02 Staat van wijzigingen Piushavengebied 2009 10e herz

Staat van wijzigingen Piushavengebied 2009, 10e herziening (Betuwestraat) Ten aanzien van de verbeelding: De verbeelding wordt aangepast, in die zin dat de dubbelbestemming ‘waarde-archeologie’ vervalt.

Ten aanzien van de toelichting: Paragraaf 3.3 Archeologie, cultuurhistorie en monumentenzorg wordt als volgt gewijzigd: 3.3.4 Conclusie Laatste zin vervalt en wordt gewijzigd in: Op 3 augustus 2023 is het archeologisch onderzoek, inventariserend veldonderzoek door middel van proefsleuven van Sweco archeologische rapporten (zie bijlage XX) opgeleverd. Uit het onderzoek blijkt dat geen sporen of vondsten zijn aangetroffen, die kunnen leiden tot een noodzakelijk vervolgonderzoek. Naar aanleiding van dit onderzoek wordt het plangebied archeologisch vrijgegeven. Paragraaf 3.6 Verkeer en parkeren wordt als volgt gewijzigd: Paragraaf 3.6.3 nota ‘Parkeernormen Tilburg 2023’ 4-sporen beleid parkeren 2021 Op 18 november 2021 heeft de raad met betrekking tot parkeren in de binnenstad het 4-Sporenbeleid Parkeren en Deelmobiliteit vastgesteld. Dit houdt onder andere in dat bij een nieuwe ontwikkeling de ontwikkelaar in de basis nog steeds geacht wordt het parkeren op de eigen ontwikkelplot op te lossen, maar dat er meer handvatten komen waarmee de gemeente een helpende hand kan bieden. De vier sporen zijn: 1. Het beter benutten van restcapaciteit in openbare parkeergarages Hiervoor zijn nieuwe abonnementsvormen ingevoerd waarbij de garages op rustige momenten beter worden gebruikt en op drukke momenten voornamelijk ruimte bieden voor bezoekersparkeren.

Voor bezoekers van bewoners wordt een bezoekersregeling in de garages ontwikkeld. 2. Met een hoogwaardig en betaalbaar aanbod deelmobiliteit een goed alternatief bieden voor de eigen auto Met behulp van een vergunningenstelsel voor deelscooters en deelfietsen wordt actief gestuurd op een hoogwaardig aanbod. Ook voor deelauto’s is een dergelijk vergunningenstelsel volgens planning eind 2023 beschikbaar. In de nota parkeernormen zijn de voorwaarden voor deelmobiliteit opgenomen. 3. Gebiedsgericht aan de rand van de binnenstad openbare parkeercapaciteit toevoegen Op 26 mei 2023 heeft het college besloten dat er aan de oostkant van het centrum een aantal van 500 á 600 extra parkeerplaatsen in openbare gebouwde voorziening wordt gerealiseerd. Daarnaast wordt aan de westzijde van de binnenstad een tijdelijke garage van ca. 350 parkeerplaatsen gerealiseerd. 4. Transferia bij de toegangspoorten van de stad Op 26 mei 2023 heeft het college besloten dat een tweetal transferia, bij de Kempenbaan en in Noord, worden uitgewerkt. Deze worden voorzien van hoogwaardig natransport, waaronder snelle en frequente buslijnen. Nota 'Parkeernormen Tilburg 2023', parkeernormen voor de auto en voor de fiets In de nota 'Parkeernormen Tilburg 2023' zijn de geactualiseerde parkeernormen en berekeningsmethode vastgelegd. Deze zijn voor zowel autoparkeren als fiets- en scooterparkeren opgenomen.

