02 Ontwerpvergunning
Tekst van het document
WET ALGEMENE BEPALINGEN OMGEVINGSRECHT Besluit omgevingsrecht(vergunning) Gemeente
: Tilburg
Datum Kenmerk
: ……………… : Z-HZ_WABO-2021-01916
DIT BESLUIT, OF EEN KOPIE HIERVAN, MOET OP LOCATIE AANWEZIG ZIJN
Het college van Tilburg heeft op 6 mei 2021 een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het plaatsen van een zonne-installatie op de zuidelijke helling van een geluidswal. Het betreft de locatie perceel sectie W nr. 929, nabij de Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan te Tilburg, de aanvrager is: Naam
:
Coöperatie Energiefabriek 013 U.A.
ONTWERPBESLUIT Het college is voornemens de vergunning voor de volgende activiteiten toe te kennen onder voorwaarden (zie hoofdstuk voorschriften): 1. 2.
het (ver-) bouwen van een bouwwerk, als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder a van de Wabo, getoetst aan de in artikel 2.10 Wabo opgenomen weigeringsgronden het handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening, als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wabo, getoetst aan de in artikel 2.12 Wabo opgenomen weigeringsgronden
Procedure De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd volgens paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (de uitgebreide voorbereidingsprocedure). Tevens is de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Regeling omgevingsrecht. Documenten De documenten welke onderdeel maken van het besluit zijn in de bijlage van het ontwerpbesluit toegevoegd. Namens het college, {{esl:Signer1:signature:size(200,50)}} {{esl:Collegiaal:initials:size(50,50), Offset(-90,-16)}} Theo de Bruin Manager Vergunningen
Z-HZ_WABO-2021-01916
1 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}
INHOUDSOPGAVE ONTWERPBESLUIT Gemeente
: Tilburg
Wabo Datum Kenmerk
: …………………. : Z-HZ_WABO-2021-01916
DEZE VOORSCHRIFTEN EN OVERWEGINGEN, OF EEN KOPIE HIERVAN, MOETEN OP LOCATIE AANWEZIG ZIJN
PROCEDUREEL Wabo ..................................................................................................................... 3 OVERWEGINGEN (ver) bouwen van een bouwwerk ......................................................................... 5 VOORSCHRIFTEN (ver) bouwen van een bouwwerk ......................................................................... 7 OVERWEGINGEN Handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening ................................... 8 VOORSCHRIFTEN Handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening ................................. 10 DOCUMENTEN ........................................................................................................................................ 11
Z-HZ_WABO-2021-01916
2 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}
PROCEDUREEL Gemeente
Wabo
: Tilburg
Kenmerk
: Z-HZ_WABO-2021-01916
Gegevens aanvrager Op 6 mei 2021 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen. Het betreft een verzoek van: Naam
:
Coöperatie Energiefabriek 013 U.A.
Projectbeschrijving De aanvraag waarvoor vergunning wordt gevraagd is als volgt te omschrijven:
▪
Het plaatsen van een zonnepaneleninstallatie op een helling van een geluidswal. Een uitgebreide projectomschrijving is opgenomen in de aanvraag om vergunning. Gelet op bovenstaande omschrijving wordt vergunning gevraagd voor de volgende in de Wabo omschreven omgevingsaspecten: 1. 2.
het (ver-) bouwen van een bouwwerk, als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder a van de Wabo, getoetst aan de in artikel 2.10 Wabo opgenomen weigeringsgronden; het handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening, als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wabo, getoetst aan de in artikel 2.12 Wabo opgenomen weigeringsgronden.
