04 1 Principeverzoek Van Broekhoven
Tekst van het document
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf ---------------------------------------
Principeverzoek Gebiedsontwikkeling Zuidwest Tilburg Gemeente Tilburg
Uitbreiding Van Broekhoven - Loonwerkbedrijf Principeverzoek Gebiedsontwikkeling Zuidwest Tilburg Gemeente Tilburg
Rapportnummer:
P218871.106/MWI
Naam opdrachtgever:
Samenwerking Zuidwest Tilburg
Adres opdrachtgever:
Opsteller:
H. Arts / W. Winkelmolen
Datum:
Januari 2023
Pouderoyen Tonnaer is een handelsnaam van Pouderoyen B.V. Berl icumseweg 6D, 5248 NT Ros malen T 024 - 322 45 79 i nfo@pouderoyentonnaer.nl pouderoyentonnaer.nl
Op onze dienstverlening zijn de DNR 2011 van toepassing die u vindt op pouderoyentonnaer.nl
P218871.106/MWI
Inhoud 1
Huidige situatie ........................................................................................................... 3
2
Gewenste situatie: Uitbreiding................................................................................... 4 2.1 Principe verzoek: Uitbreiding van de huidige locatie ......................................................4 2.2 Het programma........................................................................................................4
Figuur: Gewenste situatie: bouwvlak en bebouwing ....................................................... 5 3
Milieu ........................................................................................................................... 6 3.1 Milieuzonering ..........................................................................................................6 3.2 Verkeer en indirecte hinder (geluid) ............................................................................7 3.3 Stikstof .................................................................................................................. 10
4
Landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering ............................................. 12 4.1 Provinciaal en gemeentelijk beleid ............................................................................ 12 4.2 Forfaitaire kwaliteitsbijdrage .................................................................................... 12 4.3 Visie op goede landschappelijke inpassing locatie in het gebied Zuidwest Tilburg ............ 14
5
4.3.1
Vers terken lands chappelijke kwali teit Zuidwest Tilburg ...................................................................14
4.3.2
Visie op goede lands chappelijke maatregelen loca tie va n Broekhoven in Zuidwes t Tilburg ............15
Omgevingsdialoog..................................................................................................... 19
Bijlagen ............................................................................................................................. 21 Bijlage 1
Punten uit: Rapport van bevindingen bewoners (aug 2021) ................................. 21
& Herziene versie Rapport van bevindingen bewoners (aug 2022) ........................................ 21
2
Bijlage 2
Notitie stikstof en verkeer ............................................................................... 21
Bijlage 3
Beplantingsplan en beplantingslijst (locatie Keizersakker) ................................... 21
Bijlage 4
Beplantingsplan en beplantingslijst (locatie Nieuwe Lijn) ..................................... 21
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
1 Huidige situatie Van Broekhoven exploiteert vanuit de locatie Keizersakker 12 te Tilburg een loonwerk- en grondverzetbedrijf. Naast agrarische klanten voert het bedrijf ook veel werkzaamheden uit binnen de grond-, weg- en waterbouw. Het bedrijf heeft zich de afgelopen jaren flink ontwikkeld. De bedrijfsontwikkeling heeft geleid tot een ruimtegebrek, zowel binnen de bedrijfsgebouwen als daarbuiten. Het bedrijf heeft dringend behoefte aan extra bedrijfsbebouwing om machines en voertuigen binnen te kunnen stallen. Op dit moment zijn machines deels buiten gestald. Voor het onderhoud en levensduur van de machines is dit een niet gewenste situatie. Er is sprake van ruimtegebrek voor de buitenopslag van goederen en producten en een gebrek aan manoeuvreerruimte van de machines.
Figuur: Huidige situatie Keizersakker 12 en Nieuwe Lijn ong. Voor de bedrijfsvoering beschikt het bedrijft over bedrijfsbebouwing t.b.v. kantoor/kantine, werktuigenberging, opslag van materialen, spuitplaats, en buitenruimte met erfverhardingen en diverse sleufsilo’s voor grondopslag en grof puin, en voor parkeren. Buitenopslag vindt plaats in depot, in sleufsilo’s en containers. Tussen de sleufsilo’s is een zeefinstallatie aanwezig. Daarnaast beschikt de initiatiefnemer over een bedrijfswoning. In verband met ruimtegebrek heeft het bedrijf nog een aantal locatie in de regio in gebruik op huurbasis. Daarnaast beschikt het bedrijf over een mestopslaglocatie aan de Nieuwe Lijn. Op deze locatie is geen bedrijfsbebouwing aanwezig en is uitsluitend sprake van opslag. De locatie ligt midden in het gebied Klein Tilburg. De gemeente heeft in het kader van de gesprekken over de bedrijfsontwikkeling aangegeven dat de mestopslaglocatie daar mag blijven mits dat de opslag van containers niet langer daar en/of elders in het gebied plaatsvindt maar geconcentreerd wordt op locatie Keizersakker 12. Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
3
P218871.106/MWI
2 Gewenste situatie: Uitbreiding 2.1
Principe verzoek: Uitbreiding van de huidige locatie
Het plan voorziet in uitbreiding van de bedrijfslocatie Keizersakker 12 en tegelijk in een intensiever gebruik van de bedrijfslocatie ten behoeve van extra bedrijfsgebouwen, en buitenopslag. Vanuit landschappelijke en stedenbouwkundige overwegingen is in samenspraak met de gemeente de uitbreiding begrensd. Hierdoor door kan ruimte geboden worden aan een zichtlijn op het landschap tussen locatie van Broekhoven en de buurlocatie (VAB). Beide locaties, locatie Nieuwe Lijn en locatie Keizersakker 12, worden landschappelijk ingepast. Tevens voorziet het plan in passende kwalitatieve landschappelijke maatregelen op de locatie Keizersakker 12. Onderstaand wordt beschreven welke ontwikkeling door de initiatiefnemer beoogd wordt.
2.2
Het programma
Op deze locatie wordt het bouwvlak vergroot (van 1,42 ha naar 3,00 ha) en van vorm veranderd. Met een uitbreiding van het erf op Keizersakker 12 ontstaat er extra capaciteit voor: o o o o
Extra ruimte voor bedrijfsgebouwen. Buitenopslag en containeropslag. Plaatsing silo’s vloeibare mest. De aanleg van een phytobak voor het milieuvriendelijk verwerken van spoelwater.
-
De omvang van de bedrijfsgebouwen wordt vergroot (van 3.700 m2 naar 8.000 m2) waardoor o.a. het binnen stallen van machines en werktuigen mogelijk wordt.
-
De bedrijfswoning en ontsluiting van de locatie blijven gehandhaafd
-
Landschappelijk programma o Intern verleggen aanwezige mestlocatie op de bedrijfslocatie Keizersakker. o Inpassing bedrijfslocatie. o Kwaliteitsmaatregelen en inrichten agrarisch perceel als kwalitatieve landschappelijk ruimte in lijn met uitgangspunten Stadsbos013.
