03 Gewiijzigde Startnotitie Beleidsnota Digitalisering

Vertrouwelijkheidsniveau: Openbaar

Voorblad Eindvoorstel Startnotitie Beleidsnota Digitalisering Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

10 september 2024 Maarten van Asten Data, Informatie & Technologie Züleyha Acun

Toelichting wijziging Op 2 september 2024 is er een informatiebijeenkomst georganiseerd waarbij de ‘startnotitie beleidsnota digitalisering’ is toegelicht. Tijdens de toelichting van de startnotitie is aangegeven dat raadsleden indien gewenst nog partners in de stad konden benoemen die bij de vorming van de beleidsnota benaderd kunnen worden. Hierop zijn er een aantal reacties gekomen vanuit verschillende fracties waar de wethouder een toezegging op heeft gedaan deze partners te betrekken. Daarnaast is vanuit raadsleden verzocht inhoudelijk betrokken te willen worden bij de totstandkoming van de beleidsnota, waarop de wethouder een toezegging heeft gedaan om in Q1 2025 raadsleden hierbij te betrekken. Concreet betekent de aanpassing dat bij stap 5 een aantal partners in de stad zijn toegevoegd en bij stap 6 is een toevoeging gedaan om raadsleden in Q1 2025 inhoudelijk te betrekken bij de vorming van de beleidsnota digitalisering. Aanpassingen zijn doorgevoerd aan een aantal onderdelen: ▪ Bij ‘Aanpak’ stap 5 is het ROC, ouderenorganisaties (zoals KBO-Brabant) en organisaties voor jeugd (zoals R-Newt) toegevoegd als te betrekken partners in de stad. ▪ Bij ‘Aanpak’ stap 6 is een zin toegevoegd om raadsleden inhoudelijk te betrekken bij de beleidsnota.

▪ Bij ‘Betrokkenen extern’ is het ROC, ouderenorganisaties (zoals KBO-Brabant), organisaties voor jeugd (zoals R-Newt) en gemeente Breda toegevoegd als externe betrokkenen. Voor de rest blijft de startnotitie ongewijzigd. De gewijzigde (schone) versie van het raadsvoorstel is hierna opgenomen. Een versie waarin de wijzigingen zijn gemarkeerd, is als separate bijlage toegevoegd.

Ontwerpbesluit Het college stelt de raad voor te besluiten conform het eerder toegezonden raadsvoorstel Startnotitie Beleidsnota Digitalisering met in achtneming van bijgevoegde gewijzigde Startnotitie Beleidsnota Digitalisering.

Pagina 1 van 5

Startnotitie Naam project

Startnotitie beleidsnota Digitalisering: Samenleven in een wereld die digitaliseert

Bestuurlijk opdrachtgever

Maarten van Asten

Ambtelijk opdrachtgever

Michaël Geerlings

Opdrachtnemer

Züleyha Acun

Aanleiding

Tilburg heeft een rijke geschiedenis van transformatie en vernieuwing. Van oudsher zijn we een stad van makers, gedreven door innovatie en ondernemingszin. We zijn gegroeid van een textielstad naar een moderne industriestad en nu streven we naar de status van een slimme en duurzame stad van makers. Digitalisering speelt hierbij een cruciale rol. Het biedt namelijk kansen voor Tilburg. Het stelt ons in staat om efficiënter te werken, onze dienstverlening te verbeteren en de stad nog leefbaarder te maken. Het stelt ons in staat om innovatieve oplossingen te vinden voor complexe uitdagingen zoals mobiliteit, duurzaamheid en sociale inclusie. Het verbindt ons met elkaar en met de wereld om ons heen. Maar digitalisering brengt ook verantwoordelijkheden met zich mee. Het vereist dat we zorgvuldig omgaan met data, de privacy van onze inwoners beschermen en ethische keuzes maken over hoe we digitale technologie inzetten. Het vraagt om inclusiviteit, zodat niemand wordt buitengesloten van de voordelen van digitalisering. Het vraagt om transparantie, zodat iedereen begrijpt hoe en waarom we digitale middelen gebruiken. In de beleidsnota digitalisering van Tilburg zetten we onze koers uit voor de nabije toekomst. We willen een stad zijn waar digitalisering in dienst staat van onze inwoners en waarin iedereen zich gehoord en betrokken voelt.

