02_Uitvoeringsprogramma_VTH_2023

Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving & Stadstoezicht Januari 2023

Inhoudsopgave Inleiding..................................................................................................................................................................................3 1. Doelen en inzet ..................................................................................................................................................................4 VTH-Beleidsdoelen ............................................................................................................................................................4 Directe inzet ......................................................................................................................................................................5 Vergunningverlening .........................................................................................................................................................5 Toezicht en Handhaving ....................................................................................................................................................5 2.

Vergunningverlening ..........................................................................................................................................................7 Wabo (omgevingsvergunningen) ......................................................................................................................................7 Bijzondere wetten .............................................................................................................................................................9 Evenementenvergunningen ..............................................................................................................................................9 Milieu ..............................................................................................................................................................................10 Overige taken ..................................................................................................................................................................10 Doelen Vergunningverlening ...........................................................................................................................................10 3.

Stadstoezicht ....................................................................................................................................................................11 Doelen team Stadstoezicht .............................................................................................................................................14 4. Toezicht & Handhaving ....................................................................................................................................................15 Doelen omgevingsvergunningen .....................................................................................................................................17 Doelen brandveiligheid & kamerverhuur ........................................................................................................................19 Doelen leefbaarheid & ondermijning ..............................................................................................................................20 Doelen Horeca, Evenementen en Bijzondere Wetten ....................................................................................................22 Doelen Milieu ..................................................................................................................................................................24 5.

Ontwikkelingen VTH-keten ..............................................................................................................................................25 6. Borging van middelen ......................................................................................................................................................27 Adequate en behoorlijke uitvoering ...............................................................................................................................27 Permanente educatie ......................................................................................................................................................27 Bijlage I capaciteit Vergunningverlening ..............................................................................................................................28 Bijlage II capaciteit Stadstoezicht .........................................................................................................................................31 Bijlage III capaciteit Toezicht & Handhaving ........................................................................................................................32

2

Inleiding Voor u ligt het uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Stadstoezicht en Toezicht & Handhaving 2023 (VTHuitvoeringsprogramma). De geplande activiteiten en doelen voor 2023 dragen bij aan onze ambities beschreven in het Akkoord "Meer voor elkaar" en de maatschappelijke opgave om de kwaliteit van de fysieke (leef)omgeving te verbeteren. In dit uitvoeringsprogramma is aangegeven op welke manier er in 2023 invulling wordt gegeven aan het gemeentelijke vergunningverlenings- en toezicht en handhavingstaken (VTH-taken) en welke capaciteit daarvoor wordt ingezet. Het programma omvat naast de verplichte Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) taken ook de gemeentelijke taken op het gebied van openbare ruimte, Algemene Plaatselijke Verordening (APV) en Bijzondere wetten. De strategische koers voor dit uitvoeringsprogramma staat in de volgende documenten: • • • • • •

Kadernota Integraal Veiligheid Plan Kadernota Publieke Dienstverlening VTH-beleidsplan, inclusief bijbehorende bijlage bundel Gemeenschappelijk Uitvoering Kader VTH regio Midden- en West-Brabant Evenementenbeleid Tilburg 2019-2022 Voor, met en naar de stad Samen Gastvrij Horecabeleid gemeente Tilburg

De kans bestaat dat de Wabo op 1 juli 2023 vervangen wordt door de Omgevingswet. Als dat gebeurt, bepalen we op dat moment welke aanpassingen nodig zijn met betrekking tot de activiteiten in dit uitvoeringsprogramma.

3

1. Doelen en inzet Voor vergunningverlening, toezicht en de handhaving van de bebouwde en onbebouwde (leef)omgeving hanteert het college, vanuit de bestuurlijke opdracht, de volgende beleidsdoelstellingen: 1) Wij dragen bij aan de thema's uit het Akkoord “Meer voor elkaar” met betrekking tot de kwaliteit van de leefomgeving. 2) Het verbeteren van de dienstverlening met betrekking tot vergunningverlening. 3) Het vervullen van onze rol in de ontwikkeling van een sluitende beleidscyclus voor de Omgevingswet. 4) Het ontwikkelen van data gedreven en wijkgericht werken. Daar komt inwonersparticipatie als thema bij zodra de Omgevingswet in werking treedt. Hieronder staat de uitwerking van bovenstaande doelen op operationeel niveau voor 2023: 1.

In dit uitvoeringsprogramma is per team, Vergunningverlening (hoofdstuk 2), Stadstoezicht (hoofdstuk 3) en Toezicht & Handhaving (hoofdstuk 4), op operationeel niveau beschreven welke doelen en activiteiten we uitvoeren om bij te dragen aan de kwaliteit en veiligheid van de fysieke leefomgeving. 2. We scherpen gedurende het jaar onze werkwijze en werkprocessen aan, met als doel een 8 te halen voor onze dienstverlening, gemeten met de Klantcontactmonitor. 3. We sluiten aan bij relevante werkgroepen waar de VTH-keten een bijdrage levert in de uitvoering met als doel het opstellen en verbeteren van werkprocessen. In het jaarverslag over 2023 wordt toegelicht wat de resultaten zijn uit de verschillende werkgroepen. 4. We hebben als VTH-keten de onderstaande doelstellingen met betrekking tot data gedreven en wijkgericht werken: Data gedreven werken Dit jaar maken we de overstap van het zaaksysteem SquitXo naar RxMission. Daaraan koppelen we het doel om een werkproces op te stellen dat beschrijft hoe de vastlegging moet, zodat we de gewenste data uit het zaaksysteem kunnen genereren. Daarnaast wordt komend jaar onderzocht hoe we een stap kunnen maken met betrekking tot datagedreven werken voor toezicht en handhaving in het openbaar gebied. Om de juiste data te creëren wordt het databeheer gestructureerd.

Wijkgericht werken In 2023 organiseren we integrale handhavingsweken in de gebieden centrum, Leijdal en Groene Beemden. Het doel van de acties, in samenwerking met partners, is het bevorderen van het naleefgedrag in de specifieke gebieden. In het openbaar gebied wordt de functie van wijkboa verder ontwikkeld, door een netwerk op te bouwen met relevante partners in de wijken en de wijkboa over meerdere wijken in de gemeente Tilburg uit te rollen. Inwonersparticipatie We sluiten aan bij het opstellen van de nieuwe handreiking burgerparticipatie en we wijzen initiatiefnemers op deze handreiking. Daarnaast nemen we deel aan het expertteam burgerparticipatie voor de uitvoering van het actieplan burgerparticipatie.

4

Om deze doelen te behalen hebben we capaciteit beschikbaar die we inzetten op de deelgebieden vergunningverlening en toezicht en handhaving. Met directe inzet bedoelen we het aantal fte’s dat inzetbaar is voor de uitvoerende VTHtaken, inclusief juridische ondersteuning. In dit UVP is uitgegaan van beschikbare capaciteit op basis van 1410 werkbare uren voor een fte. Bepaalde vacatures voor zijn moeilijk in te vullen, hierdoor kan er sprake van zijn onderbezetting. Het inwerken en opleiden van nieuwe collega’s kost tijd, dit heeft impact op de effectieve werkbare uren. Daarnaast zien we de afgelopen jaren een stijgende lijn met betrekking tot meldingen. We monitoren dit en sturen bij indien dit nodig is, waarbij we rekening houden met de gestelde prioriteiten. Dit kan betekenen dat we keuzes moeten maken in wat we wel of niet doen.

De gemeente mag zelf bepalen hoe zij haar taken op het gebied van vergunningverlening uitvoert. Daarbij is sprake van een spanning tussen de (wettelijke) verplichtingen, de kwaliteit van de uitvoering van de taken, de verantwoordelijkheid van derden en de kosten die daarvoor gemaakt moeten worden. Het is (financieel) niet mogelijk of wenselijk om alle taken met 100% zekerheid of dekkingsgraad uit te voeren. De gemeente zou dan alle verantwoordelijkheid van derden overnemen en daarvoor een zeer omvangrijke organisatie moeten optuigen tegen hoge kosten. In onderstaande tabel is voor 2023 de geplande personele directe inzet per taakgebied weergegeven.

In hoofdstuk 2 zijn de doelen en verwachte activiteiten met betrekking tot vergunningverlening (omgevingsvergunningen, bijzondere wetten en evenementen) uitgewerkt, welke tussentijds worden gemonitord. De inzet van uren, in relatie tot het aantal te verlenen vergunningen, staat in bijlage I.

Toezicht en handhaving is een gedeelde overheidstaak. Gemeenten en politie hebben een complementaire taakverdeling: gemeenten zijn primair verantwoordelijk voor handhaving van leefbaarheid, de politie is primair verantwoordelijk voor handhaving van veiligheid en openbare orde.

5

Handhaving van leefbaarheid wordt door verschillende teams uitgevoerd. Deze toezicht- en handhavingstaken zijn verdeeld over verschillende operationele teams, waarbij in de uitvoering van taken nadrukkelijk de samenwerking wordt gezocht tussen gemeente en politie: • Team Stadstoezicht (45,5 fte) houdt zich bezig met het toezicht en handhaving in de openbare ruimte en cameratoezicht. • Team Toezicht & Handhaving (46 fte) is verantwoordelijk voor de overige gemeentelijke toezichthoudende taken op het gebied van de fysieke leefomgeving, toezicht en handhaving omgevingsvergunningen, brandveiligheid en kamerverhuur, leefbaarheid & ondermijning en horeca, evenementen en bijzondere wetten. • OMWB (9,9 fte), zij voeren in opdracht van de gemeente het milieutoezicht uit. In 2023 onderzoeken we hoe we de samenwerking tussen team Stadstoezicht en team Toezicht & Handhaving kunnen intensiveren. We evalueren we de samenwerking met politie en het OM in het driehoeksoverleg en verkennen de mogelijkheid van structurele afstemming op strategisch niveau. In onderstaande tabel is voor 2023 de geplande personele directe inzet per taakgebied weergegeven.

In hoofdstuk 3 van dit uitvoeringsprogramma zijn de verschillende doelen en werkzaamheden voor het taakveld toezicht en handhaving openbaar gebied weergegeven, welke tussentijds worden gemonitord. De inzet van uren, in relatie tot de uit te voeren activiteiten openbaar gebied, staat in bijlage II. In hoofdstuk 4 zijn de verschillende doelen en werkzaamheden voor de taakvelden Omgevingsvergunningen, Brandveiligheid en Kamerverhuur, Leefbaarheid & Ondermijning, Drank & Horeca, Evenementen, Bijzondere wetten en milieu weergegeven, welke tussentijds worden gemonitord. De inzet van uren, in relatie tot de uit te voeren activiteiten, staat in bijlage III. Indien uit monitoring blijkt dat bijsturing op het uitvoeringsprogramma nodig is, vindt dit eerste instantie plaats vanuit de ambtelijke organisatie. Alleen bij substantiële afwijkingen wordt het college geïnformeerd.

6

2. Vergunningverlening We maken onderscheid in de volgende categorieën vergunningen en meldingen: • Wabo (omgevingsvergunningen en meldingen) • Bijzondere wetten • Evenementvergunningen • Milieu (OMWB) Daarnaast voeren we nog overige taken uit.

Werken met labels In de werkprocessen voor het verlenen van omgevingsvergunningen wordt conform het bedrijfsvoeringsmodel gebruik gemaakt van verschillende labels (Categorie I, II en III). Label I en II werkprocessen zijn ontworpen voor (zeer) eenvoudige aanvragen en meldingen. Het uitgangspunt is dat één zaak-verantwoordelijke zoveel mogelijk zelfstandig de behandeling voor haar of zijn rekening neemt. Het verschil tussen label I en II is dat bij label II in sommige situaties een beroep kan worden gedaan op een adviseur, omdat terug moet worden gevallen op specialistische kennis. Bij de intake van een aanvraag wordt het label bepaald door een coördinator. Bij de intake wordt eveneens bepaald of alle benodigde activiteiten zijn aangevraagd en of er sprake is van een onlosmakelijke activiteit (bijvoorbeeld bouw in combinatie met het wijzigen van een monument). Vervolgens wordt de zaak toegewezen aan een zaakverantwoordelijke met voldoende kennis over de aangevraagde activiteiten. Producten die onder label I vallen zijn onder andere de gebruiksmelding brandveiligheid, de sloopmelding, vergunning kamerverhuur, de splitsingsvergunning, de onttrekkingsvergunning en vergunning tijdelijke verhuur leegstaande woning.

Producten die onder label II vallen zijn enkelvoudige aanvragen voor het vellen van houtopstand, strijdig gebruik van planologische regels, het wijzigen van een monument, en het (ver)bouwen van particuliere, relatief eenvoudige, bouwwerken. Het label III werkproces is ontworpen voor grotere en complexere aanvragen. Een belangrijk verschil met de label I en II producten is dat de behandeling wordt gecoördineerd/ geregisseerd door één zaakverantwoordelijke die wat verder afstaat van de inhoud: er moet een veel intensiever beroep worden gedaan op adviseurs voor specialistische kennis. Essentieel uitgangspunt bij het ontwerpen van label III is het in een zo vroeg stadium duidelijk maken of er factoren zijn die kunnen leiden tot een weigering of groot afstemmingsvraagstuk. Direct na het intakeproces vindt een screening plaats op de volledigheid van een aanvraag en op een aantal cruciale factoren, die kunnen leiden tot problemen in het vervolgtraject. De klant wordt op integrale wijze door de zaakverantwoordelijke geïnformeerd over de resultaten van deze scan. Producten die onder label III vallen zijn de grotere en complexe (ver)bouwplannen en multidisciplinaire aanvragen (combinatie van bijvoorbeeld de activiteiten bouwen, kappen, milieu en monument).

Aandacht voor omgevingsveiligheid In de regelgeving is een mogelijkheid opgenomen dat het bevoegd gezag een bouw- en sloopveiligheidsplan vraagt in het kader van omgevingsveiligheid. Het omgevingsveilig bouwen maakt onderdeel uit van de activiteit (ver)bouwen van een bouwwerk. De ligging van de locatie waar de bouwwerkzaamheden plaatsvinden is van belang in verband met risico’s en aansprakelijkheid. Tegen deze achtergrond wordt het begrip risicovolle locatie geïntroduceerd. Onder deze locaties worden verstaan locaties die door de aard van de werkzaamheden respectievelijk de aard van de omgeving een meer dan gemiddeld risico met zich meebrengen en tegen die achtergrond nadrukkelijker aandacht vragen voor omgevingsveiligheid. Er is sprake van een risicovolle locatie als de bouwwerkzaamheden scoren op minimaal één van de volgende criteria.

7

1. Hinder en overlast omwonenden

Kunnen de bouwwerkzaamheden door hun aard en omvang leiden tot hinder en overlast voor de direct omwonenden of gebruikers voor direct omliggende panden? Aandacht voor geluidshinder, trillinghinder, verkeerhinder, stankoverlast, stofoverlast e.d.

2. Weg beheer & openbaar vervoer

Kunnen de bouwwerkzaamheden door hun aard en omvang en in verband met onder meer opslag materialen, ligging van het bouwperceel, gebruik van materieel (kranen, steigers e.d.), inrichting van de bouwplaats leiden tot maatregelen in en langs de weg door de wegbeheerder? Aandacht voor vermindering aantal bestaande parkeerplaatsen, belemmering doorstroming voetgangers/ openbaar vervoer / overig verkeer, ander gebruik openbare ruimte anders dan openbare weg, verminderde bereikbaarheid en gebruik naastgelegen bouwwerken e.d.

