Document · PDF

04 - Bijlage 3 03 bezwaarschrift pro forma Aldi_geanonimiseerd

Raadsvergadering 9 maart 2026, gemeente TilburgBij agendapunt: Raadsvoorstel Beslissing op bezwaar besluit tot het vestigen van een voorkeursrecht op gronden aan het Verdiplein te Tilburg8.401 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Hekkelman Advocaten N.V.

Postbus 1094

Oranjesingel 1

6501 BB Nijmegen

6511 NJ Nijmegen

5.1.2e

www.hekkelman.nl

5.1.2e

@hekkelman.nl

1-lekkel rna

AANTEKENEN

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Tilburg T.a.v. afdeling Vastgoedbedrijf Postbus 90155 5.1.2e TILBURG

Tevens per e-mail: 5.1.2e

ii. advocaten i notarissen

ill

1411,J

3 1 JULI 2025

@tilburg.nl

PMC

•

Nijmegen, 30 juli 2025 Ons kenmerk

ALDI / Voorkeursrecht Verdiplein 20250881 - 4213656/2 - CVM/ E-mail

5.1.2e

Telefoonnummer 5.1.2e

5.1.2e

5.1.2e5.1.2e

5.1.2e

Faxnummer

@hekkelman.nl

5.1.2e

5.1.2e5.1.2e

5.1.2e 5.1.2e

Uw kenmerk 3212191

Betreft

Pro forma bezwaar

PRO FORMA BEZWAARSCHRIFT Geacht college, Als advocaat-gemachtigde van Aldi Vastgoed B.V., gevestigd aan de 5.1.2e te 5.1.2e ) Culemborg (hierna: maak ik hierbij tijdig bezwaar tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tilburg (hierna: 'het college') van 24 juni 2025, verzonden op 26 juni 2025, waarbij een voorlopig voorkeursrecht is gevestigd op de percelen kadastraal bekend gemeente Tilburg, sectie s, nummers 4105 en 4107 en de appartementsrechten met betrekking tot deze percelen (hierna: 'het bestreden besluit'). Een kopie van het bestreden besluit is bij dit pro forma bezwaarschrift gevoegd als Bijlage 1. Aldi kan zich op nader aan te voeren gronden niet met het bestreden besluit verenigen. Ik verzoek u om mij de ontvangst van dit bezwaarschrift te bevestigen en om mij een termijn te verlenen om de bezwaargronden aan te vullen, waarvoor bij voorbaat dank. Met vriendelijke groet, Hekkelman Advocaten N.V. 5.1.2e 5.1.2e

Advocaat

Hekkelman advocaten en notarissen is de handelsnaam waaronder Hekkelman Advocaten N.V. (KvK nr. 09170462) en Hekkelman Notarissen N.V. (KvK nr. 09170507), beide statutair gevestigd te Nijmegen, ieder voor eigen rekening werken. Op onze dienstverlening zijn van toepassing de algemene voorwaarden (zie www.hekkelman.nl) waarin onder andere een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen.

Hekkelman advocaten en notarissen

BIJLAGE 1

C,CO Udt INel'EKCIMFN

GEMEENTE TILBURG

3 0 JUN 2025 ALDi Vastgoed B.V. AANTEKENEN / VERTROU1NELIJK Aldi Vastgoed B.V.

Onderwerp Vestiging voorkeursrecht

Daturn 26 juni 2025

Ons kenmerk 3212191

Uw kenmerk

5.1.2e 5.1.2e

CULEMBORG

Afdeling Programma-, Project- & interimrnanagement 5.1.2e

E-mail @tilburg.nl Postadres Postbus 90155 5000 LH Tilburg

Doorkiesnummer 5.1.2e

Fax Bezoekadres Stadhuisplein 130 5038 TC Tilburg

Geachte heer/mevrouw, Op 24 juni 2025 heeft het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tilburg besloten om een voorlopig voorkeursrecht (hoofdstuk 9 Omgevingswet) te vestigen op de percelen kadastraal bekend als gemeente Tilburg, sectie S, nummers 4105 en 4107. U heeft zes appartementsrechten op deze percelen. Dit betekent dat u het apparternentsrecht niet langer vrij mag verkopen, maar het eerst aan de gemeente Tilburg moet aanbieden als u van plan bent om het appartementsrecht te verkopen. U bent niet verplicht om te verkopen. Omdat u volgens de openbare registers van het Kadaster eigenaar bent van zes appartementsrechten kadastraal bekend als gemeente Tilburg, sectie S, nummers 1110 A19 (ondergesplitst in 1110 A24 en 1110 A25), 1110 A20, 1110 A21 en 1110 A22, ontvangt u deze brief. In deze brief leggen we uit wat het besluit van het college van burgemeester en wethouders inhoudt en voor u betekent. De voorkeursrechtbeschikking (het besluit) en bijbehorende bijlagen (grondtekening, percelenlijst en ontwerp-raadsvoorstel) zitten bij de brief. Ligging Een exacte weergave van de percelen is te vinden op de grondtekening en de percelenlijst die als bijlagen bij de voorkeursrechtbeschikking behoren.

Voorgenomen functie Aanleiding voor het vestigen van het voorkeursrecht is de herontwikkeling van het winkelcentrum Verdiplein, zoals benoemd in het GebiedsperspectiefTilburg-Noord. Het plein krijgt een nieuwe inrichting met functies als wonen, verkeer, parkeren, commerciële en maatschappelijke functies, groen en aanverwante voorzieningen. Een voorkeursrecht kan worden gevestigd voor een toekomstige nieuwe functie op de locatie die afwijkt van het bestaande gebruik. Voor het winkelcentrum Verdiplein is dit van toepassing omdat de functies worden geïntensiveerd. Gevolgen vestiging voorkeursrecht Het appartementsrecht is niet langer vrij overdraagbaar. Als u het appartementsrecht wilt verkopen, moet u het eerst aan de gemeente Tilburg te koop aanbieden. U bent op dit moment niet verplicht te verkopen. Uitzonderingen op de aanbiedingsplicht staan in artikelen 9.8, 9.9 en 9.10 van de Omgevingswet. Aanbiedings- en verwervingsprocedure Als u wilt verkopen, nodigt u de gemeente uit om in onderhandeling te gaan over verkoop door een aangetekende brief te sturen aan het college van burgemeester en wethouders. Binnen 6 weken na

Vragen aan de gerneente? Kijk op www.tilburg.nl

GEMEENTE TILBURG ontvangst van de uitnodiging laat het college weten of de gemeente het appartementsrecht wil kopen. De gemeente is niet verplicht om te kopen. Inwerkingtreding De voorkeursrechtbeschikking gaat in zodra deze is ingeschreven in de openbare registers van het Kadaster. Looptijd/duur van het voorkeursrecht Het voorkeursrecht geldt voor 3 maanden vanaf de inwerkingtreding. Het besluit vervalt na deze drie maanden, tenzij de gemeenteraad een opvolgend voorkeursrecht vestigt. De gemeenteraad neemt hierover een besluit in de raadsvergadering van 15 september 2025. Bezwaar maken tegen het collegebesluit? U kunt bezwaar maken tegen de voorkeursrechtbeschikking binnen 6 weken na verzending van deze brief, dus tot en met 7 augustus 2025. Stuur uw bezwaarschrift naar het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, t.a.v. de afdeling Vastgoedbedrijf, postbus 90155, 5000 LH Tilburg. Er zijn geen kosten verbonden aan het indienen van bezwaar. Vermeld in uw bezwaarschrift tenminste: a.uw naam en adres; b. de datum; c. een omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt; d. de redenen van uw bezwaar. Een bezwaar schorst de werking van de beschikking niet. Dit betekent dat de voorkeursrechtbeschikking gewoon doorgaat. Als u een spoedeisend belang heeft, kunt u aan de voorzieningenrechter vragen om de voorkeursrechtbeschikking te schorsen (voorlopige voorziening).