-
De mestopslaglocatie (2.990 m2) aan de Nieuwelijn wordt voorzien van kwalitatieve landschappelijke maatregelen
4
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
Figuur: Gewenste situatie: bouwvlak en bebouwing
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
5
P218871.106/MWI
3 Milieu 3.1
Milieuzonering
De bedrijfsactiviteiten zijn gericht op loonwerk, grondverzet en sloopbedrijf. Hiervoor vindt op locatie buitenopslag plaats in depot, in sleufsilo’s en containers. Tussen de sleufsilo’s is een zeefinstallatie aanwezig. In de huidige situatie is zal de bestaande mestopslag binnen de nieuwe bedrijfsbestemming worden verplaatst. De mestopslag op de locatie Nieuwe Lijn wordt voorzien van kwalitatieve landschappelijke maatregelen. Reeds in het kader van het vigerende bestemmingsplan voor de inrichting heeft een afweging plaatsgevonden in het kader van milieu.
Algemeen loonbedrijf b.o. >500 m2 Zeefinstallatie
10
0
30 50
CATEGORIE
GEVAAR
GELUID
STOF
GEUR
Conform de VNG publicatie Bedrijven en milieuzonering vallen de bedrijfsactiviteiten binnen de categorieën 3.1 en deels 3.2 en gelden daarbij de volgende richtafstanden rekening houdende met een situatie van gemengd gebied:
10
3.1 3.2
Mestopslag * 50 3.2 * In de huidige situatie is sprake van < 300 m2 mestopslag op Keizersakker, waardoor sprake is van een richtafstand voor geur van 50 m1 (bron: Infomil) In onderstaande figuren zijn de huidige en toekomstige situatie in het kader van milieurichtafstanden in beeld gebracht rekening houdende een situatie van gemengd gebied.
6
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
Figuur: Huidige situatie en toekomstige situatie met milieu-richtafstanden Zowel in de huidige als nieuwe situatie zijn een woningen van derden aan de Keizersakker gelegen binnen de milieu-richtafstanden van het bedrijf. Door zonering aan te brengen binnen de bedrijfsbestemming kan het bedrijf milieutechnisch worden ingepast en kan de milieubelasting op de woningen aan Keizersakker wordt verlaagd. In het plan is opgenomen dat aan de zuidzijde de gebouwen worden verlengd waardoor een buffer ontstaat en milieubelasting om laag wordt gebracht.
3.2
Verkeer en indirecte hinder (geluid)
Als gevolg van de activiteiten is naast milieuzonering rondom de inrichting zelf sprake van externe werking door de verkeer aantrekkende werking en de stikstofuitstoot die beide het gevolg zijn van de bedrijfsvoering c.q. activiteiten. Ten behoeve van de gewenste ontwikkeling zijn zowel de stikstofbronnen als de verkeersbewegingen in beeld gebracht. Verkeer huidige situatie Van Broekhoven kent in de huidige situatie 5 bedrijfslocaties, namelijk
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
7
P218871.106/MWI
-
-
Keizersakker 12, hoofdlocatie waar vanuit de bedrijfsmatige activiteiten en transporten van en naar projecten plaatsvinden 2 opslaglocaties (elders buiten het gebied) waar gedurende de wintermaanden machines staan gestald. De machines worden in maart/april naar de Keizersakker gehaald en gaan in november weer terug naar de opslag 1 mestopslaglocatie aan de Nieuwe Lijn. 1 weegbrug Nieuwe Lijn/Hultenseweg 62
Voor bovenstaande bedrijfsmatige situatie zijn alle machines en bijbehorende motorvoertuigbewegingen in beeld gebracht en samengevat in onderstaande tabel.
Tabel: huidige verkeersaantallen en verdeling over de onderliggende infrastructuur Verkeer gewenste situatie Als gevolg van de gewenste planontwikkeling zullen de 3 van de 4 locaties samen worden gebracht op de locatie Keizersakker 12. Daarmee komen de 2 opslaglocaties voor werktuigen te vervallen. Voor het aantal verkeersbewegingen in de toekomst geldt dat als gevolg van schaalvergroting in zowel de landbouw als weg en waterbouw sprake is van gemiddeld grotere projecten, waardoor het aantal voertuigbewegingen per project van en naar Keizersakker gemiddeld lager zal worden, en waardoor het aantal projecten op een dag minder is en daarmee het aantal voertuigbewegingen van en naar de inrichting aan Keizersakker 12. Daarnaast geldt dat de voertuigbewegingen tussen de 4 bedrijfslocaties niet langer meer zullen plaatsvinden. Voor de toekomstig gewenste bedrijfsmatige situatie zijn alle machines en bijbehorende motorvoertuigbewegingen in beeld gebracht en samengevat in onderstaande tabel.
8
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
Tabel: toekomstige verkeersaantallen en verdeling over de onderliggende infrastructuur Voor de ontwikkeling van Van Broekhoven op de locatie Keizersakker 12 geldt dat sprake is van een beperkte impact op het aantal voertuigbewegingen van en naar de inrichting. Het huidige aantal motorvoertuigbewegingen door het gebied en toe te rekenen aan de bedrijfsactiviteiten van Van Broekhoven blijven dan ook nagenoeg gelijk in de toekomstige situatie (41.967 naar 41.834). Het effect van de planontwikkeling op verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid is daarmee nihil.
Figuur: verkeerskundige verdeling van mvt-bewegingen Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
9
P218871.106/MWI
Als gevolg van het een nagenoeg gelijkblijvend aantal voertuigbewegingen kan tevens worden geconcludeerd dat de akoestische belasting als gevolg van wegverkeer (indirecte hinder) in de toekomstige situatie vergelijkbaar zal zijn met de huidige situatie. De ontwikkeling leidt niet tot een gewijzigde akoestische situatie als gevolg van wegverkeer van en naar de inrichting.
3.3
Stikstof
Het plangebied is niet gelegen in of nabij het Natuurnetwerk Brabant (NNB) en een Natura2000gebied. De voorgenomen plannen hebben door de relatief grote afstand en de aard van de werkzaamheden geen (significant) negatief effect op de kernkwaliteiten van het NNB. Het plangebied maakt geen onderdeel uit van NNB of overige natuurgebieden of bestemmingen. Gezien de afstand tussen het plangebied en het Natura 2000 gebied in relatie met de aard en omvang van het planvoornemen heeft het planvoornemen gelet op de instandhoudingsdoelstellingen geen direct effect op het Natura 2000 gebied. Er is geen sprake van verstoring door licht, trilling, optische verstoring of verstoring door mechanische effecten. Gezien de invulling van het plangebied op basis van het planvoornemen, de afstand van het plangebied ten opzichte van de omliggende Natura 2000-gebieden en de uitspraak van de Raad van State, met betrekking tot het voormalige PAS-beoordelingskader, dient er een stikstofberekening uitgevoerd te worden. In dit kader zijn door Pouderoyen Tonnaer twee stikstofberekeningen opgesteld. De stikstofberekening voor de gebruiksfase is opgenomen als Bijlage 2: Notitie stikstof en verkeer (15.02.2022). Naar aanleiding van een recente uitspraak van de Raad van State is een aanvullende berekening uitgevoerd voor de realisatiefase.