Ook willen we een stad zijn waarin we technologie gebruiken om duurzamer te worden, economische kansen te benutten en de kwaliteit van leven te verbeteren. De beleidsnota digitalisering gaat verder dan alleen technologie. Het gaat om het creëren van een stad waarin iedereen kan profiteren van de mogelijkheden die digitalisering biedt. Het gaat om het verbeteren van de dienstverlening aan onze inwoners, het stimuleren van innovatie en wendbaarheid, het waarborgen van digitale inclusie, het hanteren van ethische kaders bij de inzet van onder andere digitale toepassingen en het realiseren van duurzame digitale voorzieningen voor een slimmer Tilburg. Het beleid op digitalisering vormt een leidraad voor de komende jaren, waarvan de basis is gelegd in het Tilburgse akkoord ‘Meer voor elkaar’ 2022-2026. Het akkoord beschrijft namelijk de belangrijkste opgaven van Tilburg, dit zijn: Tilburg Kansrijk, Tilburg Groen en Duurzaam en Tilburg Groeit, Bloeit en Bruist.

Resultaat

Pagina 2 van 5

Om de drie opgaven uit het akkoord te kunnen realiseren en ondersteunen, gaat de beleidsnota Digitalisering o.a. richting geven aan het slim en verantwoord omgaan met digitalisering, zowel in de stad en dorpen als voor de gemeentelijke organisatie. We maken hierbij een doorkijk naar de toekomst en richten ons op de volgende vijf pijlers voor digitalisering:

Startnotitie

Beoogd effect

Aanpak

De digitale transitie voltrekt zich in een hoog tempo. Technologische, economische en maatschappelijke ontwikkelingen volgen elkaar snel op en geven samen vorm aan onze digitale toekomst. Het is daarom van groot belang dat de gemeente en de samenleving zicht krijgen op mogelijke ontwikkelingen, zich op de toekomst voorbereiden en, waar nodig en mogelijk, ontwikkelingen ook bijsturen. Door de effecten van digitalisering goed in beeld te hebben en hierop waar het kan te sturen kunnen wij de kansen die digitalisering biedt verzilveren en tijdig inspelen op de bedreigingen die op ons afkomen. We doorlopen de volgende stappen om te komen tot een beleidsnota Digitalisering – ‘Samenleven in een wereld die digitaliseert’: 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Pagina 3 van 5

We bestuderen de digitale agenda van Europa, de geactualiseerde werkagenda ‘Waardegedreven Digitaliseren 2024’ van het Rijk en de ‘Digital decade’ stukken van de VNG en nemen deze mee in de beleidsnota. We bestuderen de ambities uit de kadernota Publieke dienstverlening, de beleidsnota inclusie, de omgevingsvisie Tilburg 2040 en de kadernota economie, cultuur en evenementen nemen we mee in de beleidsnota. We nemen de ambities uit het akkoord 2022-2026 mee. We kijken hoe de huidige uitvoeringspraktijk aansluit bij de bestuurlijke doelen en bepalen waar we voor de beleidsnota mogelijk nieuwe of stevigere accenten moeten leggen. We gaan in gesprek met strategen/beleidsadviseurs vanuit de verschillende beleidsdomeinen en bespreken samen wat we kunnen verbeteren en eventueel aanvullen. We gaan (en blijven) in gesprek met verschillende partners in de stad, zoals Mindlabs, ROC, Fontys ICT, Tilburg University, Center Data, het Taalhuis, de Bibliotheek, Contour de Twern, City Marketing Tilburg en het Binnenstad Management Tilburg, Stedelijk Regio Breda-Tilburg (SRBT), ouderenorganisaties (zoals KBO-Brabant), organisaties voor jeugd (zoals R-Newt), en gebruiken de input voor de beleidsnota. We zijn en blijven in gesprek met raadsleden (woordvoerders digitalisering) als het gaat om de lopende initiatieven, zoals het project commissie digitale ethiek.

