03 Startnotitie Woonbeleid 2025-2030 gewijzigd tbv raad GEEL

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Startnotitie

Naam project

Woonbeleid 2025-2030

Bestuurlijk opdrachtgever

Yusuf Çelik

Ambtelijk opdrachtgever

Angela Barendregt

Opdrachtnemer Aanleiding

Katrien van Gils In de Woonagenda 2020-2025 staat het Tilburgs woonbeleid beschreven. Voor de periode vanaf 2025 willen we nieuw woonbeleid vaststellen. De afgelopen jaren hebben we ons beleid steeds op onderdelen bijgesteld. De actuele opgaven en nieuwe instrumenten vanuit rijksoverheid geven aanleiding het beleid nu in zijn geheel te herzien. Daarnaast stelt de Woningwet dat het gemeentelijke volkshuisvestingsbeleid voor maximaal vijf jaar wordt vastgelegd. Vier jaar na de vaststelling hebben er veel veranderingen plaatsgevonden. Zo zien we op basis van de laatste provinciale bevolkings- en woningbehoefteprognoses dat we onze woningbouwopgave naar boven moeten bijstellen en dat we op een aantal onderdelen ook meer kwalitatief moeten sturen om aan te sluiten bij (groeiende) toekomstige vraag van een aantal aandachtsgroepen, zoals ouderen, inwoners met een zorgvraag en studenten. Dit is ook onderdeel van de regionale Woonzorgvisie met lokale paragraaf die we op dit moment afronden voor besluitvorming in de raad, maar vraagt borging vanuit ons woonbeleid. Voor woonwagenbewoners stellen we op basis van het regionaal handelingsperspectief op dit moment ook lokaal beleid op, parallel aan dit woonbeleid. We ervaren dat het nodig is een sterkere nadruk te leggen op betaalbaarheid. Door de stijgende koop- en huurprijzen is een sterkere (regie)rol weggelegd bij o.a.

de gemeente om te verzekeren dat (nieuwe) woningen voor onze inwoners betaalbaar blijven. Dit heeft al geleid tot het invoeren van een aantal beleidsaanpassingen zoals de opkoopbescherming, het Addendum op de Woonagenda 2020-2025 met een hogere ambitie op de nieuwbouw van sociale huur en actualisatie van de verordening Middenhuur. We willen onze ambities op betaalbaarheid in samenhang formuleren en aanvullen met een voorstel voor het sturen op betaalbare koop. De huidige woonvoorraad biedt nog ruimte om deze beter te benutten. We hebben dit eerder erkend en ook opgenomen in de strategische agenda Wonen. Ons kamerverhuurbeleid draagt al bij, maar we willen hier nog meer uitwerking aan geven in een actueel woonbeleid. In de afgelopen periode is landelijke wetgeving ingevoerd (wijziging Huisvestingswet 2014, Wet goed verhuurderschap, Wet vaste huurcontracten) of aanstaande (Wet versterking regie volkshuisvesting, Wet betaalbare huur). Deze wetten leiden tot andere uitgangspunten en instrumenten om te sturen op de volkshuisvesting. Deels voeren we deze instrumenten al uit. Met de implementatie van de Wet goed verhuurderschap en de inzet van het Huurteam proberen we ongewenste huurpraktijken tegen te gaan, maar er zijn ook instrumenten die we nog onderzoeken zoals het voorrang geven op basis van economische of maatschappelijke binding. De mogelijke instrumenten willen we

Pagina 1 van 5

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Startnotitie

zorgvuldig afwegen en een goede plek geven in ons beleid om zo bij te dragen aan een kansen voor een passende woning voor iedere Tilburger. We zetten erop in het Woonbeleid zo vorm te geven dat het aansluit bij de vereisten van het volkshuisvestingsprogramma1 We willen de Tilburgers van nu, maar ook van de toekomst perspectief kunnen bieden op een woning die past bij hun wensen en behoeften. Dit vraagt inzet in de nieuwbouwopgave, maar ook in de bestaande voorraad. De gemeente heeft een belangrijke (regie)rol, maar heeft niet op alles invloed en heeft bij de uitvoering andere partijen nodig. In het woonbeleid duiden we onze opgaven, de ambities en doelen die we hebben om deze opgave te verlichten en hoe we deze willen bereiken. In de uitvoering is het wenselijk dat we een krachtiger stem geven aan de woningzoekenden. Actueel woonbeleid vormt de basis voor het maken van afspraken met corporaties en huurders in het convenant wonen en het sturen op realisatie van een passende woning voor iedere Tilburger.