In de notitie (15.02.2022) is onderzocht of er ten gevolge van het aspect stikstof sprake is van significant nadelige effecten voor Natura 2000-gebieden. Er is daarbij gekeken naar zowel de huidige als nieuwe fase. Uit de stikstofberekeningen uitgevoerd met AERIUS Calculator versie 2022, op 15 februari 2022, blijkt dat geen sprake is van een toename van stikstofdepositie op stikstofgevoelige habitattypen in Natura2000 gebieden in de gebruiksfase. In het vervolgproces t.b.v. het indienen van een aanvraag omgevingsvergunning, zal een nieuwe stikstofberekening opgesteld worden op basis van de dan geldende criteria en systeem. Hierop vooruitlopend volgt onderstaande toelichting op hoofdlijnen. Ten aanzien van gebiedsbescherming is het noodzakelijk om aan te tonen dat met betrekking tot stikstofdepositie significant negatieve effecten ten aanzien van de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000 gebieden op voorhand kunnen worden uitgesloten. Het is daarbij van belang inzicht te krijgen in de stikstofemissie ten tijde van de tijdelijke realisatiefase (evt. sloop-, grond- en bouwwerkzaamheden) en de nieuwe, permanente gebruiksfase. Omdat in de beginfase van planvorming vaak nog niet inzichtelijk is wat de toekomstige stikstofemissies zijn (met name ten aanzien van de bouwfase), kan ook worden gekeken naar de maximale milieuruimte.
Dat wil zeggen: de maximale hoeveelheid stikstof die op een locatie kan worden geëmitteerd waarbij er geen sprake is van de overschrijding van de 0,00 mol/ha/jaar. Deze ruimte is dermate groot dat het aannemelijk 10
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
is dat de ontwikkeling niet leidt tot hogere emissiewaarden in de realisatie én gebruiksfase. Daarmee zijn significant nadelige effecten ten aanzien van de instandhoudingsdoelstellingen voor Natura 2000 gebieden op voorhand uit te sluiten. Indien de concrete emissies voor de ontwikkeling bekend zijn, zal met een Aerius berekening worden aangetoond dat deze de maximale milieuruimte passen en niet leiden tot een depositie > 0,00 mol/ha/jaar op Natura 2000 gebieden. Op basis van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat voor het planvoornemen van Van Broekhoven Tilburg BV, significant negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen op voorhand kunnen worden uitgesloten voor het Natura 2000 gebieden. Dit geldt voor de beoogde situatie alsmede ook de beoogde situatie met een groeiscenario van 10%. Voor het plan is derhalve geen vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming vereist.
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
11
P218871.106/MWI
4 Landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering 4.1
Provinciaal en gemeentelijk beleid
Zowel op gemeentelijk als provinciaal niveau wordt ruimte geboden aan ontwikkeling met oog voor zorgvuldig ruimtegebruik en kwaliteit. Op basis van provinciaal beleid (Omgevingsvisie Brabant, Interim Omgevingsverordening en de Handreiking Kwaliteitsverbetering Landschap zoals vastgelegd in het Regionaal Ruimtelijk Overleg) is maatwerk mogelijk door het leveren van ruimtelijke kwaliteit. Hetzelfde geldt op gemeentelijk niveau op basis van de Omgevingsvisie Tilburg 2040 en de uitwerking in Ruimtelijk Raamwerk Stadsbos013 en Analyse cultuurhistorisch Klein Tilburg. Ook in onderhavige ontwikkeling wordt gestreefd naar landschappelijke en ruimtelijke kwaliteit. In de Interim Omgevingsverordening zijn de principes van zorgplicht voor ruimtelijke kwaliteit en kwaliteitsverbetering van het landschap verwoord. De uitgangspunten zijn verder uitgewerkt op regionaal niveau via de ‘Handreiking Kwaliteitsverbetering van het landschap, de rood-met-groen koppeling’ van de provincie Noord-Brabant. Op Regionaal niveau is deze handreiking uitgewerkt voor het bepalen van de mate van kwaliteitsverbetering in de vorm van een financiële bijdrage. Per ontwikkeling dient te worden bepaald wat de forfaitaire bijdrage is met als doel dat deze bedragen een instrument vormen om op eenduidige en effectieve manier de financiële inspanning te kunnen bepalen.
De forfaitaire bijdrage dient te worden aangewend voor kwaliteitsmaatregelen. Op basis van het gemeentelijke rood-met-groenbeleid bedraagt de forfaitaire bijdrage 20% van de toename van de bestemmingswaarde als gevolg van de planontwikkeling. Voor de bestemmingswaarde hanteert de gemeente Tilburg een vastgestelde lijst met normbedragen. Tevens dient op basis van de gemeentelijke uitgangspunten zoals opgenomen in het Ruimtelijk Raamwerk Stadsbos013 en de uitwerking Analyse cultuurhistorisch Klein Tilburg, sprake te zijn van een bijdrage aan de ontwikkeling van Stadsbos013. Concreet betekent dit dat sprake is van landschappelijke maatregelen ter inpassing en kwaliteitsverbetering die bijdragen aan de realisatie van de ambities van het Stadsbos013.
4.2
Forfaitaire kwaliteitsbijdrage
De gronden betrokken bij de planontwikkeling zijn gelegen aan de keizersakker en Nieuwe Lijn. De kadastrale percelen aan de Keizersakker zijn samen 55.791 m2 . Het perceel aan de Nieuwe Lijn is 18.060 m2 . In totaal bedraagt de oppervlakte van de gewenste bedrijfsmatige ontwikkeling inclusief de landschappelijke inpassing 34.446 m2 .In onderstaande tabel zijn de functies van de gronden en de
12
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
bijbehorende gemeentelijke normbedragen voor de bestemmingswaarden weergegeven voor en na planontwikkeling. Het bedrag dat dient te worden geïnvesteerd in ruimtelijke kwaliteitsmaatregelen bedraagt daarmee € 232.580,-
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
13
P218871.106/MWI
De afwaardering van de gronden t.b.v. landschappelijke ontwikkeling is:
4.3
€ 145.243,-
Visie op goede landschappelijke inpassing locatie in het gebied Zuidwest Tilburg
4.3.1 Versterken landschappelijke kwaliteit Zuidwest Tilburg Voor de planontwikkeling is samen met vier andere initiatieven allereerst een principe verzoek `Gebiedsontwikkeling Zuidwest Tilburg` opgesteld met als onderdeel hierin een (casco) landschapsplan gericht op het versterken van de landschappelijke kwaliteit van het gebied Zuidwest Tilburg op een dusdanige manier dat de afzonderlijke ontwikkelingen zo goed mogelijk op elkaar aan sluiten én een functionele landschappelijke bijdrage leveren aan het programma Stadsbos013. Per locatie is een visie op de landschappelijke maatregelen uitgewerkt om de ontwikkeling landschappelijk in te passen in haar omgeving en een bijdrage te leveren aan het gebied Zuidwest Tilburg.
