02 Subsidienota 2023

Subsidienota 2023 1. Inleiding Deze nota maakt deel uit van de stukken t.b.v. de begrotingsvergadering van het college 4 oktober 2022. Voor zover mogelijk zijn alle voorstellen betreffende de subsidies van 2023 in deze nota opgenomen. 2. Doelstelling en opzet subsidienota De door de gemeenteraad vastgestelde Kadernota subsidiebeleid 2017-2020 is de basis voor het verlenen en vaststellen van de subsidies. Dit subsidiebeleidskader wordt in een cyclus van vier jaar geëvalueerd, indien nodig aangepast en vastgesteld. Inmiddels is er een opdracht verstrekt voor het actualiseren van de Kadernota subsidiebeleid. Dit traject start in oktober 2022.

De Algemene Subsidieverordening gemeente Tilburg (ASV) is geënt op de uitgangspunten van deze kadernota. In de ASV is geregeld dat het college bevoegd is te besluiten over het verstrekken van subsidies met inachtneming van de in de gemeentebegroting opgenomen financiële middelen en de door de Raad vastgestelde beleidskaders. Een groot deel van de subsidieverlening is binnen deze beleidskaders en financiële middelen gemandateerd aan de afdelingshoofden. Jaarlijks neemt de Raad een besluit over de subsidiebudgetten, als onderdeel van de programmabegroting. Deze voorliggende subsidienota heeft als doel een voorstel te doen voor: • subsidiebudgetten per bestuurlijk programma en veld. • subsidiereservering per instelling. (zie bijlage) • de beschikbare bedragen per subsidieregeling en de vaststelling van hiervoor te hanteren subsidieplafonds. • bevoorschotting van subsidie. Deze subsidienota is geen onderdeel van de programmabegroting voor de Raad. In de programmabegroting 2023 wordt wel een paragraaf subsidies opgenomen waarin de subsidies per programma en veld zijn opgenomen. Daarnaast wordt ter vaststelling aan de Raad een overzicht van de begrotingssubsidies overlegd waarop per instelling vermeld staat het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld.

Bij de jaarlijkse begrotingsvergadering worden deze inhoudelijke en financiële kaders op hoofdlijnen door de raad vastgesteld. 3. Procedure subsidieaanvraag 2023 Evenals voorgaande jaren hebben instellingen en inwoners de gelegenheid gekregen om subsidieverzoeken bij de gemeente in te dienen. Alle aanvragen moeten, tenzij er sprake is van een andere afspraak, uiterlijk 1 mei 2022 binnen zijn. 4. Impactgericht subsidiëren Sinds 2019 heeft de gemeente Tilburg, samen met organisaties in het sociaal domein, ervaring opgedaan met impactgericht subsidiëren. Met die manier van werken kunnen we beter sturen op resultaten en een groter maatschappelijk effect realiseren waardoor inwoners nog beter mee kunnen doen in de Tilburgse samenleving. De ervaringen zijn positief. Daarom heeft het college op 12 april 2022 besloten om door te gaan met impactgericht subsidiëren in het sociaal domein. Omdat impactgericht subsidiëren voor alle betrokkenen nog nieuw was, zijn de subsidies in de afgelopen jaren steeds voor 1 jaar verleend. Dat is niet ideaal, want dan is er weinig tijd om resultaten te meten en de aanpak te verbeteren. Vanaf 2023 gaan we gefaseerd werken met meerjarige subsidieverleningen, voor maximaal 4 jaar. Tegelijkertijd vinden we innovatie belangrijk, dus krijgen ook nieuwe initiatieven de kans een aanvraag te doen.

De gemeente vindt het belangrijk om de overgang naar deze manier van werken zorgvuldig en soepel te laten verlopen. Daarom is gekozen voor een geleidelijke overgang. In 2023 starten we met één subsidieregeling voor Bestaanszekerheid.

