02 Bijlage 1- Antwoord vooroverleg

WET ALGEMENE BEPALINGEN OMGEVINGSRECHT Antwoord adviesverzoek Gemeente

: Tilburg

Datum Kenmerk

: 21 september 2021 : Z-WABO_VO-2021-01861

DIT ANTWOORD HEEFT EEN HOUDBAARHEID VAN 26 WEKEN

Op 30 april 2021 hebben wij het adviesverzoek ontvangen voor het plaatsen van een serre. Het adviesverzoek gaat over de locatie het Stadhuisplein 164 en 165 te Tilburg. Het betreft een verzoek van: Naam

:

Aerde Borgert Architecten

ANTWOORD ADVIESVERZOEK De volgende toetsingen hebben plaatsgevonden en maken deel uit van het antwoord: 1. toets bestemmingsplan; 2. afwijkingsmogelijkheid van de regels van het bestemmingsplan; 3. advies Omgevingscommissie; 4. Kabels en leidingen; 5. Bouwen op gemeentegrond. In het antwoord is nog niet aan alle wettelijke kaders getoetst die noodzakelijk zijn om een omgevingsvergunning te kunnen verlenen. Toets bestemmingsplan

▪ Het plan bevindt zich in een gebied waar meer dan één bestemmingsplan geldt. Het betreft de volgende bestemmingsplannen: Binnenstad 2010; Centrum Zuid 2008; Tilburg, Parkeerregeling 2017; Tilburg, Terrasregels 2019.

▪ Het plan is in strijd met de volgende regels uit het bestemmingsplan Binnenstad 2010: Artikel 5 Centrum-Binnenstad Artikel 5.2.2 Hoofdgebouwen Voor het bouwen gelden de volgende regels: a. de gebouwen dienen binnen het bouwvlak te worden gebouwd; De serre ligt buiten het bouwvlak en tevens buiten de bestemming Centrum-Binnenstad.

Stadhuisplein 164 en 165 te Tilburg

▪ Het plan is in strijd met de volgende regels uit het bestemmingsplan Centrum Zuid 2008: Artikel 9 Verkeer Artikel 9.1 Bestemmingsomschrijving Artikel 9.1.1 Functies De voor ´Verkeer´ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. verkeer- en vervoervoorzieningen t.b.v. wegverkeer; b. groenvoorzieningen; c. gebouwen van openbaar nut. De serre ligt binnen de bestemming verkeer. De serre staat niet ten dienste van de functie verkeer. Artikel 9.5 Specifieke gebruiksregels - Centrum Zuid 2008 Artikel 9.5.1 Gebruiksverbod Het is verboden de in deze bestemming begrepen gronden en bouwwerken te gebruiken, in gebruik te geven of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel strijdig met de gegeven bestemming, behoudens ontheffingen die op grond van deze regels zijn verleend. Een serre staat niet ten dienste van de bestemming verkeer. Artikel 9.2 Bouwregels - Centrum Zuid 2008 Gebouwen zijn niet toegestaan binnen de bestemming Verkeer. De bebouwing ligt buiten het bouwvlak van de aangrenzende bestemming.

▪ Het plan is in strijd met de volgende regels uit het bestemmingsplan Tilburg, Parkeerregeling 2017: Artikel 4.1 Parkeren a. Ten behoeve van het parkeren of stallen van (motor)voertuigen dient in, op of onder het gebouw dan wel op het onbebouwde terrein dat bij het gebouw hoort in voldoende mate parkeergelegenheid aanwezig te zijn; b. Hierbij moet worden voldaan aan de parkeernormen en rekenmethode, zoals neergelegd in de nota 'Parkeernormen Tilburg 2017'. Indien deze parkeernota gedurende de planperiode wordt gewijzigd dient te worden voldaan aan de gewijzigde parkeernormen en rekenmethode; c. De onder a. bedoelde plaatsen voor het stallen van voertuigen moeten afmetingen hebben die afgestemd zijn op gangbare (motor)voertuigen, zoals neergelegd in de nota 'Parkeernormen Tilburg 2017'. Indien deze parkeernota gedurende de planperiode wordt gewijzigd dient te worden voldaan aan de desbetreffende wijzigingen. Door de uitbreiding neemt de parkeervraag toe. Er zijn geen parkeervoorzieningen voorzien op eigen terrein.

▪ Het plan kan niet getoetst worden aan de regels uit het bestemmingsplan Tilburg, Terrasregels 2019. Onduidelijk is of er nog sprake gaat zijn van een terras buiten de serre en of hier nog sprake is van windschermen en/of vaste parasols. Er is dus niet getoetst aan de regels van het bestemmingsplan Tilburg, Terrasregels 2019.

▪ In principe kan het plan niet zo worden gerealiseerd. In de wet zijn mogelijkheden opgenomen om af te wijken van het bestemmingsplan. Dit hebben wij voor u onderzocht.