Het adres is: Rechtbank ZeelandWest-Brabant, team Bestuursrecht, postbus 90006, 4800 PA Breda. Na de beslissing op bezwaar kunt u beroep instellen bij de rechtbank en daarna eventueel hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Voor beroep en hoger beroep zijn griffierechten verschuldigd. Opvolgende voorkeursrechtbeschikking door de raad Het besluit van het college bevat een voorstel aan de raad van Tilburg voor een opvolgend voorkeursrecht. Het ontwerp raadsbesluit vindt u als bijlage bij de beschikking. Als de raad dit besluit neemt, wordt de periode van 3 maanden verlengd met 3 jaren. Zienswijze indienen over het ontwerp-raadsbesluit?

Om het besluit van de gemeenteraad over de opvolgende voorkeursrechtbeschikking goed voor te voorbereiden, kunt u tot en met 21 juli 2025 uw zienswijze indienen over het ontwerp van dat raadbesluit. Schriftelijke zienswijzen kunt u sturen naar de Raad van de gemeente Tilburg, postbus 90155, 5000 LH Tilburg. Voor mondelinge zienswijzen kunt u contact opnemen met de contactpersoon hieronder. Informeren van huurders

Verhuurt u op dit moment uw pand? Dan adviseren wij u om uw huurder te informeren over dit besluit van de gemeente. Zo is ook de huurder op de hoogte van de ontwikkelingen.

•

Vragen aan de gemeente? Kijk op ww✓wwwwwwwwwwww

GEMEENTE TILBURG

Vragen?

5.1.2e

Bijlagen Besluit van het college 24 juni 2025 met 3 bijlagen (grondtekeningen, percelenlijst en ontwerpraadsvoorstel).

Hoogachtend,

5.1.2e 5.1.2e

5.1.2e

•

5.1.2e 5.1.2e

Vragen aan de gemeente? Kijh op www.tilburg.nl

GEMEENTE TILBURG

Voorblad Collegenota Voorkeursrecht Verdiplein Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

24 juni 2025, nr. 26 Wethouder Grashoff Vastgoedbedrijf 5.1.2e en 5.1.2e 5.1.2e

5.1.2e

Samenvatting Op 16 december 2024 heeft de gemeenteraad ingestemd met het gebiedsperspectief Tilburg Noord. In Tilburg zijn tussen de 25.000 en 31.000 nieuwe woningen nodig. Ongeveer 5.000 daarvan komen in Tilburg Noord. Het Gebiedsperspectief laat zien waar de gemeente mogelijkheden ziet voor woningbouw en benodigde voorzieningen. Het Verdiplein is onderdeel van één van de vier doorbraakinitiatieven in Tilburg Noord die voortkomen uit de samenwerking tussen de gemeente, ACT! en WonenBreburg. Partijen werken intensief samen aan een herontwikkeling om te komen tot realisatie van cen nieuw centrum met onder andere ruimte voor zorgvoorzieningen, detailhandel, horeca, wonen, ontmoeting, groen en met een betere verbinding niet het Ypelaerpark. Om dit plan ook daadwerkelijk te kunnen realiseren is het noodzakelijk om grip te krijgen op grondposities binnen het plangebied. Dat wil zeggen: tijdige verwerving van de benodigde eigendommen tegen een reële prijs. Met het vestigen van een voorkeursrecht op grond van hoofdstuk 9 van de Omgevingswet (Ow) (voorheen: de Wet Voorkeursrecht Gemeente (Wvg)) wordt meer grip verkregen dan wel behouden op de benodigde grondposities. Voor het Verdiplein is dit nodig omdat aanwezig vastgoed met enige regelmaat wordt aangeboden en de gemeente speculatie wil voorkomen.

De gronden waarvoor nu een voorkeursrecht wordt voorgesteld zijn een gedeelte van de totale ontwikkeling zoals deze in voorzien in Tilburg Noord.

Collegebesluit Het college: 1. vestigt ten behoeve van de gemeente Tilburg op grond van artikel 9.1 lid 2 van de Omgevingswet een voorlopig voorkeursrecht in de zin van hoofdstuk 9 Omgevingswet op de gronden, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastrale tekeningen (bijlage 1) en de percelenlijst (bijlage 2), een en ander voor de toegedachte functie wonen, verkeer, parkeren, commerciële en/of maatschappelijke functies, groen en 2.

aanverwante voorzieningen; geeft gelet op de spoedeisende en vertrouwelijke aard van dit besluittraject ingevolge artikel 4:11 onder a en c van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geen toepassing aan artikel 4:8 Awb (voorbereidingsprocedure); legt geheimhouding op deze collegenota, de bijbehorende besluiten, alle bijlagen (inclusief het raadsvoorstel en het concept raadsbesluit) en al hetgeen hierover is besproken in de collegevergadering, op grond van artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, lid 2 sub b van de Wet open overheid, om de financiële en economische belangen van de gemeente veilig te stellen, tot en niet het ingaan van het (voorlopig) voorkeursrecht; stelt met bijgaand raadsvoorstel de raad voor definitief een voorkeursrecht te vestigen op grond van artikel 9.1 lid 1 sub c Omgevingswet op de onder 1. bedoelde percelen.

Is getekend mr. A. van Berckel, MBA gemeentesecretaris

drs. Th.L.N. Weterings burgemeester

GEHEIM tot en met het ingaan van het (voorlopig) voorkeursrecht

Collegebesluit Voorkeursrecht Verdiplein Aanleiding Vanuit het gebiedsperspectief Tilburg Noord staat het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in de wijk voorop, Dit willen we bereiken door de fysieke opgaven die samenhangen rnet de woningbouw waar mogelijk te koppelen aan de sociaal maatschappelijke opgaven. Bijlage 3 geeft inzicht in de mogelijkheden voor de herontwikkeling van het Verdiplein. Deze mogelijkheden zijn gebaseerd op de verkenningen die zijn uitgevoerd ten behoeve van het gebiedsperspectief Tilburg Noord. Tijdens de bewonersparticipatie rondom het gebiedsperspectief Noord is het Verdiplein als meest urgente locatie benoemd aangepakt te worden. Vandaar dat hier gelijk vervolg aan is gegeven met het opstarten van een projecten voor zowel een korte termijn aanpak van de leefbaarheid en veiligheid, als een lange termijn aanpak die toeziet op een totale gebiedsontwikkeling. Dit voorstel over het vestigen van een voorkeursrecht heeft betrekking op het laatste. Momenteel wordt er voor de beoogde gebiedsontwikkeling door partijen gewerkt aan het opstellen van een startnotitie en haalbaarheidsonderzoek. Dit geeft richting aan de herontwikkeling van het Verdiplein, met daarbij conform de uitgangspunten in het gebiedsperspectief (bijlage 3) ruimte voor: zorgvoorzieningen (met name eerstelijnse zorg); • • • • • • •

detailhandel; ontmoetingsruimte; horeca; wonen; een veilig, leefbaar en groen openbaar gebied; een betere verbinding met het Ypelaerpark.

Verdiplein ligt binnen het plangebied van de samenwerkingsovereenkomst tussen Gemeente, Act! en WonenBreburg. In 2021 zijn deze drie partijen een 10-jarige samenwerking overeengekomen om te investeren in Tilburg Noord, zowel in woningbouw als maatschappelijke programmering en activiteiten ten behoeve van de wijk door middel van 4 doorbraakinitiatieven. Het Verdiplein valt onder het doorbraakinitiatief lipelaerpark, waar met de herontwikkeling van het Verdiplein gezamenlijk verdere uitvoering aan wordt gegeven. De opgave voor het Verdiplein is om een volledig vernieuwd wijkcentrum te realiseren met winkels voor dagelijkse boodschappen, horeca en extra ontmoetingsmogelijkheden, al dan niet in aansluiting op de Ypelaer. Ook voegen we woningcn toe. Op basis van de opgave voor Stokhasselt Noord (900 woningen) en de verdichtingsstudie (bijlage 3) wordt er uitgegaan van het toevoegen van ongeveer 200 woningen. Na het afronden van de definitiefase deze zomer (2025), wordt verder uitvoering gegeven aan het haalbaarheidsonderzoek en het voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan. Daarna (schatting vanaf 2027) wordt de ruimtelijke procedure opgestart. Nu grip krijgen op de eigendommen binnen het plangebied van het Verdiplein is noodzakelijk, zodat de gemeente in de komende jaren een integraal plan voor het gehele plangebied kan opstellen voor de benodigde herontwikkeling.