Bevoegd gezag Gelet op het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de daarbij horende bijlage zijn wij het bevoegd gezag om de integrale omgevingsvergunning te verlenen of (gedeeltelijk) te weigeren. Daarbij zijn wij er procedureel en inhoudelijk voor verantwoordelijk dat in ons besluit alle relevante aspecten aan de orde komen met betrekking tot de fysieke leefomgeving, zoals ruimte, milieu, natuur en aspecten met betrekking tot bouwen, monumenten en brandveiligheid. Verder dienen wij ervoor zorg te dragen dat de aan de omgevingsvergunning verbonden voorschriften op elkaar zijn afgestemd. Volledigheid van de aanvraag en opschorting procedure Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden gesteld om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze getoetst op volledigheid. In verband met het ontbreken van een aantal gegevens hebben wij de aanvrager (bij brief van 20 september 2021) op 21 september 2021 in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens aan te leveren. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen.
Na ontvangst van de aanvullende gegevens hebben wij de aanvraag getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen.
Z-HZ_WABO-2021-01916
3 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}
Procedure en zienswijze Deze beschikking is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.3 van de Wabo. Wij hebben op 11 mei 2021 de aanvraag gepubliceerd (artikel 3.10 Wabo). Het ontwerpbesluit ligt van ……. 2022 tot en met …… 2022 ter inzage. Wij bieden eenieder op grond van artikel 4:8 Awb de gelegenheid om binnen 6 weken zienswijzen naar voren te brengen.
Z-HZ_WABO-2021-01916
4 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}
OVERWEGINGEN Gemeente
: Tilburg
(ver) bouwen van een bouwwerk Kenmerk
: Z-HZ_WABO-2021-01916
Vanuit het toetsingskader (artikel 2.10 Wabo) dat betrekking heeft op de activiteit '(ver)bouwen van een bouwwerk' zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning voor deze activiteit te weigeren. Hierbij overwegende:
▪ Het is aannemelijk dat de aanvraag voldoet aan de voorschriften in het Bouwbesluit 2012. Hierdoor hoeft de vergunning voor deze activiteit niet geweigerd te worden op grond van artikel 2.10 lid 1 sub a Wabo.
▪ Er wordt voldaan aan de bouwverordening van de gemeente Tilburg. De vergunning voor deze activiteit hoeft daarom niet geweigerd te worden op grond van artikel 2.10 lid 1 sub b Wabo.
▪ De activiteit is in beginsel strijdig met artikel 2.10 lid 1 sub c Wabo omdat de aanvraag niet voldoet aan de regels van de ruimtelijke ordening.
▪ De aanvraag wordt hierdoor, op grond van artikel 2.10 lid 2 Wabo, tevens aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit "Het gebruik van gronden in strijd met de regels van de ruimtelijke ordening" (artikel 2.1, lid 1c Wabo).
▪ De resultaten van de toetsing aan artikel 2.12 Wabo staan verderop beschreven in dit besluit onder kop 'Handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening'. Gelet op het resultaat van deze beoordeling kan de vergunning voor deze activiteit worden verleend.
▪ De aanvraag is getoetst aan de "Welstandsnota" van de gemeente Tilburg, en op 9 november 2022 voorgelegd aan de Omgevingscommissie Tilburg. Deze heeft het volgende advies uitgebracht: Voldoet onder voorwaarde “De commissie kan zich vinden in de hoofdopzet. De geluidswal leent zich, mede door de oriëntatie op zuid, zeer goed voor deze invulling. Het is begrijpelijk dat deze locatie is aangewezen voor een dergelijk gebruik. Mede ook omdat deze functiecombinatie geen aantasting op de ruimte in de omgeving betekent. Daarnaast is de ruimtelijke impact nog relatief beperkt door de volwassen bomenrij. Het is essentieel dat deze intact wordt gelaten (beplanting fungeert als filter). De commissie ziet in de studie meerdere onderzoeken om de duurzaamheidsambities en de intentie van de gemeente zichtbaar te maken. De commissie is blij dat gekozen is voor een zo rustig mogelijke uiting met de ‘T’s‘ op hoogte. Meer uiting is in haar optiek niet nodig en ook niet gewenst. Het technische legplan kenmerkt zich hoofdzakelijk door lange lijnen en een eenduidig beeld. De stoere geluidswal/ grondlichaam kenmerkt zich door een geleding in drie terrassen, met grote maten en lange lijnen. Continuïteit en lengtewerking zijn in de optiek van de commissie de belangrijkste ontwerpuitgangspunten. Lange lijnen in de lengterichting passen ook bij de snelheid van het verkeer en de A58.