Resultaat

Het resultaat legt de visie op wonen en de ambities vast. De visie vertaalt zich in concrete doelen richting 2030. Het woonbeleid is daarmee input voor de Omgevingsvisie Tilburg 2050. Het beleid vormt de basis voor de afspraken met corporaties en huurders in het Convenant wonen en het vanaf 2026 verplichte volkshuisvestingsprogramma (collegebevoegdheid) welke een uitwerking is van de omgevingsvisie (raadsbevoegdheid). De eisen die aan het volkshuisvestingsprogramma worden gesteld geven richting aan de inhoud van ons Woonbeleid 2025-2030. Naast de benoemde onderdelen in de aanleiding om het woonbeleid te actualiseren, wordt antwoord gegeven op in ieder geval de volgende moties: Meer focus op betaalbare koopwoning (motie 25), Geen woningzoekenden ook een stem (toezegging n.a.v. motie bij PPN24-13), Toewijzing nieuwbouwwoningen Biezenmortel (motie 14-2), toezegging CPO en andere woonvormen (toezegging 73417)

Beoogd effect

Aanpak

Het beoogd effect is een passende woning voor iedere Tilburger. Hiermee geven we uitwerking aan de doelstelling uit het Akkoord 2022-2026, om voldoende duurzame, betaalbare en toekomstbestendige woningen te realiseren. De actualisatie zal plaatsvinden in een aantal achtereenvolgende fases Besluitvorming startnotitie raad We starten met besluitvorming over het plan van aanpak door de raad. De halfjaarlijkse gesprekken over de voortgang van het huidige beleid, de bijstellingen die daarin nodig zijn op basis van actuele opgaven en afspraken (zie aanleiding) vormen de basis voor het plan van aanpak.

1

Instructieregels voor het volkshuisvestingsprogramma worden opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving. Verwachtte onderwerpen volkshuisvestingprogramma: woningbouw en woningbouwprogrammering, balans in de woningvoorraad, woonbehoefte van aandachtsgroepen, leefbaarheid en verduurzaming. Ten aanzien van verduurzaming moet naar verwachting in het programma zoveel als mogelijk aansluiting worden gezocht bij bestaande ontwikkelingen rondom Klimaatakkoord en transitievisie warmte. Er wordt nog bezien of in het programma ook de verbinding moet worden gelegd met de lokale isolatieaanpak.

Pagina 2 van 5

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Startnotitie

Evaluatie en actuele opgaven Naast de benoemde ontwikkelingen in de aanleiding is evaluatie van de Woonagenda 2020-2025 noodzakelijk. Deze geeft overzichtelijk weer waar we staan met de uitvoering van de Woonagenda en wat nog aandacht vraagt. Daarnaast is inzicht nodig in de actuele context, opgaven en beleidskaders. We maken van beide een overzicht als tweede stap in het proces en delen deze ter informatie met de raad (raadsbrief). Participatie betrokkenen Op basis van de evaluatie van ons huidige beleid en ons beeld van de actuele opgaven gaan we in gesprek met stakeholders om ons beeld aan te vullen en te verrijken. Dit doen we in ieder geval in een centrale bijeenkomst over de Woonagenda, maar zo nodig ook in kleinere gesprekstafels gedurende de looptijd van dit proces. Een “Woon Top gesprek” waarin we ook met verschillende groepen inwoners en woningzoekenden in combinatie met partners in gesprek gaan is onderdeel van dit proces. Ook rond andere beleidstrajecten voeren we gesprekken. Zo worden op dit moment al toekomstdromen voor Tilburg 2050 verzameld waaronder ook woondromen. Uiteraard maken we hier dankbaar gebruik van. Omgekeerd leveren onze gesprekken ook belangrijke input op voor bijvoorbeeld het opstellen van de Omgevingsvisie 2050. Schrijven Na goed te hebben geluisterd maken we een eerste vertaling naar opgaven en doelen. We maken een concept Woonbeleid 2025-2030.

