02 Startnotitie beleidsnota Tilburgse Kermis 2025-2028 BW2

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Startnotitie

Naam project

Startnotitie beleidsnota Tilburgse Kermis 2025-2028

Bestuurlijk opdrachtgever

Maarten van Asten

Ambtelijk opdrachtgever

Ingrid Voortman

Opdrachtnemer

Kim Hendrikx

Aanleiding

In 2020 werd de Toekomstvisie Kermis 2021-2024 vastgesteld. In deze periode hebben we ingezet op vier speerpunten - festivalisering, inclusie, met de stad en duurzaamheid - om van onze kermis, onze trots, het nationale product, een totaalbeleving te maken voor alle Tilburgers en ook bezoekers van buiten Tilburg. Van deze vier jaar waren er twee bijzondere jaren, 2021 en 2022, waarin de kermis in een andere vorm heeft plaatsgevonden door corona. Met de maatregelen die toen zijn genomen voor de veiligheid en gezondheid hebben we de eerste twee jaar van de visie niet optimaal op, met name het speerpunt festivalisering, van de visie kunnen inzetten. In 2023 en 2024 is dit alsnog goed opgepakt. De periode van de visie loopt dit jaar af. Dit is het moment om accenten te leggen, te kijken wat goed gaat en waar we verder op in kunnen zetten. We gaan aan de slag om een aangepaste beleidsnota voor de komende jaren op te stellen. In de op te stellen beleidsnota beschrijven we de inhoud van het beleid, de noodzaak van het te voeren beleid en de manier waarop verantwoording kan worden afgelegd. De beleidsnota geeft ook aandacht aan de manier van uitvoeren: hoe gaan we de beleidsambities met elkaar realiseren en welke weg wordt gevolgd om het beoogde doel te bereiken.

Zoals afgesproken in de Nota Kaderstelling 2022-2026 leggen we de raad een startnotitie voor waar de start van dit beleidsproces is beschreven, het proces en de rollen. -----------------------------------------------------------------------------------------------Korte uitleg huidige vier speerpunten 1.Festivalisering - het kernproduct kermis aanvullen met activiteiten voor een nog bredere doelgroep, passend bij concept, 2.Binnenstad betrekken - meer profijt voor retail, 3.Inclusiviteit - een aantrekkelijke kermis voor iedereen, 4.Duurzaamheid - uitdragen wat we al doen, nieuwe ideeën ontwikkelen en techniek met duurzaamheid verbinden. Met de inzet op festivalisering in 2023 en 2024 is er conceptmatig steeds meer een kermisfestival aan het ontstaan. Onder festivalisering verstaan wij de stadsbrede samenwerking (joint venture) met partners uit de horeca, evenementenbranche, met sportorganisatoren en culturele instellingen die een breed pallet aan activiteiten aanbieden voor een hele brede doelgroep. Samen met partners geven we een conceptmatige invulling van het Kermisfestival en dat communiceren we naar buiten. De festivalisering gaat veel verder dan de activiteiten: het aanbieden van een breed pallet heeft ook invloed op de sfeer om de kermis heen. Het

Pagina 1 van 6

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Startnotitie

Kermisfestival wordt verder over de stad uitgerold. De gebieden de Spoorzone, het Dwaalgebied, Loven-Besterd en de Piushaven, zijn de vier vleugels van de vlinder uit de visie. In al deze gebieden hebben de afgelopen jaren passende en diverse activiteiten plaatsgevonden, bedacht en uitgevoerd met en door partners in de stad. Kwaliteit en passendheid staan altijd voorop. Met deze extra programmering op het gebied van cultuur, sport, inclusie en ander vermaak trekken we nieuwe doelgroepen aan. Dit is inclusiviteit. Op het vlak van duurzaamheid hebben we experimenten uitgevoerd, met succes. Er is een accusysteem ontwikkeld op basis van Lithium-ijzerfosfaat dat aan de hoogste eisen voldoet. Twee van deze accusystemen zijn met succes ingezet. Voor de aggregaten hebben we de aller schoonste brandstof kunnen gebruiken waarmee de CO2 uitstoot met 90% is verminderd. Resultaat

Met een beleidsnota Tilburgse Kermis 2025-2028 blijven we werken aan de ontwikkeling van de Tilburgse kermis. Door in te spelen op ontwikkelingen en trends te volgen blijven we hét nationale product en dé showcase van Nederland.