Stadhuisplein 164 en 165 te Tilburg

Afwijkingsmogelijkheid van de regels van het bestemmingsplan

▪ Aan het plan kan worden meegewerkt middels binnenplanse afwijking (artikel 2.12, lid 1, onder a sub 1 Wabo) voor het parkeren en een kleine buitenplanse afwijking (artikel 2.12, lid 1, onder a sub 2 Wabo) voor het bouwen binnen de bestemming Verkeer, buiten het bouwvlak van de bestemming Centrum-Binnenstad. Afwijken bouwen serre Door toepassing van artikel 4 lid 1 bijlage II van het Bor kan afgeweken worden voor de bouw van een bijbehorend bouwwerk. De serre kan gezien worden als een bijbehorend bouwwerk aan het bestaande hoofdgebouw. Afwijken parkeren Artikel 3.2.2 Vrijstellingsregel bezoekersparkeren binnenstad De binnenstad van Tilburg heeft een ruim aanbod aan collectieve gemeentelijke en private parkeergarages. Deze parkeergarages zijn bedoeld voor het faciliteren van de bezoekers aan de binnenstad en bewoners en bedrijven uit de binnenstad. Deze garages hebben op dit moment voldoende restcapaciteit en die zetten wij in om een extra parkeerbehoefte op te vangen. Daarom stellen wij geen parkeereis voor het bezoekersparkeren bij toekomstige ontwikkelingen binnen de ‘invloedssfeer’ van de openbare parkeergarage. Deze parkeervoorzieningen zijn beschikbaar voor de bezoekers wanneer de loopafstanden naar de eindbestemming acceptabel zijn.

Voor wat betreft de vrijstellingsregel voor bezoekersparkeren hanteren wij een maximale loopafstand, uitgedrukt in een straal van 250 meter rondom de openbare parkeergarages. Deze vrijstellingsregel is mogelijk omdat: - door het faciliteren van het bezoekersparkeren in de collectieve en makkelijk vindbare openbare parkeergarages wordt voorkomen dat het parkeeraanbod voor bezoekers van Tilburg versnipperd raakt, waardoor onduidelijkheid voor de bezoeker en daardoor (onnodig) zoekverkeer ontstaat. - het leidt tot een betere bezetting van de parkeergarages (benutten bestaande restcapaciteit); - bij bezoekersparkeren eenvoudig dubbelgebruik is te realiseren (flexibel en geen plaatsgarantie), het leidt tot het benutten van restcapaciteit en een betere exploitatie van de parkeergarages. De restcapaciteit in de gemeentelijke parkeervoorzieningen wordt jaarlijks met behulp van de parkeerbalans voor de binnenstad geëvalueerd. Deze vrijstelling is daarom van toepassing zolang uit deze parkeerbalans blijkt dat de parkeerdruk in de gebouwde voorzieningen op een acceptabel niveau blijft.

▪ Wij zijn onder voorwaarden bereid medewerking te verlenen aan de bouw van de serre en motiveren dit als volgt: Advies/conclusie Akkoord met meewerken aan een serre, onder de voorwaarden dat: - De afdeling Ruimtelijke uitvoering (RUV) geen belemmering ziet aangaande ondergrondse leidingen ofwel deze belemmering kan worden opgelost door verplaatsing van de leiding(en) op kosten van de aanvrager; - De uitbreiding wordt beperkt tot de serre c.q. wordt afgezien van de luifels; - Het plan wordt aangepast aan het advies van de Omgevingscommissie. Argumenten 1. Bij de afdeling Ruimtelijke uitvoering is advies gevraagd aangaande ondergrondse infrastructuur. Kennelijk is de uitbreiding geprojecteerd op een gasleiding. Het is niet duidelijk of deze nog operationeel is en of deze kan worden verplaatst. De leiding moet worden ontmanteld of verplaatst om te kunnen meewerken. Kosten zijn voor rekening van de aanvrager. 2. De uitbreiding met een serre komt, exclusief de luifels, nagenoeg overeen met het huidige terras. Daarom is het voorstel stedenbouwkundig inpasbaar indien wordt afgezien van de luifels. Dat sluit aan bij het advies van de Omgevingscommissie.

Stadhuisplein 164 en 165 te Tilburg

3. Advies Omgevingscommissie: Op voorhand is vanuit welstandsoptiek bezien een wintertuin denkbaar. Het referentiebeeld op bladzijde 5 rechtsboven is goed gekozen. Er is in dat voorbeeld sprake van een robuuste, rechthoekige vorm die beter past bij de architectuur van de Kattenrug. Het gaat dan ook over de inzet van horizontale lijnen in de kopgevels (een rechthoekige serre zou nog beter zijn). De commissie zou niet instemmen met de extra zonwering (uitvalscherm) aan de wintertuin. Het is het één of het ander, geen stapeling van elementen. