02 Raadsvoorstel Verordening BIZ Westermarkt

raad 2021_1232 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Vaststellen van de "Verordening bedrijveninvesteringszone gebruikers Winkelcentrum Westermarkt Tilburg 2022-2026" Aanleiding In 2019 is voor de Westermarkt, een van de grootste winkelcentra van de stad met circa 85 ondernemers een bedrijveninvesteringszone (BIZ) ingericht voor de periode 2019-2021. De Wet op de bedrijveninvesteringszones (wet BIZ) heeft gezorgd voor een wettelijke basis om de samenwerking en financiering van gemeenschappelijke belangen in het gebied mogelijk te maken. Stichting BIZ Westermarkt heeft de gemeente gevraagd om mee te werken aan een verlengde BIZ voor 20222026. Om tot een verlengde BIZ te komen, is er een nieuw businessplan opgesteld voor de periode 2022-2026. Hierbij bieden wij u de nieuwe BIZ-verordening aan ter vaststelling, met de bijlagen waarin is beschreven wat de ondernemers willen bereiken met de BIZ. Na vaststelling van de verordening kan de vereiste draagvlakmeting plaatsvinden. Bij voldoende steun treedt de verordening per 1 januari 2022 in werking waarbij de BIZ-bijdrage wordt ingesteld.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader De invoering van een BIZ maakt het mogelijk om, binnen een afgebakend gebied, te investeren in een aantrekkelijk verblijfs- en winkelklimaat. Dit draagt bij aan een vitale stad waarbij overheid en ondernemers dichtbij elkaar staan.

Voorstel De Verordening bedrijveninvesteringszone gebruikers Winkelcentrum Westermarkt Tilburg 2022-2026 vast te stellen met daarin opgenomen het BIZ-gebied, de looptijd en de BIZ-bijdrage.

Argumenten 1. Een bedrijveninvesteringszone maakt het mogelijk om alle gebruikers te betrekken bij de kwaliteitsverbetering in het gebied en daarmee de samenwerking te verbeteren wat leidt tot een breedgedragen aanpak. Met het vaststellen van de verordening geven we invulling aan het verzoek daartoe. De Westermarkt is de afgelopen jaren verbeterd. Er is een goede samenwerking tussen winkeliers in het westelijk en oostelijk deel van het gebied ontstaan, een deel van het openbaar gebied rondom de Westermarkt is gemoderniseerd, en de promotie is op orde. De Westermarkt wil deze koers vasthouden en doorzetten met focus op de herontwikkelingen en de samenwerking tussen winkeliers, eigenaren en Stichting Beheer Winkelcentrum Westermarkt (SBWW). Een bedrijveninvesteringszone is een wettelijk instrument dat erin kan voorzien dat iedereen meedoet. In de verordening zoals die nu voorligt, wordt een bijdrage geheven van gebruikers, zoals de wet BIZ toestaat. 2. Het vaststellen van de verordening is noodzakelijk voordat de vereiste draagvlakmeting plaatsvindt op basis waarvan de invoering mogelijk is. De nieuwe verordening ligt nu voor. Het vaststellen is een bevoegdheid van de raad. Indien uw raad de verordening vaststelt kan de draagvlakmeting worden gehouden.

Er is voldoende draagvlak als: • ten minste 50% van alle bijdrageplichtigen stemt • én van alle stemmers minimaal 67% een stem vóór uitbrengt • én indien de voorstemmers samen een hogere WOZ waarde vertegenwoordigen dan de tegenstemmers. Als er voldoende draagvlak is, treedt de verordening in werking per 1 januari 2022. (Dit kan met terugwerkende kracht indien de draagvlakmeting in de loop van 2022 wordt gehouden.) Indien er onvoldoende draagvlak is omdat aan één of meer van de vereisten niet wordt voldaan, dan treedt de verordening niet in werking.

raad 2021_1232 definitief.docx

2

3. De verordening vormt de vertaalslag van de bedoelingen van de gebruikers en sluit aan bij de in Tilburg gangbare opzet voor belastingverordeningen. In de verordening is met een kaart en daarbij ook nog de benoeming van de daarbinnen vallende straten en huisnummers vastgelegd op welk gebied deze van toepassing is. Het gaat om de objecten die als niet-woning zijn aangemerkt. De looptijd van de verordening is een periode van 5 jaar ingaande per 1 januari 2022. De BIZ-bijdrage voor gebruikers is 0,5% van de WOZ-waarde voor het kalenderjaar 2022 van de afzonderlijke WOZ-objecten met een maximale afdracht van € 3.500,-. Een indicatie voor de te verwachten opbrengst is € 122.000,-. Deze is gebaseerd op de WOZ-waarden van 2021 en de leegstand zoals waargenomen in 2021 en zal dus enigszins afwijken van de werkelijke inkomsten in 2022. De WOZ waarde 2022 wordt zodra die bekend is gebruikt voor de eerste aanslag, en vervolgens gefixeerd en hij blijft gedurende de looptijd van de verordening gelijk.

Kosten en dekking De invoering van een BIZ gaat gepaard met kosten. Daarbij kunnen we onderscheid maken tussen enerzijds uitvoeringskosten die verband houden met de heffing en anderzijds kosten voor de invordering van een (nieuwe) belasting en te verwachten de kosten van bezwaar en beroep. Deze kosten worden in mindering gebracht op de opbrengsten en komen dus feitelijk ten laste van het ondernemerscollectief. Voor de kosten hebben we een tarief per aanslag berekend, gebaseerd op aannames van de hiermee gemoeide tijdsbesteding. Voor 2022 is dat bepaald op € 15,40 all-inclusive per aanslag. We indexeren dit jaarlijks volgens de prijsmutatie bruto binnenlands product (pBBP) zoals in de uitgangspunten van de gemeentebegroting opgenomen en/of wettelijke bepalingen. Uitgaande van 85 objecten betekent dat een bedrag van ca. € 1.309,-. Rekenvoorbeeld met inkomsten en uitgaven, op basis van de WOZ-waarde in 2021: BIZ gebruikers Westermarkt Totale kosten Totale opbrengsten Saldo

2022 (in €, op basis van meest recente WOZ-waarde 2021) ca. 1.309 ca. 122.000 ca. 120.691

Daarnaast vraagt dit ook vanuit de gemeentelijke organisatie inzet van capaciteit. Deze werkzaamheden pakken we op binnen de bestaande capaciteit en bestaan uit: het voorbereiden van deze BIZ, het organiseren van de formele draagvlakmeting, de jaarlijkse subsidieverlening- en verantwoording en de jaarlijkse evaluatie.

Vervolg Na vaststelling van de verordening wordt een draagvlakmeting uitgevoerd. Indien het vereiste draagvlak aanwezig is, gaat de heffing in vanaf 1 januari 2022 en loopt deze tot en met 31 december 2026.

Bijlagen -

Verordening bedrijveninvesteringszone gebruikers Winkelcentrum Westermarkt Tilburg 2022-2026

Tilburg, 12 oktober 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2021_1232 definitief.docx

3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op de Wet op de bedrijveninvesteringszones; gelet op de tussen de gemeente Tilburg en de Stichting BIZ Westermarkt gesloten Uitvoeringsovereenkomst 2022-2026;

Besluit De Verordening bedrijveninvesteringszone gebruikers Winkelcentrum Westermarkt Tilburg 2022-2026 vast te stellen met daarin opgenomen het BIZ-gebied, de looptijd en de BIZ-bijdrage.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 december 2021. de griffier,

voorzitter,