03 Bijlage 1 Intentieverklaring regiogemeenten Hart van Brabant en provincie
Tekst van het document
Bijlage 1. Intentieverklaring
INTENTIEVERKLARING REGIONAAL PUBLIEK ONTWIKKELBEDRIJF EN REGIONAAL KLIMAATFONDS REKS-REGIO HART VAN BRABANT versie 10 november 2021 De gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en de provincie Noord-Brabant willen samen van het Regionaal Publiek Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds zoals hieronder omschreven een succes maken!
Het Regionaal Publiek Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds A)
De Provincie Noord-Brabant, de negen samenwerkende gemeenten en de drie betrokken Waterschappen van de regio Hart van Brabant (de Regio) hebben op 1 juli 2021 de Regionale Energie- en Klimaatstrategie van Hart van Brabant 1.0 (REKS) vastgesteld.
B)
In de REKS heeft de Regio haar ambities vastgelegd op een aantal van de grootste uitdagingen waar we ons samen voor zien gesteld: energiebesparing, opwek van duurzame energie én aanpassing van onze leefomgeving en gedrag aan het veranderende klimaat.
C)
De Regio heeft gekozen voor een ambitieus plan waarbij deze verschillende uitdagingen samen, integraal worden aangepakt.
D)
Een belangrijk onderdeel van deze integrale aanpak is het in de Regio clusteren van wind- en zonneenergie op knooppunten van het elektriciteitsnet, de zogeheten ‘energiehubs’. Op die manier kan de opgewekte energie namelijk zo efficiënt mogelijk worden ingezet en kunnen de maatschappelijke kosten van het energiesysteem beperkt worden. Daarnaast beogen de overheden door een actief ontwikkelende aanpak de overlast voor omwonenden te beperken en te bevorderen dat de opbrengsten eerlijk worden verdeeld en als maatschappelijke baten ingezet kunnen worden.
E)
Het publieke belang dat is gediend met wat hiervoor uiteen is gezet is urgent en vormt de basis voor de keuze daadkrachtig te organiseren. De gemeente Tilburg heeft in informeel bestuurlijk overleg met in de regio Hart van Brabant samenwerkende gemeenten en de provincie Noord-Brabant te kennen gegeven het voortouw te zullen nemen in de verdere uitwerking van (i) een Regionaal Publiek Ontwikkelbedrijf dat belast wordt met het ontwikkelen van deze energiehubs; en (ii) een Regionaal Klimaatfonds dat als doel heeft om financiële bijdragen te verlenen aan projecten op het gebied van klimaatadaptatie.
F)
Met deze intentieverklaring wensen de gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en de provincie Noord-Brabant de intentie uit te spreken om deel te nemen aan het Regionaal Publiek Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds en zo een succes te maken van het Regionaal Publiek Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds, welke intentie hieronder verder is uitgewerkt.
Intentie: 1.
De gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en de provincie Noord-Brabant spreken naar elkaar de intentie uit om: (i) als aandeelhouder deel te nemen aan het Regionaal Publiek Ontwikkelbedrijf en zich zo, binnen de geldende wet- en regelgeving (onder meer op het gebied van staatssteun en interne regelgeving op het gebied van deelnemingen), te committeren aan het ontwikkelen van energiehubs om zo de energietransitie in de Regio een sterke impuls te geven; en (ii) deel te nemen aan het Regionaal Klimaatfonds, en zo een belangrijke bijdrage te leveren aan klimaatadaptatie in de Regio.
2.
Het Ontwikkelbedrijf kent als opdracht het ontwikkelen van energiehubs. Dit omvat onder meer – het voorbereiden van – de realisatie van energiehubs, het waar nodig organiseren van samenwerking met derden, het organiseren van voldoende burgerparticipatie, het verwerven van de benodigde gronden of het daarop vestigen van de benodigde zakelijke rechten, en ook het exploiteren of verkopen van de ontwikkelde energiehubs. De gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en de provincie Noord-Brabant verklaren hier in beginsel positief tegenover te staan en bereid te zijn om bij deelname aan het Ontwikkelbedrijf zich in te spannen om haar publiekrechtelijke bevoegdheden zoveel mogelijk in lijn met deze regionale opdracht in te zetten rekening houdend met haar publiekrechtelijke taken en verantwoordelijkheden.
3.