Toets Met de raad willen we graag reflecteren we op de opgaven en uitgangspunten die we ophalen. Dit betekent dat we de raad informeren over de opgaven en een voorstel doen voor de uitgangspunten van beleid (concept raadsvoorstel). We verwachten dat aanpassingen in beleid keuzes vragen waarover het gesprek met elkaar moeten voeren. Het concept beleidsdocument leggen we vervolgens voor aan onze partners in de stad om te zien waar het nog aanvulling vraagt en/of discussie op roept. Dit is wat ons betreft ook het moment om het gesprek aan te gaan met inwoners over onze visie op wonen en of deze herkend en gesteund wordt. We leggen deze vraag graag voor aan inwoners en eerder genoemde partners tijdens een “Woon Top gesprek”. Bijstellen en afronden Op basis van de toets stellen we ons beleid bij en ronden we het af voor besluitvorming door de gemeenteraad. Vaststellen Woonbeleid 2025-2030 Laatste stap is het vaststellen van het beleid door de raad. Werkorganisatie

Projectleider

Pagina 3 van 5

Kernteam o.l.v. projectleider Klankbordgroep intern (strateeg, sociaal, vastgoed, wijken, dienstverlening, toezicht en handhaving) Dirk Honderd / Katrien van Gils

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Startnotitie

Betrokkenen intern

Ruimte Sociaal Vastgoed Dienstverlening Toezicht en handhaving Veiligheid en Wijken Communicatie

Betrokkenen extern

Corporaties en huurders Regiopartners in SRBT en Hart van Brabant Provincie Ontwikkelaars / Bouwers / Beleggers / Verhuurders / Makelaars / Architecten Zorgpartijen (via lokale woonzorgvisie) Belangenorganisaties (waaronder ouderen en studenten) Inwoners en woningzoekenden

Termijnen van uitvoering

april-juni Evaluatie Woonvisie en Woonagenda 2020-2025 incl. inzicht actuele context, opgaven en beleidskaders Voorbereiden gesprek met stakeholders Inrichten organisatie juli – september Startnotitie vaststellen in college/raad Gesprek met de stakeholders Evaluatie en inzicht actuele context, opgaven en beleidskaders wordt ter informatie gedeeld met de raad (raadsbrief) Vertaling opgaven en doelen in beleid oktober Met de raad reflecteren op de opgave en uitgangspunten (concept raadsvoorstel) Toets bij stakeholders Gesprek met (vertegenwoordiging van) inwoners over het voorgenomen beleid november – december Bijstellen en afronden Q1 2025 Aanleveren bij raad voor vaststelling

Einddatum rapportage Procedure besluitvorming

Pagina 4 van 5

Q1 2025 Startnotitie: college en raad Woonbeleid 2025-2030: vaststelling raad

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Startnotitie

Capaciteit, kosten en dekking

Relatie met andere projecten

Pagina 5 van 5

Het project wordt uitgevoerd binnen de huidige bezetting. Dekking is opgenomen in de programmabegroting 2024 in het programma Ruimte voor wonen, werken en mobiliteit. Regionale woonzorgvisie met lokale paragraaf Omgevingsvisie Tilburg 2050 Woonwagenbeleid Tilburg Convenant Wonen 2025-2030 Implementatie en uitvoering landelijke wetgeving Wet betaalbare huur Wet versterking regie volkshuisvesting Wijziging Huisvestingswet 2014 Wet goed verhuurderschap