5. Nominale ontwikkelingen De systematiek voor de indexering van de subsidies is geregeld in de Algemene Subsidieverordening gemeente Tilburg. Voor de indexering van de subsidie uit gemeentelijke middelen gelden de volgende uitgangspunten: • De subsidie muteert overeenkomstig de ramingen die het Centraal Planbureau (CPB) middels de publicatie van het centraal economisch plan geeft. Voor de loon- en prijsstijgingen volgt de gemeente de prognose ten aanzien van de collectieve sector. Voor de prijsstijgingen hanteren we de prognose van de prijs overheidsconsumptie "netto materieel (IMOC)". Bij de loonstijgingen gaan we uit van de prognose van de prijs overheidsconsumptie "beloning werknemers". De gemeente berekent vervolgens ten behoeve van de indexering een gewogen gemiddelde. Daarbij telt de prognose ten aanzien van de loonmutatie voor 65% mee en de prognose van de prijsmutatie voor 35%. Jaarlijks wordt bezien of bijstelling van de wegingsfactoren nodig is. De ramingen die het CPB afgeeft zijn ook na te lezen op internet via de site: www.cpb.nl • In de loop van het begrotingsjaar vinden geen tussentijdse mutaties meer plaats. De structurele doorwerking daarvan verdisconteert de gemeente in het percentage van het volgende jaar.

• In de begroting 2023 wordt het percentage nominale ontwikkelingen subsidies vastgesteld op 5,46 % (+ 2,95% voor 2023 en een correctie van 3,29% voor 2022 en van -0,78% voor 2021). De onderhavige subsidiebedragen zijn gebaseerd op het loon- en prijsniveau van de subsidies 2023. 6. Subsidieplafond voor bijzondere regelingen/Subsidieregelingen. Op basis van de Algemene subsidieverordening gemeente Tilburg (artikel 5) en de Algemene Wet Bestuursrecht (artikel 4:25) is het college bevoegd een subsidieplafond in te stellen. Een subsidieplafond is te definiëren als het bedrag dat gedurende een tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift (in dit geval de gemeentelijke subsidieverordening). Dit houdt in dat een subsidieverzoek wordt geweigerd voor zover door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond zou worden overschreden. Voorwaarde voor het instellen van een subsidieplafond is dat daarbij eenduidig en expliciet wordt aangegeven hoe de beschikbare middelen worden verdeeld (art. 4:26 AWB). Gedurende het jaar worden aan het college of aan het afdelingshoofd (krachtens mandaat) incidentele subsidieverzoeken voorgelegd. Toekenning vanuit de verschillende bijzondere regelingen vindt plaats op basis van artikel 2 lid 2 van de Algemene subsidieverordening gemeente Tilburg.

Met het instellen van een subsidieplafond worden openeindregelingen voorkomen. In die gevallen waar er wel een subsidieplafond in de regeling is opgenomen, is het in de regeling genoemde plafond leidend.

Voor 2023 betreft het de bijzondere regelingen zoals genoemd in onderstaand overzicht. Subs. Plafond Subsidieregeling

Afdeling

Veld

Subsidieplafond

SR; Restauratie monumenten

T4A - Ruimte

3.20 - Aantrekkelijke leefomgeving

€

76.553,65

SR; Jeugdsport

T4B - Sociaal

1.10 - Sociaal en veerkrachtig

€

240.636,52

SR; Kleine sportevenementen

T4B - Sociaal

1.10 - Sociaal en veerkrachtig

€

14.400,00

SR; Professionele kunsten 2021-2024 Tilburg - Brabantstad (art. 4b)

T4B - Sociaal

3.30 - Economie, cultuur en evenem.

€

539.122,07

SR Kindgebonden financiering VVE peutervoorziening (regeling 2022 afgelopen, regeling 2023 T4B - Sociaal in de maak) SR; Talentontw ikkeling in de sport T4B - Sociaal

1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

1.10 - Sociaal en veerkrachtig

€

SR;Toegankelijkheid openbare gebouw en

T4B - Sociaal

1.10 - Sociaal en veerkrachtig

€

18.312,07

SR; Vrijw illig jeugd- en jongerenw erk

T4B - Sociaal

1.10 - Sociaal en veerkrachtig

€

215.617,86

SR; Projecten Mondiale bew ustw ording 2021-2025

T4B - Sociaal

1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

128.313,00

SR; Activiteiten voor kw etsbare ouderen en mensen met een chronische ziekte of beperking

T4B - Sociaal

1.10 - Sociaal en veerkrachtig

€

80.289,86

SR; Meerjarenprogramma Mondiale bew ustw ording 2022-2023

T4B - Sociaal

1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

189.828,00

SR; Dialoog en Inclusie

T4B - Sociaal

1.10 - Sociaal en veerkrachtig

€

52.730,00

SR; Kunstenaarsinitiatieven 2021-2024

T4B - Sociaal

3.30 - Economie, cultuur en evenem.