De gemeente heeft een actieve grondhouding binnen Tilburg Noord, waarbij het gewenst is de benodigde eigendommen te verwerven binnen de verschillende projecten en daarmee grip te krijgen op de grondposities die nodig zijn voor de realisatie van de woningen én commerciële en maatschappelijke voorzieningen. Nu de visie voor het Verdiplein is opgenomen in het gebiedsperspectief en partijen werken aan nadere concretisering van de plannen, krijgen ook andere partijen interesse in de nog te verwerven grondposities. Hierdoor wordt het voor de gemeente moeiljker om minnelijk tot overeenstemming te komen met de huidige eigenaren. Omdat het gaat om een groot aantal eigenaren die allemaal noodzakelijk zijn voor de herontwikkeling, wil de gemeente al vroeg in het ontwikkelproces hier grip op krijgen. De herontwikkeling van het Verdiplein geeft een maatschappelijke impuls en draagt bij aan de ambities voor Tilburg-Noord. Om te voorkomen dat een beperkt aantal eigenaren die noodzakelijke impuls vertraagt of zelfs blokkeert, is het vestigen van een voorkeursrecht nu nodig om het algemeen belang te kunnen dienen.

GEHEIM tot en met het ingaan van het (voorlopig) voorkeursrecht

Beoogd effect Vestiging van een voorkeursrecht op grond van de Omgevingswet (Ow), om met meer zekerheid de bestuurlijke ambities zoals geformuleerd in het gebiedsperspectief Tilburg Noord en meer specifiek het Verdiplein (onderdeel van het doorbraakinitiatief lipelaerpark) te realiseren. De vestiging van het voorkeursrecht op de aan te wijzen percelen, zoals globaal weergegeven op de onderaan deze collegenota ingevoegde overzichtskaart (bijlage 1), geschiedt ten behoeve van de toegedachte functies "wonen, verkeer, parkeren, commerciële en/of maatschappelijke functies, groen en aanverwante voorzieningen". Met de herontwikkeling van het Verdiplein geeft de gemeente uitvoering aan doelen binnen het gebiedsperspectief Tilburg Noord en de Programmabegroting. We beogen dit gebied, samen met inwoners, (maatschappelijke) organisaties en ondernemers, te ontwikkelen en daarmee bij te dragen aan de opgaven uit het bestuursakkoord 'Meer voor elkaar': Tilburg Kansrijk, Tilburg Groen & Duurzaam en Tilburg Groeit, Bloeit & Bruist.

Besluit Het college: 1. vestigt ten behoeve van de gemeente Tilburg op grond van artikel 9.1 lid 2 van de Omgevingswet een voorlopig voorkeursrecht in de zin van hoofdstuk 9 Omgevingswet op de gronden, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastraal tekening (bijlage 1) en de percelenlijst (bijlage 2), een en ander voor de toegedachte functie wonen, verkeer, parkeren, commerciële en/of maatschappelijke functies, groen en 2.

aanverwante voorzieningen; geeft gelet op de spoedeisende en vertrouwelijke aard van dit besluittraject ingevolge artikel 4:11 onder a en c van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) geen toepassing aan artikel 4:8 Awb (voorbereidingsprocedure); legt geheimhouding op deze collegenota, de bijbehorende besluiten, alle bijlagen (inclusief het raadsvoorstel en het concept raadsbesluit) en al hetgeen hierover is besproken in de collegevergadering, op grond van artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, lid 2 sub b van de Wet open overheid, om de financiële en economische belangen van de gemeente veilig te stellen, tot en met het ingaan van het (voorlopig) voorkeursrecht; stelt met bijgaand raadsvoorstel (bijlage 4) de raad voor definitief een voorkeursrecht te vestigen op grond van artikel 9.1 lid 1 sub c Omgevingswet op de onder 1. bedoelde percelen.

Argumenten 1.1 Met het vestigen van het voorkeursrecht willen we meer grip en regie krijgen én houden op de herontwikkeling en revitalisatie van het Verdiplein De gemeente Tilburg heeft er groot belang bij dat de herontwikkeling van het Verdiplein, conform de doelen van het gebiedsperspectief Tilburg Noord plaatsvindt. Door middel van het vestigen van het voorkeursrecht kan de gemeente voorkomen, dat er de komende periode transacties (kunnen) worden gedaan, die de verwezenlijking van de beoogde toekomstige ontwikkelingen in de weg kunnen staan of belemmeren. Voor de uitvoering is het van belang dat we grip hebben op het gebied door middel van grondeigendom of regie. 1.2 We willen voorkomen dat op deze locaties door grondeigenaren en/of projectontwikkelaars wordt gespeculeerd in aanloop naar de herontwikkeling van het Verdiplein Het Verdiplein is een van de toekomstige ontwikkelingen in Tilburg Noord die voortkomen uit de samenwerking tussen de gemeente, ACTI en WonenBreburg. Partijen werken intensief samen aan een integraal plan om te komen tot realisatie van een nieuw centrum met ruimte voor zorgvoorzieningen, detailhandel, horeca, wonen, ontmoeting, groen en met een betere verbinding met het Ypelaerpark. De kwaliteitsimpuls vergroot zeer waarschijnlijk de (financiële) waarde van nog benodigde eigendommen in de toekomst.

GEHEIM tot en met het ingaan van het (voorlopig) voorkeursrecht noodzakelijke impuls in het geding komt. Het voorkeursrecht is bedoeld om gemeenten een betere uitgangspositie te geven op de grondmarkt. De wet beoogt de gemeenten een middel in handen te geven om de waardevermeerdering van de gronden in eigen hand te houden en in te zetten in het algemeen belang. Daarbij werkt het voorkeursrecht dempend op de grondprijzen en brengt het daarmee de integrale haalbaarheid van de gebiedsontwikkeling dichterbij. 1.3 Er wordt voldaan aan de vestigingsvereisten voor een voorkeursrecht Het besluit voorziet in de vestiging van een voorkeursrecht op grond van hoofdstuk 9.1 lid 2 van de Omgevingswet ten behoeve van de toegedachte functie "wonen, verkeer, parkeren, commerciële en/of maatschappelijke functies, groen en aanverwante voorzieningen". Voor de vestiging van een voorkeursrecht moet aan twee wettelijke vereisten worden voldaan: (1) de toegedachte of toegekende functie moet nietagrarisch zijn, en (2) het feitelijke/bestaande gebruik dient af te wijken van de toegedachte functie. Voor de aan te wijzen gronden (aangegeven op kadastrale tekening (bijlage 1) en de percelenlijst (bijlage 2)), gaan beide principes op.

