04 Bijlage 3 Reactie college op advies SRT Sociale basis

Vertrouwelijkheidsniveau: Openbaar

Sociale Raad Tilburg Spoorlaan 144 5038 CH Tilburg

Onderwerp Reactie advies Sociale Basis Afdeling Sociaal

E-mail John.verstappen@tilburg.nl Postadres Postbus 90155 5000 LH Tilburg

Beste raadsleden, Allereerst willen wij u hartelijk bedanken voor de prettige samenwerking tijdens de ontwikkeling van de beleidsnota Sociale Basis en uw flexibiliteit om binnen een korte termijn een uitgebreid advies te geven op de concept-beleidsnota Sociale basis. Dit advies hebben meegewogen bij de besluitvorming over de Beleidsnota Sociale Basis 2021-2025: Samen een sterke basis. U heeft op maandag 7 juni 2021 een advies uitgebracht over de concept-tekst van de Beleidsnota Sociale Basis. In deze brief geven wij hier een reactie op. Algemeen We zijn met u van mening dat de sociale basis versterkt moet en kan worden. Dit sluit ook aan op uw eerdere advies over de Nota Normaliseren. Dit zal zoals u schrijft nog verder uitgewerkt moeten worden. We zijn met u eens dat dit vraagt om een flexibele houding en speelruimte om aan te sluiten bij de behoefte van de wijk. Om de sociale basis te versterken hebben in de perspectiefnota het voorstel gedaan om structureel minstens € 1 miljoen extra te investeren in de sociale basis. Hieronder gaan we verder in op de adviezen die u heeft gegeven. Sociale basis U adviseert: Heb oog en oor voor burgers in kwetsbare posities die meer ondersteuning nodig hebben om deel te kunnen nemen aan de (buurt)samenleving. Geef burgers de ondersteuning en middelen die zij nodig hebben om die stap naar deelname te kunnen zetten.

Maak diversiteit en inclusie tot uitgangspunten van beleid en uitvoering. De SRT adviseert met klem te investeren in de sociale basis: door middel van budgetten, middelen die in wijken beschikbaar worden gesteld, beroepskrachten die werken aan de opbouw en ondersteuning van de wijkstructuur en er zijn voor mensen met vragen. Alleen dan kan er meer mogelijk worden in de sociale basis. Onze reactie: Juist voor kwetsbare inwoners leveren wij een extra inspanning. Daarbij weten we helaas dat sommige groepen moeilijk bereikbaar zijn. Deels kunnen we dit oplossing door het netwerk van professionals die in de wijk aanwezig zijn. Maar dan nog bestaat het gevaar dat we bepaalde groepen niet bereiken. Binnen het actieprogramma inwonersparticipatie hebben we ook als actie opgenomen om onbekende groepen te bereiken. We nemen zullen dit onderwerp ook meenemen in het narratieve onderzoek en zoeken naar experimenten om deze groepen wel te bereiken. Hiermee doen we recht aan de diversiteit aan de samenleving en dragen we bij aan een inclusieve samenleving. Wat betreft uw advies over te investeren in de sociale basis. Wij delen met u het gevoel van urgentie en stellen daarom in de Perspectiefnota voor om structureel € 1 miljoen extra te investeren in de sociale basis

Datum 22 juni 2021 Uw kenmerk 21/015 Doorkiesnummer 013-542 85 79 Fax 013 542 93 96 Bezoekadres Stadhuisplein 130

Zekerheid in de sociale basis U adviseert: Zorg voor bestaanszekerheid van de sociale basis. Investeer met budgetten, middelen en professionele ondersteuning in de sociale basis. Werk met een langetermijnvisie. Geef ruimte aan en ondersteun wijkbewoners. Geef wijkbewoners en professionals de zekerheid dat er een langetermijnplanning is en dat zij dus kunnen werken aan meerjarenplannen. Onze reactie: In diverse landelijke onderzoeken1 wordt het belang van het bestaande netwerk van professionals en bewoners benadrukt. Om die reden hebben we ook als uitgangspunt opgenomen dat onze uitvoeringspartner ook een strategische partner moet zijn. Signalen uit het veld moeten (nog meer) een plek krijgen in beleidsontwikkeling en bij financiële afwegingen zonder daarbij afbreuk te doen onze eigen rol en verantwoordelijkheid als besluitvormend orgaan. Om meer financiële ruimte te krijgen, stellen we, zoals hierboven ook al genoemd, de gemeenteraad voor om structureel 1 miljoen te investeren in de sociale basis. Naarmate we meer preventieve instrumenten in de sociale basis ontwikkelen die van invloed zijn de behoefte aan WMO ondersteuning zien we ook mogelijkheden om daar structureel financiële ruimte te vinden. Dit sluit wat ons betreft aan bij uw advies voor lange termijn zekerheid.