De commissie gaat daarbij uit van de plaatsing van de panelen zoals is getekend op de situatietekening van 28-09-2022.
Z-HZ_WABO-2021-01916
5 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}
Het uitgewerkte groenplan spreekt aan. Er is voldoende vergroening van het hekwerk met struiken en heesters en ook de beoogde biodiversiteit is voldoende overtuigend. De commissie geeft mee bij de uitvoering aandacht te hebben voor de padenstructuur. De olifantenpaadjes die over de ribben en de top van de geluidswal lopen zijn uit recreatief oogpunt interessant en de commissie gaat er vanuit ze in het plan geïntegreerd worden. De positie van de transformatorhuisjes aan de voet van de geluidswal is goed gekozen. Er is ook voldoende beplanting rondom de huisjes getekend. De commissie gaat akkoord met het voortel onder de voorwaarde dat een ‘all black’ paneel wordt toegepast, zonder blinkende randen en zichtbare constructieonderdelen.” Wij stemmen in met dit advies. De vergunning voor deze activiteit wordt onder voorwaarde verleend, gelet op artikel 2.10 lid 1 onder d Wabo.
Z-HZ_WABO-2021-01916
6 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}
VOORSCHRIFTEN
(ver) bouwen van een bouwwerk
Algemeen
▪ Het bouwen moet plaatsvinden in overeenstemming met het Bouwbesluit 2012 en de Bouwverordening van de gemeente Tilburg.
▪ Het college kan de vergunning intrekken als niet binnen 26 weken na het onherroepelijk worden van de vergunning met de bouw wordt begonnen, of wanneer de bouwwerkzaamheden langer dan 26 weken stilliggen (artikel 2.33 lid 2 Wabo).
▪ Meld bij voorkeur minimaal 3 weken, maar uiterlijk 2 dagen voor de feitelijke aanvang van de bouwwerkzaamheden aan de gemeente dat de bouw start (artikel 1.25 lid 1 Bouwbesluit 2012). Ga hiervoor naar www.tilburg.nl/bouwen/ en kies voor 'Melden bouw'.
▪ Meld tenminste op de dag van beëindigen van de bouwwerkzaamheden aan de gemeente dat het bouwwerk in gebruik wordt genomen (artikel 1.25 lid 2 Bouwbesluit 2012). Zonder deze melding mag het bouwwerk niet in gebruik worden genomen. Ga hiervoor naar www.tilburg.nl/bouwen/ en kies voor 'Melden bouw'.
▪ De volgende werkzaamheden moeten gedurende 1 dag na het tijdstip van melden zichtbaar blijven voor controle: - de wapening van een te storten bouw onderdeel.
Uitzetten van de kavelgrenzen Grenst uw kavel of gebouw aan een gemeentelijk perceel? Nadat de melding 'start bouw' is doorgegeven, komt een landmeter langs om de kavelgrenzen en/of kadastrale grenzen ten opzichte van het (toekomstig-) openbaar gebied uit te zetten. Aan de hand van deze grenzen kunt u de precieze locatie van uw bouwwerk bepalen.
Z-HZ_WABO-2021-01916
7 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}
OVERWEGINGEN Gemeente
Handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening
: Tilburg
Kenmerk
: Z-HZ_WABO-2021-01916
Vanuit het toetsingskader (artikel 2.12 Wabo) dat betrekking heeft op de activiteit 'Handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening' zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning voor deze activiteit te weigeren. Hierbij overwegende:
▪ De aanvraag bevindt zich in een gebied waar meer dan één bestemmingsplan geldt. Het betreft de volgende bestemmingsplannen: “Kempenbaan West 2013” en “Leijpark Koningshoeven 2008”. Binnen het bestemmingsplan “Kempenbaan West 2013” valt de aanvraag binnen de enkel bestemming “Groen”, functieaanduiding “geluidswal” en gebiedsaanduiding “veiligheidszone – vervoer gevaarlijke stoffen”. Binnen het bestemmingsplan “Leijpark Koningshoeven 2008” valt de aanvraag binnen de enkelbestemming “Natuur” en dubbelbestemming “Waarde – Ecologie”.