Bij het hanteren van de parkeernormen wordt uitgegaan van een te realiseren aantal parkeerplaatsen. Voor de auto betreft dit een minimum en meteen ook maximum norm. Voor fietsparkeren betreft dit een minimumnorm. Deze parkeereis dient bij een bouwplan waarvoor een omgevingsvergunning vereist is, te worden gerealiseerd. Een ontwikkeling kan uit verschillende functies bestaan. De parkeereis wordt per functie bepaald. De Tilburgse parkeernorm is gebaseerd op de parkeerkencijfers van het CROW. Dit zijn normen van de belangrijkste functies die in de gemeente voorkomen. Bij de berekening van de parkeerbehoefte wordt rekening gehouden met zaken als dubbelgebruik, regeling 'oud voor nieuw', rekenregels parkeervoorzieningen bij woningen en het beïnvloeden van de parkeerbehoefte door maatregelen als regulering en mobiliteitsplannen bij bedrijven. De mogelijkheid van inzet van deelmobiliteit is uitgebreid en er zijn rekenregels voor opgenomen. Tenslotte is de

richtlijn laadpunten opgenomen. Tilburg Fietst!, de Tilburgse Fietsagenda 2020 Het Tilburgs beleid voor de fiets ia vastgelegd in “Tilburg Fietst!, de Tilburgse Fietsagenda 2020”, welke door het college is vastgesteld op 8 december 2020. De fietsagenda is één van de vijf uitwerkingen van de Mobiliteitsaanpak Tilburg 2040 (MAT2040) en de MobiliteitsAgenda 013. Hierin is de doelstelling opgenomen dat tweederde van de verplaatsingen binnen de stad in 2040 op actieve wijze plaatsvindt (lopen en fietsen) en een groei van 20% van het aantal gereden fietskilometers in 2027 ten opzichte van 2017. Fietsen is inclusief, draagt bij aan een duurzame stad en is cruciaal in gezondheidspreventie. Daarom kiest de gemeente Tilburg voor de fiets en doet dit consequent. Hierbij wordt ingezet op drie pijlers: fietsinfrastructuur, fietsparkeren en fietsstimulering. De fietsagenda verbindt het Tilburgs fietsbeleid met het Regionaal Fietsbeleidsplan 2016-2020 (regio Hart van Brabant), met de Samenwerkingsagenda BrabantStad Fiets 2019-2022 (de vijf Brabantse steden, de provincie NoordBrabant en BUas) en met het landelijke Tour de Force 2e etappe Schaalsprong Fiets (samenwerking tussen het Ministerie van I&W, IPO, VNG/F10, vervoerregio’s en diverse organisaties waaronder de ANWB en de RAI Vereniging).

Agenda voor het stedelijk openbaar vervoer in Tilburg De Tilburgse OV-agenda vormt een uitwerking van actuele kaders, waaronder de Mobiliteitsaanpak Tilburg (2016), Verstedelijkingsstrategie (2022), Parkeerstrategie (2022) en de Netwerkanalyse (2020). In het bestuursakkoord ‘Meer voor Elkaar’ (2022) is opgenomen dat voor het realiseren van de woningbouwopgave en voor een prettig en gezond verblijfsklimaat een mobiliteitstransitie noodzakelijk is met inzet op hoogwaardig openbaar vervoer voor de lange termijn. Om Tilburg leefbaar en bereikbaar te houden, dient het aantal reizigers in 2040 met een factor 3-4 te zijn gegroeid ten opzichte van 2019. Om dat te bereiken, zet Tilburg op hoofdcorridors in op Bus Rapid Transit (BRT). Hier reizen inwoners en bezoekers snel en comfortabel over busbanen naar hun bestemming. Aanvullend op BRT worden sterke ontsluitende stads- en streeklijnen gehandhaafd. Een hoogfrequente stadslijn door de oude stad van noord naar zuid verbindt de Parkring, het Museumkwartier, Wagnerplein en mogelijk het ziekenhuis en te ontwikkelen transferia in Noord en Zuid. Tenslotte gaan reizigers voor de kleine vervoersbehoeften gebruik maken van flexibele, ondersteunende, toegankelijke diensten.

