondenbelasting wordt geheven voor het houden van een hond. De opbrengst valt toe aan de algemene middelen van de gemeente. Dat betekent dat de gemeente het geld kan inzetten voor algemene gemeentelijke voorzieningen. Daarnaast kan de belasting helpen bij het reguleren van hondenbezit. In de praktijk is het tarief meestal niet zo hoog dat het houden van een hond hierdoor onmogelijk wordt. Hoewel de hondenbelasting een algemene heffing is, waardoor de opbrengst vrij is te besteden, wordt in Tilburg de opbrengst nagenoeg geheel ingezet voor maatregelen ter bestrijding van de overlast. Hierdoor is de hondenbelasting als het ware een bestemmingsbelasting en is het principe van ‘de vervuiler betaalt’ van toepassing. Aangezien hondenoverlast en hondenpoep al jaren horen tot de grootste ergernissen van bewoners in onze stad, gaan we in de geschetste scenario’s ervan uit, dat we de maatregelen ter bestrijding van de overlast, ook blijven uitvoeren. We vragen u een voorkeur uit te spreken voor een scenario.

Toelichting aanpak hondenoverlast Tilburg telt op dit moment 14.388 geregistreerde honden (peildatum 20-04-2021). De belasting bedraagt per belastingjaar:  voor een eerste hond € 109,40;  voor een tweede hond € 155,15  voor iedere hond boven het aantal van twee € 184,31. De begrote opbrengsten van de hondenbelasting komen in totaal op € 1.644.000. Deze opbrengsten zetten we nagenoeg geheel ( € 1.374.000) in voor voorzieningen en maatregelen (inclusief de uren die hiervoor nodig zijn) ter bestrijding van overlast. In de memorie van toelichting behorende bij de ‘Verordening Hondenbelasting 2021’ zijn voor 2021 onderstaande kosten begroot: Omschrijving

Begroting

Handhaving

991

Groen en recreatie

20

Afvalverwijdering

289

Heffing en invordering

74

Totaal kosten

1.374

Totaal opbrengsten

1.644

Saldo

270

Deze kostenposten zien toe op maatregelen als:  Handhaving in de openbare ruimte op basis van regelgeving APV zoals aanlijnplicht, verontreiniging, aanpak gevaarlijke honden.  Aanleg en onderhoud uitlaatstroken en losloopzones. Er zijn losloopzones met een hek, maar ook uitlaatstroken. Beheer wordt ook d.m.v. een zogeheten GOC contract geregeld. De GOC aannemer is de onderhoudsaannemer in een gebied. Deze aannemers (o.a.

  

Diamantgroep) maaien, vegen, snoeien (niet bomen), legen prullenbakken en herstellen kleine schades in de openbare ruimte. In hun contracten zit dus het onderhoud voor de hondenvoorzieningen. Dan hebben we nog een losse aannemer voor de bossen en voor specifieke objecten zoals bomen. Het aanleggen van hondenvoorzieningen (bijvoorbeeld hondenspeeltoestellen), adviseren bij keuze locatie en inrichting en het beheren en onderhouden. Plaatsen en ledigen hondenpoepbakken en het zorgen voor communicatie door bijvoorbeeld het plaatsen van borden. Tijdelijke opvang zwerfdieren De kosten voor het tijdelijk opvangen van zwerfdieren die worden gevonden binnen de gemeentegrenzen is een wettelijke taak waartoe gemeenten zijn verplicht. Voor de uitvoering van deze taken heeft de gemeente Tilburg sinds 2008 afspraken met de Diamantgroep. De Diamant-groep exploiteert een dierenopvang in het DierenOpvangCentrum Tilburg (DOC-T).

Mogelijke scenario’s Scenario 1, Hondenbelasting afschaffen Bij het afschaffen van de hondenbelasting en het handhaven van de maatregelen ontstaat er een begrotingstekort van 1.3m euro. Alleen de directe kosten voor de heffing en invordering ten bedrage van € 74.000 zullen dan vervallen. Hiernaast zal bij afschaffing van de hondenbelasting ook de meeropbrengst van € 270.000 leiden tot een begrotingstekort. Het principe van ‘de vervuiler betaalt’ komt hiermee te vervallen omdat uiteindelijk ook de niet hondenbezitter gaat bijdragen in de kosten van de overlastbestrijding. Daarnaast bestaat de mogelijkheid dat het aantal honden gaat toenemen. In de tariefstelling hondenbelasting is namelijk een progressief tarief opgenomen waarvan een remmende prikkel op het aantal te houden honden kan uitgaan. Toename van het aantal honden leidt op enig moment ook tot toename van de kosten. Scenario 2, Hondenbelasting 100% kostendekkend maken Als de hondenbelasting 100% kostendekkend is, betalen hondenbezitters alleen voor de voorzieningen en maatregelen die betrekking hebben op het bezit van honden. Het principe “de vervuiler betaalt” is dan van toepassing. Wanneer besloten wordt om de hondenbelasting niet af te schaffen maar maximaal 100% kostendekkend te maken, leidt dit tot een begrotingstekort van € 270.000.

De tarieven voor de hondenbelasting kunnen op basis van het huidige aantal honden iets naar beneden worden bijgesteld. Scenario 3, Niets doen, de huidige tariefstelling blijft gehandhaafd. In de tariefstelling hondenbelasting is een progressief tarief opgenomen waarvan een remmende prikkel op het aantal te houden honden kan uitgaan. Er zijn met deze tarieven voldoende middelen om de maatregelen uit te blijven voeren. Het principe “de vervuiler betaalt” is van toepassing. Er is echter wel een meeropbrengst van € 270.000, waardoor de hondenbezitter (iets) meer betaalt dan wordt ingezet voor voorzieningen en maatregelen.

Het vervolg Indien gekozen wordt voor optie 1 of 2, zal dit leiden tot het vermelde begrotingstekort. Om dit tekort te kunnen opvangen, zullen er keuzes in de huidige begroting gemaakt moeten worden. Enerzijds kunnen de begrote lasten verlaagd worden, anderzijds kunnen de begrote baten verhoogd worden. Voor het verlagen van de lasten zullen er keuzes gemaakt moeten worden die gevolgen in de stad zullen hebben. Het stopzetten van (een deel van) onze aanpak kan daarnaast ook formatieve gevolgen hebben. Eventuele gevolgen zullen worden meegenomen bij het opstellen van de begroting 2022.

Portefeuillehouder: Wethouder Dusschooten Behandelend ambtenaar: Eefje van Hassel, Teammanager Basisregistraties