Aan de aan te wijzen gronden worden immers niet-agrarische functies toegedacht, namelijk wonen, verkeer, parkeren, commerciële en/of maatschappelijke functies, groen en aanverwante voorzieningen, en deze toegedachte toekomstige functie wijkt af van het huidige feitelijke gebruik van de aangewezen percelen. In het gebiedsperspectief is het Verdiplein benoemd toekomstige ontwikkeling, waarbij er meer woningen worden toegevoegd aan de locatie en waarbij een ook specifiek gekeken wordt aan de specifieke vraag naar woningtypologieën vanuit de bewoners in Tilburg Noord. Er is daarmee sprake van een intensivering en specificering van de reeds aanwezige functies (bijlage 3). 1.4 Afhankelijk van besluitvorming in de raad geldt de voorkeurspositie van de gemeente voor een periode van maximaal drie jaar Het voorlopig voorkeursrecht dat het college heeft gevestigd biedt drie maanden bescherming, te rekenen vanaf de inwerkingtreding daarvan door inschrijving van het besluit in de openbare registers. Binnen die periode van drie maanden moet de gemeenteraad op basis van artikel 9.1 lid 1 sub c van de Omgevingswet een besluit nemen tot het definitief vestigen van een voorkeursrecht voor een periode van drie jaar. Als die tijdige vestiging en inwerkingtreding daarvan achterwege blijven, vervalt in beginsel het door het college gevestigde voorkeursrecht van rechtswege.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1. Het vestigen van een voorkeursrecht geeft geen garantie op en in beginsel geen plicht tot verwerving. Eigenaren en rechthebbenden worden met het voorkeursrecht niet verplicht de percelen te verkopen. Het vestigen Ieidt zodoende niet zonder meer tot een vastgoedtransactie. Echter, indien de eigenaar en/of rechthebbende van een perceel tot verkoop wenst over te gaan, dan dient dit perceel eerst aan de gemeente te koop te worden aangeboden. Daarmee wordt voorkomen dat een speculant grondpositie kan verwerven en daarmee de integrale haalbaarheid van de gebiedsontwikkeling kan vertragen of zelfs blokkeren. Als een perceel aan de gemeente te koop wordt aangeboden, dan mag de gemeente ook besluiten af te zien van definitieve aankoop. Er is dus geen sprake van een aankoopplicht, doch de gronden waarop nu een voorkeursrecht op wordt gevestigd zijn noodzakelijk om te komen tot realisatie van de toekomstige ontwikkeling van het Verdiplein. 2. Het vestigen van een voorkeursrecht kan leiden tot onzekerheid bij zittende ondernemers op de korte en middellange termijn. Het vestigen van een voorkeursrecht kan leiden tot onzekerheid over het toekomstperspectief van ondernemers. Veel ondernemers van het Verdiplein zijn huurder en geen eigenaar.

Voor hen kan het niet altijd duidelijk zijn of er bereidheid is bij de eigenaar om te verkopen en welke gevolgen dat heeft voor de ondernemer. Ook kan een voorkeursrecht het investeren in de onderneming bemoeilijken, hetgeen de ondernemer kan belemmeren. De komende jaren wel de gemeente samen met ondernemers kijken welke mogelijkheden er voor hen zijn.

GEHEIM tot en met het ingaan van het (voorlopig) voorkeursrecht

Niet beïnvloedbare risico's 1. De vestiging van het voorkeursrecht kan met zich meebrengen dat de gemeente verplicht is tot aankoop Het voorkeursrecht wordt alleen geactiveerd doordat de eigenaar — als hij zijn onroerende zaak wil vervreemden — wettelijk verplicht is de zaak eerst aan de gemeente aan te bieden. Hoewel de Omgevingswet (Ow) als uitgangspunt heeft dat het volledig aan de gerneente is om te bepalen of zij de te koop aangeboden zaak wenst aan te kopen en daarmee ook voor welke prijs, zijn er twee uitzonderlijke situaties waarin de gemeente kan worden verplicht om de onroerende zaak aan te kopen. De eerste situatie kan zich voordoen indien de rechtbank uitspraak heeft gedaan over de prijs (artikel 9.20 van de Ow). De tweede situatie kan zich voordoen als sprake is van bijzondere persoonlijke omstandigheden van de vervreemder (artikel 9.18 lid 1 van de Ow). Ten aanzien van hiervoor genoemde situaties geldt dat het bevoegd gezag (het college) voorafgaand reeds een beginselbesluit heeft genomen of zij al dan niet bereid is om de aangeboden zaak onder nader overeen te komen voorwaarden aan te kopen, of de terrnijn voor het nemen van een beginselbesluit heeft overschreden.

Kosten en dekking Om percelen te kunnen verwerven in het plangebied dient de gemeenteraad financiële middelen ter beschikking te stellen. Aan de raad wordt gevraagd om een bedrag van € 4.000.000,- beschikbaar te stellen uit de reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling voor afwaardering van de gronden die nodig zijn voor realisatie van de toekomstige ontwikkeling van het Verdiplein, bijkomende verwervingskosten en tijdelijke beheerskosten. De raming voor de afwaardering is gebaseerd op de percelenlijst en bijbehorende WOZ-waarden. Voor de aankopen is reeds een jaarlijks krediet beschikbaar voor strategische aankopen van € 10.000.000,-. Omdat zeer waarschijnlijk niet alle percelen tegelijk aangeboden zullen worden zal de onttrekking aan de reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling gefaseerd plaatsvinden: 2025 2026 2027 2028 2029

€ 500.000r € 500.000,€ 2.000.000,€ 500.000,€ 500.000,-

Totaal

€ 4.000.000,-

ln onze P&C-cyclus kijken we steeds 4 jaar vooruit, op dit moment tot en met 2029. Bij de integrale verantwoordingsmomenten stellen we de fasering bij indien daar aanleiding toe is (afhankelijk van de aangeboden percelen).

Uitvoering en communicatie Na het ingaan van het voorkeursrecht ligt het besluit van uw raad met de daarbij behorende documenten ter inzage in de Stadswinkel, bezoekadres Koningsplein 10 te Tilburg en zijn de stukken te raadplegen via de gemeentelijke webpagina: www.tilburg.nl. De kennisgeving van deze terinzagelegging wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad. Direct belanghebbenden (eigenaren) worden hierover per brief geïnformeerd. Voor hen bestaat de mogelijkheid om bezwaar te maken tegen het besluit. indien een belanghebbende bezwaar heeft gemaakt kan deze tevens aan de voorzieningenrechter van de rechtbank verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen, indien er een spoedeisend belang speelt. Het ontwerp van het raadsvoorstel alsmede het concept van het raadsbesluit wordt ter inzage gelegd. Ten aanzien van het concept van het raadsbesluit zijn belanghebbenden (eigenaren) ingevolge artikel 4:8 van de Awb in de

GEHEIM tot en met het ingaan van het (voorlopig) voorkeursrecht gelegenheid gesteld om mondeling of schriftelijk zienswijzen bij uw raad naar voren te brengen. Via een eindvoorstel wordt u geïnformeerd over de zienswijzen die zijn ingediend.

Participatie Met betrekking tot de aangewezen gronden dient binnen 3 jaar na het ingaan van het raadsbesluit een planologisch besluit voor de toegedachte functie via ofwel een omgevingsprogramma ofwel een omgevingsvisie voor deze locatie ofwel een wijziging van het omgevingsplan te worden vastgesteld. Na het vestigen van het voorkeursrecht is het derhalve aan de gemeente om te starten met het opstellen van een omgevingsprogramma of omgevingsplan. Het opstellen van een plan voor de herontwikkeling van het Verdiplein doen we samen met de omgeving. Direct belanghebbenden (ondernemers, eigenaren en omwonenden) en overige geïnteresseerden worden betrokken waarbij het toepassen van een planteam voor de hand ligt. Vooruitlopend op de verdere planontwikkeling zijn de eigenaren en huurders van de panden waarop het voorkeursrecht van toepassing is, in de week na het vestigen van het voorlopige voorkeursrecht (gevestigd door het college) actief geïnformeerd over de gevolgen voor hen. Er is ook een Q&A opgesteld en een inloopmoment georganiseerd zodat eventuele vragen van eigenaren en huurders kunnen worden beantwoord en zij hun eventuele zorgen kunnen uiten.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Kadastrale kaart voorkeursrecht Verdiplein, kenmerk Im-2025-VR_Verdiplein.dgn d.d. 6 juni 2025 Percelenlijst voorkeursrecht Verdiplein, rechtstoestand d.d. 19 mei 2025 Ontwikkelmogelijkheden en ambities Verdiplein Raadsvoorstel en concept raadsbesluit voorkeursrecht Verdiplein