3. Schade belendingen door aard van de bouwwerkzaamheden

Kunnen de bouwwerkzaamheden door hun aard en omvang leiden tot schade aan belendingen, bouwwerken en leidingen? Aandacht voor ontgravingen, grondwaterverlaging, bouwrijp maken, inbrengen damwanden, palen e.d.

4. Veiligheid directe omgeving

Kunnen de bouwwerkzaamheden door hun aard en omvang en in verband met onder meer opslag materialen, ligging van het bouwperceel, gebruik van materieel (kranen, steigers e.d.), inrichting van de bouwplaats leiden tot gevaar, hinder en overlast voor de directe omgeving? Aandacht voor hijsveiligheidszones, laad- en loszones, vallend materiaal.

Bij de toets volledigheid wordt aan de hand van de zojuist genoemde criteria nagegaan of sprake is van een risicovolle locatie. Bij een risicovolle locatie moet in het kader van de volledigheid van de aanvraag een kaartje van de omgeving van de bouwplaats worden ingediend met daarop de contouren van het gebied waarop het, op een later tijdstip in te dienen, bouwveiligheidsplan betrekking heeft. Bij de vergunning wordt de voorwaarde toegevoegd dat voordat met de werkzaamheden wordt begonnen een bouwveiligheidsplan moet zijn ingediend en goedgekeurd. Naar aanleiding van een aantal hijsongevallen, waarbij voorbijgangers dodelijk zijn getroffen of zwaargewond zijn geraakt, heeft de Vereniging Bouw- en woningtoezicht Nederland de "Richtlijn bouw- en sloopveiligheid" opgesteld. Deze richtlijn regelt onder andere de veiligheidsafstand rondom bouw- en sloopplaatsen. De regeling is deels opgenomen in het Bouwbesluit. De richtlijn bouw- en sloopveiligheid wordt in 2023 vastgesteld als gemeentelijk beleid.

8

Voor bijzondere wetten kunnen onderstaande categorieën aanvragen binnenkomen. • Alcoholwetvergunning • Exploitatievergunning horeca en overig • Wijziging van het aanhangsel bij de Alcoholwetvergunning en/of de exploitatievergunning • Wijziging van de omschrijving in de in de akte van vergunning vermelde Lokaliteiten als bedoeld in artikel 30 van de Alcoholwet en/of de exploitatievergunning • Terrasvergunning • Kermisterrasvergunning • Aanwezigheidsvergunning speelautomaten • Ontheffing sluitingstijd horeca • Ontheffing sluitingstijd Winkeltijdenwet • Ontheffing sluitingstijd avondwinkel • Staanplaatsvergunning • Verkeersontheffing • Ontheffingen Luchtvaartwet • Ontheffingen Milieuzone, Lange levertijd en Hardheidsclausule • Taxivergunning Op aanvragen voor een Alcoholwetvergunning en/of exploitatievergunning is de Wet Bibob van toepassing. Deze aanvragen worden altijd voorafgegaan door een vooroverleg. Bij de aanvragen voor een Alcoholwetvergunning en/of exploitatievergunning is vaak sprake van een combinatie met een aanvraag terrasvergunning en/of een aanvraag aanwezigheidsvergunning. Ook gaat het model uit van een categorie genaamd "1 april brief". Dit is een jaarlijks terugkerende activiteit om organisatoren van grootstedelijke evenementen toestemming te geven om de terrasruimte van horecaondernemers te gebruiken.

Voor evenementenvergunningen wordt een onderscheid gemaakt in de volgende categorieën: • Vergunning voor een A-evenement, bestempeld als een klein regulier evenement • Vergunning voor een B-evenement, bestempeld als een middel evenement met verhoogde aandacht • Vergunning voor een C-evenement, bestempeld als een groot evenement met een verhoogd risico met veel aandacht. • Tapontheffing (artikel 35 Alcoholwet) • Collectevergunning • Kansspelvergunning (loterij) De aanvragen voor een evenement worden bij de centrale, op basis van de risicoscan evenementenveiligheid, gelabeld als een A, B of C-aanvraag. Bij een B en C-aanvraag vindt altijd een vooroverleg plaats voordat de aanvraag wordt ingediend. Dit is incidenteel bij een A-evenement. Een aanvraag voor een evenement kan gecombineerd worden met een tapontheffing en een kansspelvergunning. Een aanvraag voor een B en C-evenement wordt eerst als initiatief behandeld in de Wenselijkheidcommissie om hiermee geplaatst te kunnen worden op de Evenementenkalender. Dit is een proces van de afdeling Economie & Arbeidsmarkt en daarom niet opgenomen in dit uitvoeringsprogramma. Wel wordt de capaciteit voor Vergunningen weergegeven die met deze taak belast is. Hetzelfde geldt voor de evaluatie van B- en C-evenementen. Ook dit proces is de verantwoordelijkheid van de afdeling Economie & Arbeidsmarkt.

Tevens worden meldingen voor kennisgeving evenementen afgehandeld. Hieronder vallen onder meer: • Buurtfeest/ straatfeest / straatspeeldag • Rommelmarkten met maximaal 10 kramen • Betoging of manifestatie

9

In het Besluit omgevingsrecht (Bor) is het wettelijk basistakenpakket vastgelegd. De gemeente moet het wettelijk basistakenpakket bij de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB) onderbrengen. De taak voor de Waboactiviteit milieu, vergunningverlening en afhandeling meldingen wordt daarom door de Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant uitgevoerd. De werkzaamheden, die de OMWB voor Vergunningverlening uitvoert, zijn uitgewerkt in het OMWB Werkprogramma 2023 voor de gemeente Tilburg. Naast VTH-taken voert de OMWB ook adviestaken uit zoals advisering in het kader van de Ruimtelijke ordening, deze zijn ook in hetzelfde werkprogramma 2023 opgenomen. Dit werkprogramma wordt separaat aangeboden. In 2023 gaan we de OMWB mandateren voor de enkelvoudige milieu-aanvragen.

Naast het verlenen van vergunningen en het behandelen van meldingen beantwoordt het cluster Vergunningen ook vragen van initiatiefnemers en behandelt het cluster adviesverzoeken ter voorbereiding op een aanvraag voor een vergunning.

Aanvragen voor vergunningen handelen we binnen de wettelijke termijn af.

Zaakverantwoordelijken sturen op 100% van de aanvragen binnen de termijnen, systemen en werkafspraken. wettelijke termijn behandelen.

Vergunningen van rechtswege voorkomen.

Zaakverantwoordelijken sturen op 100% van de aanvragen binnen de termijnen, systemen en werkafspraken. wettelijke termijn behandelen.

Meldingen worden binnen de wettelijke termijn beoordeeld

Zaakverantwoordelijken sturen op 100% van de aanvragen binnen de termijnen, systemen en werkafspraken. wettelijke termijn beoordelen.

Aanvragen voor adviesverzoeken krijgen binnen 3 weken een (eerste) antwoord

Zaakverantwoordelijken sturen op 100% van de aanvragen krijgen termijnen, systemen en werkafspraken. binnen 3 weken een (eerste) antwoord.

Vragen van burgers en bedrijven die in Sturen op termijnen, systemen en Salesforce binnenkomen binnen 2 werkafspraken. werkdagen beantwoorden.

10

Alle klantvragen via Salesforce worden binnen 2 werkdagen beantwoord.

