03 Staat van wijzigingen Binnenstad 2010 12e herziening (Pieter Vreedeplein)

Staat van wijzigingen Binnenstad 2010, 12e herziening (Pieter Vreedeplein)

Ten aanzien van de toelichting: Toegevoegd wordt aan: Paragraaf 4.5.1 bomenbeleid Tilburg: Indien er voor de bouwplaats inrichting bomen moeten worden gekapt, zullen deze na de bouwfase herplant worden. Het gaat om maximaal 8 bomen. Voor de kap van de bomen is een kapvergunning nodig. De bomenverordening verlangt voor de kap van deze bomen, dat een zeer zwaarwegend algemeen maatschappelijk belang wordt aangetoond én alle alternatieven met behoud van de bomen worden overwogen, maar niet redelijkerwijs uitvoerbaar zijn. Gezien de grote woningbouwopgave, zoals ook vermeld in de Update Stedelijke Ontwikkelingsstrategie, weegt in dit geval de bouw van 130 woningen zwaarder dan behoud van deze bomen. Daarbij maakt het Pieter Vreedeplein onderdeel uit van het 013Parken plan en zal het plein na realisatie van de woontoren verder worden vergroend. Alternatieven voor de realisatie met behoud en/of verplanten van de bomen worden nog onderzocht. Mocht dit niet redelijkerwijs uitvoerbaar zijn, dan zullen, na oplevering van de woontoren, nieuwe bomen in een grote aanplantmaat worden teruggeplant. Dit zal worden geborgd in de nog te verlenen kapvergunning. Paragraaf 4.4 volkshuisvesting: In het kader van de Ladder voor duurzame verstedelijking worden regelmatig afspraken gemaakt binnen de regio Hart van Brabant, waar Tilburg onderdeel van uitmaakt.

De gemeentelijke doelstelling (programmabegroting) om ten minste 1500 woningen per jaar toe te voegen sluit aan op de opgave. In de update stedelijke ontwikkelstrategie van september 2021 is vermeld dat voor de Binnenstad/Spoorzone/Piushaven tot 2030 2500 woningen en tot 2040 5000 woningen zijn voorzien. Deels is al sprake van concrete plannen, deels is sprake van een inschatting van de beschikbare capaciteit voor wonen in dit gebied. Na de update Stedelijke Ontwikkelingsstrategie zijn met alle gemeenten en corporaties binnen de Stedelijke Regio Breda Tilburg (SRBT), provincie Noord-Brabant en rijk afspraken gemaakt over de bouwopgave. Op basis daarvan is afgesproken dat de minimale opgave voor Tilburg in de periode tot en met 2026 ten minste 8055 woningen bedraagt. Daarmee is de opgave groter dan de in de programmabegroting opgenomen doelstelling. We zullen onze doelstelling hierop aanpassen. De woontoren met 130 woningen aan het Pieter Vreedeplein is opgenomen in de lijst als harde plancapaciteit/in voorbereiding voor centrum/binnenstad en maakt daarmee onderdeel uit van de toe te voegen woningen tot 2026.

Paragraaf 4.91 Verkeer en parkeren wordt als volgt gewijzigd: 4.9.1 Mobiliteitsaanpak Tilburg ongewijzigd 4.9.2 Tilburg Fietst!, de Tilburgse Fietsagenda 2020 ongewijzigd 4.9.3 Agenda voor het stedelijke openbaar vervoer in Tilburg ongewijzigd 4.9.4 Netwerkanalyse, de auto-agenda Tilburg ongewijzigd 4.9.5 Tilburg loopt!, de loopagenda Tilburg 2020-2023 ongewijzigd