Beoogd effect

De Tilburgse Kermis is beeldbepalend voor Tilburg en draagt in positieve zin bij aan het imago van de stad. De kermis is voor iedereen. Verder doorzetten op de kermisbeleving samen met partners, met aandacht voor festivalisering, inclusiviteit en duurzaamheid draagt bij aan saamhorigheid van Tilburgers en dat past bij de doelen van de inclusieve stad. Door het toevoegen van accenten blijven we doorwerken aan de kwaliteit van de kermis.

Aanpak

We doorlopen onderstaande stappen om te komen tot het beleidskader Tilburgse Kermis 2025-2028. 1.

2.

3.

4. 5.

6.

Pagina 2 van 6

We bestuderen de ambities uit de kadernota economie, cultuur en evenementen en de kadernota aantrekkelijke leefomgeving en nemen die mee in de beleidsnota. We gaan de huidige kermisvisie evalueren met beleidsadviseurs cultuur en evenementen maar ook met de omgevingsmanagers Spoorzone, Piushaven en Binnenstad. We kijken in hoeverre en op welke punten onze kermis kan (blijven) bijdragen aan andere beleidsdoelen van bijvoorbeeld evenementen en cultuur. Dit zullen we in de beleidsnota benadrukken. We nemen de ambities uit het bestuursakkoord 2022-2026 mee. We kijken hoe de huidige visie aansluit bij de bestuurlijke doelen en bepalen waar we voor de nieuwe beleidsnota mogelijk nieuwe of stevigere accenten moeten leggen. We bestuderen onze jaarlijkse uitgebreide kermisevaluaties en we nemen eventuele aanbevelingen mee. We gaan in gesprek met een evenementen-/kermisexpert. Samen bespreken we wat we ten opzichte van de huidige visie nog kunnen verbeteren om te zorgen dat onze kermis hét Nationale Product blijft, dé showcase van Nederland en het bekendste evenement van Tilburg. We bevragen inwoners via ons burgerpanel naar sociaalmaatschappelijke effecten van de kermis en de persoonlijke relatie met kermis.

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Startnotitie

7.

We gaan in gesprek met de klankbordgroepen Spoorzone en Piushaven en winkellint Korvel-Besterd en de kopgroep Spoorzone en we gebruiken de input voor de beleidsnota. 8. We gaan (en blijven) in gesprek met de Kermiswerkgroep Stakeholders. Hierin zijn de kermisbonden, vertegenwoordiger van de horeca, binnenstadsmanagement (BMT), bewoners van de binnenstad en evenementenorganisatoren vertegenwoordigd. Adviezen en aanvullingen van de KWS gebruiken we als input voor onze beleidsnota. 9. We maken een analyse van de huidige marktsituatie. Net als andere typen evenementen, hebben kermissen te maken met aangescherpte wet- en regelgeving op het gebied van o.a. veiligheid en duurzaamheid. Bovendien wordt de hele sector geconfronteerd met fors hogere kostenniveaus en krapte op de arbeidsmarkt. Corona heeft de ontwikkelingen op deze aspecten versterkt. 10. In het verlengde van de analyse houden we het uitgaven- en inkomstenmodel van de kermis opnieuw tegen het licht. We gaan onderzoeken of er andere dekkingsbronnen voor de kermis mogelijk zijn. Aan de kostenkant onderzoeken we of en welke kosten we eventueel kunnen doorberekenen aan exploitanten en overige stakeholders. 11. We nodigen de raadsleden uit tijdens de Tilburgse Kermis om de kermis te beleven met een unieke blik achter de schermen. We informeren de raadsleden over hetgeen we tot dan toe hebben opgehaald en hebben geconstateerd.