14
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
Figuur: Uitsnede inrichting en ‘visie op het landschap’ locatie Van Broekhoven In de periode van mei tot en met oktober 2022 heeft intensief overleg plaatsgevonden met de gemeente Tilburg. Dit heeft geleid tot een uitgewerkt landschapsplan voor de bedrijfslocatie Keizersakker 12. Het plan voor de Keizersakker 12 is afgestemd op het plan aan de Bleukweg. Nadat principe medewerking is verleend voor het principeverzoek Gebiedsontwikkeling Zuidwest Tilburg zal dit landschapsplan concreet tot een bestek landschappelijk inrichtingsplan worden uitgewerkt. Daarbij zal tevens een definitieve doorrekening worden gemaakt van de inrichtings- en beheerskosten en hoe deze zich verhouden met de verplichte forfaitaire bijdrage. Mocht de investering op eigen gronden niet voldoende zijn dan zal in kader van het plan een financiële bijdrage in het gemeentelijke groenfonds worden gestort met het verzoek deze gelden beschikbaar te stellen voor versterking van het gebied Zuidwest Tilburg c.q. Stadsbos013.
4.3.2 Visie op goede landschappelijke maatregelen locatie van Broekhoven in Zuidwest Tilburg In deze paragraaf is beschreven met welke kwalitatieve maatregelen de bedrijfslocatie goed landschappelijk ingepast kan worden én op welke wijze de voorgenomen ontwikkeling een bijdrage kan leveren aan de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit van het gebied Zuidwest Tilburg. Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
15
P218871.106/MWI
Hieronder is de uitsnede weergegeven van de voorgestelde landschappelijke inpassing en maatregelen van de locatie van loonwerkbedrijf van Broekhoven ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling.
Figuur: Landschappelijke inpassing en kwaliteitsmaatregelen A: Opgaand struweel op aardenwal met boomvormers (aansluitend op bestaande LIP) B: Windsingel van elzen C: Struweel rand ter versterking van de inpassing aan de zuidzijde D: Natuur, verschraald, nat kruiden- en bloemrijk grasland
De aanwezige mestopslag aan de Nieuwe Lijn blijft behouden. Deze locatie zal eveneens landschappelijk worden ingepast waarmee er op deze locatie ook een kwalitatieve bijdrage wordt geleverd in het gebied Klein-Tilburg.
16
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
Figuur: Landschappelijke inpassing en kwaliteitsmaatregelen Mestopslag Nieuwe Lijn A: Opgaand struweel met diverse boomvormers B: Bomen, 2 st. (Quercus) aanvullen aanwezige eikenlaan langs de Nieuwe Lijn
Toelichting op de maatregelen: -
Brede groenstrook/bosstrook en windsingel. De bestaande grondwal aan de noordzijde langs de Strijpbeemd wordt oostwaarts doorgezet en wordt op een gelijke wijze ingericht in aansluiting op de bestaande landschappelijk inrichting langs de Strijpbeemd. Aan de oost- en zuidzijde zal de landschappelijk inpassing worden ingericht als een hoge windsingel op een laag aangezet talud tegen de keerwanden. Omdat op het bedrijf ook een aanzienlijk deel van de ruimte als buitenruimte wordt gebruikt (verkeersruimte, stalling voertuigen en machines, materialenberging etc.) zal de landschappelijke inpassing van het bedrijf bestaan uit een inpassing aan alle zijden met hogere en/of lagere grondwallen tegen de keerwanden en ingericht worden met opgaande groen- en windsingels. Voor een goede landschappelijke inpassing volstaat daartoe een enkele meters brede groenstrook, maar ter realisatie van extra landschappelijke kwaliteiten, kan deze singel waar mogelijk breder worden aangeplant Daarmee wordt een deel van de compensatie op eigen terrein ingevuld. Het terrein zelf wordt dusdanig ingericht dat er zo min mogelijk overlast ontstaat voor omwonenden en het gebied. Op het terrein worden de verschillende functie zodanig gepositioneerd zodat de overlast voor de omwonenden en het gebied zo veel mogelijk beperkt blijft. Hiervoor is o.a.
de uitbreiding van de bedrijfsbebouwing aan de zuidzijde geplaats zodat deze een buffer vormt voor geluid en stof vanaf het bedrijfsterrein. Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
17
P218871.106/MWI
-
Laanbomen Direct aansluitend aan het terrein worden aanvullend enkele andere maatregelen voor landschappelijke kwaliteit voorzien. Aan de noordzijde wordt langs de Strijpbeemd een enkelzijdige laanaanplant voorzien tussen de weg en Van Broekhoven. Deze loopt verderop in oostelijke richting door, ter markering van de oude route die hier in het verleden heeft gelopen.
-
Meer eenheid in het gebied én ruimtebesparing door meer afstemming/synergie: - Maatregelen door gezamenlijk overleg met (de voormalige ontwikkeling) De Oliemeulen: o Behoud zichtlijn en open ruimte tussen de initiatieven, door inrichting als verschraald en nat kruidenrijk grasland. Oostelijk van het bedrijf zal tussen (voormalige ontwikkeling van de) Oliemeulen en Van Broekhoven een ruim doorzicht ontstaan waarover vanaf de entree Stadsbos 013 en Strijpbeemd zicht is naar de zuidelijke agrarische akker. Deze zal als verschraald nat kruidenrijk gras worden ingericht en deze zone loopt door aan de zuidzijde van Van Broekhoven. Aan de zuidzijde van de windsingel wordt een brede, opgaande, voedselrijke struweelstrook aangebracht die de bufferzone voor o.a. stof en geluid tussen de woningen en de bedrijfslocatie versterkt. o Landschappelijke inpassing locatie Nieuwe Lijn (mestopslag) .
Bijdrage aan landschappelijke versterking gebied Zuidwest Tilburg: - Landschappelijk inpassen locatie loonwerkbedrijf Stevige groene landschappelijke inpassing van de locatie (gesloten) met als doel om de bedrijfslocatie ´aan het zicht te onttrekken´. - Versterken zichtlijnen - Goede inpassing van de uitbreiding in het landschappelijk casco zoals dit is vastgesteld door de gemeente Tilburg . Hierbij wordt een brede natuurlijk ingerichte zone vrij gehouden tussen van Broekhoven en (VAB)-locatie buren. - Goede aansluiting van de landschappelijke inpassing van de locatie met de naast gelegen (VAB)locatie buren. - Landschappelijk inpassen locatie ´mestplaat´ - Landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering ter plaatse van de mestopslag aan de Nieuwe Lijn. En het verplaatsen van opslag containers in gebied naar locatie loonwerkbedrijf. - Versterken landschap-structuren gebied Zuidwest Tilburg - Realiseren van goede aansluiting van de uiteindelijke landschappelijke inpassing op de locatie bij het omliggende gebied Zuidwest Tilburg o.a. door behoud zichtlijnen en ruimte bieden voor mogelijk herstel recreatieve route structuren in het gebied. - Verzoek aan gemeente Tilburg om de forfaitaire bijdrage ten gunste te laten komen aan de versterking van het gebied Zuidwest Tilburg.