97 ---

- -

1 1--

98 J-

100

101

;

C2)

;

I t

4105 73 m2

r I

r r

4107 5147 m2

I I

r r

95-111a r r r r

102-110a

r 1 r r I

k/erop/air)

7 /

-- - -

-- - - -

CoMPonisteniaan

Verdiplein

tekening tbv voorkeursrecht (artikel 9) Verdiplein

cling Ruimtelijke uitvoering

bestandsnaam: lm-2025 VR_Verdiplein.dgn projectwise-nr: 761329

GEMEENTE TILBURG getckend:

5.1.2e

forrnaat: VKG-ordernr:

1:500

Postadres Postbus 90155 5.1.2e

datum:

06 06 2025

centactpers : soort tek.: partij:

kad.sectie: WVG VVE Winkelcentrum Verdip beillad.nummer:

5.1.2e

kad.gemeente:

Tilburg S 4105 en 4107

Tilburg

Bijlage 2 bij voorkeursrechtbesluit Verdiplein Tilburg: Lijst van eigenaren en/of beperkt gerechtigden Voorkeursrecht Lijst van wwwwww✓wwww percelen of perceelsgedeelten in de kadastrale gemeente Tilburg, sectie S. nummers 4105 en 4107 waarop op grond van artikel 9.1 lid 2 van de Omgevingswet een voorkeursrecht is gevestigd, zoals deze voorkomen op de grondtekening lm-2025-VR_Verdiplein.dgn projectwise-nummer 761329 van het gebied 'winkelcentrum Verdiplein' naar de rechtstoestand van 19 mei 2025. Behorend bij de voorkeursrechtbeschikking van het college van burgemeester en wethouders d.d. 24 juni 2025. Grondplannummer

Kadastrale gemeente

Sectie

Tilburg

Nummer Tota le grootte (m2) 73 41C5

Aangewezen grootte (m2)

Eigenaar/beperkt gerechtigde

Vereniging Van Eigenaren Winkelcentrum Verdiplein Gesplitst in appartementsrechten: • Tilburg S 1110 A3 5.1.2e

•

Tilburg S 1110 A4

1/2 eigendom: 5.1.2e

•

Tilburg S 1110 A5

5.1.2e

•

Tilburg S 1110 A6

5.1.2e

• Tilburg S 111C A7 1/2 eigendom: 5.1.2e

1/2 eigendom: 5.1.2e

•

Tilburg S 1110 A9

pagina 1van 6

ACT! B.V. • Tilburg S 1110 A10 ACT! B.V. • Tilburg 5 1110 A11 Y2eigendorn: 5.1.2e

5.1.2e

/2 eigendom:

5.1.2e

•

Tilburg S 1110 Al2

5.1.2e

• Tilburg 5 1110 Al3 Y2 eigendom: 5.1.2e

5.1.2e

/2 eigendom: 5.1.2e

• Tilburg S 1110 Al4 Eigendom belast met erfpacht: Eigenaar: Stichting Wonenbreburg Beperkt gerechtigde: Erfpachter: 5.1.2e •

Tilburg 5 1110 A15

5.1.2e

•

Tilburg S 1110 A16

5.1.2e

• Tilburg 5 1110 Al7 1/2 eigendom: pagina 2 van 6

5.1.2e

1/2 eigendom: 5.1.2e

5.1.2e

• Tilburg 5 1110 Al9 Vereniging van Eigenaars Ondersplitsing Verdiplein Tilburg Ondergesplitst in appartementsrechten: • Tilburg S 1110 A24 Aldi Vastgoed B.V. ■ Tilburg 5 1110 A25 Aldi Vastgoed B.V. • Tilburg S 1110 A20 Aldi Vastgoed B.V. • Tilburg 5 1110 A21 Aldi Vastgoed B.V. • Tilburg S 1110 A22 Aldi Vastgoed B.V. • Tilburg 5 1110 A23 ACT! B.V. 2

Tilburg

4107

5147

Vereniging Van Eigenaren Winkelcentrum Verdiplein Gesplitst in appartementsrechten: • Tilburg S 1110 A3 5.1.2e

• Tilburg 5 1110 A4 'A eigendom:

5.1.2e

pagina 3 van 6

5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e 5.1.2e

1/2

eigendom:

5.1.2e

•

5.1.2e

Tilburg 5 5.1.2e

5.1.2e

•

Tilburg S 1110 A6

5.1.2e

•

Tilburg 5 1110 A7

1/2 eigendom: 5.1.2e

5.1.2e

1/2 eigendom: 5.1.2e

• Tilburg S 1110 A9 ACT! B.V. • Tilburg S 1110 A10 ACT! B.V. • Tilburg 5 1110 All V2 eigendom: 5.1.2e

1/2 eigendom: 5.1.2e

•

Tilburg S 1110 A12

5.1.2e

•

Tilburg S 1110 A13

1/2 eigendom: 5.1.2e

pagina 4 van 6

1/2 eigendom: 5.1.2e

• Tilburg S 1110 Al4 Eigendom belast met erfpacht: Eigenaar: Stichting Wonenbreburg Beperkt gerechtigde: Erfpachter: 5.1.2e •

5.1.2e

Tilburg S 1110 A15

5.1.2e

•

Tilburg S 1110 A16

5.1.2e

•

5.1.2e

Tilburg S 1110 A17

1/2 eigendom: 5.1.2e

• Tilburg S 1110 A19 Vereniging van Eigenaars Ondersplitsing Verdiplein Tilburg Ondergesplitst in appartementsrechten: ■ Tilburg S 1110 A24 Aldi Vastgoed B.V. • Tilburg S 1110 A25 Aldi Vastgoed B.V. • Tilburg S 1110 A20 Aldi Vastgoed B.V. -

•

Tilburg S 1110 A21

pagina 5 van 6

5.1.2e

Aldi Vastgoed B.V. • Tilburg S 1110 A22 Aldi Vastgoed B.V. • Tilburg S 1110 A23 ACT! B.V.

pagina 6 van 6

GEMEENTE TILBURG

Voorblad Raadsvoorstel voorkeursrecht Verdiplein Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

24 juni 2025, nr. 39 Wethouder Grashoff Vastgoedbedrijf Lobke de Regt - Nouwens

Samenvatting Op 16 december 2024 heeít de gemeenteraad ingestemd met het gebiedsperspecticf Tilburg Noord. In Tilburg zijn tussen de 25.000 en 31.000 nieuwe woningcn nodig. Ongeveer 5.000 daarvan komen in Tilburg Noord. Het Gebiedsperspectief laat zicn waar de gemeente mogelijkheden ziet voor woningbouw en benodigde voorzieningen. Het Verdiplein is onderdeel van één van de vier doorbraakinitiatieven in Tilburg Noord die voortkomen uit de samenwerking tussen de gemeente, ACT! en WonenBreburg. Partijen werken intensief samen aan een herontwikkeling om te komen tot realisatie van een nieuw centrum met onder andere ruimte voor zorgvoorzieningen, detailhandel, horeca, wonen, ontmoeting, groen en met ecn betere verbinding met het Ypelaerpark. Om dit plan ook daadwerkclijk tc kunncn realiseren is het noodzakelijk om grip te krijgen op grondpositics binnen het plangebied. Dat wil zeggen: tijdige verwerving van de benodigde eigendommen tegen een reële prijs. Met het vestigen van een voorkeursrecht op grond van hoofdstuk 9 van de Omgevingswet (Ow) (voorheen: de Wet Voorkeursrecht Gemeente (Wvg)) wordt meer grip verkregen dan wel behouden op de benodigde grondposities. Voor het Verdiplein is dit nodig omdat aanwezig vastgoed met enige regelmaat wordt aangeboden en de gemeente speculatie wil voorkomen.