3. Stadstoezicht De openbare ruimte staat voortdurend onder druk als het gaat om schoon, groen en veilig. Het openbaar gebied vraagt om een toeziend oog en waar nodig handhavende of corrigerende acties. De handhavers van Stadstoezicht houden integraal toezicht op de openbare ruimte variërend van surveillance in alle wijken gebieden en parken tot cameratoezicht. In dit hoofdstuk staan de belangrijkste werkzaamheden voor team Stadstoezicht. Stadstoezicht voert de werkzaamheden uit in drie gebiedsteams; Centrum, Leijdal en Groene Beemden. In deze gebiedsteams wordt met verschillende taakaccenten gewerkt. Er wordt reactief toezicht gehouden door het behandelen van fixi meldingen over overlast in het openbare gebied en er wordt pro actief toezicht gehouden door wijkgericht te werken, inzet te plegen op diverse thema’s en te surveilleren en aanspreekbaar te zijn in de wijken. Daarnaast is ook cameratoezicht onderdeel van het team. Basis werkzaamheden Het afhandelen van overlast meldingen is een essentieel onderdeel van de werkzaamheden van de handhavers. Binnen de gebiedsteams worden meldingen opgepakt en wordt in het openbaar gebied gehandhaafd. De handhaving is gericht op artikelen uit de Algemene Plaatselijke Verordening Tilburg, Afvalstoffenverordening, Regelement Verkeersregels en verkeerstekens en het Digitaal Opkopers Register.

Team Stadstoezicht geeft prioriteit aan de onderstaande thema’s:

De overige thema’s waar team Stadstoezicht op handhaaft zijn:

De werkwijze om de overlast in het openbare gebied te verminderen, is als volgt. Eerst waarschuwen we overtreders, mocht dit onvoldoende verandering te weeg brengen, wordt er gesanctioneerd. Op locaties die bekend staan als overlastgevend wordt, waar nodig, direct gesanctioneerd. Er wordt strafrechtelijk en bestuursrechtelijk gehandhaafd. Overige werkzaamheden Digitaal opkopers register (DOR) Om heling van gestolen goederen tegen te gaan, dienen aanbieders van tweedehands goederen zich te registreren in het Digitale Opkopers Register. Na de corona periode worden deze controles weer actief opgepakt. Stadstoezicht controleert middels een administratieve controle of de winkels zijn ingeschreven in het DOR en controleert fysiek in de winkels of de producten geregistreerd staan. Taxivignetten Om het taxivervoer toegankelijk te houden voor iedereen is het belangrijk om er zorg voor te dragen dat de aanbieders van taxivervoer zich aan de geldende regels houden. Onder andere de standplaats waar een taxi zijn dienstverlening aanbiedt, het gebruik van de taximeter en het niet weigeren van klanten maken onderdeel uit van een toegankelijk taxivervoer in Tilburg. Stadstoezicht is bevoegd om te controleren op taxivignetten, die in de gemeente Tilburg verplicht zijn.

Dit gebeurt in de reguliere surveillance en middels integrale controleacties, waarbij Stadstoezicht de aanjager wil zijn in de samenwerking met de politie en de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) op het onderwerp taxivervoer. Tilburgse kermis De Tilburgse Kermis is jaarlijks het grootste evenement in de gemeente. Gedurende 10 dagen komt er een grote hoeveelheid bezoekers naar de stad om zich te vermaken. Deze toestroom van bezoekers heeft ook impact op de leefomgeving rondom de Tilburgse Kermis. We zetten als team Stadstoezicht extra capaciteit in om deze leefomgeving te beschermen tegen overlast.

11

Deelmobiliteit In een veranderende stad, waar de ruimte schaars is, zijn sinds een aantal jaren aanbieders van deelvoertuigen aanwezig zoals de GO scooters en fietsen. Dit heeft de afgelopen jaren geresulteerd in veel overlastmeldingen over deze voertuigen. Om controle te krijgen op de deelmobiliteit en het aanbod te reguleren, is er in Tilburg een vergunningstelsel voor deelvoertuigen ingevoerd. Stadstoezicht werkt samen met de vergunninghouders aan het beperken van de overlast van de deelvoertuigen. Hierbij worden signalen van overlast hotspots en het invoeren van drop zones besproken. Daarnaast wordt er ook toezicht gehouden op de naleving en wordt er gehandhaafd op het foutief parkeren van deelvoertuigen. ANPR camera’s Tilburg wil het kernwinkelgebied graag leefbaar en toegankelijk voor bezoekers houden door dit gebied autovrij te houden. Hiervoor zijn in het centrum van Tilburg ANPR camera’s geplaatst die erop toezien dat er na 11.00 uur geen voertuigen zonder ontheffing meer in het kernwinkelgebied komen. Het team Stadstoezicht heeft dit in beheer en zorgt voor de afhandeling van de sanctionering en de bezwarenprocedure. Cameratoezicht In de gemeente Tilburg zijn circa 160 camera’s gepositioneerd om de openbare orde en leefbaarheid in de stad te handhaven.

De medewerkers van cameratoezicht worden ingezet om te surveilleren en de politie en handhavers te ondersteunen en aan te sturen. Daarnaast kunnen Tilburgse ondernemers ook cameratoezicht bellen om verdachte situaties en diefstallen door te geven zodat hier adequaat door de politie kan worden ingegrepen. Handhaving op hondenbijtincidenten Bij meldingen van bijtincidenten, vanuit politie of burgers, gaan handhavers indien nodig bij de eigenaar van de hond en het slachtoffer langs om een rapport van bevindingen op te maken. Op basis van deze bevindingen of politie rapportages/aangiftes worden er bestuurlijke maatregelen aan de hond eigenaar opgelegd. Deze bestuurlijke maatregelen variëren van een kort aanlijn verbod, verplichte muilkorf of hondentraining, In extreme situaties kan worden overgegaan tot in beslagname van de hond. Fietsenruimen In Tilburg is de fiets een veelgebruikt vervoersmiddel, mede door de grote hoeveelheid studenten die in de stad wonen. Om overlast van verkeerd geparkeerde fietsen en fietswrakken te beperken, worden er ook fietsen geruimd. Stadstoezicht is opdrachtgever voor fietsenruimen in het door het college aangewezen ruimgebied. Het daadwerkelijk ruimen van fietsen is uitbesteed aan de Diamant-groep en geruimde fietsen worden in de Algemene Fiets Afhandel Centrale (AFAC) opgeslagen. Ontwikkelingen

Agressie Een zorgelijke ontwikkeling is de toenemende agressie tegen personen met een publieke functie; hier hebben de handhavers van team Stadstoezicht ook mee te maken. Om een veiligere werkomgeving voor de medewerkers te creëren, is een Bodycam een vast onderdeel van de uitrusting geworden. In 2023 worden de handhavers uitgerust met het verdedigingsmiddel handboeien. Deze ontwikkelingen in het team worden gemonitord en geëvalueerd. Bestuurlijke boete Buitengewoon Opsporingsambtenaren zijn bevoegd om op heterdaad te handhaven. Dit maakt het voor bepaalde, veelvoorkomende, feiten lastig om adequaat te handelen, een voorbeeld hiervan is de overlast van afval. In de gemeente Tilburg wordt ingezet op een circulaire economie, hier is het huisafval gescheiden aanbieden ook een belangrijk onderdeel van. Om de overlast van afval in de gemeente Tilburg te verminderen en dit effectief te kunnen handhaven, wordt verkend of een bestuurlijke handhavingsaanpak wenselijk is. Personeel De krapte op de arbeidsmarkt is een bekend probleem. Voor boa’s is deze krapte al langer voelbaar én zal deze ook aanhouden. De vraag naar boa’s is en blijft groot, terwijl de instroom in het vak boa slechts beperkt toeneemt. Team Stadstoezicht heeft eigenlijk permanent vacatures en werft dus ook permanent. Daarnaast investeren we extra in het behoud van ervaren medewerkers.