Netwerkanalyse, de auto-agenda Tilburg De Omgevingsvisie Tilburg 2040, de Mobiliteitsaanpak uit 2016 en TilburgNext uit 2017, sturen in combinatie met een mobiliteitstransitie en een toename van een fors aantal inwoners aan op stedelijke ontwikkeling die bijdraagt aan een vitale, economische sterke, inclusieve en mooie stad om in te wonen en werken. Dit geldt ook voor de binnenstad, dat als nieuw centrum toe moet naar meer bezoekers, meer inwoners en meer verblijfskwaliteit. Dit vergt echter ruimte en die is slechts beperkt beschikbaar. Ten behoeve hiervan is de netwerkanalyse uitgevoerd en vastgesteld door de raad op 1 februari 2021. In de netwerkanalyse is een betere benutting van de buitenring van de stad, voor vracht- en doorgaand verkeer, door een optimalisering van deze routes, opgenomen. Daarnaast is vastgesteld dat de gehele cityring in een kwalitatieve en leefbare openbare ruimte geïntegreerd moet worden, met gegarandeerde bereikbaarheid van de binnenstad voor bewoners, bezoekers en bevoorrading, waarbij er zodanige maatregelen getroffen worden dat er sprake is van een maximumsnelheid van 30km/uur. Tilburg loopt!, de loopagenda Tilburg 2020 – 2023 Lopen draagt bij aan de doelen in het bestuursakkoord. Lopen maakt, zoals wetenschappelijk is bewezen, gezond en gelukkig. Lopen is inclusief, duurzaam en draagt bij aan de vitaliteit van onze inwoners.

Met dit doel is op 12 mei 2020 de loopagenda vastgesteld. Deze agenda geeft invulling aan het handvest voor lopen, het partnerschap van het platform ruimte voor lopen, de mobiliteitsaanpak 2040 en de mobiliteitsagenda 013. Bij de mobiliteitsaanpak 2040 horen uitvoeringsagenda's. In de loopagenda is het uitvoeringsprogramma voor de voetganger opgenomen. De uitgangspunten die zijn vastgesteld gaan uit van volledige toegankelijkheid voor iedereen. Lopen maakt deel uit van elke verplaatsing ook die waarbij andere vervoerswijzen betrokken zijn. Het kan ook alleen een ommetje zijn. Er moet voor voetgangers een basiskwaliteit zijn, maar op plaatsen waar veel voetgangers komen moet dat een extra kwaliteitsimpuls krijgen. Toe wordt gevoegd: Paragraaf 3.6.4 Ontwikkeling Betuwestraat

Situatie De nieuwe woningbouwontwikkeling is gesitueerd aan de Betuwestraat in de wijk Jeruzalem vlak bij de Ringbaan-Oost. De wijk Jeruzalem wordt ontsloten via de Ringbaan Oost. De Ringbaan Oost is een gebiedsontsluitingsweg (50km/uur) en heeft een belangrijk stroom- en verzamelfunctie voor het verkeer. Via de kruising Ringbaan Oost - Caspar Houbenstraat is de Betuwestraat bereikbaar. De woonstraten in dat gebied liggen in een 30 km/uur-zone en maken onderdeel uit van het verblijfsgebied. De wegen zijn gecategoriseerd als erftoegangswegen (30km/uur). Voor het gemotoriseerde verkeer is ter hoogte van de ontwikkeling een eenrichtingsregeling van kracht. Vertrekkend verkeer kan direct via de Betuwestraat rechtsaf de Casper Houbenstraat oprijden, maar aankomend verkeer dient via de route Casper Houbenstraat –Veluwestraat –Gooilandstraat te rijden om de planontwikkeling te bereiken. De Betuwestraat sluit aan op de Caspar Houbenstraat. De Caspar Houbenstraat sluit met een verkeerslichten regeling aan op de Ringbaan Oost. Vanaf de planlocatie rijdt men binnen vijf minuten naar de snelweg A58. Op circa 5 minuten loopafstand liggen 2 bushaltes met een verbinding naar het centraal Station Tilburg. Verkeersonderzoek In 2022 heeft SWECO voor dit nieuwbouwplan de verwachte verkeersgeneratie berekend en de impact van het verkeer op de omgeving ingeschat (zie bijlage 5).

