02 Koers RKT 2021 - 2027

Koers Rekenkamer Tilburg 2021 - 2027 “Samen Sterker” Missie, ambitie en manier van werken

Rekenkamer Tilburg

juli 2021

Waarom een Koers?

Aanleiding • 8 mrt 2021 (her)benoeming van de RKT + vraag aan RKT: vóór 1 oktober 2021 plan (door)ontwikkeling RKT 2021 – 2027. • De RKT heeft haar Koers 2021 – 2027 geformuleerd, waarin onze missie, ambitie en manier van werken (incl. jaaragenda) zijn geactualiseerd en uitgewerkt. • Missie: wie we zijn, waar we voor staan. • Ambitie: waarvoor we gaan, wat we willen bewerkstelligen/bereiken. • Manier van werken: de werkwijze die we volgen om onze ambitie te realiseren. • Evaluatie van Necker van Naem (NvN) (d.d. 22 oktober 2020), met ontwikkelpunten voor de toekomstige RKT, vormt input voor de Koers.

2

Basis voor de Koers – Evaluatie Necker van Naem

Hoofdlijnen ontwikkelpunten 1. Kwaliteit van onderzoek • Werkwijze, ritme en cyclus RKT onvoldoende bekend bij raad. • Onderzoek met RK(c)s heeft volgens raad nog te weinig geresulteerd in ‘vergelijkend perspectief’. • Raad ervaart kwaliteit onderzoeken als goed; relevant, gedegen met voldoende diepgang en expertise.

2. Relevantie voor de gemeenteraad • Instrument RKT actiever inzetten voor de raad. • Nadere duiding nodig van ‘ontwikkeling onafhankelijk onderzoeksorgaan naar natuurlijk adviseur’.

3. Gezag van en vertrouwen in de rekenkamer • • • • •

RKT heeft geïnvesteerd in relatie met raad; intensief contact rondom onderzoek. Raad ervaart eigenaarschap t.a.v. instrument rekenkamer als onvoldoende. Samenwerking griffie en secretaris-onderzoeker verder te verstevigen. De organisatie meent dat zij onvoldoende mee wordt genomen in RKT proces. De organisatie heeft behoefte aan meer betrokkenheid bij oriëntatiefase van rekenkameronderzoek.

3

Basis voor de Koers – Evaluatie Necker van Naem

Hoofdlijnen ontwikkelpunten 4. Onafhankelijkheid van de rekenkamer • •

5.

RKT stelt zich onafhankelijk op en organiseert tegelijkertijd nabijheid. Balans onafhankelijkheid en nabijheid versterken; informele momenten en samenwerking met raad, griffie, college, organisatie.

Effectiviteit van de interne organisatie • • •

Deskundigheid RKT wordt breed erkend, leden goed op elkaar ingespeeld. Budget voldoende, gemiddeld twee onderzoeken per jaar met veel inzet RKT zelf. Soms nodig specialistische expertise in te huren t.b.v. rekenkameronderzoek.

6. Doorwerking van de aanbevelingen • •

Monitoring opvolging aanbevelingen nu niet belegd. Opdracht griffier (amendement 2018) om met een protocol voor monitoring te komen.

4

Proces om te komen tot de Koers

Stappen ter bepaling van de Koers • Stap 1 – herijking (maart/april/mei 2021): De RKT is gestart met (her)ijking van eigen documenten aan de hand van eigen inzichten en de evaluatie van NvN: o ‘Missie en werkwijze’ o ‘Verordening op de rekenkamer Tilburg’ o Jaaragenda • Stap 2 – presidium en college (juni/juli 2021): Bovenstaande (her)ijking vormt de basis van onze Koers 2021 – 2027, welke toegelicht wordt tijdens het presidium en aan het college. Input zal door de RKT meegewogen worden om de Koers af te ronden. • Stap 3 (juli 2021): De RKT biedt haar Koers vóór 1 oktober a.s. aan de raad aan ter kennisgeving.