Het Regionaal Klimaatfonds heeft als opdracht het financieren van klimaatadaptatieprojecten in het werkgebied van de Regio, die voortkomen uit de door de Regio vast te stellen Uitvoeringsagenda Klimaatadaptie en die zullen worden uitgevoerd door betrokken overheden. De gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg en de provincie Noord-Brabant verklaren hier in beginsel positief tegenover te staan en bereid te zijn om bij deelname aan het Regionaal Klimaatfonds zich in te spannen om haar publiekrechtelijke bevoegdheden zoveel mogelijk in lijn met deze regionale opdracht in te zetten rekening houdend met haar publiekrechtelijke taken en verantwoordelijkheden.
4.
De gemeente Tilburg is voornemens de besluitvorming die nodig is voor oprichting van het Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds vóór ultimo februari 2022 af te ronden en zal zich daar ook vol voor inzetten. Dit tijdpad is afhankelijk van positieve besluitvorming over de hiervoor benoemde intenties door de andere deelnemers van de Regio. Na positieve besluitvorming is de gemeente Tilburg voornemens het Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds ook daadwerkelijk op te richten, uiterlijk einde eerste kwartaal 2022. De gemeente Tilburg zal het Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds zoveel mogelijk vormgeven op de manier als omschreven in de Notitie Financiële Uitgangspunten (Bijlage 1) en de Notitie Governance (Bijlage 2) welke notities louter ter indicatie dienen. De gemeente Tilburg zal in overleg met de gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk en de provincie Noord-Brabant de voor de oprichting en deelneming benodigde statuten en aandeelhoudersovereenkomst uitwerken.
5.
De gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk en de provincie Noord-Brabant spannen zich in om vóór 31 oktober 2022 mede aan de hand van de uitgewerkte statuten en aandeelhoudersovereenkomst als bedoeld onder artikel 3 een besluit te nemen over haar mogelijke deelname aan het Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds. Het in deze verklaring bepaalde en de uitvoering daarvan verplicht de gemeenten Dongen, Gilze en Rijen, Goirle,
Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk en de provincie Noord-Brabant op geen enkele wijze tot deelname aan het Ontwikkelbedrijf en het Regionaal Klimaatfonds.
Ondertekening: Namens het college van B&W van de gemeente Dongen [naam]
Namens het college van B&W van de gemeente Gilze en Rijen [naam]
Namens het college van B&W van de gemeente Goirle [naam]
Namens het college van B&W van de gemeente Heusden [naam]
Namens het college van B&W van de gemeente Hilvarenbeek [naam]
Namens het college van B&W van de gemeente Oisterwijk [naam]
Namens het college van B&W van de gemeente Loon op Zand [naam]
Namens het college van B&W van de gemeente Tilburg [naam]
Namens het college van Gedeputeerde Staten provincie Noord-Brabant [naam]
Intentieverklaring - BIJLAGE 1: Notitie Financiële Uitgangspunten1 A. Ontwikkelbedrijf 1.
Voor het Ontwikkelbedrijf is door Rebel een businesscase opgesteld waarin de kosten voor de ontwikkeling van de 7 energiehubs zijn doorgerekend en waarin inzichtelijk is gemaakt wat de opbrengsten zijn als a) gekozen wordt voor verkoop van de projecten met vergunning en SDE tegen ontwikkelwaarde en b) gekozen wordt voor het zelf ter hand nemen van de investering en exploitatie van de projecten als regionaal publiek ontwikkelbedrijf. Deze businesscase is aangescherpt na een second opinion door Bosch en van Rijn. De belangrijkste uitkomsten van de aangescherpte businesscase zijn: - Er is in totaal € 21 mln. nodig voor het ontwikkelen van de Hubs, voor de bedrijfsvoering van het Ontwikkelbedrijf en voor een lening van € 4 mln. aan het Regionaal Klimaatfonds (zie onder B) - Het projectrendement wordt ingeschat op 2,7% en de totale opbrengsten in de situatie a) op 7 mln. en situatie b) op 41 mln.
2.
Er zal door partijen in totaal € 21 mln. ingebracht worden in het Ontwikkelbedrijf. De inbreng van het vermogen zal door de 9 gemeenten in de regio Hart van Brabant zoveel mogelijk plaatsvinden naar rato van het aantal inwoners in Hart van Brabant hetgeen neerkomt op een inbreng van € 30,50 per inwoner. De gemeente Tilburg zal € 6,8 mln. inbrengen, de provincie Noord-Brabant € 6,8 mln. en de andere Hart van Brabant gemeenten in totaal € 7,4 mln. De aandelen zullen naar rato van het ingebrachte vermogen onder de deelnemende partijen verdeeld worden. Wanneer er minder vermogen wordt ingebracht dan noodzakelijk dan zullen er óf minder activiteiten worden uitgevoerd óf deelnemende partijen krijgen de gelegenheid meer vermogen in te brengen.