- Aanbod om een actieve rol te spelen bij de uitvoering van de maatregelen voor een landschappelijke versterking van het gebied Zuidwest Tilburg.
18
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
5 Omgevingsdialoog In paragraaf 4.3.2 is aangeven op welke wijze de locatie goed ingepast kan worden in het landschap en in het gebied Zuidwest Tilburg. Ook is aangegeven dat aantal zogenaamde ´groene´ maatregelen een antwoord vormen op zorgen van omwonenden. In deze paragraaf wordt antwoord gegeven op de overige vragen en zorgen uit de omgeving, zoals deze naar voren zijn gekomen uit gesprekken en omgevingsdialogen in het gebied en vastgelegd zijn in een tweetal rapporten van omwonenden. -
´Het rapport van bevindingen en adviezen bewoners´ (26 augustus 2021). De herziene versie van ´Het rapport van bevindingen en adviezen bewonersvereniging Buitengebied Zuidwest Tilburg (augustus 2022). Een samenvatting (…) uit deze beide rapporten m.b.t. locatie loonwerkbedrijf Van Broekhoven is bijgevoegd als bijlage 1.
Reactie op een aantal (hoofd) punten: -
Het voorkomen en beperken mogelijke geluidsoverlast door ontwikkeling in oostelijke variant Van Broekhoven zal zijn bedrijfsterrein in oostelijke richting vergroten. De bebouwing zal meer geconcentreerd aan de zuidzijde worden vergroot, zodat deze qua geluid en andere bedrijfshinder met een dichte, aaneengesloten achterzijde naar de zuidzijde worden gericht als afschermend element naar de daar gelegen woningen. Gemeente Tilburg heeft aangegeven veel waarde te hechten (´verplichting´) aan openheid/zichtlijn tussen locatie Van Broekhoven en de (VAB) locatie van de buren. Dit is het uitgangspunt geweest voor het huidige voorstel.
-
Ontsluiting blijft via Keizersakker en slinger in Strijpbeemd blijft De ontsluiting van de locatie via de Keizersakker is niet optimaal. Echter, na de nodige overwegingen is er voor nu geen betere optie voorstelbaar. Voorgesteld wordt om de huidige wegenstructuur dan ook ´bij het oude te laten´ inclusief de slinger in Strijpbeemden.
-
Wens/Verzoek tot scheiding route zwaar verkeer en overig (recreatief) verkeer Tevens zal in een latere fase worden onderzocht of hier langs de weg of meer noordelijk door het agrarische gebied een recreatieroute kan worden gerealiseerd, om recreatief verkeer en bedrijfsverkeer op de Strijpbeemd te kunnen scheiden. Initiatiefnemer heeft aandacht gevraagd bij gemeente Tilburg voor preventie van mogelijke gevaarlijke situaties, om voor de toekomst te komen tot een optimale scheiding voor de verschillende verkeersstromen in het gebied zodat bijvoorbeeld schoolgaande kinderen en recreanten geen gebruik hoeven maken van de uitvalsroutes voor zwaar (agrarisch) verkeer van het loonwerkbedrijf.
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
19
P218871.106/MWI
-
Ontwikkeling nu is investering voor langere termijn waarbij een ´eindbeeld bereikt is qua omvang van het bouwblok (3 ha)´. Initiatiefnemer investeert nu in een langere termijn ontwikkeling van het bedrijf. Nieuwe ontwikkelingen voor over ca. 15 jaar en verder zijn op voorhand en juridisch gezien, nooit helemaal uit te sluiten omdat een bedrijf zich altijd aan moet kunnen passen aan veranderende omstandigheden in markt en omgeving. De initiatiefnemer wenst ook niet dat het bedrijf op dit punt ´vastgelegd wordt´ conform vraag van omwonenden aan de gemeente Tilburg. Echter, het gebied Zuidwest Tilburg gaat op een dusdanige kwalitatieve manier ontwikkelen dat welke vorm van uitbreiding dan ook, in de toekomst erg lastig gaat zijn. Mogelijkheden – binnen het bouwblok en binnen de 3 ha - zouden open moeten blijven opdat het bedrijf wel mogelijkheden houdt om zich steeds beter aan te kunnen passen aan de veranderende omgeving. Mogelijke veranderingen worden tijdig besproken met (direct) omwonenden.
-
De locatie van de mestopslag blijft aan de Nieuwe Lijn; hier geen opslag containers meer De locatie aan de Nieuwe Lijn wordt landschappelijk ingepast. De containers die hier/in het gebied gestald zijn gaan naar de locatie van het loonwerkbedrijf. Vanaf het moment dat de definitieve aanvraag omgevingsvergunning onherroepelijk is zal de aanpassing van het erf vergroot worden opdat op deze locatie geen containeropslag meer hoeft plaats te vinden.
20
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4
Punten uit: Rapport van bevindingen bewoners (aug 2021) & Herziene versie Rapport van bevindingen bewoners (aug 2022) Notitie stikstof en verkeer Beplantingsplan en beplantingslijst (locatie Keizersakker) Beplantingsplan en beplantingslijst (locatie Nieuwe Lijn)
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
21
P218871.106/MWI
Bijlage 1
Rapport van bevindingen bewoners 26 augustus 2021
22
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
23
P218871.106/MWI
Verzoek van omwonenden aan gemeente Tilburg:
24
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
Herziene versie ´Rapport van bevindingen bewoners´ augustus 2022 Een selectie uit dit rapport (…) (6) Leg vast dat dit de laatste uitbreiding kan zijn van Van Broekhoven: Geconstateerd wordt dat de uitbreiding van Van Broekhoven op gespannen voet staat met het principe van kleinschaligheid. Daarom wordt geadviseerd om als voorwaarde te stellen aan de huidige uitbreiding dat dit de laatste uitbreiding is. Mocht Van Broekhoeven in de toekomst verder willen uitbreiden dan zal dat elders moeten geschieden. Zijn bedrijf wordt dan echt te groot voor dit gebied. Een vraag die bij ons leeft is of het verhaal klopt dat in 2011 de toezegging is gedaan dat er geen uitbreidingen meer zouden komen. En we hebben ook vastgesteld dat niet alle bezwaren bij omwonenden door de gevoerde gesprekken zijn weggenomen, noch bij de uitbreiding van Van Broekhoven, noch bij de uitbreiding van Thielen Diervoeders. (..) Met betrekking tot de uitbreiding van het grondbedrijf is een aantal zorgen en (knel)punten door de omwonenden naar voren gebracht. Dit zijn voornaamste: - De gemeente heeft in eerste instantie geopteerd voor de noordelijke variant om hiermee het landschap zo open mogelijk te houden en een zichtlijn vanaf de Bredaseweg te garanderen.