5

Koers – Wie we zijn, waar we voor staan

Missie • Vanuit haar onafhankelijke positie en met een gebalanceerde keuze voor onderzoeksthema’s ondersteunt de RKT de kaderstellende en controlerende functie van de gemeenteraad. • Zij doet dit door gericht onderzoek te doen naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het handelen van de gemeente. • Daarmee draagt de RKT bij aan de publieke verantwoording over en grotere transparantie van het gevoerde bestuur.

Bron: ‘Missie en werkwijze’, april 2021, website www.rekenkamertilburg.nl. 6

Koers - Waarvoor gaan we, wat willen we bewerkstellingen/bereiken

Ambitie

7

Koers – De werkwijze die we volgen om onze ambitie te realiseren

Manier van werken Om onze ambitie te realiseren, gaan we uit van een tweetal speerpunten: • •

Samen sterker: verstevigen van de samenwerking met raad, griffie, college, organisatie, accountant, inwoners, bedrijven en instellingen en andere Rekenkamer(commissie)s Transparant, navolgbaar, voorspelbaar: werken volgens een te introduceren jaaragenda

Speerpunten werken door in onze werkwijze langs een zestal thema’s: 1. Kwaliteit van onderzoek goed houden 2. Relevantie voor gemeenteraad vasthouden 3. Investeren in gezag en vertrouwen 4. Onafhankelijkheid waarborgen 5. Effectiviteit verhogen 6. Doorwerking aanbevelingen versterken

8

Manier van werken

Kwaliteit van onderzoek goed houden De leden van de RKT vormen samen met de secretaris-onderzoeker een complementair team met een brede mix aan vaardigheden en expertise. De RKT voert onderzoek in beginsel in eigen beheer uit. Als het onderzoeksonderwerp daar om vraagt, met inhuur van specialistische expertise. De RKT kan samenwerken met andere Rekenkamer(commissie)s indien een onderzoeksonderwerp zich daartoe leent. Het bieden van vergelijkend perspectief kan daarvan onderdeel zijn. Het beschikbare budget stelt de RKT in staat gemiddeld één omvangrijk en één minder omvangrijk onderzoek per jaar uit te voeren. De RKT levert kwalitatief adequaat onderzoek op maatschappelijk relevante thema’s. Het onderzoek is gedegen, voldoende diepgaand en met bruikbare aanbevelingen. De RKT zorgt voor een toegankelijke, begrijpelijke en attractieve wijze van presenteren van de onderzoeksresultaten. 9

Manier van werken

Relevantie voor gemeenteraad vasthouden De RKT streeft ernaar om met haar onderwerpen steeds wisselende aandachtsgebieden van de gemeente te onderzoeken.

De RKT is frequent met de raad in gesprek rondom een onderzoek: • Vóór: haalt actief relevante onderwerpen op bij fracties / presidium (jaarlijks), kan een onderwerp bespreken met de raad om de vraagstelling verder aan te scherpen • Tijdens: afhankelijk van het onderzoek kunnen raadsleden geïnterviewd worden • Ná: presenteert onderzoeksresultaten aan de raad De raad wordt daarnaast uitgenodigd om zelf onderwerpen aan de RKT aan te dragen. De RKT zal bij raadsbrede steun voor een onderwerp gemotiveerd onderbouwen mocht het verzoek niet opgevolgd worden.

10

Manier van werken

Investeren in gezag en vertrouwen Periodieke contactmomenten met raad, griffie, college, organisatie, accountant, inwoners, bedrijven en instellingen en andere Rekenkamer(commissie)s zijn geborgd en vertaald in een jaaragenda. De jaaragenda is te vinden op www.rekenkamertilburg.nl en wordt daar actueel gehouden. Onderdeel van de jaaragenda zijn contactmomenten rondom: • Onderwerpsuggesties • Onderzoeksprogrammering • Specifiek onderzoek • Algemene zaken

11

Manier van werken

Onafhankelijkheid waarborgen Bij het bepalen van een onderwerp maakt de RKT haar eigen afweging, welke zij aan de raad toelicht.