Versterken en verbeteren van de sociale basis U adviseert: 1. Versterk wat al aanwezig is SRT adviseert om de prioriteit te leggen bij dat wat de afgelopen jaren is opgebouwd en dit stapsgewijs verder te ontwikkelen en te versterken. 2. Innovaties en experimenten SRT adviseert om heel gericht experimenten in te zetten met een duidelijke doelstellingen een heldere omschrijving waarom dit experiment toegevoegde waarde heeft. De inzet moet zijn om gericht leren mogelijk te maken maar mag niet ten koste gaan van het werk dat sowieso moet gebeuren. 3. Inwonersinitiatieven De SRT adviseert dat de gemeente de voorwaarden schept zodat deze betrokkenheid op elkaar en met de wijk kan ontstaan en kan groeien. Onze reactie: Onze beleidsnota sociale basis bouwt voort op wat er al is. Middelen, instrumenten en netwerk worden in stand gehouden. De beweging van normaliseren vormt voor ons allen een nieuwe uitdaging. Om die nieuwe uitdaging vorm te geven werken we met een gebiedsgerichte aanpak en met experimenten. Voor de gebiedsgerichte aanpak zullen na onderzoek en afstemming voorstellen ontstaan voor versterking van de sociale basis. Met de experimenten kunnen we op korte termijn starten. Dit zijn extra middelen die komen uit de eerder genoemde 1 miljoen.

Een van de achterliggende gedachten bij de experimenten is dat de huidige vrijwilligers, professionals en instellingen nu al kansen zien. We willen die kansen pakken en ondersteunen. De diversiteit in kansen is wat ons betreft zeer groot. Belangrijkste voorwaarde is, zoals u ook schrijft, om gericht te kunnen leren. Uw advies over inwonersinitiatieven begrijpen we. De concept-tekst richtte zich nadrukkelijk op wat grotere initiatieven van inwoners met passie voor hun medemens. Die passie en betrokkenheid zit natuurlijk ook in kleinere initiatieven of acties voor de buurt. We hebben dit daarom ook anders beschreven in onze definitieve tekst. Het advies van Inkluis is wat ons betreft ook van toepassing op ‘kleine’ initiatieven. Met name als het gaat om de waardering voor mensen die zich in willen zetten voor een ander. Die waardering kan de gemeente uitten door de juiste voorwaarden te scheppen.

1

Movisie: Wij in de Wijk deel 1 (maart 2020) en deel 2 (november 2020)

Investeren en lange termijn U adviseert: De SRT adviseert om langdurig te investeren in experimenten/projecten met potentie. Vertrouw op de inschatting van de betrokken professionals en inwoners of een project potentie heeft. Soms kan een project als waardevol worden ervaren terwijl het resultaat zich niet laat vangen in cijfers. Dit vraagt dus om een langetermijnvisie, om vertrouwen en om durf. Onze reactie: We onderschrijven uw oproep om te steunen op professionals en inwoners. Dit is zoals al eerder aangegeven een van de achterliggende gedachten bij het idee van experimenten. Succesvolle experimenten willen we structureel financieren. Dit draagt bij aan motivatie en betrokkenheid van professionals en inwoners. Rol en taak professionals U adviseert: De SRT adviseert te zorgen voor voldoende professionele ondersteuning voor de wijken waarbij afhankelijk van de wijk en de problematieken die er spelen bepaald wordt hoeveel ondersteuning nodig is. Onze reactie: Participatie in de wijk is een groot goed. Een goede begeleiding van professionals past daarbij. Niet alleen als waardering naar de vrijwilligers, maar ook om signalen uit de wijk op te kunnen pakken en bijvoorbeeld te laten in experimenten. Voor professionals moet ook gelden dat zij zich kunnen focussen op hun opdracht en signalen makkelijk op de juiste tafel kunnen wegleggen.

Zorg bieden in wijken U adviseert: - Geef duidelijk aan dat specifieke en specialistische hulp mogelijk blijft. - Zorg dat de kennis aanwezig is om te zorgen dat mensen die specifieke hulp nodig hebben die ook krijgen. - Regel het makkelijk kunnen op- en afschalen van zorg en ondersteuning. - Regel het makkelijk kunnen combineren van informele en formele zorg. - Vertrouw op de professional die directe contacten heeft met inwoners en aangeeft dat er meer hulp nodig is. Onze reactie: We begrijpen uw zorg. We willen een beweging in gang zetten en tijdens deze verandering willen we voorkomen dat mensen, zoals mantelzorgers en vrijwilligers, tussen wal en schip vallen. Daarvoor zullen we in de verdere uitwerking garanties en terugvalopties inbouwen om problemen te voorkomen. Het wil echter niet zeggen dat er geen andere oplossingen mogelijk zijn dan die mensen nu gewend zijn. Dat hoort ook bij de beweging en verandering die we met elkaar willen bereiken. Professionals zijn daarbij onze ogen en oren in de wijk om signalen door te geven, voor zover we die niet al zelf ontvangen. Verschillende belangen: overheid – burgers U adviseert: De SRT adviseert om hiervan bewust te zijn en te allen tijde te zorgen voor tijdige, heldere en transparante communicatie. Onze reactie: Dit is zeker ook intentie.