Uit dat onderzoek blijkt dat de verkeersgeneratie voor de 40 woningen is berekend op 120 motorvoertuigen per etmaal. De verkeersbelasting tijdens de piekuren bepalend is voor de effecten op de verkeersafwikkeling. Voor woningen betreft dit het ochtend- en het avondspitsuur als de bewoners naar het werk vertrekken in de ochtend en in de avond weer thuis arriveren. Over het algemeen wordt aangenomen dat de verkeersintensiteit tijdens het drukste spitsuur circa 10% van de etmaalintensiteit bedraagt (zowel voor het drukste ochtend- als avondspitsuur). Voor de betreffende woningbouwontwikkeling betekent dit dat in beide drukste spitsuren sprake is van een intensiteitstoename van circa 13 motorvoertuigen tijdens het drukste spitsuur in totaal. Uit de verkeerslichtengegevens van de gemeente Tilburg blijkt dat de cyclustijd van de huidige regeling op het kruispunt Ringbaan-Oost –Casper Houbenstraat –Lourdesstraat draait binnen een bandbreedte van 70 tot 90 seconden. De toename van slechts 13 motorvoertuigen in het drukste uur kan zonder problemen worden afgewikkeld. Parkeren Het basisprincipe is dat een ontwikkeling in de parkeereis voorziet op eigen terrein. Wanneer niet (volledig) aan dit basisprincipe kan worden voldaan, moet de initiatiefnemer aantonen waarom realisatie van de benodigde parkeerplaatsen op eigen terrein niet mogelijk is.

In dat geval dient te worden bezien of een aanpassing van het bouwplan of mogelijk andere oplossingen kunnen leiden tot het wel voldoen aan de parkeereis op eigen terrein. In voorkomende gevallen kan het fysiek onmogelijk of onwenselijk zijn om op het eigen terrein parkeergelegenheid te realiseren, maar bestaat wel de mogelijkheid om de parkeerbehoefte in de directe nabijheid van het bouwplan op te lossen. Benutten restcapaciteit omgeving Als blijkt dat de parkeereis niet op eigen terrein kan worden opgelost dan is het mogelijk te onderzoeken of er in de directe omgeving (structurele) restcapaciteit is voor de (resterende) parkeerbehoefte. Er is sprake van restcapaciteit indien de parkeerdruk in de directe omgeving (250m), met toevoeging van de parkeerbehoefte van de ontwikkeling, onder de 85% (frictie leegstand) blijft. Parkeeronderzoek In 2022 is voor dit nieuwbouwplan een parkeeronderzoek uitgevoerd (zie bijlage 6). Dat parkeeronderzoek is uitgevoerd door Groen Licht Verkeersadviezen. Het parkeeronderzoek is gebaseerd op de nota Parkeernormen 2017. Inmiddels is de nota Parkeernormen Tilburg 2023 vastgesteld (zie bijlage XX). De parkeernorm voor sociale woningbouw bedraagt volgens deze nota 0,4 p.p. per woning voor bewoners en 0,15 p.p. per woning voor bezoekers.

Omdat het terrein niet wordt afgesloten en dus voor iedereen toegankelijk is, mag gerekend worden met dubbelgebruik. Hierdoor bedraagt het totale aantal benodigde parkeerplaatsen voor 40 woningen 19,2 stuks (afgerond 20). Op het eigen terrein bij de ontwikkeling worden 20 parkeerplaatsen aangelegd. Het plan voldoet daarmee aan de parkeernormen zoals gesteld in de nota ‘Parkeernormen Tilburg 2023’.