4.9.6 Hoofdlijnennotitie Parkeren 2016 Ongewijzigd 4.9.7 Nota ‘Parkeernormen Tilburg 2023, parkeernormen voor de auto en voor de fiets Wordt vervangen door: 4.9.7 Nota ‘Parkeernormen Tilburg 2017’ In de nota 'Parkeernormen Tilburg 2017'(zie bijlage 7) zijn de parkeernormen en berekeningsmethode vastgelegd. Bij het hanteren van de parkeernormen wordt uitgegaan van een minimaal te realiseren aantal parkeerplaatsen. Deze parkeereis dient bij een bouwplan waarvoor een omgevingsvergunning vereist is, minimaal te worden gerealiseerd. De hoofdfunctie is bepalend voor de toe te passen parkeernorm. Het CROW kent voor een range aan functies een parkeernorm. Om de parkeernormen overzichtelijk te houden, is ervoor gekozen om de belangrijkste functies die in gemeente voor komen, op te nemen. Bij de berekening van de parkeerbehoefte wordt rekening gehouden met zaken als dubbelgebruik, regeling 'oud voor nieuw', rekenregels parkeervoorzieningen bij woningen en het beïnvloeden van de parkeerbehoefte door maatregelen als regulering en mobiliteitsplannen bij bedrijven. 4.9.8 analyse plangebied Wordt gewijzigd in

Ligging plangebied Het plangebied ligt in het centrum van Tilburg, binnen de Cityring. Meer specifiek is het plangebied gelegen aan de zuidzijde van het Pieter Vreedeplein. Wegenstructuur Omdat het plangebied beperkt toegankelijk is voor autoverkeer zal er op de straten in de directe omgeving nagenoeg geen sprake zijn van toename van verkeer. Parkeren vindt plaats in de openbare parkeergarages. Het extra verkeer zal worden afgewikkeld op de straten van en naar de openbare parkeergarages toe. Het betreft met name de Spoorlaan en daarnaast de Heuvelring en verdere parkring. Het plangebied is niet voor doorgaand verkeer toegankelijk. Het Pieter Vreedeplein en de omliggende straten maken onderdeel uit van het voetgangersgebied van het kernwinkelgebied van gemeente Tilburg, waarop tussen 6.00 uur en 11.00 uur laden en lossen is toegestaan. Het gebied heeft een lengtebeperking van 11 meter en aslastbeperking van 8.000 kg. Het totale gewicht van de vrachtwagen mag, inclusief belading, niet meer dan 40 ton bedragen. De nieuwe Frederikstraat, tussen de Heuvelstraat en het Pieter Vreedeplein is uitsluitend voetgangersgebied zonder venstertijden. Fietsroutes: Het Pieter Vreedeplein is in het fietsnetwerk van de gemeente Tilburg opgenomen als 'Sternetfietsroute Binnenstad'. Daar is geen specifieke fietsinfrastructuur aanwezig.

Fietsers, voetgangers en bevoorradend verkeer delen hier de ruimte. Het gebied is verboden voor snorfietsen. Openbaar vervoer Dit plangebied is gelegen in de binnenstad van Tilburg. Op de straten nabij het plangebied, de Spoorlaan en de Heuvelring, liggen hoogwaardige bushaltes. Dit zorgt ervoor dat het plangebied goed bereikbaar is met het openbaar vervoer. Bushaltes zijn te vinden op ongeveer 150 meter van het plangebied (Heuvelring). Bovendien ligt station Tilburg Centraal Station op hemelsbreed circa 500 meter van het plangebied. Autoparkeren Om de ontwikkeling bereikbaar te maken voor bewoners, werknemers en bezoekers wordt er ook voorzien in het parkeren van de auto. Op grond van de normen, zoals genoemd in de nota Parkeernormen Tilburg 2017 zijn op het maatgevende moment 88 parkeerplaatsen (zonder reductiefactor deelmobiliteit) benodigd voor bewoners voor de bouw van 130 appartementen en 350m2 commerciële ruimte aan het Pieter Vreedeplein. In de binnenstad is het parkeren voor bezoekers vrijgesteld, vanwege het ruime aanbod aan collectieve gemeentelijke en private parkeergarages (mits hier nog restcapaciteit aanwezig is).