Met name bewoners langs de Hultenseweg uitten tijdens de eerste bijeenkomst hun grote zorg met betrekking tot geluidsoverlast en het verdwijnen van uitzicht bij deze variant. Er zijn in die eerste bijeenkomst de voors en tegens van twee alternatieven besproken. Ondanks mogelijke extra overlast voor de aanliggende woningen aan de Keizersakker was er een unanieme voorkeur voor de oostelijke uitbreiding richting de Oliemeulen. - De Strijpbeemd wordt algemeen beschouwd als een gevaarlijke weg en zou daarom rechtgetrokken zou moeten worden, echter er zijn nog geen ongelukken gemeld. Wellicht voorkomt de slinger in de weg hard rijden en dus ongelukken. Er is volgens de omwonenden dus geen reden voor een aanpassing. Zeker omdat in 2013 naar aanleiding van zienswijzen de weg op deze manier is aangelegd. - Omwonenden stelde een ontsluiting van het terrein op de Strijpbeemd voor. Die wordt door Van Broekhoven niet wenselijk geacht i.v.m. criminaliteit. De poort moet de hele dag openblijven en is op de Strijpbeemd moeilijk in de gaten te houden.
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
25
P218871.106/MWI
-
In het tweede gesprek zijn 2 alternatieven uitgewerkt die gebaseerd zijn op de oostelijke variant: een zonder mestopslag en een met mestopslag. Bij het alternatief met mestopslag zal de ruimte tussen de Oliemeulen en het bedrijf aanmerkelijk smaller worden, maar de zichtlijn vanaf de Bredaseweg zal blijven.
-
Door de initiatiefnemer voorgestelde en besproken aanpassingen:
1. Het uiteindelijke voorgestelde alternatief is het oostelijke alternatief, inclusief mestopslag 1 , 2. Ontsluiting blijft via de Keizersakker en niet via de Strijpbeemden, 3. Het terrein zal zodanig worden ingericht dat de overlast voor de buren zo min mogelijk wordt.
1 Noot: In dit voorstel blijft de mestplaat aan de Nieuwe Lijn. De opslag van containers wordt wel verplaatst naar bedrijfslocatie. 26
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
Bijlage 2
Notitie stikstof en verkeer
Deze bijlage is als apart document bijgevoegd.
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
27
P218871.106/MWI
Bijlage 3
Beplantingsplan en beplantingslijst (locatie Keizersakker)
28
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
P218871.106/MWI
Bijlage 4
Beplantingsplan en beplantingslijst (locatie Nieuwe Lijn)
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
29
P218871.106/MWI
30
Uitbreiding Van Broekhoven, Loonwerkbedrijf Pouderoyen B.V.
Pouderoyen Tonnaer is een handelsnaam van Pouderoyen B.V. Vestigingen te Nijmegen, Vught, Baexem en Voerendaal
Notitie beoordeling stikstof Aan
Samenwerking Klein Tilburg
Van
R.P.E.F. van Meurs
Datum
15 februari 2022
Betreft
Notitie beoordeling stikstof
Project
P218871
Geachte heren, Op de locatie van Van Broekhoven Tilburg aan de Keizersakker 12 te Tilburg bestaat het voornemen om het bestaande grondverzetbedrijf uit te breiden en de mestopslag die verderop is gelegen te verplaatsen naar de locatie aan de Keizersakker. Voor deze ontwikkeling is een beoordeling ten aanzien van het aspect stikstof aan de orde. In onderstaande notitie wil ik daar nader op ingaan. Aanleiding Aanleiding voor deze notitie is de situatie die is ontstaan na de uitspraak van de Raad van State op 29 mei 2019, waarin zij heeft geoordeeld dat het Programma Aanpak Stikstof (PAS) niet meer als basis mag worden gebruikt voor toestemming voor activiteiten in het kader van de Wet natuurbescherming, zoals een vergunning of een melding. Ook de “standaard grenswaarde” die in het PAS was opgenomen, kan nu niet meer worden gebruikt Zo waren veel woningbouwprojecten tot voor kort voor het aspect stikstof vergunningsvrij en was ook een melding vaak niet nodig, omdat de extra stikstofemissies beperkt waren en de depositie onder de grenswaarde lag. Nu de landelijke grenswaarde onder de PAS niet meer kan worden gebruikt, is een stikstofbeoordeling en mogelijk ook een vergunning Wet natuurbescherming voor heel veel activiteiten nodig is. Voor elke toename, hoe klein ook, is vooralsnog een eigen onderbouwing nodig.
Voor ruimtelijke ontwikkelingen kan, naast een planologische titel en/of een omgevingsvergunning voor (o.a.) bouwen, ook een Wet natuurbescherming (Wnb) toestemming (o.a. i.v.m. stikstof) nodig zijn. Of er Wnbtoestemming vanwege stikstof nodig is, is afhankelijk van een stikstofberekening en/of een ‘voortoets’ (= milieukundig/ecologisch vooronderzoek). Het is niet zo dat nu voor ieder project een Wnb-toestemming nodig is. Maar er is geen (generieke) drempelwaarde meer waaronder een vergunning niet nodig is. Dat moet nu per aanvraag beoordeeld worden. Dat is nodig bij planologische procedures (zoals een bestemmingsplan) en bij de verlening van een omgevingsvergunning (i.v.m. het zogenaamde ‘aanhaken’).
Op onze dienstverlening zijn de DNR 2011 voorwaarden van toepassing die u vindt op pouderoyentonnaer.nl
P218871.037/RME, pagina 2 van 11
Huidige situatie en ligging Van Broekhoven exploiteert vanuit de locatie Keizersakker 12 te Tilburg een loonwerk- en grondverzetbedrijf. Naast agrarische klanten voert het bedrijf ook veel werkzaamheden uit binnen de grond-, weg- en waterbouw. Het bedrijf heeft zich de afgelopen jaren flink ontwikkeld. De bedrijfsontwikkeling heeft geleid tot een ruimtegebrek, zowel binnen de bedrijfsgebouwen als daarbuiten.Voor de bedrijfsvoering beschikt het bedrijft over bedrijfsbebouwing t.b.v. kantoor/kantine, werktuigenberging, opslag van materialen, spuitplaats, en buitenruimte met erfverhardingen en diverse sleufsilo’s voor grondopslag en grof puin, en voor parkeren. Buitenopslag vindt plaats in depot, in sleufsilo’s en containers. Tussen de sleufsilo’s is een zeefinstallatie aanwezig. Daarnaast beschikt de initiatiefnemer over een bedrijfswoning. In verband met ruimtegebrek heeft het bedrijf daarnaast nog een aantal locaties in de regio in gebruik op huurbasis. Daarnaast beschikt het bedrijf over een mestopslaglocatie aan de Nieuwe Lijn. Op deze locatie is geen bedrijfsbebouwing aanwezig en is uitsluitend sprake van opslag.