Dat onderwerp blijft komend jaar een hoge prioriteit houden.

12

Toenemend belang van de boa Het werkveld van de boa neemt toe. De boa’s worden door (veiligheid)partners in de stad steeds beter gevonden, en ook de burger vindt ons steeds beter. Er lopen landelijk allerlei pilots die het wellicht mogelijk maken dat de boa méér bevoegdheden krijgt. Capaciteit De combinatie tussen de krapte op de arbeidsmarkt, het stijgende aantal meldingen en de ontwikkeling van de boa maakt dat we op korte termijn prioriteiten moeten stellen. Op die manier bereiken we effect op de thema’s waar dat echt noodzakelijk is, de prioriteiten vindt u hieronder. Ook een uitbreiding van de capaciteit is noodzakelijk, aandachtspunten daarbij zijn: wijkgericht werken, het toenemende aantal fixi meldingen, de tijden en hoeveelheid van inzet (weekenden en avonden), maar ook aanwezigheid in de uitgaansavonden en rondom evenementen. Daarvoor zullen separaat voorstellen volgen. Prioriteiten voor 2023 Afval Een circulaire economie is een belangrijk punt voor de gemeente Tilburg, hierbij is het van belang om de afvalstroom goed te scheiden. In de corona periode is er minder ingezet op de scheiding van huisafval, bijplaatsingen van afval en illegale stort. Om de overlast van afval te verminderen en op gedragsverandering in te zetten, wordt dit onderwerp een prioriteit voor 2023. Op 1 februari 2023 wordt er gestart met een tweetal boa's met het taakaccent afval.

Dit is structureel gemaakt na een pilot bij het Brabants Afval Team. Deze handhavers zullen zich concentreren op de overlast van het bijplaatsen van afval naast de afvalcontainers en het sorteren van afval in de duobakken voor huisafval. Daarnaast wordt ook ingezet op de samenwerking tussen de boa’s met het taakaccent afval en de overige boa’s van team Stadstoezicht om onder andere de illegale stort van afval effectief aan te pakken. Wijkgericht werken Door de toenemende werkdruk bij team Stadstoezicht staat het aanwezig zijn in de wijken onder druk. Om het contact met de wijk te behouden, wordt er geïnvesteerd in de zichtbaarheid in de wijken door actief deel te nemen aan het professionele netwerk dat actief is. Hiervoor is een tweetal wijkboa’s aangesteld die actief een netwerk opbouwen in de wijk en het aanspreekpunt zijn voor overlast in het openbaar gebied. Ook wordt er verkend of de inzet van de wijkboa uitgebreid kan worden over de hele gemeente. Jeugd Jongeren zijn de toekomst van de samenleving, door vroegtijdig te investeren in jeugd wordt getracht om afglijden op de maatschappelijke ladder te voorkomen. De overlast veroorzaakt door jeugd is een prioriteit waarop wordt ingezet. Binnen team Stadstoezicht zijn boa’s werkzaam met een taakaccent jeugd naast de reguliere werkzaamheden.

Deze taak-accenthouders hebben kennis van het onderwerp jeugd en werken vanuit een netwerk van interne en externe partners. Daarnaast sluit de jeugdboa ook aan bij de jongerentafel, een gebiedsgericht overleg met alle relevante ketenpartners. De handhavers op straat zijn een essentiële schakel met een signalerende functie in de keten. De taken en verantwoordelijkheden van een jeugdboa zijn: • Zicht krijgen op overlastlocaties en andere locaties waar jeugd te vinden is; • Zicht krijgen om welke jongeren het gaat, weten wie waar zit; • Laagdrempelig contact maken en aanspreken of handhaven waar nodig; • Huisbezoeken afleggen en ouders in kennis stellen van het geconstateerde (eventueel samen met wijkagent of leerplichtambtenaar); • Inzicht in Fixi meldingen en fenomenen; • Uitreiken brieven bestuurlijke maatregelen; • Operationele samenwerking met R-Newt, team Leerplicht, politie, team Wijken etc. • Deelname aan jongerentafels.

13

De doelen voor 2023 van team Stadstoezicht zijn:

Wat is het doel? Inzetten op wijkgericht werken

Het aantal illegale stortingen en bijplaatsingen bij containerparken verminderen.

Jeugdoverlast beperken door de inzet van jeugdboa’s.

Terugdringen van heling in Tilburg door het uitvoeren van digitaal opkoop register (DOR) controles.

Taxivignetten controleren bij de taxiaanbieders in Tilburg.

De afhandelingstermijn van fixi-meldingen is 5 werkdagen.

Wat gaan we doen? Actief een netwerk op bouwen met interne- en externe partners in de wijken. Dit wordt gedaan door de inzet van Wijkboa’s. Zij krijgen de ruimte om hier in te investeren. Naast de reguliere werkzaamheden van de handhavers worden er twee BAT boa’s aangesteld met het taakaccent afval waardoor handhaving gerichter wordt.

De jeugd boa’s bouwen een netwerk op met partners om zo grip te krijgen op jeugdoverlast. Tevens zijn zij het aanspreekpunt voor collega’s om overlast situaties met jongeren te bespreken. De integrale werkwijze wordt in 2023 doorontwikkeld. Om heling terug te dringen, is er een landelijk DOR ingevoerd. Alle winkeliers en handelaren in tweedehands goederen zijn verplicht om hun aankopen in het DOR te registreren. De controles worden projectmatig opgepakt, er worden ongeveer 100 controles uitgevoerd. Er worden projectmatig controledagen op taxivignetten in samenwerking met de politie en ILT uitgevoerd. Daarnaast worden controles op taxivignetten in de algemene controles van het openbaar gebied meegenomen. We continueren de huidige werkwijze. Meldingen worden actief opgepakt door de handhavers en binnen de afhandeltermijn van 5 dagen afgehandeld.

14

Wat willen we bereiken? Structureel als kennispartner een bijdrage leveren in de wijken en daarnaast ook zichtbaar en aanspreekbaar zijn voor de inwoners van de wijken. Een afname van overtredingen, waardoor het aantal illegale stortingen en bijplaatsingen wordt verminderd. Het doel is een afname van 10% van het aantal meldingen en registraties ten opzichte van 2022. Een beter beeld krijgen van de jeugdoverlast en een afname van overtredingen, waardoor de overlast minder wordt. Dit moet zich vertalen in afname van 10% van de meldingen en registraties ten opzichte van 2022. Dat elk geregistreerd bedrijf ten minste 1 keer gecontroleerd wordt en dat de hoog-risico bedrijven 1 keer per kwartaal gecontroleerd worden.

We willen de ingezette lijn voortzetten om zo de overlast van taxi’s in de gemeente Tilburg laag houden. Er worden 10 controledagen uitgevoerd.

Dat 90% van de meldingen, die via FIXI binnen komen, binnen de gestelde termijn van 5 dagen is afgehandeld.