Op 20 juni 2017 heeft het college besloten de toename van de parkeerdruk ten gevolge van de ontwikkeling Kernwinkelgebied, waaronder de woontoren Pieter Vreedeplein valt, te faciliteren binnen de huidige gemeentelijke parkeervoorzieningen. Parkeren op eigen terrein is niet mogelijk. Op grond van de nota parkeernormen 2017 is het benutten van restcapaciteit in de directe omgeving mogelijk, wanneer de parkeerdruk, met toevoeging van de parkeerbehoefte van de ontwikkeling, onder de 85% blijft. Uit door Spark uitgevoerd onderzoek d.d. 19 oktober 2023 blijkt dat er voldoende restcapaciteit is in de parkeergarages in de binnenstad, evenwel zonder toepassing van 85% van de capaciteit. Dit is acceptabel, omdat restcapaciteit in parkeergarages beter te verdelen is dan restcapaciteit op straat. Door verwijzingen op straat naar beschikbare garages (PRIS) en de routing in de garages, kan bijna 100% van de beschikbare capaciteit worden benut. Omdat de ontwikkeling niet geheel in de nota Parkeernormen Tilburg 2017 past, is gekozen voor een maatwerkoplossing voor de wijze waarop het parkeren wordt ingevuld. Deze maatwerkoplossing is gebaseerd op het parkeerbeleid zoals dit is verwoord in de nieuwe nota Parkeernormen Tilburg 2023. Voor de bewoners van de Woontoren Pieter Vreedeplein wordt een overeenkomst aangegaan met Winkelrondje B.V. inzake parkeerabonnementen.

Voor de bewoners worden 73 7-daagse parkeerabonnementen uitgegeven, te verdelen over parkeergarages 013/Tivoli en parkeergarage Emmapassage. Hier is een reductiefactor vanwege deelmobiliteit toegepast. In de binnenstad is sprake van algemene beschikbaarheid van deelmobiliteit. Voor de andere 57 appartementen krijgen bewoners de mogelijkheid zich in te schrijven voor een parkeerabonnement. Bewoners komen niet in aanmerking voor andere gemeentelijke parkeerproducten, zoals een vergunning voor het parkeren op straat. Op 14 november 2023 heeft het college besloten tot deze parkeeroplossing Pieter Vreedeplein. De afgelopen jaren zijn verschillende bestuurlijke besluiten genomen, die van invloed zijn op deze ontwikkeling, waar bij de toetsing rekening mee gehouden wordt. Uitgangspunt is dat onderbouwd wordt dat de omgeving geen parkeeroverlast ervaart door deze nieuwe ontwikkeling. Op 14 november 2016 heeft de gemeenteraad het stedenbouwkundig plan Verbinding Emmapassage ‐ Pieter Vreedeplein vastgesteld. Hierin is benoemd dat voor de nieuw te realiseren woningen binnen het reeds bestaande parkeerareaal een oplossing wordt gezocht.

Op 21 februari 2017 heeft het college een besluit genomen met betrekking tot de realisatie van twee wooncomplexen in het Kernwinkelgebied (de Weverij en de woontoren op het Pieter Vreedeplein), waarbij benoemd is dat het vanwege verkeersbewegingen niet wenselijk was parkeren op het eigen perceel op te lossen. Toen onderzoek in de eerste helft van 2017 aantoonde dat er in de gemeentelijke garages nog voldoende restcapaciteit aanwezig was, is besloten dat hier gebruik van gemaakt kon worden en dat bewoners in aanmerking konden komen voor een bewonersabonnement. Ook het parkeeronderzoek bij het vernietigde bestemmingsplan toonde aan dat er voldoende restcapaciteit in de parkeergarages aanwezig was. Ter volledigheid is ook getoetst aan de nota Parkeernormen Tilburg 2023. Deze is ten tijde van vaststelling van het bestemmingsplan en verlening omgevingsvergunning nog niet in werking, maar zal, zoals het er nu naar uitziet, binnenkort wel in werking treden. Overigens is in de nota Parkeernormen 2023 een overgangsregeling opgenomen, waarmee aanvragen om omgevingsvergunning welke voor inwerkingtreding van deze nota zijn ingediend, worden getoetst aan de nota Parkeernormen Tilburg 2017. Op grond van de nota Parkeernormen 2023 zijn 104 parkeerplaatsen (zonder reductiefactor deelmobiliteit) benodigd.