€

255.570,71

SR; Basisvaardigheden. In voorber. Klaar voor 2023. In afw achting van een positieve T4B - Sociaal besluitvorming SR; Overgangen KO-PO-VO. In voorber. Klaar voor 2023. In afw achting van een positieve T4B - Sociaal besluitvorming SR; zw aarbelaste peutervoorziening. In voorber. Klaar voor 2023. In afw achting van een T4B - Sociaal positieve besluitvorming SR; peutervoorziening maatw erk. In voorber. Klaar voor 2023. In afw achting van een positieve T4B - Sociaal besluitvorming SR; vakantieschoolpeuters. In voorber. Klaar voor 2023. In afw achting van een positieve T4B - Sociaal besluitvorming

1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

-

1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

-

1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

-

1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

-

1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

-

SR; zw aarbelaste vo scholen. In voorber. Klaar voor 2023. In afw achting van een positieve besluitvorming SR; talentendriehoek. In voorber. Klaar voor 2023. In afw achting van een positieve besluitvorming SR; Loopbaan orientatie. In voorber. Klaar voor 2023. In afw achting van een positieve besluitvorming SR; Het Zuidelijk Toneel; professionele kunsten 2021-2024 Tilburg-Brabantstad (art. 40 1)

T4B - Sociaal

1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

-

T4B - Sociaal

1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

-

T4B - Sociaal

1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

-

T4B - Sociaal

3.30 - Economie, cultuur en evenem.

€

569.116,00

SR; Makerfonds tilburg 2020

T4B - Sociaal

3.30 - Economie, cultuur en evenem.

€

237.285,00

SR; Bestaanszekerheid 2023-2024

T4B - Sociaal

1.10 - Sociaal en veerkrachtig

€

3.317.900,57

SR; Momers Kw artier; professionele kunsten 2021-204 Tilburg-BrabantStad (art. 4a 2)

T4B - Sociaal

3.30 - Economie, cultuur en evenem.

€

669.549,00

SR; Evenementen subsidie

T4D - Economie & Arbeidsmarkt 3.30 - Economie, cultuur en evenem.

€

82.134,36

SR; Ondersteuning samenw erking Wijk- en dorpscentra Tilburg 2020-2023

T4D - Economie & Arbeidsmarkt 3.30 - Economie, cultuur en evenem.

€

177.320,44

SR; Stimuleringsfonds Arbeidsmarkt Midden Brabant

T4D - Economie & Arbeidsmarkt 1.31 - Passende onderst Werk&inkomen

€

-

SR; Studenten evenementen subsidie

T4D - Economie & Arbeidsmarkt 1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

6.231,63

SR; Evenementen subsidie alg

T4D - Economie & Arbeidsmarkt 3.30 - Economie, cultuur en evenem.

€

1.146.151,94

SR; Evenementen subsidie studenten

T4D - Economie & Arbeidsmarkt 1.20 - Pers. ontw ikk. & zelfredzaamh.

€

30.523,29

SR; Sportevenementen

T5C - Sportbedrijf 1.10 - Sociaal en veerkrachtig

€

31.103,32

SR; Bestaanszekerheid (deel BAT)

T5G - BAT

€

169.362,43

2.10 - Fysieke basiskw aliteit

7. FINANCIËLE PARAGRAAF De budgetten t.a.v. de subsidies in deze subsidienota zijn opgenomen in de programmabegroting 2023.

BIJLAGE 1. Subsidieparagraaf Programmabegroting 2023. 2. Lijs gereserveerde budgetten per instelling

82.694,35

ONTWERPBESLUIT: Het college besluit Het voorstel 'Subsidies 2023' vast te stellen, met concreet het volgende beslispunt: 1. Vaststellen subsidieprogramma 2023. 2. Vaststellen raming begrotingssubsidies 2023 (zie bijlage; lijst reservering per instelling) 3. Subsidieplafonds vast te stellen voor de bijzondere regelingen/Subsidieregelingen 2023 zoals genoemd in deze subsidienota. De subsidieplafonds treden in werking na publicatie. 4. Instellingen die tijdig een subsidieaanvraag hebben ingediend, maar waarvoor nog geen subsidie is voorgesteld, vanaf januari 2023 te bevoorschotten overeenkomstig het voorstel in het subsidieprogramma 2023. 5. Instellingen die niet voldaan hebben aan hun verantwoordingsplicht(en) 2022 niet te bevoorschotten, totdat wel voldaan is aan hun verplichting(en).