Inhoudelijke en politieke discussies vinden hier niet plaats. Daar zijn de raadscyclusmomenten voor bij de behandeling van de kadernota. 12. We nemen ook financiële overwegingen mee in de huidige visie. Denk aan de ambities, bestaande exploitatietekorten, recente ervaringen van prijsstijgingen, tegenvallende aanbestedingen en het zoeken naar oplossingen waarbij ook gekeken wordt naar mogelijkheden van extra doorberekenen van kosten. We hebben het voornemen om een voorstel tot structurele bijstelling van het kermisbudget bij de Programmabegroting 2025 voor te leggen aan de raad op basis van reële inkomsten en uitgaven gekoppeld aan de inhoud van de nieuwe beleidsnota. 13. De input die we in de bovenstaande stappen ophalen gebruiken we voor de beleidsnota. De beleidsnota gaat niet over de uitvoering. We zullen, samen met meerdere partners in de stad, tijdens de uitvoering van de beleidsnota de komende jaren, bepalen hoe we de gewenste verandering en nieuwe kwaliteit uit de nota in de uitvoering meenemen en zichtbaar maken. We houden vast aan de werkwijze met het KWS om jaarlijks de speerpunten voor het komende kermisjaar vast te stellen.

Werkorganisatie

Pagina 3 van 6

Vanuit de afdeling economie en arbeidsmarkt werken twee personen aan de beleidsnota: de beleidsadviseur en de accountmanager kermis. Beiden betrekken adviseurs uit de organisatie voor de inhoud (zie ook aanpak en relatie met andere projecten) en voor juridisch, communicatief en financieel gebied. Wij worden hierbij begeleid door (een) externe adviseur. De begeleiding van de externe adviseur past binnen de capaciteit van de

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Startnotitie

twee personen. Projectleider

Jet van Baast en Kim Hendrikx

Betrokkenen intern

De ambtelijke organisatie (o.a. sociaal, veiligheid en wijken, juridische zaken, bestuurszaken, planning & control en communicatie).

Betrokkenen extern

Belangrijke externe stakeholders zoals de kermisbonden, culturele partners, bewonersorganisaties, ondernemersverenigingen (horeca en BMT), klankbordgroepen, kopgroep Spoorzone, winkellint Korvel-Besterd en evenementenorganisatoren. Een deel van deze stakeholders is ook vertegenwoordigd in de KWS.

Termijnen van uitvoering

We streven er naar dat beleidsnota Tilburgse Kermis 2025-2028 aan de raad aan te bieden voor behandeling medio oktober 2024. Daarna start de verpachting voor de kermis 2025 waar we bij voorkeur de uitgangspunten uit de nieuwe beleidsnota willen meenemen.

Einddatum rapportage

Procedure besluitvorming

Het streven is de beleidsnota Tilburgse Kermis 2025-2028 op 10 oktober aan de raad voor te leggen. 1. de raad behandelt de startnotitie in de raadsvergadering van 1 juli. Informatie- en/of debatbijeenkomsten voorafgaand aan de raadsvergadering richten zich op de werkwijze en het proces om tot beleid te komen. 2. Besluitvorming over de beleidsnota vindt idealiter plaats voor de aanvang van de verpachting, in de raadsvergadering van 10 oktober. Tussen het vaststellen van de startnotitie en het aanbieden van de beleidsnota zit een korte periode. De periode achten we lang genoeg om eventuele procesaanvullingen van de raad mee te kunnen nemen.

Capaciteit, kosten en dekking

Het opstellen van de beleidsnota Tilburgse Kermis 2025-2028 gebeurt vanuit de bestaande formatie. De eventuele kosten voor de raadpleging van externen worden gedekt uit de reguliere budgetten van de kermis (€ 6.700). Voor kosten van werkvormen en bijeenkomsten putten we uit onze bestaande werkbudgetten.