4. Toezicht & Handhaving Naast handhaving in het openbaar gebied zijn er meer taakvelden waarin de gemeente een taak in toezicht en handhaving heeft. Dit werkterrein is breed en omvat fysieke, sociale en maatschappelijke aspecten zoals onder andere het toezicht en de handhaving op omgevingsvergunningen, brandveiligheid, ruimtelijke ordening, milieu, evenementen, horeca, kinderdagverblijven, hennepkwekerijen, leefbaarheid, verloedering en verpaupering van panden en de daarbij behorende problematiek, zoals coffeeshops, hennep en ondermijning. Deze werkzaamheden zijn belegd bij team Toezicht & Handhaving, verdeeld over 5 clusters: • • • • •

Omgevingsvergunningen Brandveiligheid & Kamerverhuur Horeca, Evenementen en Bijzondere wetten Leefbaarheid & Ondermijning Milieu (opdrachtgeverschap OMWB)

Algemene werkzaamheden De verschillende clusters hebben een of meerdere coördinatoren, die naast inhoudelijke werkzaamheden, verantwoordelijk zijn voor de coaching van toezichthouders (zowel bij controles als bij administratieve werkzaamheden), werkverdeling, die deelnemen aan (integrale) overleggen, doelstellingen monitoren, input leveren voor de BIG-8 cyclus en de kwaliteit bewaken binnen hun cluster. Hiervoor worden uren gereserveerd onder het thema “coördinatie”. Elk operationeel cluster heeft de beschikking over juridische ondersteuning, wat wordt ingezet als er sprake is van een handhavingstraject of verzoek om handhaving (VOH). Hiervoor worden uren gereserveerd onder het thema “juridische ondersteuning”. Ook hebben alle operationele clusters, een key-user, die zich samen met de functioneel beheerder, inzet voor het inrichten en optimaliseren van het nieuwe zaaksysteem (RxMission), dat in 2023 geïmplementeerd wordt. Daarnaast is er een verkenner per cluster die verantwoordelijk is voor het ‘verhuisklaar’ maken van bestanden op de netwerkschijf voor de reis naar de “M365 cloud”. Die collega’s zijn daarnaast verantwoordelijk voor het opleiden en ondersteunen van de medewerkers die werkzaam zijn in het cluster. Hiervoor worden uren gereserveerd onder het thema “ICT-uren”.

Tot slot nemen handhavers en/of coördinatoren deel aan overlegstructuren die bijdragen aan de uitvoering van dagelijkse werkzaamheden of de vorming van nieuw beleid. Dit zijn onder andere: • Horeca-overleggen o Het ambtelijk horeca overleg Hier bespreken we samen met de horecabrigadier van de politie de laatste bijzonderheden en incidenten die zich in de horeca hebben afgespeeld. o Het horeca concentratiegebied (HCG) overleg Een overleg met het bestuur van HCG. o Het bestuurlijk horeca overleg Overleg met burgemeester, wethouder en bestuur Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Tilburg. • Evenementen overleggen Interne commissies o Scrum: Met de evenementenketen wordt de voortgang van relevante zaken en bijzonderheden besproken. Hier worden ook voorstellen voor procesveranderingen geopteerd en besproken. o Adviescommissie: Hier worden adviezen voor evenementenvergunningen besproken. Ook conceptvergunningen worden doorgenomen, evenementen wordt intern geëvalueerd en aanstaande evenementen worden besproken indien nodig. Ook vindt afstemming plaats wie deel neemt aan opleveringen en/of andere contactmomenten met organisatoren. o Kalendercommissie: met de keten kijken we of evenementen die aangemeld zijn voor de evenementenkalender op de aangevraagde datum en locatie plaats kunnen vinden.

o Veiligheidsoverleg: met alle hulpdiensten, team Veiligheid, Intelligence & Beleid (VIB) en team Toezicht & Handhaving behandelen we integraal de evenementenaanvragen en geven we een integraal advies aan de vergunningverleners.

15

o

o

•

•

•

• •

•

•

•

•

•

•

•

Externe commissies: Vooroverleg: Samen met de organisator en diverse andere afdelingen binnen de gemeente Tilburg stemmen we af wat er op grote lijnen moet gebeuren, zodat de zowel de aanvraag van als het evenement zelf zo goed mogelijk verloopt. Evaluatie: Samen met de organisator blikken we terug op het evenement. Evaluatiepunten worden gedeeld, waaronder onze bevindingen over (geluids-)overlast, (constructieve) veiligheid en algemene bevindingen tijdens het evenement. Het bestuurlijk interventie team (BIT) Hier worden casussen opgepakt die lokaal urgent zijn, maar niet 'groot' genoeg zijn om mee te kunnen wegen in de capaciteit van de partners, zoals de belastingdienst en de districtsrecherche. Het BIT is actiegericht met betrekking tot het ongedaan maken van ernstige aantasting van de veiligheid en leefbaarheid. De Intensieve Leefbaarheidsaanpak (ILA) in Tilburg Zuid en Tilburg Noord Vanuit deze werkgroepen worden interventies uitgezet. Deze interventies/controles worden uitgevoerd door toezichthouders vanuit Toezicht & Handhaving Overleg casuïstiek ondermijnende criminaliteit Binnen het Integraal Thematisch Overleg Ondermijning (ITO) en het Regionaal Informatie-en Expertise Centrum (RIEC) worden casussen opgepakt om de ondermijning aan te pakken. De uitvoering van de bestuurlijke interventies wordt gecoördineerd vanuit het team Toezicht & Handhaving.

Voorafgaand aan de uitvoering vindt er een casusoverleg plaats waar afspraken worden gemaakt over de te plegen interventies. Projectteam aanpak vuurwerk Tijdens dit overleg worden de controles over de aanpak vuurwerk afgestemd. Overleggen landelijk experiment gesloten coffeeshopketen Het team Toezicht & Handhaving neemt deel aan de verschillende werkgroepen en is betrokken bij het opstellen en invoeren van het modelbeleid. Daarnaast worden de overlegvormen met de deelnemende gemeenten en het ministerie bijgewoond. Overleg bouw- en sloopveiligheidsplannen Hier worden ingediende aanvragen beoordeeld samen met de afdelingen Dienstverlening en Ruimtelijke Uitvoering. Het toezicht vindt plaats tijdens de reguliere controles op de bouw- en of slooplocatie. Overleg bouwplaatsinrichting Hier borgen we dat bouwondernemers uitgangspunten en uitvoeringseisen krijgen om een veilige bouwplaats te creëren, waarbij tevens maatregelen worden getroffen om het aanzicht van bouwwerkzaamheden voor het publiek aantrekkelijker te maken. Optimalisatie APV Vergunning Gebruik Openbare Ruime Hier wordt een werkwijze ontwikkeld, die leidt tot een werkproces dat voor alle partijen (Vergunningen en Toezicht & Handhaving) werkbaar en efficiënt is. Dit verbetert de veiligheid en bereikbaarheid van de openbare ruimte.

Buurtregies Om integrale samenwerking te stimuleren en de aanpak van overlastgevende panden onder de aandacht te brengen, nemen we actief deel aan de verschillende buurtregies. Aanpak winkellinten in Besterd en Korvel Vanuit deze overleggen worden er interventies gepleegd. De aanpak is gericht op het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid van de winkellinten. Periodiek afstemmingsoverleg brandveiligheid Tijdens deze overleggen met brandweer, de afdeling Dienstverlening en team VIB, worden projecten/plannen besproken met een team overstijgende impact. Periodiek overleg brandweer In deze overleggen met de brandweer en drie grote woningbouwcorporaties worden knelpunten en veranderingen besproken op het gebied van brandveiligheid.

Hierna volgen per cluster de geplande doelen en activiteiten voor 2023. Deze zijn uitgesplitst in structureel toezicht (gepland) en toezicht op basis van meldingen en eigen waarneming (ongepland).

16

De werkzaamheden ten aanzien van omgevingsvergunningen richten zich grotendeels op het controleren van de diverse fases in een bouwproject. Het doel is om de kwaliteit van bouwwerken te borgen. Bovenstaande werkzaamheden vallen nu onder de verantwoordelijkheid van de gemeente, maar met de invoering van de wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) zal dit veranderen. De verwachting is dat deze wet op 1 juli 2023 stapsgewijs ingaat. Het geplande toezicht noemen we structureel toezicht, dit staat voor komend jaar beschreven in onderstaande tabel. Daarnaast is er toezicht op basis van meldingen en eigen waarnemingen.