3.
Op het niveau van de energiehubs kunnen aparte B.V.’s worden opgericht waarin naast minimaal 50% participatie van het Ontwikkelbedrijf ook andere partijen zoals bijvoorbeeld gemeenten, de provincie, collectieven zoals energiecoöperaties, het lokaal gevestigde bedrijfsleven en/of andere bedrijven kunnen deelnemen. Ook kan er op het niveau van de energiehub gekeken hoe de wijze van participatie vormgegeven kan worden.
B. Regionaal Klimaatfonds Het Regionaal Klimaatfonds zal gelijktijdig met het Ontwikkelbedrijf worden opgericht en ontvangt een eenmalige bijdrage van € 4 mln. vanuit het Ontwikkelbedrijf. Vanuit het Klimaatfonds kunnen bijdragen gegeven worden aan regionale projecten op het gebied van klimaatadaptatie waarin wordt aangesloten bij de regionale Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie.
C. Kosten voorafgaand aan oprichting Voorafgaand aan de oprichting van het Ontwikkelbedrijf en het Klimaatfonds worden er al kosten gemaakt. Het gaat om twee typen kosten:
1 NB: Het in deze bijlage (versie 10 november 2021) genoemde aantal energiehubs (7) en de genoemde bedragen (21 mln
euro aandelenkapitaal) zijn nog uitgaande van de situatie dat de gemeente Waalwijk ook zou participeren. Inmiddels heeft het college van B&W van de gemeente Waalwijk besloten niet deel te nemen aan het regionaal publiek ontwikkelbedrijf. De in deze bijlage genoemde bedragen worden nog aangepast ten behoeve van ondertekening.
Proceskosten: deze zijn gedekt via het goedgekeurde Plan van Aanpak REKS 2021 waarbij vanuit de regio, de provincie, de waterschappen en het Rijk budget is toegekend. Ontwikkelkosten hubs: het gaat hier om kosten voor de ontwikkeling van hubs die voorafgaand aan de oprichting worden gemaakt op het gebied van projectmanagement, specifieke studies en planologie. Deze komen ten laste van de € 21 mln. van het Ontwikkelbedrijf en kunnen na oprichting bij het Ontwikkelbedrijf in rekening worden gebracht. De huidige stuurgroep Ontwikkelbedrijf zal goedkeuring moeten verlenen voor het inbrengen van die kosten.
Intentieverklaring - BIJLAGE 2: Notitie Uitgangspunten Governance
A. Ontwikkelbedrijf Op advies van AKD zal het Ontwikkelbedrijf een besloten vennootschap (BV) worden. Daarbij is een duidelijke scheiding van rollen tussen de publieke partijen en het Ontwikkelbedrijf belangrijk evenals een bedrijfsmatige aansturing van het Ontwikkelbedrijf. Er zullen 1 of 2 directeuren als bestuurder van de B.V. worden aangesteld waarbij gekeken wordt naar een optimale combinatie van competenties zodat de directie zo lean en mean mogelijk wordt vormgegeven. Er worden 3 leden van de Raad van Commissarissen (RvC) benoemd die deskundig en onafhankelijk zijn, diversiteit is beoogd in de samenstelling van de RvC. De gemeente Tilburg, de provincie en de gezamenlijke andere regiogemeenten doen ieder een voordracht voor een commissaris. De benoeming zal gebeuren door de Aandeelhoudersvergadering. Een vorm van afstemming met de waterschappen om gezamenlijk te kunnen werken op projectbasis wordt vormgegeven.
B. Regionaal Klimaatfonds Op advies van AKD zal het Klimaatfonds een stichting worden. Er wordt een parttime directeur benoemd die benoemd wordt tot bestuurder van de stichting alsook manager van het fonds. Er worden 3 leden van de Raad van Commissarissen (RvC) benoemd die deskundig en onafhankelijk zijn, diversiteit is beoogd in de samenstelling van de RvC. De gemeente Tilburg, de provincie en de gezamenlijke andere regiogemeenten doen ieder een voordracht voor een commissaris. Voor het verstrekken van bijdragen aan klimaatadaptatieprojecten is het vertrekpunt de uitvoeringsagenda klimaatadaptatie van de regio Hart van Brabant. Voorstellen voor het geven van bijdragen zullen ter goedkeuring worden voorgelegd aan de RvC. Een vorm van afstemming met de waterschappen om gezamenlijk te kunnen werken op projectbasis wordt vormgegeven. In de regio Hart van Brabant wordt afgestemd als het gaat om de regionale omgevingsagenda en regionale investeringsagenda.