Ook bij een toets aan de Parkeernota 2023 kan van het uitgangspunt (parkeren op eigen terrein) worden afgeweken, op basis van bovengenoemde uitgangspunten en de afspraken die gemaakt zijn in het kader van het vernietigde bestemmingsplan. Dat wordt ook mogelijk gemaakt via de hardheidsclausule in de Parkeernota 2023: van de restcapaciteit kan gebruik gemaakt worden als hiervan op loopafstand voldoende aanwezig is. Actueel onderzoek d.d. 6 juli 2023 (aangepast oktober 2023) toont aan dat er nog steeds voldoende restcapaciteit is voor de extra parkeervraag van 73 parkeerplaatsen, op een loopafstand van maximaal 300m. Om aan de parkeervraag te voldoen, zullen door de gemeente 73 parkeerabonnementen worden uitgegeven in de parkeergarages ‘013/Tivoli’ en ‘Emmapassage’. De extra parkeervraag van 73 plaatsen is berekend met een reductie van 30% op de parkeerbehoefte. Ook deze reductie is benoemd in eerdere bestuurlijke besluitvorming over parkeerabonnementen voor de Weverij en de woontoren Pieter Vreedeplein. Deze reductie past echter óók in de Nota Parkeernormen 2023: de reductie

mag worden toegepast als er sprake is van realiseren van deelmobiliteit. De gemeente werkt aan de realisatie van deelmobiliteit. Om de beschikbaarheid daarvan te waarborgen worden binnenkort de Beleidsregels Deelauto’s vastgesteld met als doel het aantal deelauto’s uit te breiden. Voor nu is er voldoende aanbod van deelmobiliteit in de binnenstad aanwezig. De extra parkeervraag van 73 bewonersabonnementen, dekt mogelijk niet de volledige vraag naar parkeerplaatsen van bewoners. Als de vraag groter is dan het aantal beschikbare abonnementen, wordt er geloot en komen uitgelote aanvragers op een wachtlijst te staan, die specifiek gekoppeld is aan de voor het woongebouw Pieter Vreedeplein beschikbare plaatsen in genoemde omliggende parkeergarages. Over de afspraken voor het uitgeven van parkeerabonnementen in de parkeergarages 013/Tivoli en Emmapassage en de deelmobiliteit Pieter Vreedeplein wordt separaat een collegebesluit genomen, alvorens de omgevingsvergunning kan worden verleend. Bezoek van bewoners en werknemers van de commerciële voorziening (op dit moment wordt horeca beoogd) kunnen in één van de omliggende parkeergarages parkeren, waarbij ook van de restcapaciteit gebruik wordt gemaakt.

Daartoe kan bij de Parkeernota 2023 worden aangesloten, door voor dit gebruik een afkoopsom te betalen, òf door gebruik te maken van de hardheidsclausule Bezoekers van de commerciële voorziening (horeca) kunnen in één van de omliggende parkeergarages parkeren. Hierbij is een vrijstellingsregel in de parkeernota 2023 van toepassing voor bezoekersparkeren binnen de invloedssfeer van de parkeergarages, omdat hier nog voldoende restcapaciteit beschikbaar is. Fietsparkeren Als gevolg van onderhavige ontwikkeling zal de vraag naar kortparkeren met de fiets eveneens toenemen. Momenteel wordt voor de gehele binnenstad masterplan fietsparkeren binnenstad opgesteld, waarin is opgenomen waar kort‐en lang parkeren van de fiets plaats moet vinden. Voor lang parkeren zijn der de fietstallingen Pieter Vreedeplein en Heuvel. Beide op loopafstand van de ontwikkeling. In onderhavig plan is rekening gehouden met fietsparkeren middels inpandige bergingen. Ook wordt hier aandacht aan besteed bij de inrichting van het binnenterrein (fietsparkeren voor bezoekers). De fietsstallingen Pieter Vreedeplein en Heuvelplein liggen voorts op loopafstand. Calamiteitenverkeer Het openbaar gebied moet altijd bereikbaar zijn voor de noodhulpdiensten. Het plangebied is toegankelijk voor calamiteitenverkeer. Dat geldt ook voor de andere straten die zijn aangemerkt als voetgangersgebied.