Toezicht op omgevingsvergunningen bouw, reclames, afwijken bestemmingsplan en monumenten om te waarborgen dat bouwwerken gerealiseerd worden zoals ze vergund zijn (inclusief de onderdelen reclame, afwijken bestemmingplan en monument).

De verwachting is dat we 850 bouwplannen afhandelen in 2023 conform de toezichtmatrix van het toezichtprotocol realisatiefase Bouwbesluit 2012. Tijdens de controles handhaven we preventief. Dat doen we door korte gesprekken te voeren op het moment dat er bevindingen zijn. Het opleggen van een bouwstop wordt ingezet als dat nodig is.

Dat 95% van de gecontroleerde projecten voldoet aan de gecontroleerde voorwaarden van de vergunning zonder dat een handhavingstraject nodig is.

Toezicht op geweigerde en buiten behandeling gelaten vergunningen om te waarborgen dat deze bouwwerken niet zonder vergunning en toezicht geplaatst zijn.

We voeren een steekproefcontrole uit van 10%, met een minimum van 20 dossiers in 2023 en starten bij een geconstateerde overtreding een handhaving traject op.

Dat er na controle (en handhaving) geen sprake is van een overtreding.

Toezicht op tijdelijke vergunningen om te waarborgen dat deze bouwwerken weg zijn.

Er vindt een 100% controle plaats na afloop van een tijdelijke vergunning om te beoordelen of het bouwwerk is verwijderd en starten bij een geconstateerde overtreding een handhaving traject op.

Dat er na controle (en handhaving) geen sprake is van een overtreding.

Toezicht op bouwconstructies bij evenementen om te waarborgen dat deze gerealiseerd worden zoals ze vergund zijn.

We voeren een oplevercontrole uit bij alle evenementen waar een omgevingsvergunning is voor een bouwconstructie. Een geconstateerde tekortkoming moet voor de start van het evenement worden opgelost.

Dat er na controle (en handhaving) geen sprake is van een overtreding.

Toezicht op zwembaden om te waarborgen dat zwembaden op de gecontroleerde punten voldoen.

We controleren 17 zwembaden administratief door het keuringsrapport op te vragen en te controleren of de geconstateerde tekortkomingen opgelost zijn.

Dat alle controles zijn afgerond en de tekortkomingen opgelost zijn, waardoor de zwembaden op die punten weer veilig zijn.

17

Toezicht op (nieuwe) ministeriële aanwijzingen.

We hebben in de urenbegroting tijd gereserveerd voor werkzaamheden die voortkomen uit een (nieuwe) ministeriële regeling.

n.v.t.

Toezicht op sloopactiviteiten.

Bij alle oplevercontroles fysieke sloop wordt bekeken of de sloop is uitgevoerd conform de melding en wordt de sloop administratief verwerkt. Bij ingrijpende sloopplannen voeren we controles uit tijdens de sloop.

Dat alle gesloopte panden conform melding gesloopt zijn en op de juiste wijze administratief verwerkt zijn.

Structureel toezicht op reclames in welstandgebied I moeten voldoen aan de regels van de reclameverordening (juni 2020).

Controles uitvoeren bij panden met reclames die prio 1 of 2 zijn. Bij deze controles zetten we in op korte gesprekken op het moment dat er bevindingen zijn, voordat we een formeel handhavingstraject opstarten.

Dat alle, niet te vergunnen, prio 1 bouwwerken in welstand gebied I eind 2023 zijn verwijderd.

Toezicht op basis van meldingen en eigen waarnemingen In fixi komen er meldingen van burgers binnen met betrekking tot de thema’s: bouwen zonder vergunning, slopen zonder vergunning en overlast bouw- en sloopactiviteiten. Bij deze meldingen wordt een controle uitgevoerd en starten we een handhavingstraject op bij een overtreding. Daarnaast kan een handhaver aan de hand van een eigen waarneming een controle uitvoeren. Ook dan wordt een handhavingstraject gestart als er sprake is van een overtreding. Tot slot kan een belanghebbende een melding doen door middel van het indienen van een schriftelijk handhavingsverzoek. Deze behandelen we conform de richtlijnen uit het VTH-beleid binnen de wettelijke termijn. Overige werkzaamheden Ministeriële aanwijzing gevelbeplating Er zijn nog lopende handhavingszaken om de lopende casussen naar aanleiding van deze ministeriële regeling af te handelen. Daar zijn uren voor gereserveerd, zie bijlage III. Pilots Wet Kwaliteitsborging (Wkb) Er zijn nog twee lopende pilotprojecten waarbij we de nodige werkzaamheden verwachten, vooral op het vlak van evaluatie. Wanneer er nieuwe pilots worden aangedragen, worden deze opgepakt.

18

De werkzaamheden richten zich vooral op het uitvoeren van geplande controles met betrekking tot. brandveiligheid van bestaande gebouwen. Dit gebeurt op basis van een door Efectis opgestelde risicoanalyse welke als bijlage aan het VTH-beleid is toegevoegd. Het geplande toezicht noemen we structureel toezicht, dit staat beschreven in onderstaande tabel. Daarnaast is er toezicht op basis van meldingen en eigen waarnemingen.

Toezicht op kamerverhuurpanden >= 5 personen < 10 personen om brandveiligheid te waarborgen.

We controleren 435 panden (initiële controles). Voor controle wordt (preventief) een brief verstuurd aan de eigenaar en bewoners met aandachtspunten.

Dat het naleefgedrag op alle punten met betrekking tot brandveiligheid, na een her controle, 95% is.

Toezicht op kamerverhuurpanden >=10 personen om brandveiligheid te waarborgen.

We controleren 53 panden (initiële controles). Voor controle wordt (preventief) een brief verstuurd aan de eigenaar en bewoners met aandachtspunten.

Dat het naleefgedrag op alle punten met betrekking tot brandveiligheid, na een her controle, 95% is.

Toezicht op kamerverhuurpanden <= 4 personen om brandveiligheid te waarborgen

We controleren 104 kamerverhuur panden (initiële controles), dit zijn onaangekondigde controles.

Dat het naleefgedrag op alle punten met betrekking tot brandveiligheid, na een her controle, 95% is.

Toezicht op brandveilig gebruik hoog risicogebouwen en bijzondere objecten om brandveiligheid te waarborgen.

Er worden dit jaar 5 hoog risicogebouwen en 6 bijzondere objecten* gecontroleerd.

Dat bij 100% van deze panden een initiële controle heeft plaatsgevonden in 2023 en het naleefgedrag op alle punten met betrekking tot brandveiligheid, na een her controle, 95% is.

Toezicht op speciale objecten om brandveiligheid te waarborgen.

Dit jaar worden hotels en logiespanden (25) en zorgwoningen (70) gecontroleerd.

Dat het naleefgedrag, na een her controle, 95% is.

Toezicht op nieuw afgegeven omgevingsvergunningen brandveilig gebruik en melding brandveilig gebruik.

We voeren bij alle vergunningen brandveilig gebruik een controle uit. Een melding brandveilig gebruik wordt getoetst op de indieningsvereisten.

Dat het naleefgedrag op alle punten met betrekking tot brandveiligheid, na een her controle, 95% is.

Toezicht op de huisvestingswet om opkoopbescherming** te waarborgen.

Er wordt er een handhavingsstrategie opgezet. Panden waarbij opkoopbescherming van toepassing is of moet zijn, worden gecontroleerd.

Dat er een werkbare handhavingsstrategie is opgezet en de betreffende panden gecontroleerd zijn.

*De bijzondere objecten voor 2023 zijn: De Stadsheer, Popcentrum 013, Primark, Theaters Tilburg, Tesla, Textielmuseum ** Opkoopbescherming is nieuw, deze regelgeving is in september 2022 van kracht geworden. Controles worden opgestart met terugwerkende kracht.

