02 Raadsvoorstel lidmaatschap SHPV

raad 2023_1393 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Lidmaatschap coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) Aanleiding Het Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) is een coöperatie voor en door gemeenten, met als doel het stimuleren van vernieuwing in de parkeerketen en het faciliteren van gemeenten bij het digitaliseren van hun parkeerdiensten. Het SHPV is onder andere beheerder van het Nationaal Parkeer Register (NPR). Dit is de database die ook de gemeente Tilburg gebruikt voor de administratie van alle parkeerrechten, waaronder parkeervergunningen, transacties bij de parkeerautomaat en belparkeeracties. Ook regelt het SHPV de contracten met de diverse belparkeerproviders zoals Parkmobile, Yellowbrick, etc. Op dit moment zijn wij aangesloten bij het SHPV en maken wij gebruik van de diensten, maar is de gemeente Tilburg nog geen lid van de coöperatie. De Gemeentewet, artikel 160, schrijft voor dat het college moet besluiten tot lidmaatschap van een coöperatie, maar pas nadat de raad de mogelijkheid krijgt om wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Aan de hand van wensen en bedenkingen van de raad bij het Lidmaatschap coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) kan het college een definitief besluit nemen.

Voorstel Eventuele wensen en bedenkingen kenbaar maken op het ontwerpbesluit van het college om lid te worden van de coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV).

Argumenten 1.1 Gemeentewet geeft voorschriften voor besluitvorming over lid worden van coöperatie. Artikel 160 van de Gemeentewet schrijft voor dat het college, onder andere bij het aangaan van een lidmaatschap van een coöperatie, pas een besluit mag nemen nadat de raad een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid is gesteld wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Sinds 2013 is de gemeente Tilburg aangesloten bij het SHPV, om zo belparkeren mogelijk te maken. Met de digitalisering van de parkeerdienstverlening in 2018, is de dienstverlening van het SHPV uitgebreid. Sinds dat jaar lopen alle parkeerrechten (vergunningen, belparkeren en transacties bij de parkeerautomaat) via de database van het SHPV. In 2018 heeft de gemeenteraad een raadsinformatie brief ontvangen, waarin staat dat we bij het SHPV aansluiten. Omdat we toen geen lid werden van de coöperatie, heeft de gemeenteraad nooit de mogelijkheid gehad om wensen en bedenkingen te uiten. Omdat we nu wél formeel lid worden van de coöperatie, vragen we de raad om alsnog eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. 2.1 Lidmaatschap van coöperatie SHPV is wettelijk nodig voor mandaat SHPV. Het SHPV heeft nooit actief gestuurd op lidmaatschap van de coöperatie.

Daardoor is een vreemde situatie ontstaan: veel gemeenten maken wél gebruik van de diensten van het SHPV, maar zijn geen lid van de coöperatie (110 gemeenten aangesloten, 28 gemeenten zijn lid). Wettelijk is vastgelegd dat een coöperatie haar werkzaamheden in hoofdzaak moet verrichten voor haar leden. Dat is bij het SHPV nu niet het geval. Als het aantal leden van de coöperatie niet toeneemt, komt de legitimiteit van de organisatie in gevaar. Daarom verzoekt het SHPV dit te repareren en alsnog lid te worden van de coöperatie. 2.2 Lidmaatschap coöperatie SHPV is bestendiging van de huidige werkwijze. Sinds 2013 is de gemeente Tilburg aangesloten bij het SHPV, om zo belparkeren mogelijk te maken. Met de digitalisering van de parkeerdienstverlening in 2018, is de dienstverlening van het SHPV uitgebreid. Sinds dat Portefeuillehouder: Wethouder Grashoff Behandelend ambtenaar: Ruimtelijke Uitvoering, L. Ras

raad 2023_1393 definitief.docx

2

jaar lopen alle parkeerrechten (vergunningen, belparkeren en transacties bij de parkeerautomaat) via de database van het SHPV. We zijn tevreden over de samenwerking met en dienstverlening vanuit het SHPV. 2.3 Diensten SHPV maken huidige parkeerexploitatie zo efficiënt mogelijk, dat is voor de gemeente Tilburg van belang. De diensten van het SHPV zijn nodig om de parkeerexploitatie van de gemeente Tilburg zo efficiënt mogelijk voort te zetten. Het SHPV verzorgt het inkopen, inrichten en onderhoud van de ICT systemen die nodig zijn in de digitale parkeerketen. Zij doen dit voor een groot aantal gemeenten. Dat maakt het efficiënter en goedkoper dan wanneer de gemeente Tilburg dit in eigen beheer zou doen. Daarnaast initieert en begeleid het SHPV innovatieprojecten, zoals de digitale gehandicaptenparkeerkaart. In dergelijke projectgroepen zitten vertegenwoordigers van meerdere gemeenten. Zo maken we gebruik van kennis bij andere gemeenten. Doordat het SHPV een groot aantal gemeenten vertegenwoordigd, is de coöperatie voor bijvoorbeeld het ministerie en leveranciers van parkeerapparatuur een serieuze gesprekspartner. Zo kunnen we samen zaken realiseren, die we als individuele gemeente waarschijnlijk niet van de grond krijgen. 2.4 Een lidmaatschap verandert niets aan de bestaande dienstverlening, maar geeft wel stemrecht bij de algemene ledenvergadering.

Leden van de coöperatie mogen stemmen bij de algemene ledenvergadering. Dit is belangrijk als het gaat om toekomstige beleidsveranderingen. Zonder lidmaatschap is stemmen niet mogelijk. Als de gemeente Tilburg lid wordt van de coöperatie veranderen de bestaande afspraken en dienstverlening vanuit het SHPV niet.

Risico’s Als de gemeente Tilburg geen lid wordt van de coöperatie, bestaat de kans dat we op termijn niet meer aangesloten kunnen zijn bij het SHPV. In dat geval moeten we de ICT-systemen die nodig zijn voor de digitale parkeerketen, zelf inkopen, inrichten en beheren. Dat brengt hogere kosten met zich mee.

Kosten en dekking Er zijn geen extra kosten verbonden aan het lidmaatschap van de coöperatie SHPV.

Vervolg Als de gemeenteraad geen wensen en bedenkingen heeft, wordt het ontwerpbesluit omgezet in een definitief besluit. Op dat moment vragen wij het lidmaatschap aan bij de coöperatie en ontvangen wij zo spoedig mogelijk bericht of de gemeente Tilburg wordt toegelaten of afgewezen. Als de gemeenteraad wel wensen en bedenkingen heeft, wordt dit aangepast in het definitieve besluit.

Tilburg, 14 februari 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2023_1393 definitief.docx

3

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op artikel 160 van de Gemeentewet

Besluit Geen wensen en bedenkingen kenbaar maken op het ontwerpbesluit van het college om lid te worden van de coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV). Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 maart 2023.

de griffier,

voorzitter,