De RKT legt jaarlijks vóór 1 april verantwoording af over het voorgaande jaar middels een jaarverslag, inclusief een toelichting op de onderzoeksprogrammering voor het huidige jaar. Op basis van de ‘Verordening op de rekenkamer Tilburg’ (2021), kan de RKT indien specifieke omstandigheden daar aanleiding toe geven, om extra budget aan de raad vragen t.b.v. onderzoekswerkzaamheden.

12

Manier van werken

Effectiviteit verhogen De RKT is zichtbaar en investeert in relatiebeheer: • Jaaragenda • Website: www.rekenkamertilburg.nl • Infographic • Inwerkprogramma nieuwe raad (2022)

Versterking van samenwerking secretaris-onderzoeker en griffie(r): • Werkplek secretaris-onderzoeker bij de griffie, secretaris-onderzoeker houdt verbinding met de griffie(r). • Periodiek overleg voorzitter en griffier.

13

Manier van werken

Doorwerking aanbevelingen versterken De RKT voert minimaal één keer in de benoemingsperiode een doorwerkingsonderzoek uit. De laatste was in 2018. Amendement bij rekenkameronderzoek ‘Inzicht in doorwerking’ (2018): opdracht griffier om gezamenlijk met gemeentesecretaris tot een protocol voor monitoring van rekenkameraanbevelingen te komen. Griffier gaat hiermee aan de slag, de RKT blijft vinger aan de pols houden.

14

Contact

Hoe kunt u de Rekenkamer Tilburg bereiken? Wilt u contact met ons opnemen?

•

Raadpleeg onze website www.rekenkamertilburg.nl

•

E-mail of bel ons via de secretaris-onderzoeker van de Rekenkamer Tilburg: E: deborah.van.gestel-mulders@tilburg.nl M: 06 - 29 38 59 23

Wilt u op de hoogte blijven? Volg ons op:

https://www.linkedin.com/company/rekenkamertilburg/ https://twitter.com/trekenkamer

15

Bijlage

Jaaragenda Onderwerpsuggesties: • De RKT sluit 1x per jaar aan bij fracties, presidium en griffie(r) tbv onderwerpsuggesties. • De RKT vraagt doorlopend via de website www.rekenkamertilburg.nl en 1x per jaar via een nieuwsbericht om suggesties voor onderwerpsonderwerpen, eveneens via LinkedIn en Twitter aan inwoners, bedrijven en instellingen. Onderzoeksprogrammering: • De RKT overlegt 1 a 2x per jaar met de auditcommissie, 1 a 2x per jaar met de accountant en 1 a 2x per jaar met het college over de onderzoeksprogrammering in relatie tot de opdracht van de accountant/onderzoeksprogramma van college. Specifiek onderzoek: • Voor, tijdens en na een onderzoek gaat de RKT in gesprek met raad, griffie(r), gemeentesecretaris, portefeuillehouder(s)/wethouder(s), ambtenaren en corporate controller. De RKT sluit aan bij raadsvergaderingen wanneer het onderzoeksonderwerp daar aanleiding toe geeft. • De RKT benadert de pers pro-actief over een afgerond onderzoek, op basis van een persbericht. Algemeen: • De RKT sluit 1x per 3 maanden aan in het presidium bij relevante agendapunten. • De RKT (voorzitter) overlegt periodiek met de griffier. • De RKT (voorzitter) overlegt 1x per jaar met de burgemeester en 2 a 3x per jaar met de gemeentesecretaris en corporate controller over het samenspel tussen RKT en college/ambtelijke organisatie.

• De RKT overlegt 3 a 4x per jaar met de accountant over (onderzoeks)onderwerpen. • De RKT sluit aan bij informele activiteiten voor de raad als de summer- en winterschool en jaarlijkse BBQ en/of organiseert een 16 jaarlijks informeel contactmoment tussen de RKT en de raad (bijv. een borrel).