Inrichting openbaar gebied Het terrein ten noorden van het bouwplan inclusief de Schermerstraat wordt herinricht. Als gevolg van deze herinrichting komen er zeven parkeerplaatsen in de Schermerstraat te vervallen. Op de plek van de parkeerplaatsen is het mogelijk te ontharden en te vergroening. Er is onderzocht of het nodig is om het verlies van deze parkeerplaatsen te compenseren. Dit is meegenomen in het parkeeronderzoek van Groen Licht Verkeersadviezen. Uit het parkeeronderzoek blijkt dat er binnen de, volgens de parkeernota maximaal acceptabele loopafstand van 100-200 meter, op het maatgevende moment nog 10 parkeerplaatsen beschikbaar zijn in de directe omgeving van de herinrichting. Hiermee is aangetoond dat er voldoende restcapaciteit in de directe omgeving is, om het verlies van 7 parkeerplaatsen op te vangen. Betekenis voor dit project Op basis van de uitgevoerde parkeer- en verkeersonderzoek wat eerder beschreven is, worden de volgende conclusies getrokken:  De woningbouwontwikkeling leidt tot circa 130 extra autoritten per werkdag.  Gezien het geringe aantal extra autoritten is het effect op zowel de doorstroming als de verkeersveiligheid als zeer beperkt ingeschat.  Met de (auto en fiets) parkeergelegenheid is rekening gehouden.  Voor het bouwplan is een passende parkeeroplossing met parkeren op eigen terrein  Een groene inrichting Schermerstraat is mogelijk.

 De zeven parkeerplaatsen aan de Schermerstraat kunnen worden opgeofferd ten gunste van het waterberging en vergroening.  Parkeeronderzoek toont dat er voldoende restcapaciteit in de directe omging is om het verlies op te vangen. De aspecten verkeer en parkeren vormen geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Paragraaf 8.3 zienswijzen wordt als volgt gewijzigd: Het ontwerp bestemmingsplan heeft van maandag 15 mei 2023 tot en met 26 juni 2023 ter inzage gelegen. Binnen deze termijn was een ieder in de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Gedurende de periode van tervisielegging is 1 zienswijze ingekomen door Enexis Netbeheer. De zienswijze is binnen de termijn ingekomen en daarmee ontvankelijk. Zienswijze Reclamant is van mening in haar belangen te worden geschaad, nu in het bestemmingplan de dubbelbestemming ‘waarde-archeologie’ met bijbehorend vergunningstelsel is opgenomen. Hierdoor wordt de uitbreiding van het energienetwerk bemoeilijkt. Reclamant is van mening dat een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan voor zowel reclamant als het bevoegde gezag een aanzienlijke lastenvermindering bewerkstelligt, zonder afbreuk te doen aan de overige belangen. Reactie gemeente Inmiddels is een archeologisch onderzoek uitgevoerd. Hierbij zijn geen sporen of vondsten zijn aangetroffen, die kunnen leiden tot een noodzakelijk vervolgonderzoek.

De locatie wordt archeologisch vrij gegeven. De dubbelbestemming ‘waarde-archeologie’ kan daarom worden geschrapt uit het bestemmingsplan De zienswijze leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan, in die zin dat de dubbelbestemming ‘waardearcheologie’ over het gehele plangebied vervalt. Bijlagen bij toelichting Toegevoegd: Bijlage XX: nota ‘parkeernormen 2023’ Bijlage XX: archeologisch onderzoek Betuwestraat, inventariserend veldonderzoek

Ten aanzien van de regels: Vervalt Artikel 5 Waarde – Archeologie (dubbelbestemming)

Gewijzigd Artikel 12.2 Parkeerregeling: daar waar wordt verwezen naar nota ‘Parkeernormen Tilburg 2017’ wordt dit gewijzigd in nota ‘Parkeernormen Tilburg 2023’. Bijlagen bij regels Gewijzigd: Bijlage 2: ontwerp besluit hogere grenswaarden wordt vervangen door besluit hogere grenswaarden.