02 werkgeverschap griffie 15.11.10

gemeente Tilburg

Voorstel aan het presidium Datum vergadering Onderwerp Afkomstig van

15 november 2010 Invulling werkgeverschap raadsgriffie Burgemeester

In raad op

Korte inhoud

Aanleiding: Het presidium heeft enkele keren aangegeven nader invulling te willen geven aan het werkgeverschap van de raadsgriffie. Enerzijds heeft dit betrekking op de inhoudelijke aansturing van de raadsgriffie, anderzijds op de rechtspositionele aspecten. Dit voorstel gaat over de rechtspositionele aspecten, in het bijzonder over het maken van werkafspraken voor het houden van functionerings- en beoordelingsgesprekken met de griffier. Wat betreft de inhoudelijke aansturing zal separaat nog een voorstel aan het presidium worden voorgelegd. Recent is de Handreiking "De (rechts)positie griffier in het decentrale bestuur" verschenen. Deze handreiking is tot stand gekomen in samenwerking tussen ondermeer de VNG, de Vereniging van raadsleden Raadslid.nu en de Vereniging van Griffiers. Deze Handreiking gaat over (1) het vaststellen van rechtspositionele regelingen voor de griffier en griffiemedewerkers en (2) het nemen van beschikkingen ten aanzien de griffier en griffiemedewerkers. In dit voorstel wordt nader ingegaan op deze twee aspecten, waarbij wordt aangegeven of er in de Tilburgse praktijk behoefte is aan nieuwe of aanvullende afspraken.

Uitwerking voorstel: 1: Vaststellen van rechtspositionele regelingen De raad van Tilburg heeft op 24 maart 2003 besloten om de arbeidsvoorwaardenregeling en overige daarmee samenhangende rechtspositionele regelingen van de gemeente Tilburg van toepassing te verklaren op de raadsgriffier en de op de raadsgriffie werkzame ambtenaren. Het van overeenkomstige toepassing verklaren van de algemene arbeidsvoorwaarden van de gemeente Tilburg is juridisch gezien niet aan te merken als delegatie aan het college. Het delegeren van het vaststellen van de rechtspositie van de griffie(r) aan het college is juridisch ook niet toegestaan. De in Tilburg gehanteerde oplossing blijft binnen de wettelijke kaders. Materieel heeft dit ook nooit tot problemen aanleiding gegeven. Er is dan ook geen aanleiding om het raadsbesluit van 24 maart 2003 op dit punt te herzien. 2: Beschikkingen ten aanzien van de griffier en griffiemedewerkers In het raadsbesluit van 24 maart 2003 heeft de raad, onder een aantal restricties, aan de griffier beslissings- en ondertekeningsmandaat verleend ten aanzien van griffiemedewerkers, op het terrein van personele aangelegenheden. Hierbij kan gedacht worden aan het benoemen van medewerkers (binnen de formatie), het voeren van functionerings- en beoordelingsgesprekken, beoordelen van declaraties, toepassen van verlofregeling etc.

Dit past ook bij de in Tilburg gebruikelijke werkwijze, waarbij dit soort aangelegenheden aan de leidinggevende zijn gemandateerd. Er is dus geen noodzaak om het raadsbesluit van 24 maart 2003 op dit punt te herzien.

Pagina 1 van 2 02 werkgeverschap griffie 15.11.10.doc

In hetzelfde raadsbesluit is aan de burgemeester beslissings- en ondertekeningsmandaat verleend voor personele aangelegenheden ten aanzien van de griffier, alsmede ten aanzien van griffiemedewerkers, in die gevallen waarin in de arbeidsvoorwaardenregeling of anderszins personele bevoegdheden zijn voorbehouden aan het bestuursorgaan zelf. Op grond van artikel 10:3 van de Algemene wet bestuursrecht geldt een mandaat niet ingeval de aard van de bevoegdheid zich tegen mandaatverlening verzet. Concreet betekent dit dat het mandaat niet geldt voor besluiten omtrent benoeming, schorsing, ontslag en disciplinaire maatregelen. Uit de wet vloeit voort dat dit soort besluiten aan de raad zelf zijn voorbehouden.

De Handreiking beveelt aan om rechtspositionele aangelegenheden te delegeren aan een door raad in te stellen werkgeverscommissie, een bestuurscommissie ex artikel 83 van de Gemeentewet. Om het gemis op te vangen dat de burgemeester geen lid van een dergelijke commissie kan zijn (alleen raadsleden kunnen lid zijn van een dergelijke bestuurscommissie), wordt in de Handreiking tevens voorgesteld om de burgemeester als adviseur hierbij te betrekken, vooral omdat hij frequent contact heeft met de griffier. Het instellen van een formele bestuurscommissie is mijns inziens wel een erg een zwaar middel voor een klein organisatie-onderdeel als de griffie. Wat mij betreft kan er mee volstaan worden om de bestaande mandaatregeling te handhaven en om, in de geest van de Handreiking, de jaarlijkse functioneringsen beoordelingsgesprekken van de griffier te laten plaatsvinden door een afvaardiging van het presidium, bestaande uit de voorzitter en de plaatsvervangend voorzitter van de raad, alsmede twee fractievoorzitters. In voornoemd gesprek kunnen ook breder verbeterpunten met betrekking tot het functioneren van de griffie aan de orde komen. Deze afvaardiging kan tevens als aanspreekpunt fungeren voor de griffier voor het bespreken van aangelegenheden binnen de griffie en voor personele aangelegenheden. Punten waarover advies wordt gevraagd/ status agendering

Vroeger(e) standpunt(en) van de fracties van de raadscommissie

Verslag

Kopie ter Aan

Functionerings- en beoordelingsgesprekken van de griffier laten plaatsvinden door een afvaardiging van het presidium, bestaande uit: de burgemeester als voorzitter van de raad de plaatsvervangend voorzitter van de raad twee fractievoorzitters In het gesprek kunnen ook mogelijke verbeterpunten in het functioneren van de griffie aan de orde komen.