Figuur 1
Huidige situatie Keizersakker 12 en Nieuwe lijn ong.
De locatie ligt midden in het gebied Klein Tilburg en staat de gewenste ontwikkeling van Landgoed de Groene Kamer en de gemeentelijke doelstellingen met het gebied vanuit Stadsbos013 in de weg. De gemeente heeft in het kader van de gesprekken over de bedrijfsontwikkeling gevraagd deze mestopslaglocatie te verplaatsen en mee te nemen in de bedrijfsontwikkeling op Keizersakker 12.
Voor het plangebied is relevant het ca. 5,8 kilometer van het plangebied gelegen Natura 2000 gebied ‘Regte Heide en Riels Laag’. Dit is ten zuidoosten van het plangebied gelegen.
P218871.037/RME, pagina 3 van 11
Figuur 2
Plangebied en nabij gelegen Natura 2000 gebieden, plangebied bij 1
Programma Op deze locatie wordt het bouwvlak vergroot (van 1,42 ha naar 3,00 ha) en van vorm veranderd. Met een uitbreiding van het erf op Keizersakker 12 ontstaat er extra capaciteit voor: o o o
Extra ruimte voor bedrijfsgebouwen Buitenopslag De aanleg van een phytobak voor het milieuvriendelijk verwerken van spoelwater.
-
De omvang van de bedrijfsgebouwen wordt vergroot (van 3.700 m2 naar 6.000 m2) waardoor o.a. het binnen stallen van machines en werktuigen mogelijk wordt.
-
De mestopslaglocatie (2.990 m2) aan de Nieuwelijn wordt verplaatst naar Keizersakker 12. De locatie Nieuwe Lijn ong. wordt gesaneerd en omgezet in agrarische grond
-
De bedrijfswoning en ontsluiting van de locatie blijven gehandhaafd
-
Landschappelijk programma o Verleggen mestlocatie o Inpassing bedrijfslocatie o kwaliteitsmaatregelen
P218871.037/RME, pagina 4 van 11
Figuur 3
Gewenste situatie: bouwvlak en bebouwing
P218871.037/RME, pagina 5 van 11
Wettelijk kader sinds 1 juli 2021 Na de PAS uitspraak van mei 2019 is er gewerkt aan een nieuw wettelijk kader om de stikstofproblematiek aan te pakken. Uitvloeisel daarvan is de Wet Stikstofreducie en Natuurherstel. Met deze wet wordt voorzien in de wettelijke verankering van de door het kabinet aangekondigde structurele aanpak van de stikstofproblematiek. De wet is op 17 december 2020 aangenomen door de Tweede Kamer en op 9 maart 2021 aangenomen door de Eerste Kamer. Op 1 juli 2021 is de wet in werking getreden. De Stikstofwet wijzigt de Wet natuurbescherming (“Wnb”) en de Omgevingswet op een aantal punten.
De desbetreffende wijzigingen voorzien – samengevat – in het volgende: een resultaatsverplichting tot reductie van de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden door het bij wet vaststellen van drie omgevingswaarden, namelijk: o in 2025 ten minste 40% van stikstofgevoelige habitats onder KDW (Kritische depositie Waarde) o in 2030 ten minste 50% van stikstofgevoelige habitats onder KDW o in 2035 ten minste 74% van stikstofgevoelige habitats onder KDW een verplichting voor de Minister van LNV om een programma stikstofreductie en natuurverbetering vast te stellen voor het verminderen van de depositie van stikstof op voor stikstof gevoelige habitats in Natura 2000-gebieden om te voldoen aan voornoemde omgevingswaarden en voor het bereiken van de instandhoudingsdoelstellingen voor deze habitats; een verplichting voor gedeputeerde staten om provinciale gebiedsplannen op te stellen ter uitwerking van de landelijke omgevingswaarde en het programma stikstofreductie en natuurverbetering; een verplichting voor de Minister van LNV om een aanvullend programma vast te stellen voor het legaliseren van voorheen vergunningvrije projecten met een geringe depositie; de monitoring en bijsturing van het programma door de Minister van LNV als dat nodig is om te voldoen aan een in het programma opgenomen tussendoel of aan de omgevingswaarden;
een partiële vrijstelling voor de bouwsector van de natuurvergunningplicht als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid Wnb.
Met name het laatste punt is belangrijk voor projecten zoals het onderhavige project. Deze partiële vrijstelling is opgenomen in artikel 2.9a Wnb. De vrijstelling voor bouwactiviteiten is om twee redenen partieel. Allereerst omdat de vrijstelling alleen geldt voor tijdelijke stikstofemissies tijdens de bouw, sloop en aanleg (“Realisatiefase”) en niet voor structurele stikstofemissies in de gebruiksfase van het bouwwerk of werk, als gevolg van bijvoorbeeld bewoning, gebruik van utiliteitsbouw of verkeer dat over een weg rijdt (“Gebruiksfase”). Voor de structurele uitstoot die een project in de Gebruiksfase uitstoot, blijft de natuurvergunningplicht dus onverkort van toepassing.De vrijstelling is voorts partieel, omdat deze alleen geldt voor de gevolgen van stikstofdepositie en niet voor ándere significante gevolgen, bijvoorbeeld de verstoring van diersoorten.
Voor de onderhavige casus geldt daarmee dus dat indien er geen significante effecten ten aanzien
P218871.037/RME, pagina 6 van 11
van de emissie van stikstof zijn te verwachten in de gebruiksfase, de bouwfase buiten beschouwing kan worden gelaten (vrijgesteld) en dat een ontheffing van de Wnb voor het project niet aan de orde is. Derhalve wordt navolgend gekeken of er een effect in de gebruiksfase is te verwachten ten aanzien van stikstof. Stikstofemissie gebruiksfase huidig versus beoogd Ten aanzien van stikstofemissies zijn er in het huidige en beoogde gebruik drie bronnen te onderscheiden: -
Emissies ten aanzien van verwarming; Emissies ten aanzien van stationair draaien apparatuur op terrein; Emissies ten aanzien van verkeer
Emissies ten aanzien van verwarming In de huidige situatie wordt een deel van de bedrijfsbebouwing verwarmd. Naar opgave van de initiatiefnemer bedraagt het huidige gasverbruik 5.400 m3. In de beoogde situatie zal ook de wasplaats, die momenteel buiten is gesitueerd, overdekt worden en worden verwarmd. Er wordt aangenomen dat de wasplaats in de beoogde situatie ca. 150 m3 omvat. Op basis van CBS cijfers kan worden bepaald wat het gemiddeld gasverbruik is voor bedrijfsgebouwen. Voor de wasplaats wordt aangesloten bij de CBS categorie ‘groothandel zonder koeling’ (vergelijkbaar met bedrijfshal). Het gasverbruik voor een dergelijke categorie bedraagt 16,6 m3/ m21. Het gasverbruik in de beoogde situatie is daarmee 2.490 m3 hoger dan in de huidige situatie. Op basis van de rookgasdichtheid van 11,55 Nm3/m3 rookgas en de maximale emissie-eis uit het BEMS (Besluit Emisssie-eis Middelgrote Stookinstallaties) van 70 mg NOx/ Nm3, bedragen de emissies ten aanzien van stoken in de huidige situatie 4,4 kg NOx/ jaar en in de beoogde situatie 6,4 kg NOx/jaar. Emissies ten aanzien van stationair draaien apparatuur Op het terrein zijn onder andere compressors, zeefmachine, loaders aanwezig die stationair draaien. De initiatiefnemer heeft de stationaire draaiuren gedeeld (gezamenlijk 1.250 uur) en de vermogens van de verschillende apparaten (7,5Mwh – 137Mwh).