Relatie met andere projecten

Hieronder vindt u een aantal nota’s en beleidsopgaven en projecten waar we met onze beleidsnota kermis een bijdrage aan leveren of kunnen leveren. We verwachten dat deze lijst gedurende het proces nog verder wordt aangevuld. KADERNOTA’S Kadernota Economie evenementen cultuur De beleidsnota is een nadere invulling en uitwerking van de kadernota Economie, cultuur en evenementen. De (uitvoering van de) beleidsnota draagt bij aan deze ambities uit de kadernota:

Pagina 4 van 6

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Startnotitie

•

•

• • •

We streven naar een divers en kwalitatief hoogwaardig aanbod van – deels landelijk toonaangevende – evenementen, zoals de kermis en naar een bruisende (binnen)stad. We hebben de ambitie om ons in Nederland te onderscheiden als innovatieve cultuur- en makerstad met een grote diversiteit aan makers, culturele broedplaatsen, podia en festivals. Een stad waar economie en cultuur elkaar versterken. De kermis wordt door ons doorontwikkeld met activiteiten voor een nog bredere doelgroep, passend bij het concept. We betrekken de ondernemers in de binnenstad meer bij de kermis. We verduurzamen de kermis, en de kermis is toegankelijk voor iedereen.

Kadernota aantrekkelijke leefomgeving De openbare ruimte staat niet op zichzelf, maar draagt bij aan vele beleidsdoelen. Het is de ruimte waarin we ons begeven om ons te verplaatsen, te recreëren of voor tal van andere activiteiten. Een aantrekkelijke leefomgeving is afhankelijk van samenhang met onder andere het veld economie. Evenementen kunnen alleen in de openbare ruimte plaatsvinden als daar bij het inrichten rekening mee wordt gehouden. BELEIDSNOTA’S Evenementenbeleid De beleidsnota kermis kan bijdragen aan de ambities uit het evenementenbeleid door de kermis aan te vullen met festivalisering (cultuur, sport en entertainment). Een toekomstbestendige kermis kan bijdragen aan tevredenheid van inwoners over het aanbod. De kermis biedt ruimte voor origineel nieuw talent dat past bij de stad en dat toegevoegde waarde heeft voor zowel de inwoners en bezoekers van onze stad als voor de kwaliteit van ons vestigingsklimaat. Inclusiebeleid De kermis is bij uitstek een plek waar iedereen zichzelf kan zijn en onderdeel van kan zijn. De beroemde Roze Maandag is een evenement waar deze boodschap prominent wordt uitgedragen. Cultuur in het publieke domein Cultuur maakt ons, Kunst en cultuurplan Tilburg 2025-2028 Met de kermis bieden we een groot niet alledaags podium aan makers uit de stad.

Er wordt tijdens de kermis een koppeling gemaakt tussen inwoners en kunstenaars die zorgt voor onverwachte ontmoetingen. Hierbij denken we aan een professionele kunstenaar die jaarlijks wisselt maar ook amateurkunstenaars. Door een breed cultuurbegrip te hanteren (denk bijvoorbeeld aan Urban cultuur en sport maar ook samen eten) voegen we een andere beleving toe aan de kermis. Dit trekt en inspireert een nieuwe doelgroep. Inwoners en bezoekers kunnen hiervan genieten. Op die manier vergroot de kermis de sociale impact van kunst en cultuur en versterkt het ecosysteem van makers en publiek. Duurzaamheidsbeleid We gaan de kermis verder vergroenen. We werken aan zero emissie stroomvoorziening, maar ook aan recycling van drinkbekers en het

Pagina 5 van 6

Vertrouwelijkheidsniveau: Intern

Startnotitie

verbeteren van toegankelijkheid voor bezoekers. Hiermee optimaliseren we de beleving voor bezoekers van onze kermis, terwijl wij tegelijkertijd onze verantwoordelijkheid nemen in het kader van het Klimaatakkoord en het Schone Luchtakkoord. Onze inspanning is in lijn met de duurzaamheids-beleidsambities zoals opgenomen in de hernieuwde nota ‘evenementenbeleid 2023-2026’. PROJECTEN Naast de kader- en beleidsnota’s hierboven is er ook een aantal projecten waar de kermis een relatie mee heeft. We benoemen hier de ontwikkeling van de Parkring, ontwikkeling Piushaven, Spoorzone inclusief vergroening Brokxlaan en de Vergroening Besterdring.

Pagina 6 van 6