Ook informeren en betrekken we raadsleden bij de inhoud van de op te stellen beleidsnota digitalisering in Q1 2025. We maken een analyse van technologische en maatschappelijke trends en kijken naar de ontwikkelingen op het gebied van informatiewetgeving. Deze input nemen we mee voor de beleidsnota. Gezien de ambities, wettelijke ontwikkelingen en het effect van digitalisering op verschillende onderdelen van de organisatie hebben we het voornemen om een voorstel tot structurele bijstelling van het digitaliseringsbudget bij de Programmabegroting 2026 voor te leggen aan de raad. Dit op basis van reële inkomsten en uitgaven gekoppeld aan de inhoud van de nieuwe beleidsnota digitalisering. De input die we in de bovenstaande stappen ophalen gebruiken we voor de beleidsnota.

Startnotitie Werkorganisatie

Vanuit afdeling Data, Informatie en Technologie werkt het team Strategie Beleid en Architectuur aan de beleidsnota ‘Digitalisering: Samenleven in een wereld die digitaliseert’. Zij betrekken de adviseurs in de organisatie voor de inhoud en nemen contact op met de partners in de stad. Afhankelijk van de context wordt er (externe) expertise ingezet om de begeleiding te doen of inhoudelijk mee te denken.

Projectleider

Züleyha Acun, strateeg digitalisering, zal de rol van projectleider op zich nemen.

Betrokkenen intern

De ambtelijke organisatie (o.a. sociaal, ruimte, ruimtelijke uitvoering, dienstverlening, faciliteiten, personeel & organisatie, juridische zaken, bestuurszaken, planning & control en communicatie).

Betrokkenen extern

Externe stakeholders zoals Mindlabs, ROC, Fontys ICT, Tilburg University, Center Data, het Taalhuis, de Bibliotheek, Contour de Twern, City Marketing Tilburg, het Binnenstad Management Tilburg, Brainport Smart District EC, Stedelijk Regio Breda-Tilburg (SRBT), ouderenorganisaties (zoals KBO-Brabant), organisaties voor jeugd (zoals R-Newt) en andere (buur)gemeenten zoals Breda en Eindhoven.

Termijnen van uitvoering

We streven er naar dat de beleidsnota ‘Digitalisering: Samenleven in een wereld die digitaliseert’ aan de raad aan te bieden voor behandeling in Q2 2025.

Einddatum rapportage Procedure besluitvorming

Het streven is de beleidsnota begin Q2 2025 aan de raad voor te leggen.

1. de raad behandelt de startnotitie in de raadsvergadering van 23 september 2024. Informatie- en/of debatbijeenkomsten voorafgaand aan de raadsvergadering richten zich op de werkwijze en het proces om tot beleid te komen. 2. Besluitvorming over de beleidsnota vindt idealiter plaats in Q2 2025. Tussen het vaststellen van de startnotitie en het aanbieden van de beleidsnota zit een periode van ongeveer 5 maanden. De periode achten we lang genoeg om eventuele procesaanvullingen van de raad mee te kunnen nemen.

Capaciteit, kosten en dekking

Het opstellen van de beleidsnota ‘Digitalisering: Samenleven in een wereld die digitaliseert’ gebeurt vanuit de bestaande formatie. De kosten van werkvormen en bijeenkomsten putten we uit onze bestaande werkbudgetten. De eventuele kosten voor externe advisering worden gedekt uit het incidentele budget digitalisering.