Op basis van de volgende formule kunnen de emissies ten aanzien van stationair (onbelast) draaien worden berekend: ES = TS x EFS_CI x CI/1000 ES = Emissies uit stationair draaien TS = Totaal aantal stationaire draaiuren EFS_CI = emissiefactor (voor onderhavige situatie wordt een gemiddelde emissiefactor van 10 gehanteerd) CI = Cilinderinhoud De cilinderinhoud wordt berekend door: V/20 (V= vermogen in Kwh). 1
https://opendata.cbs.nl/statline/#/CBS/nl/dataset/83374NED/table?ts=1645008421867
P218871.037/RME, pagina 7 van 11
Op basis van de formule leidt het aantal stationaire draaiuren tot een emissie van 49 kg NOx/ jaar. Met het planvoornemen zullen de draaiuren van de stationair draaiende apparatuur niet wijzigen. Emissies ten aanzien van verkeer Als gevolg van de gewenste planontwikkeling zullen de 4 locaties samen worden gebracht op de locatie Keizersakker 12. Daarmee komen de 2 opslaglocaties en de mestopslaglocatie te vervallen. Voor het aantal verkeersbewegingen in de toekomst geldt dat als gevolg van schaalvergroting in zowel de landbouw als weg en waterbouw sprake is van gemiddeld grotere projecten, waardoor het aantal voertuigbewegingen per project van en naar Keizersakker gemiddeld lager zal worden, en waardoor het aantal projecten op een dag minder is en daarmee het aantal voertuigbewegingen van en naar de inrichting aan Keizersakker 12. Daarnaast geldt dat de voertuigbewegingen tussen de 4 bedrijfslocaties niet langer meer zullen plaatsvinden. Voor de toekomstig gewenste bedrijfsmatige situatie zijn alle machines en bijbehorende motorvoertuigbewegingen in beeld gebracht en samengevat in onderstaande tabel. De aantallen zijn op jaarbasis door de initiatiefnemer verstrekt evenals de richting waarheen het verkeer af wikkelt.
Huidige situatie Keizersakker Rijksweg zwaar verkeer middelzwaar verkeer licht verkeer Totaal
Hultenseweg 9115 3615 1980 14710
Klein Tilburg 12680 3615 4140 20435
Totaal 3846 1276 1080 6202
25641 8506 7200 41347
Nieuwe Lijn zwaar verkeer
620
Beoogde situatie Keizersakker Rijksweg zwaar verkeer middelzwaar verkeer licht verkeer Totaal
Hultenseweg 9322 3615 1980 14917
Klein Tilburg 12887 3615 4140 20642
Totaal 3919 1276 1080 6275
26128 8506 7200 41834
Het verkeer in de nieuwe situatie is bepaald aan de hand van de wijzigingen die het planvoornemen veroorzaakt in de verkeersstromen. Dit betekent dat er op de locatie Keizersakker 620 zware vrachtbewegingen per jaar bij komen omdat de locatie aan de Nieuwe Lijn vervalt. Daar staat tegenover dat de verkeersbewegingen tussen de andere locaties en de locatie aan de Keizersakker vervallen. Naar opgave van de initiatiefnemer zijn dat 134 bewegingen van zwaar verkeer per jaar.
P218871.037/RME, pagina 8 van 11
Verschilberekening Aeriuscalculator Op basis van de constateringen in de voorgaande paragrafen kan nu een verschilberekening worden gemaakt tussen enerzijds de emissies ten tijde van het huidige gebruik (referentiesituatie) en de emissies na de beoogde uitbreiding (inclusief de bestaande bedrijfsvoering). Deze emissies zijn ingevoerd in de Aeriuscalculator en de effecten zijn met elkaar vergeleken. Conclusie Uit de berekening blijkt dat er per saldo geen stikstofeffect optreedt (en voor sommige hexagonen binnen het Natura 2000 gebied een afname) voor nabijgelegen Natura 2000 gebieden, zie bijlage 1. Significant negatieve effecten voor de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000 gebied zijn daarmee op voorhand uit te sluiten. Er is geen ontheffing noodzakelijk in het kader van de Wet natuurbescherming. Groeiscenario Ondanks dat het niet in de lijn der verwachting ligt, is besloten ook te rekenen met een groeiscenario in de toekomstige situatie. Hierbij is verondersteld dat er door groei van het bedrijf, sprake is van 10% groei in de verkeersbewegingen. Dit scenario resulteert in de volgende verkeersbewegingen:
Beoogde situatie met 10% groei Keizersakker Rijksweg zwaar verkeer middelzwaar verkeer licht verkeer Totaal
Hultenseweg 10254 3977 2178 16409
Klein Tilburg 14176 3977 4554 22706
Totaal 4311 1404 1188 6903
28741 9357 7920 46017
Verschilberekening Aeriuscalculator Op basis van de constateringen in de voorgaande paragrafen kan nu een verschilberekening worden gemaakt tussen enerzijds de emissies ten tijde van het huidige gebruik (referentiesituatie) en de emissies na de beoogde uitbreiding met groeiscenario (inclusief de bestaande bedrijfsvoering en 10% groei). Deze emissies zijn ingevoerd in de Aeriuscalculator en de effecten zijn met elkaar vergeleken. Conclusie Uit de berekening blijkt dat er per saldo geen stikstofeffect optreedt voor nabijgelegen Natura 2000 gebieden, zie bijlage 2. Significant negatieve effecten voor de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000 gebied zijn daarmee op voorhand uit te sluiten. Er is geen ontheffing noodzakelijk in het kader van de Wet natuurbescherming.
P218871.037/RME, pagina 9 van 11
Conclusie Op basis van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat voor het planvoornemen van van Broekhoven Tilburg BV, significant negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen op voorhand kunnen worden uitgesloten voor het Natura 2000 gebieden. Dit geldt voor de beoogde situatie alsmede ook de beoogde situatie met een groeiscenario van 10%. Voor het plan is derhalve geen vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming vereist.
Hopende u voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, Pouderoyen Tonnaer
R.P.E.F. van Meurs
P218871.037/RME, pagina 10 van 11
Bijlage 1
Aerius verschilberekening huidig vs beoogd
P218871.037/RME, pagina 11 van 11
Bijlage 2
Aerius verschilberekening huidig vs beoogd groei