▪ De aanvraag is in strijd met de volgende regels uit de bestemmingsplannen “Kempenbaan West 2013” en “Leijpark Koningshoeven 2008”: Kempenbaan West 2013: op grond van artikel 3.1.1 zijn de voor “Groen” aangewezen gronden bestemd voor: a. groenvoorzieningen; b. recreatief medegebruik en evenementen; c. water en waterhuishoudkundige voorzieningen; d. geluidwerende voorzieningen; e. fiets- en voetpaden; f. objecten voor beeldende kunst; g. een (half)ondergrondse vleermuisvoorziening; h. zend/ontvangstinstallatie. Leijpark – Koningshoeven 2008: op grond van artikel 8.1.1. zijn de voor “Natuur” aangewezen gronden bestemd voor: a. instandhouding en versterking van de landschappelijke en natuurwaarde van een gebied; b. waterhuishoudkundige doeleinden ter plaatse van de watergang De Leij en aansluitende gronden; c. extensief recreatief medegebruik. op grond van artikel 19.1 zijn de voor “Waarde – Ecologie aangewezen gronden, naast de voor de aldaar voorkomende onderliggende basisbestemming, tevens bestemd voor: a. de aanleg en instandhouding van een natte en/of droge ecologische verbindingszone; b. waterberging; met daarbij behorende; c. bouwwerken, geen gebouwen zijnde; d. beekherstel.
Z-HZ_WABO-2021-01916
8 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}
De aanvraag voldoet hier niet aan omdat het plaatsen van de zonne-installatie niet passend is binnen de bouwregels en gebruiksregels van de eerder genoemde bestemmingen. De vergunning voor deze activiteit wordt daarom in beginsel geweigerd (artikel 2.10 lid 1 sub c Wabo).
▪
De aangevraagde activiteit is in strijd met het bestemmingsplannen : “Kempenbaan West 2013” en “Leijpark Koningshoeven 2008”. Bovendien geldt dat deze strijdigheid niet kan niet worden opgelost middels de toepassing van de daarin opgenomen regels voor binnenplans afwijken (artikel 2.12 lid 1 onder a sub 1). De activiteit is daarnaast niet opgenomen in de categorieënlijst met planologische gebruiksactiviteiten uit artikel 4 van bijlage II bij het Besluit omgevingsrecht, waardoor een kleine buitenplanse afwijking (artikel 2.12 lid 1 onder a sub 2) niet mogelijk is. Dit betekent dat wij de omgevingsvergunning in beginsel moeten weigeren, tenzij de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Met een ruimtelijke onderbouwing is de goede ruimtelijke ordening aangetoond. De gemotiveerde integrale ruimtelijke onderbouwing is opgenomen in de bijlage van dit besluit. De activiteit kan, gelet op het bovenstaande en het bepaalde artikel 2.12, lid 1, onder a sub 3 Wabo dan ook op deze grond worden verleend.
Z-HZ_WABO-2021-01916
9 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}
VOORSCHRIFTEN
Handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening
Van deze vergunning mag slechts gebruik worden gemaakt, voor zover de in de bijlagen 1 en 2 bij de ruimtelijke onderbouwing beschreven en opgenomen landschappelijke inpassing en bijbehorend beplantingsplan zijn uitgevoerd en duurzaam in stand worden gehouden, dan wel een in kwalitatief opzicht vergelijkbaar beplantingsplan, zulks ter beoordeling van het college.
