02 Raadsbrief monitoring en evaluatie verluwen cityring

Onderwerp Monitoring en evaluatie verluwen Ons kenmerk

Aan de leden van de gemeenteraad

Afdeling Ruimte E-mail rob.temme@tilburg.nl Postadres Postbus 90155 5000 LH Tilburg

Beste raadsleden, Met de vaststelling van het ‘Raadsvoorstel verluwing cityring’ heeft u ons op 4 oktober jl. de opdracht gegeven om onder andere de Bisschop Zwijsenstraat los te knippen van de cityring en om een rechtsafverbod in te stellen op de Koopvaardijstraat om daarmee uit te komen op (door u bepaalde) 8.000 auto’s per etmaal op het Stadsforum. Bij de raadsbehandeling van dit voorstel is amendement 172 aangenomen. Hiermee verzoekt u ons om naast de 8.000 auto’s per etmaal op het Stadsforum, de ontwikkeling van de verkeersveiligheid (sluipverkeer) en de economische effecten te monitoren. Indien één van deze indicatoren negatief uitvallen moet een voorstel met aanvullende maatregelen voorgelegd worden aan de raad. En als laatste verzoekt u ons om voor aanvang van de werkzaamheden een monitoringsplan voor wensen en bedenkingen aan de raad voor te leggen. Dit plan ligt nu bij u voor met onze uitnodiging uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Opzet van de monitoring en evaluatie Met de monitoring en evaluatie richten wij ons op het doelbereik van de maatregelen uit het raadsvoorstel en op mogelijke neveneffecten daarvan. We richten ons daarnaast ook op het bieden van handvatten voor bijsturing en het dient ook als verantwoording van voortgang en effecten naar de stad en naar de raad.

Het monitorings-en evaluatieplan geeft een concretisering van de onderwerpen, indicatoren, databronnen en evaluatiemethode die gebruikt worden om effecten aan de doelstellingen te koppelen. Het gaat om onderwerpen die direct of indirect samenhangen hebben met het verluwen, zoals: - het verloop van de verkeersintensiteit op de wegen in en rondom de binnenstad. - leefbaarheid - aantrekkelijkheid - economie. Dit pakken we gebiedsgericht op. Het voorliggende monitoring- en evaluatieplan is besproken met en heeft de instemming van het BMT en van de Linten. De ontwikkeling van het verluwen wordt vanaf 2022 gemonitord en vanaf 2025 jaarlijks geëvalueerd. Deze monitoring biedt tussentijds inzicht in het verloop van de indicatoren. Indien nodig kan daarop worden bijgestuurd. Daarbij is, voor indicatoren waarop nog onvolledige informatie beschikbaar is, c.q. ontwikkelingen zich geleidelijk voltrekken, terughoudendheid geboden. Relevante indicatoren Het monitoring- en evaluatieplan is gebieds- en themagericht opgebouwd. We willen meer weten over het verkeersbeeld in en om de binnenstad waarvoor indicatoren als onder andere verkeersintensiteiten, parkeerbezetting, verkeersveiligheid en reistijden (van 14 routes) worden gebruikt. Voor de wijken

Datum 18 januari 2022 Uw kenmerk Doorkiesnummer Fax Bezoekadres Stadhuisplein 130

willen we daarnaast specifiek weten of er significante uitwijk plaatsvindt. Er zijn specifieke indicatoren opgenomen om meer inzicht te krijgen in het verloop van een aantal thema’s in de binnenstad, in de wijken en op de Linten zoals leefbaarheid (verkeersveiligheid, luchtkwaliteit en geluidsbelasting), aantrekkelijkheid (o.a. beleving) en economisch functioneren (o.a. omzetgegevens). Voor meer informatie hieromtrent verwijzen wij u naar de onderliggende rapportage. Naast deze kwantitatieve data wordt in en rondom de binnenstad jaarlijks een enquête uitgezet om inzicht te krijgen in de beleving met betrekking tot het verluwen. Uitwijk naar woonwijken Voor het thema uitwijk maken we gebruik van 24 vaste telpunten die worden aangevuld met 6 incidentele telpunten die zijn voortgekomen uit het voorgaande participatietraject. Significante verschuivingen op hoofd- en verzamelwegen kunnen hiermee eenvoudig worden geduid. Dit geeft echter onvoldoende beeld van de verkeersontwikkeling op het fijnmazige netwerk van wegen in de wijken zelf. Met TomTom floating car-data is het mogelijk om op dit schaalniveau verschuivingen wel in beeld te brengen. Deze data zijn openbaar en wordt middels een portaal inzichtelijk gemaakt voor belanghebbenden.