De gronden waarvoor nu een voorkeursrecht wordt voorgesteld zijn een gedeelte van de totale ontwikkeling die voorzien is in Tilburg Noord.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor: 1. een voorkeursrecht te vestigen op grond van artikel 9.1 lid 1 onder c van de Omgevingswet (Ow) op de onroerende zaken in het gebied Verdiplein, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastrale tekening en percelenlijst, een en ander voor de toegedachte functie wonen, verkeer, parkeren, cornrnerciële en/of maatschappelijke functies, groen en aanverwante voorzieningen. 2. het college de opdracht te geven om met betrekking tot de aangewezen percelen binnen 3 jaar na dagtekening van dit besluit een omgevingsprogramma dan wel een omgevingsplan op tc stellen en deze ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. 3. een budget van € 4.000.000,- beschikbaar te stellen uit het reserve Fonds Stedelijke Ontwil<kcling ter dekking van het verschil tussen de koopprijs en dc beleidsmatige afwaardering van verworven vastgoed in het kader van het voor<eursrecht Verdiplein naar 70% van de WOZ-waarde, alsmede bijkomende verwervingskosten en tijdelijke beheerskosten.

ot wu3Z3f I9VI.docx

Raadsvoorstel voorkeursrecht Verdiplein Aanleiding Vanuit het gebiedsperspectief Tilburg Noord staat het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in de wijk voorop, Dit willen we bereiken door de fysieke opgaven die samenhangen met de woningbouw waar mogelijk te koppelen aan de sociaal maatschappelijke opgaven. Bijlage 3 geeft inzicht in de mogelijkheden voor de herontwikkeling van het Verdiplein. Deze mogelijkheden zijn gebaseerd op de verkenningen die zijn uitgevoerd ten behoeve van het gebiedsperspectief Tilburg Noord. Tijdens de bewonersparticipatie rondom het gebiedsperspectief Noord is het Verdiplein als meest urgente locatie benoemd aangepakt te worden. Vandaar dat hier gelijk vervolg aan is gegeven met het opstarten van een projecten voor zowel een kortc termijn aanpak van de leefbaarheid en veiligheid, als ccn langc tcrmijn aanpak die toeziet op een totale gebicdsontwikkeling. Dit voorstel over het vestigen van een voorkeursrecht heeft betrekking op het laatste. Momenteel wordt er voor de beoogde gebiedsontwikkeling door partijen gewerkt aan het opstellen van een startnotitie en haalbaarheidsonderzoek.

Dit geeft richting aan de herontwikkeling van het Verdiplein, met daarbij conform de uitgangspunten in het gebiedsperspectief (bijlage 3) ruimte voor: • zorgvoorzieningen (met name eerstelijnse zor g); • detailhandel; • ontmoetingsruimte; • horeca; • wonen; • een veilig, leefbaar en groen openhaar gebied; • een betere verbinding met het Ypelaerpark. Verdiplein ligt binnen het plangebied van de samenwerkingsovereenkomst tussen Gemeente, Act! en WonenBreburg. In 2021 zijn deze drie partijen een 10-jarige samcnwerking overeengekomen om te investeren in Tilburg Noord, zowcl in woningbouw als maatschappelijke programmering en activiteiten ten behoeve van dc wijk door middel van 4 doorbraakinitiatieven. Het Verdiplein valt onder het doorbraakinitiatief Upelaerpark, waar met de herontwikkeling van het Verdiplein gezarnenlijk verdere uitvoering aan wordt gegeven. De opgave voor het Verdiplein is om een volledig vernieuwd wijkcentrum te realiseren met winkels voor dagelijkse boodschappen, horeca en extra ontmoetingsmogelijkheden, al dan niet in aansluiting op de Ypelaer. Ook voegen we woningen toe. Op basis van de opgave voor Stokhasselt Noord (900 woningen) en de verdichtingsstudie (bijlage 3) wordt er uitgegaan van het toevoegen van ongeveer 200 woningcn.

Na het afronden van de definitiefase deze zorner (2025), wordt verder uitvocring gegeven aan het haalbaarheidsonderzoek mct cen ruimtelijke modellenstudie. Dat zal meer inzicht bieden in het programma en de ruimtelijke opzet. In 2026 wordt het voorkeursmodel uitgewerkt in een voorlopig ontwerp stedenbouwkundig plan. Daarna (schatting vanaf 2027) wordt de ruimtelijke procedure opgestart. Nu grip krijgen op de eigendommen binnen het plangebied van het Verdiplein is noodzakelijk, zodat de gerneente in de komende jaren een integraal plan voor het gehele plangebied kan opstellen voor de benodigde herontwikkeling. De gemeente heeft een actieve grondhouding binncn Tilburg Noord, waarbij het gewenst is de benodigde eigendommen tc verwerven binnen de verschillende projecten en daarmee grip te krijgen op de grondposities die nodig zijn voor de real satie van de woningen én commerciële en maatschappelijke voorzieningen. Nu cle visie voor het Verdiplein is opgenomen in het gebiedsperspectief en partijen werken aan nadere concretisering van de plannen, krijgen aok andere partijen interesse in de nog te verwerven grondposities. Hierdoor wordt het voor de gemeente moeilijker orn minnelijk tot overeenstemrning te komen rnet de huidige eigenaren.

Omdat het gaat om een groot aantal eigenaren die allemaal noodzakelijk zijn voor de herontwikkeling, wil dc gerneente al vroeg in het ontwikkelproces hier grip op krijgen. Dc hcrontwikkcling van het Verdiplein geeft een maatschappelijke impuls en draagt bij aan de ambities voor Tilburg-Noord. Orn te voolcomen dat een beperkt aantal eigenaren die noodzakelijke impuls vertraagt of zelfs blokkeert, is het vestigen van een vonrkeursrecht nu nodig om het algemeen belang te kunnen dienen.

otwugZ31-19W.docx

Beoogd effect Vestiging van een voorkeursrecht op grond van de Omgevingswet, om met meer zekerheid de bestuurlijke ambities zoals geformuleerd in het gebiedsperspectief Tilburg Noord en meer specifick het Verdiplein (onderdeel van het doorbraakinitiatief Upelaerpark te realiseren. De vestiging van het voorkeursrecht op de aan te wijzen percelen, zoals globaal weergegeven op de onderaan deze collegenota ingevoegde overzichtskaart (afbeelding 1), geschiedt ten behoeve van de toegedachte functies "wonen, verkeer, parkeren, commerciële en/of maatschappelijke functies, groen en aanverwante voorzieningen". Met de herontwikkeling van het Verdiplein geeft de gemeente uitvoering aan doelen binnen het gebiedsperspectief Tilburg Noord en de Pi ogrammabegroting. We beogen dit gebied, samen met inwoners, (maatschappelijke) organisaties en ondernemers, te ontwikkelen en daarmee bij te dragen aan de opgaven uit het bestuursakkoord 'Meer voor cll<aar': Tilburg Kansrijk, Tilburg Groen & Duurzaam en Tilburg Groeit, Bloeit & Bruist.

Voorstel 1. Een voorkeursrecht vestigen op grond van artikel 9.1 lid 1 onder c van de Omgevingswet (Ow) op de onroerende zaken in het gebied Verdiplein, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastrale tekening en percelenlijst, een en ander voor de toegedachte functie wonen, verkeer, parkeren, commerciële en/of maatschappelijke functies, groen en aanverwante voorzieningen. 2. Het college de opdracht geven om met betrekking tot de aangewezen percelen binnen 3 jaar na dagtekening van dit besluit een omgevingsprogramma dan wel een omgevingsplan op te stellen en deze ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. 3. Een budget van € 4.000.000,- beschikbaar stellen uit het reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling ter dekking van het verschil tussen de koopprijs en de beleidsmatige afwaardering van verworven vastgoed in het kader van het voorkeursrecht Verdiplein naar 70% van de WOZ-waarde, alsmedc bijkomende verwervingskosten en tijdclijke beheerskosten.