19

Toelichting en overige werkzaamheden cluster Brandveiligheid en Kamerverhuur In fixi komen er meldingen van burgers binnen met betrekking tot de thema’s: brandveiligheid algemeen en brandveiligheid kamerverhuurpanden. Bij deze meldingen wordt een controle uitgevoerd en starten we een handhavingstraject op bij een geconstateerde overtreding. Daarnaast kan een handhaver aan de hand van een eigen waarneming een controle uitvoeren. Ook dan wordt een handhavingstraject gestart als er sprake is van een geconstateerde overtreding. Dit komt regelmatig voor met betrekking tot het thema illegale woningsplitsing. Tot slot kan een belanghebbende een melding doen door middel van het indienen van een schriftelijk handhavingsverzoek. Deze behandelen we conform de richtlijnen uit het VTH-beleid binnen de wettelijke termijn.

Dit cluster werkt grotendeels op basis van meldingen en dus reactief. Het grootste deel van de uren begroting is daarom gereserveerd voor het behandelen van meldingen. Een deel van deze meldingen heeft betrekking op de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) , dit betreft meldingen die betrekking hebben op strijdigheid bestemmingplan, de welstandnota en het bouwbesluit. De overige onderwerpen worden hieronder beschreven. We zijn tevreden als het resultaat van de afhandeling van meldingen is, dat een geconstateerde overtreding is beëindigd. Op basis van de meldingen en constateringen over (woon)overlast registreren we klachtzaken met onderstaande thema’s:

Daarnaast ontvangen we meldingen over hennepteelt en productie van synthetische drugs. Beiden zijn omvangrijk, professioneel en grootschalig geworden. Het gaat gepaard met uitkeringsfraude, belastingontduiking, verzekeringsfraude, hypotheekfraude en stroomdiefstal. De georganiseerde criminaliteit is vaak betrokken. De doelstelling van de bestuurlijke aanpak hennepteelt is om door middel van een geïntensiveerde, stringente aanpak het aantal hennepkwekerijen en de daarmee gepaarde overlast, gevaar en ondermijnende criminaliteit terug te dringen. Het sluiten van panden, het opleggen van bestuurlijke boetes en het bestuurlijk afpakken (invordering) heeft als doel het aantal hennepkwekerijen verder te beperken en herhaling te voorkomen. Door rond de opsporing en het oprollen van een drugslab integraal informatie te delen over het plaats delict en de verdachten, kunnen de verdachten en mogelijke andere betrokkenen beter in kaart gebracht worden en effectiever aangepakt worden. In het VTH- jaarverslag geven we per thema aan hoeveel zaken er zijn opgepakt en welk medium eraan ten grondslag ligt. Veel meldingen komen van buiten de gemeentelijke organisatie. Dit betreffen meldingen van burgers in FIXI, via Meld Misdaad Anoniem (MMA), maar ook meldingen van politie en overige netwerkpartners.

20

Het andere deel van de meldingen wordt geïnitieerd door inzet vanuit de gemeentelijke organisatie, dit betreft de inzet van het biketeam*, de casuïstiek ondermijnende criminaliteit, de handhavingsweken, interne meldingen, het Bestuurlijk Interventie Team (BIT), de Intensieve Leefbaarheidsaanpak (ILA), garageboxcontroles en eigen waarnemingen. *Het biketeam is een verzamelnaam van handhavers die op de fiets gebiedsgerichte controles uit te voeren op bedrijventerreinen en in het buitengebied. We starten in 2023 met een nieuwe werkwijze voor meldingen over stookoverlast, woonoverlast en overlast van blaffende honden. Zowel de melder als de overlastgever ontvangen een brief. Daarin benoemen we de overlastsituatie en mogelijke oplossingen. Naast de zaken die op basis van meldingen en eigen waarneming opgepakt worden, is er ook gepland toezicht. Dat noemen we structureel toezicht en dat staat beschreven in onderstaande tabel.

De kwaliteit van de leefomgeving verbeteren door toezicht op de activiteit instandhouden van een bouwwerk: verpaupering.

In 2023 wordt een project verpauperde panden opgestart.

Dat eind 2023 duidelijk is of en hoe we structureel toezicht met betrekking tot verpaupering vormgeven.

De kwaliteit van de leefomgeving verbeteren en ondermijning aanpakken door toezicht op prostitutie.

Inventarisatie van advertenties met betrekking tot illegale prostitutie als input voor een maandelijkse controle avond met politie.

Dat we maandelijks een controle avond met de politie hebben uitgevoerd.

De kwaliteit van de leefomgeving verbeteren door toezicht op illegale vuurwerkopslag.

Uitvoeren van een her controle bij alle adressen die rond de jaarwisseling van 2022-2023 een bestuurlijke waarschuwing hebben gehad voor illegale opslag van vuurwerk.

Dat alle her controles voor 1 januari 2024 zijn uitgevoerd.

De kwaliteit van de leefomgeving verbeteren door toezicht op coffeeshops

Voor de inhoud van deze controles zijn we afhankelijk van de keuzes die gemaakt worden in het landelijk experiment gesloten coffeeshopketen.

Een werkproces voor de coffeeshopcontroles waarmee we in 2024 structurele controles kunnen opstarten.

21

In 2023 worden de reguliere controles, die de afgelopen jaren door corona zijn uitgesteld, weer opgepakt. We verwachten geen maatregelen meer met een grote impact op de geplande activiteiten. De werkzaamheden richten zich op drie aandachtsgebieden: horeca(wet), evenementen en bijzondere wetten. Het geplande toezicht noemen we structureel toezicht, dit staat beschreven in onderstaande tabel. Daarnaast is er toezicht op basis van meldingen en eigen waarnemingen.

Toezicht op de alcoholwet om te waarborgen dat er geen alcoholhoudende drank wordt verstrekt aan personen onder de 18 jaar.

We voeren 600 leeftijdscontroles uit en 150 misteryshop-controles.

Dat bij 90% of meer van de gecontroleerde alcoholverstrekkers het naleefgedrag zo is dat ze in categorie (3 of 4) vallen. Als in 75% van de misteryshopcontroles de aankooppoging mislukt.

Toezicht op de terrassen om te waarborgen dat alle exploitanten voldoen aan de “Terrasregels Tilburg 2018”.*

Gebiedsgerichte controles om na te gaan of alle horecaondernemers met een terras voldoen aan de nieuwe terrasregels en bij een overtreding handhaven.

Dat 80% van deze ondernemers eind 2023 beschikt over de juiste omgevingsvergunningen/ terrasvergunningen die nodig zijn voor hun terras.

Toezicht op horeca om te waarborgen dat (nieuwe) horecainrichtingen voldoen aan de inrichtingseisen.

Het uitvoeren van oplevercontroles bij alle nieuwe horeca-inrichtingen. Bij deze controles worden ook andere thema’s gecontroleerd die relevant zijn bij deze ondernemer. Kennismaken met de ondernemer.

Dat alle nieuwe horecazaken na hercontrole voldoen aan de inrichtingseisen uit de Alcoholwet en uit het Bouwbesluit. En dat men voldoet aan de vergunningsvoorwaarden en andere wet- en regelgeving.

Toezicht op evenementen om te waarborgen dat risicovolle evenementen zich houden aan de geldende wet- en regelgeving inzake evenementen.

Het uitvoeren van (oplever-) controles bij alle B en Cevenementen. De te controleren vergunningsvoorschriften zijn afhankelijk van verschillende factoren.

Dat er bij 90% van de evenementencontroles geen sprake is van een handhavingstraject, oftewel het naleefgedrag is 90%.

22

Ten aanzien van Bijzondere wet kinderopvang: Waarborgen dat locaties voor kinderopvang de geldende regelgeving naleven.