Z-HZ_WABO-2021-01916
10 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}
DOCUMENTEN De volgende gewaarmerkte documenten maken onderdeel uit van het besluit: - Gewaarmerkt~v_Overig stuk~installatie handleiding; - Gewaarmerkt~v_Overig stuk~productinformatie~schroeffunderingen; - Gewaarmerkt~v_Overig stuk~informatie schroefpaaladapter; - Gewaarmerkt~v_Overig stuk~informatie corrosiebestendigheid; - Gewaarmerkt~v_Aanvraag~publiceerbare; - Gewaarmerkt~v_Overig stuk~Brochure Draaipoort Euro2; - Gewaarmerkt~v_Overig stuk~ Brochure Heras Uni Security; - Gewaarmerkt~v_bijlage 1 bij ruimtelijke onderbouwing~inpassingsplan; - Gewaarmerkt~v_bijlage 2 bij ruimgelijke onderbouwing beplantingsplan maart 2022; - Gewaarmerkt~v_bijlage 3 bij ruimtelijke onderbouwing~ecologische quickscan; - Gewaarmerkt~v_bijlage 4 bij ruimtelijke onderbouwing~productinformatie zonnepanelen; - Gewaarmerkt~v_Tekening~totaaloverzicht transformatorhuisje; - Gewaarmerkt~v_Ruimtelijke onderbouwing d.d. 06042022; - Gewaarmerkt~v_Tekening doorsneden d.d. 28 sept 2022; - Gewaarmerkt~v_Tekening situatie d.d.
28 sept 2022; - Gewaarmerkt~v_bijlage 5.3 omgevingsdialoog De Leyhoeve; - Gewaarmerkt~v_bijlage 5.2 omgevingsdialoog vd Valk hotel; - Gewaarmerkt~v_bijlage 5.1 omgevingsdialoog ETZ - Gewaarmerkt~v_AERIUS_bijlage_20221104201709_Situatie1S5NaLZhFyPtL_exploitatie zonnepark; - Gewaarmerkt~v_AERIUS_bijlage_20221115190439_BouwZonnepark aanlegfase; - Gewaarmerkt~v_Uitleg bronnen AERIUS berekening;
Z-HZ_WABO-2021-01916
11 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}
Ontwerpbeschikking voor het plaatsen van een zonne-installatie op de zuidelijke helling van een geluidswal nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929). Burgemeester en wethouders van Tilburg maken bekend dat zij voornemens zijn omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: 1. 2.
het (ver-) bouwen van een bouwwerk, als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder a van de Wabo, getoetst aan de in artikel 2.10 Wabo opgenomen weigeringsgronden; het handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening, als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wabo, getoetst aan de in artikel 2.12 Wabo opgenomen weigeringsgronden.
Inzake het plaatsen van een zonne-installatie op de zuidelijke helling van een geluidswal nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) , kenmerk Z-HZ_WABO-2021-01916. Terinzagelegging De ontwerpbeschikking ligt van …….. tot en met ………. ter inzage. De ontwerpbeschikking is gedurende de genoemde termijn te bekijken en inclusief vergunningstukken te downloaden op www.tilburg.nl/omgevingsvergunningen (zie onder afhandeling omgevingsvergunning) Zienswijzen ontwerpbeschikking Tijdens de periode van terinzagelegging kan eenieder - bij voorkeur schriftelijk - zienswijzen over de ontwerpbeschikking naar voren brengen. De zienswijzen kunnen worden gericht aan het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, t.a.v. procesbureau omgevingsvergunningen, postbus 90155, 5000 LH te Tilburg. In deze periode kunnen ook zienswijzen mondeling worden ingebracht. Hiervoor kunt u telefonisch een afspraak maken met mevrouw F. Taminiau op telefoonnummer 013-542 95 77 (maandag, dinsdag, donderdag en vrijdag tussen 9.00 en 17.00 uur).
Tilburg, ……..
Z-HZ_WABO-2021-01916
12 van 12 nabij Dokter Bloemenlaan en Kempenbaan (perceel sectie W nr. 929) te Tilburg
Coll. {{esl:Collegiaal:initials:size(100,25)}}