Argumenten 1.1 Met het vestigen van het voorkeursrecht willen we meer grip en regie krijgen én houden op de herontwikkeling en revitalisatie van het Verdiplein De gemeente Tilburg heet_ er groot belang bij dat de herontwikkeling van het Verdiplein, conform de doelen van het gebiedsperspectief Tilburg Noord plaatsvindt. Door middel van het vestigen van het voorkeursrecht kan de gemeente voorkomen, dat er de komende periode transacties (kunnen) worden gedaan, die de verwezenlijking van de beoogde toekomstige ontwikkelingen in de weg kunncn staan of belemmeren. Voor de uitvoering is het van belang dat wc grip hebben op het gebied door middel van grondeigendom of regie. 1.2 We willen voorkomen dat op deze locaties door grondeigenaren en/of projectontwikkelaars wordt gespeculeerd in aanloop naar de herontwikkeling van het Verdiplein Het Verdiplein is een van de toekomstige ontwikkelingen in Tilburg Nloord die voortkomen uit de samenwerking tussen de gemeente, ACT! en WonenBreburg. Partijen werken intensief samen aan een integraal plan om te komen tot realisatie van een nieuw centrum met ruimte voor zorgvoorzieningen, detailhandel, horeca, wonen, ontmoeting, groen en met een betere verbinding met het Ypelaerpark. De kwaliteitsimpuls vergroot zeer waarschijnlijk de (financiële) waarde van nog benodigde eigendommen in de toekomst.

Dat kan ertoe leiden dat grondeigenaren, investeerders en ontwikkelaars gaan speculeren om een onzekere, toekomstige waardevermeerdering vroegtijdig te willen verzilveren (lees: nu een aanzienlijk hogere prijs willen ontvangen voer de eigendommen dan de werkelijke waarde), waardoor de haalbaarheid van deze noodzakelijke impuls in het geding komt. Het voorkeursrecht is bedoeld om gemeenten een betere uitgangspositie te geven op de grondmarkt. De wet beoogt de gemeenten een middel in handen te geven om de waardevermeerdering van de gronden in eigen hand te houden en in te zetten in het algemeen belang. Daarbij werkt het voorkeursrecht dempend op de grondprijzen en brengt het daarmee de integrale haalbaarheid van de gcbicdsontwikkeling dichterbij.

otlyugZ3H9VLdecx

1.3 Er wordt voldaan aan de vestigingsvereisten voor een voorkeursrecht Het besluit voorziet in de vestiging van een voorkeursrecht op grond van hoofdstuk 9.1 lid 2 van de Omgevingswet ten behoeve van de toegedachte functie "wonen, verkeer, parkeren, commerciële en/of maatschappelijke functies, groen en aanverwante voorzieningen". Voor de vestiging van een voorkeursrecht moet aan twee wettelijke vereisten worden voldaan: (1) de toegedachte of toegekende functie moet nietagrarisch zijn, en (2) het feitelijke/bestaande gebruik dient af te wijken van de toegedachte functie. Voor de aan te wijzen gronden (aangegeven op kadastrale tekening (bijlage 1) en de percelenlijst (bijlage 2)), gaan beide principes op. Aan de aan te wijzen gronden worden immers niet-agrarische functies toegedacht, namelijk wonen, verkeer, parkeren, commerciële en/of maatschappelijke functies, groen en aanverwante voorzieningen, en deze toegedachte toekomstige functie wijkt af van het huidige feitelijke gebruik van de aangewezen percelen. In het gebiedsperspectief is het Verdiplein henoemd toekomstige ontwikkeling, waarbij er meer woningen worden toegevoegd aan de locatie en waarbij een ook specifiek gekeken wordt aan de specifieke vraag naar woningtypologieën vanuit de bewoners in Tilburg Noord. Er is daardoor sprake van een intensivering en specificering van de reeds aanwezige functies.

Er is daarmee sprake van een intensivering en specificering van de reeds aanwezige functies (bijlage 3). 1.4 Afhankelijk van besluitvorming in de raad geldt de voorkeurspositie van de gemeente voor een periode van maximaal drie jaar

Het voorlopig voorkeursrecht dat het college heeft gevestigd biedt drie maanden bescherming, te rekenen vanaf de inwerkingtreding daarvan door inschrijving van het besluit in de openbare registers. Binnen die periode van drie maanden moet de gemeenteraad op basis van artikel 9.1 lid 1 sub c van de Orngevingswet een besluit nemen tot het definitief vestigen van een voorkeursrecht voor een periode van drie jaar. Als die tijdige vestiging en inwerkingtreding daarvan achterwege blijven, vervalt in beginsel het door het college gevestigde voorkeursrech: van rechtswege.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1. Het vestigen van een voorkeursrecht geeft geen garantie op en in beginsel geen plicht tot verwerving. Eigenaren en rechthebbenden worden met het voorkeursrecht niet verplicht de percelen te verkopen. Het vestigen leidt zodoende niet zonder meer tot een vastgoedtransactie. Echter, indien de eigenaar en/of rechthebbende van een perceel tot verkoop wenst over te gaan, dan dient dit perceel eerst aan de gemeente te koop te worden aangeboden. Daarmee wordt voorkomen dat een speculant grondpositie kan verwerven en daarmee de integrale haalbaarheid van de gebiedsontwikkeling kan vertragen of zelfs blokkeren. Als een oei ceel aan de gemeente te koop wordt aangeboden, dan mag de gemeente ook besluiten af te zien van definitieve aankoop. Er is dus geen sprake van een aankoopplicht, doch de gronden waarop nu een voorkeursrecht op wordt gevestigd zijn noodzakelijk om te komen tot realisatie van de toekomstige ontwikkeling van het Verdiplein. 2. Het vestigen van een voorkeursrecht kan leiden tot onzekerheid bij zittende ondernemers op de korte en middellange termijn.

Het vestigen van een voorkeursrecht kan leiden tot onzekerheid over het toekomstperspectief van ondernemers. Veel ondernemers van het Verdiplein zijn huurder en geen eigenaar. Voor hen kan het niet altijd duidelijk zijn of er bereidheid is bij dc eigenaar om te verkopen en welke gevolgen dat heeft voor de ondernemer. Ook kan een voorkeursrecht het investeren in de onderneming bemoeilijken, hetgeen de ondernemer kan belemmeren. De komende jaren wel de gemeente sarnen met ondernemers kijken welke mogelijkheden er voor hen zijn.

Niet beïnvloedbare risico's 1. De vestiging van het voorkeursrecht kan inet zich meebrengen dat de gemeente verplicht is tot aankoop. Het voorkeursrecht wordt alleen geactiveerd doordat de cigenaar - als hij zijn onroerende zaak wil vervreemden wcttelijk verplicht is de zaak eerst aan de gemeente aan te bieden. Hoewel de Omgevingswet

otwugZ3VI9W.docx

(Ow) als uitgangspunt heeft dat het volledig aan de gemeente is om te bepalen of zij de te koop aangeboden zaak wenst aan te kopen en daarmee ook voor welke prijs, zijn er twee uitzonderlijke situaties waarin de gemeente kan worden verplicht om de onroerende zaak aan te kopen. De eerste situatie kan zich voordoen indien de rechtbank uitspraak heeft gedaan over de prijs (artikel 9.20 van de Ow}. De tweede situatie kan zich voordoen als sprake is van bijzondere persoonlijke omstandigheden van de vervreemder (artikel 9.18 lid 1van de Ow). Ten aanzien van hiervoor genoemde situaties geldt dat het bevoegd gezag (het college) voorafgaand reeds een beginselbesluit heeft genomen of zij al dan niet bereid is om de aangeboden zaak onder nader overeen te komen voorwaarden aan te kopen, of de termijn voor het nemen van een beginselbesluit heeft overschreden.