Afvalinzameling Afvalinzameling vindt plaats door middel van ondergrondse containers. Deze ondergrondse containers moeten volgens de richtlijnen worden geplaatst en goed bereikbaar zijn met een wagen van 10 meter. Hiervoor zijn aparte richtlijnen opgesteld "Richtlijnen voor aanleg van ondergrondse afvalcontainers". Het benaderen, ledigen en verlaten van de afvalinzamelingsplaats met de vuilniswagen moet op een veilige manier gebeuren. Bevoorrading De bevoorrading moet op een veilige manier gebeuren, daarvoor biedt het plangebied voldoende mogelijkheden. Daarnaast zijn bepalingen in de regels van dit bestemmingsplan opgenomen om dit ook juridisch te borgen. Paragraaf 8.3 Zienswijzen wordt als volgt gewijzigd: Het ontwerp bestemmingsplan heeft van maandag 24 juli 2023 tot en met 4 september 2023 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen. Gedurende de periode van tervisielegging zijn 5 zienswijzen van 51 omwonenden, eigenaren en gebruikers ingekomen. Deze zienswijzen zijn binnen de termijn ingekomen en daarmee ontvankelijk. De zienswijzen zijn ongegrond en leiden niet tot aanpassing van het plan. Verwezen wordt naar de Nota van zienswijzen bestemmingsplan en omgevingsvergunning ‘Binnenstad 2010, 12 e herziening (Pieter Vreedeplein) en de Staat van wijzigingen.

Bijlagen bij toelichting Toegevoegd wordt: Notitie ‘Pieter Vreedeplein Onderzoek windhinder’ d.d. 23 december 2021 Gewijzigd wordt: Aeriusberekening aanlegfase en gebruiksfase Parkeeronderzoek Spark Bezonningsonderzoek Peutz

Ten aanzien van de regels: Artikel 3.1.1 Functies wordt als volgt gewijzigd: … echter met dien verstande dat functies a tot en met i: 1. … 2. Gezamenlijk een maximum bruto oppervlakte van 350m2 hebben. Artikel 12.2 Parkeerregeling wordt als volgt gewijzigd: 12.2.1 Parkeren a. De gronden mogen enkel worden gebruikt onder voorwaarde dat ten behoeve van het parkeren of stallen van (motor)voertuigen, in voldoende mate parkeergelegenheid aanwezig is, zoals neergelegd in de nota ‘parkeernormen Tilburg 2017’; b. Het bevoegd gezag kan slechts een omgevingsvergunning verlenen voor de activiteiten bouwen en/of gebruiken van grond en/of de activiteit handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening, indien bij de aanvraag wordt aangetoond dat wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid; c. Er is sprake van voldoende parkeergelegenheid indien er wordt voldaan aan de op 14 november 2023 door het college van burgemeester en wethouders vastgestelde ‘maatwerkoplossing parkeren Pieter Vreedeplein’ zoals opgenomen in bijlage XX bij de regels; d. De onder c. bedoelde parkeerplaatsen voor het stallen van voertuigen moeten afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare (motor)voertuigen, zoals neergelegd in de nota ‘Parkeernormen Tilburg 2017’. Indien deze parkeernota gedurende de planperiode wordt gewijzigd, dient te worden voldaan aan de desbetreffende wijzigingen.

12.2.2 Laden en lossen Ongewijzigd 12.2.3 Afwijken van de regels Het bevoegd gezag kan omgevingsvergunning verlenen voor het binnenplans afwijken van artikel 12.2.1 en 12.2.2 indien: a. Naar het oordeel van het bevoegd gezag op andere wijze voldoende in de parkeerbehoefte en/of de nodige laad- losruimte wordt voorzien en/of b. Wordt voldaan aan de voorwaarden en vrijstellingsregels zoals neergelegd in de nota ‘Parkeernormen Tilburg 2017’. Indien deze parkeernota gedurende de planperiode wordt gewijzigd dient te worden voldaan aan de desbetreffende wijzigingen.