Aangevuld met de kwalitatieve data uit de jaarlijkse enquête en met gesprekken met de wijkmanagers krijgen we zo een goed beeld van de verkeersontwikkeling in en rondom de binnenstad. Tussentijds hebben bewoners de mogelijkheid om via een digitale omgeving melding te maken van mogelijke sluiproutes. De combinatie van data, de gesprekken en de signaalfunctie van het portaal leidt tot inzicht in uitwijk. Bij significante verandering waarbij de verkeersveiligheid en/of de leerbaarheid in de wijk in het gedrang zijn, treden we, zoals afgesproken, op. Economische effecten Voor het thema economie maken we gebruik van bestaande databronnen aangevuld met maatwerk. Het tweejaarlijkse Strabo-onderzoek vormt de basis voor onder andere de beleving, de waardering van het winkelaanbod, de modal split van het bezoek en de omvang van loopstromen in de binnenstad. Om dit beeld breder te kunnen trekken naar de Linten toe wordt deze data aangevuld met het vierjaarlijkse provinciale koopstromenonderzoek dat in 2022 weer beschikbaar is voor Tilburg. Parkeergegevens voor auto’s en fietsen en in- en uitstappers van de bus worden als context meegenomen. Het maatwerk wordt gevormd door de kwartaaloverzichten van de omzetbelasting van het MKB en de Horeca van het CBS. Voor Tilburg wordt deze data geleverd voor de binnenstad, de Korvelseweg en de Besterdring.

De data geeft inzicht in de feitelijke ontwikkeling van de omzet. Deze resultaten bespreken we (half)jaarlijks met BMT en Linten om gezamenlijk trends waar te nemen en op basis daarvan conclusies te trekken. Contextindicatoren Het vaststellen van de causale relaties tussen indicatoren en de genomen bereikbaarheidsmaatregelen is lastig. Verschillen op indicatoren kunnen ook met autonome trends en ontwikkelingen samenhangen, dus los van de verluwing van de cityring. Bijvoorbeeld door de conjunctuur, demografie en landelijke en regionale mobiliteitsmaatregelen. Om die reden werken we met contextindicatoren die ‘iets’ zeggen over grotere waarneembare trends zoals koopkrachtontwikkeling en het aantal inwoners. Ook maken we gebruik van benchmarking waarmee we de ontwikkeling van de indicatoren in Tilburg afzetten tegen die van vergelijkbare steden. Uitvoering Voor monitoring maken we zoveel mogelijk gebruik van bestaande producten, eigen databronnen of open data. Waar dit niet kan, zal extra data worden ingekocht. De nulmeting zal uitgevoerd worden in 2022. De feitelijke evaluatie van het verluwen kan pas plaatsvinden na realisatie van het Stadsforum in 2024. De verwachting is dat we in 2025 de tweede monitoringsronde kunnen uitvoeren waarna de eerste evaluatie kan plaatsvinden. Tussen de jaarlijkse evaluaties in houden wij met monitoring en

gesprekken met BMT, Linten en wijkmanagers een continue vinger aan de pols. We informeren jaarlijks de raad over de evaluatie. In de periode tussen de 0-meting en de eerste evaluatie loopt de monitoring uiteraard gewoon door; we blijven data verzamelen. In 2023 en 2024 zullen wij u op hoofdlijnen nader informeren over het verloop van het verluwen. Deze monitoring biedt tussentijds inzicht in het verloop van de indicatoren. Indien nodig kan daarop worden bijgestuurd. Daarbij is, voor indicatoren waarop nog onvolledige informatie beschikbaar is, cq ontwikkelingen zich geleidelijk voltrekken, terughoudendheid geboden. Het vervolg Het monitoring- en evaluatieplan dat nu voorligt, heeft op een beperkt aantal indicatoren nog een verdieping nodig. Dat heeft enerzijds te maken met de beperkingen die de AVG ons oplegt en anderzijds heeft het te maken met een stuk techniek. Hierover zijn we in gesprek met partners en we verwachten in het eerste kwartaal van 2022 dit onderdeel af te kunnen sluiten. Een ander aspect is het inregelen van de werkzaamheden ten behoeve van de jaarlijkse evaluatie. Data inwinnen is relatief eenvoudig maar het abstraheren van de informatie uit deze data vergt kennis en tijd. Momenteel wordt nog onderzocht of dit in de lijn kan worden ondergebracht of dat dit samen met de markt wordt opgepakt.

Wij gaan er vanuit dat we u voor dit moment voldoende hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, namens het college,

Rik Grashoff wethouder