Kosten en dekking Om percelen te kunnen verwerven in het plangebied dient de gemeenteraad financiële middelen ter beschikking te stellen. Aan de raad wordt gevraagd om een bedrag van € 4.000.000,- beschikbaar te stellen uit de reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling voor afwaardering van de gronden die nodig zijn voor realisatie van de toekomstige ontwikkeling van het Verdiplein, bijkomende verwervingskosten en tijdelijke beheerskosten. De raming voor de afwaardering is gebaseerd op de percelenlijst en bijbehorende WOZ-waarden. Voor de aankopen is reeds een jaarlijks krediet beschikbaar voor strategische aankopen van c 10.000.000,-. Omdat zeer waarschijnlijk niet alle percelen tegelijk aangeboden zullen worden zal de onttrekking aan de reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling gefaseerd plaatsvinden: 2025 2026 2027 2028 2029

€ 500.000,€ 500.000,€ 2.000.000,c 500.000,c 500.000,-

Totaal

€ 4.000.000,-

In onze P&C-cyclus kijken we steeds 4 jaar vooruit, op dit moment tot en met 2029. Bij de integrale verantwoordingsmomenten stellen we de fasering bij indien daar aanleiding toe is (afhankelijk van de aangeboden percelen).

Uitvoering Het ontwerp van het raadsvoorstel alsmede het concept van het raadsbesluit wordt ter inzage gelegd. Ten aanzien van het concept van het raadsbesluit zijn belanghebbenden (eigenaren) ingevolge artikel 4:8 van de Awb in de gelegenheid gesteld om mondeling of schriftelijk zienswijzen bij uw raad naar voren te brengen. Via een eindvoorstel wordt u geïnformeerd over de zienswijzen die zijn ingediend.

otwugZ3WW.docx

Vooruitlopend op de verdere planontwikkeling zijn de eigenaren en huurders van de panden waarop het voorkeursrecht van toepassing is, in de week na het vestigen van het voorlopige voorkeursrecht (gevestigd door het college) actief geïnformeerd over de gevolgen voor hen. Er is ook een Q&A opgesteld en een inloopmoment georganiseerd zodat eventuele vragen van eigenaren en huurders kunnen worden beantwoord en zij hun eventuele zorgen kunnen uiten.

Communicatie Na het ingaan van het voorkeursrecht ligt het besluit van uw raad met de daarbij behorende documenten ter inzage in de Stadswinkel, bezoekadres Koningsplein 10 te Tilburg en zijn de stukken te raadplegen via de gemeentelijke webpagina: www.tilburg.nl. De kennisgeving van deze terinzagelegging wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad. Direct belanghebbenden (eigenaren) worden hierover per brief gèinformeerd. Voor hen bestaat de mogelijkheid om bezwaar te maken tegen het besluit. indien een belanghebbende bezwaar heeft gemaakt kan deze tevens aan de voorzieningenrechter van de rechtbank verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen, indien er een spoedeisend belang speelt.

Bijlagen 1 2

Kadastrale kaart, kenmerk lm-2025-VR_Verdiplein d.d. 6 juni 2025 Percelenlijst voorkeursrecht Verdiplein, rechtstoestand d.d. 19 mei 2025

Tilburg, 24 juni 2025 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

otwugZ3H9W.docx

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1. een voorkeursrecht te vestigen op grond van artikel 9.1 lid 1onder c van de Omgevingswet (Ow) op de onroerende zaken in het gebied Verdiplein, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kadastrale tekening en percelenlijst, een en ander voor de toegedachte functie wonen, verkeer, parkeren, commerciële en/of maatschappelijke functies, groen en aanverwante voorzieningen. 2. het college de opdracht te geven om met betrekking tot de aangewezen percelen binnen 3 jaar na dagtcl<cning van dit bcsluit een omgevingsprogramma dan wel een omgevingsplan op te stellen en deze ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. 3. een budget van € 4.000.000,-- beschikbaar te stellen uit het reserve Fonds Stedelijke Ontwikkeling ter dekking van het versch l tussen de koopprijs en de beleidsmatige afwaardering van verworven vastgoed in het kader van hct voorkeursrecht Verdiplein naar 70% van de WOZ-waarde, alsmede bijkomcndc verwervingskosten en tijdelijke beheerskosten.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier,

In overeenstemming met het ondertekeningsmandaat raadsstukken worden raadsbesluiten alleen door de griffier ondertekend.

Bijlage 4 bij voorkeursrechtbesluit Verdiplein Tllburg: Ambities Verdiplein uit gebiedsperspectief Tilburg Noord

r • P

•

I '

i •- 1 I , ' Yerd,ploin y wan Iktqt e en.e s !eter. re,aq,

Yogi,"

Art

Figuur 1 Ontwikkelmogelijkheden en ambities Verdiplein zools getoond in het gebiedsperspectief Tilburg Noord

VERDICHTINGSSTUDIE

.____--. 1;."-'g

DI dgl.-, ,nz ti tqtver Je ctn ver, gni', q n qa, rIngelr,I e sereh:hl qglloca! • 01 ts lige n boua nrcq• anw, a ol cOrtr eet Locr•egtt :ndrn be ar.

._l•e:›41, - -,,,-....,--%

\ 0°

-. .

, I/

°>í ;:•••

•,,.. ' > . -.I••..;-•.. ..•-••• •,. • .I., %• , „ .--'.I.'.:;:.• --.,••- __. : . . . . . ...-.. ,.•..-..'. / II 3 •-,.,.7,•, - II.d -.irgr,,..• - .0". ...:.-•.-..›. . "'..-. .. .:.,. . . . •-• . -. . .•' ....,,, sj• ,•,..„,. ....,...--.,..„,,;..•-••• -.• • :-.. .'. í... -•-' 'V> _....,_-,.., ......... . ..10-- • -...,-.:..--

.7000

4ibk

N,Sqr,' -• • •

-• ~}-

..:,..._ .. - ,„,... _.,"" . • **:-; --- ----- ...... . , ' ;:» • • • . 40. •A _ -';~~ \ -".<,\:; ,";- •• : " • , , . • -. . ----;,-.. ..,› -N•l\ .\ ••:•-••• • • .1; ',.... .. .!`~ — !1.2. 4 •\) • ' -• , - • „. . ~-' • eim ••••` ‘Mr . ,

•

""•••\ 1 ,/ 5 . ••••••., • \:••••

••••' -, • • %

_ :

\ \aa, -

".• •

. • •••.--:;:••••-›*, •".••, -

•

< „ •„ •• — " • -••••:..-•, • • . • •• .••••••1• • • -:...•• ••••• . 0111 . — -

..•••

.. . -. Ir" 115 ▪- •• — - <oio --

II,IllathIn"t

.....

del

kl. c ta 1.1

. .•••:" -- - "." "

•.•-•••••• -

We"

eranttonnor M ▪ b

~~/

g.o.«.I

. -

.-...- •

——

Figuur 2 Verdichtingsmogelijkheden voor Verdiplein zoals getoond in bijlage 1 von het gebiedsperspectief Tilburg Noord

~-'~

Postbus 1094 i

5.1.2e

Nijmegen

liekkel rna

kadvocaten I notarissen

5.1.2e

AANGETEKENDE BRIEF

1 ‘

Frankering betaald afz.: 6511NJ,

D PostNL 30-07-2025 11 5'

ii ii III Ii iii i iiiii 1 ii i 1111ii

3SXLBW8532873

5000LH 90155

Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen In dit document zijn gegevens geanonimiseerd op grond van: Wet

Artikel

Omschrijving

Pagina's

Wet open overheid

Art. 5.1 lid 2 sub e

De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer

1, 3, 5, 6, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 27

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16650408/1