Relatie met andere projecten

Hieronder vindt u een aantal nota’s en beleidsopgaven en projecten waar we met onze beleidsnota Digitalisering – ‘Samenleven in een wereld die digitaliseert’ een bijdrage aan leveren of kunnen leveren. We verwachten dat deze lijst gedurende het proces nog verder wordt aangevuld. Kadernota’s Kadernota Publieke dienstverlening Eén van de thema’s binnen de Kadernota Publieke dienstverlening is de Omnichannel strategie. Dit is als klantinteractiemethode in opkomst in publieke dienstverlening en al breed toegepast in de commerciële wereld. Omnichannel richt zich op het beheer van interactie en relatie tussen klant en organisatie, over de verschillende kanalen. Hiervoor worden een klantinteractie (CRM) systeem en integraal klantbeeld gebruikt. Verschillende pijlers van digitalisering bieden ondersteuning om de klantinteracties centraal en in samenhang te organiseren, wat wenselijk is vanuit Omnichannel Dienstverlening. Omgevingsvisie Tilburg 2040 In de Omgevingsvisie wordt aangegeven dat de nieuwe economie zijn intrede heeft gedaan. Er is namelijk sprake van de derde industriële revolutie. Dit gaat gepaard met een aantal grote veranderingen op drie terreinen die min of meer tegelijkertijd plaatsvinden: op het

Pagina 4 van 5

Startnotitie gebied van communicatie, energie en transport. Het (grootschalig) gebruik van zon en wind, duurzaam en digitaal transport, en digitalisering van de communicatie vormen daarin de kernbegrippen. In een ongekend tempo veranderen traditionele productie- en consumptiepatronen. Veel producten worden in de nabije toekomst tegen extreem lage marginale kosten gemaakt; transportkosten kunnen worden teruggebracht tot nul. Dat raakt de traditionele maakindustrie en logistiek, maar biedt tegelijkertijd mogelijkheden voor de moderne maakindustrie (smart industries) en activiteiten in de logistieke keten. Het gebruik en inzet van o.a. data wordt belangrijker en biedt kansen die vanuit digitalisering dienen en kunnen te worden ondersteund. Kadernota economie, cultuur en evenementen In de kadernota wordt gevraagd om te investeren in een robuuste en toekomstbestendige economie die weerbare en wendbare economische structuren in zich heeft. Daarmee wordt ook het fundament gelegd voor economisch onzekere tijden, zoals eerder is ontstaan door corona. Er liggen kansen voor versnelde digitalisering, verduurzaming en het slimmer maken van de Tilburgse economie en het bevorderen van een flexibel reagerende arbeidsmarkt. Vanuit de beleidsnota digitalisering kan digitalisering en dataficering van het MKB bevorderd en waar nodig ondersteund worden.

Beleidsnota’s Inclusie beleidsnota In Tilburg heb je het recht om jezelf te zijn (sociale acceptatie), mee te doen (participatie) en je veilig door te stad te kunnen bewegen. De volgende uitgangspunten zijn opgenomen in de beleidsnota inclusie: •

•

•

Volledige sociale acceptatie: We zijn wie we zijn en we respecteren dat van elkaar. Ongeacht sekse, genderidentiteit, seksuele oriëntatie, etnische, culturele of religieuze achtergrond, zichtbare of onzichtbare beperkingen of anderszins. Iedereen is een volwaardige inwoner en onderdeel van de maatschappij. Participatie en gelijkwaardigheid op alle terreinen: Gelijkwaardigheid in de samenleving blijft zowel een einddoel als een randvoorwaarde voor deelname aan de samenleving. Altijd en overal. Veiligheid en weerbaarheid: Hoe vanzelfsprekend veiligheid ook lijkt, veel mensen zijn of voelen zich niet veilig vanwege oordelen over hun sekse, identiteit, achtergrond of anderszins. Voor alle mensen geldt dat zij in een veilige omgeving moeten kunnen leven en zich op alle terreinen onbelemmerd kunnen voortbewegen.

Het is belangrijk om bewust te zijn van het feit dat bovenstaande niet alleen geldt voor de fysieke wereld, maar juist ook voor de digitale wereld of de veranderingen die technologie met zich meebrengt. De vermenging naar de fysieke wereld en hiernaar te handelen als organisatie. De beleidsnota digitalisering kan hieraan bijdragen door de digitale vaardigheden van de inwoners, de ondernemers en de medewerkers te bevorderen afhankelijk van hun behoefte.

Pagina 5 van 5