Heldere en begrijpelijke taal is belangrijke voorwaarde om mensen mee te krijgen in de gewenste beweging. Verdeling middelen over wijken U adviseert: De SRT adviseert om zorgvuldig, doelgericht en met een langetermijnvisie de middelen te verdelen over de wijken: investeer in onderhoud én opbouw.

De SRT adviseert om een stedelijk overleg te starten met vertegenwoordigers van alle wijken, wijkorganisaties en actieve burgers, waarbij gezamenlijk besproken en besloten wordt hoe de verdeling van middelen over de wijken zal plaatsvinden. Onze reactie: We houden de bestaande middelen intact en zoals aangegeven willen we structureel € 1 miljoen gaan investeren in de sociale basis. Door middel van experimenten werken we aan een opbouw van instrumenten in de sociale basis met passende financiering. Zie ook onze overige reacties. De gemeenteraad is het besluitvormende orgaan die gaat over de verdeling van middelen. In de pilot de gekantelde buurt werken we het principe van ontschotte wijkbudgetten verder uit. De wijze van verdeling van middelen tussen wijken zien we ook als aandachtspunt voor de komende jaren. Dit past bij de wisselwerking tussen wijkagenda’s en stedelijk beleid. We hebben daar nog geen aanpak voor, maar nemen daar graag uw idee van een stedelijk overleg in mee. Wijkagenda SRT heeft hier een aantal vragen en aandachtspunten bij: - Wie zijn betrokken bij de invulling aan de wijkagenda? Wie zitten er aan tafel? - Uiteraard moeten wijkbewoners hier inspraak en beslissingsmacht hebben.

Hoe wordt dit geregeld en geborgd zodat het niet afhankelijk is van omstandigheden of personen op welke wijze wijkbewoners hierin stem hebben? - Ook op wijkniveau spelen verschillen tussen mensen: diverse leeftijdsgroepen, verschillen in cultuur, achtergrond, mate van kwetsbaarheid maar ook voorkeuren voor vrijetijdsbesteding. Deze diversiteit en de mogelijke verschillende wensen die groepen hebben, moeten ook in de wijkagenda terecht komen. - Wijkagenda’s moeten niet alleen gaan over de problemen in de wijk, maar ook over de sterke kanten en de kansen en mogelijkheden die de wijk en de wijkbewoners bieden. - Hoe wordt ervoor gezorgd dat wijkbewoners die niet zo makkelijk meepraten en hun zegje doen of voor wie vergaderen niet vanzelfsprekend is ook gehoord worden en betrokken zijn? - Wat is de rol van organisaties en beroepskrachten bij de wijkagenda’s? Zij zullen hierbij betrokken zijn en kunnen er ook een waardevolle bijdrage aan leveren. Het evenwicht tussen betrokkenheid, stimuleren als dat nodig is en zoveel mogelijk bij de wijkbewoners laten als mogelijk is, is een lastige. - Van wie is de wijkagenda? Wie is verantwoordelijk voor de invulling en uitvoering ervan? Als dat niet duidelijk is, is de agenda van iedereen en van niemand. Onze reactie: De wijkagenda is een relatief nieuw begrip wat steeds meer centraal komt te staan in onze werkwijze.

Dit is een proces waarin stapsgewijs meer duidelijk wordt. U stelt daarbij terecht vragen om uw beeld van de wijkagenda te verhelderen. We stellen voor om u een mondelinge toelichting te geven tijdens een van uw overleggen. Dat geeft ook meteen de mogelijkheid om niet alleen vragen te beantwoorden, maar om ook het gesprek aan te gaan over de wijkagenda. Plaats en zeggenschap inwoners U adviseert: - De positie van wijkbewoners duidelijk te omschrijven en vast te leggen. - Zeggenschap en beslissingsmacht van wijkbewoners duidelijk te borgen in de afspraken en procedures. - Een laagdrempelige plek en eenvoudige procedure in te richten waar wijkbewoners/wijkraden die niet tevreden zijn over de plannen en het proces zoals dat in de wijk plaatsvindt, zich kunnen melden en gehoord worden. Dit om de positie van burgers te versterken. Onze reactie: De wijkagenda’s zijn een belangrijk middel om met elkaar (als partners in de wijk) het gesprek te voeren over de wijk. Naarmate de wijkagenda’s zich verder ontwikkelen zal ok de positie van wijkbewoners duidelijker worden en kunnen we deze ook borgen in afspraken en procedures. Een van de uitdagingen daarbij is hoe we een grote diversiteit aan wijkbewoners kunnen laten meepraten. Participatie van

inwoners in de breedste zin willen we versterken via het actieplan Inwonersparticipatie. In dit actieplan hebben we ook acties geformuleerd voor bewonersbetrokkenheid bij subsidieverstrekking, clientbetrokkenheid bij instellingen en het bereiken van ongebruikelijke gesprekspartners.

Met vriendelijke groet, namens het college,

R.W.F. Dols wethouder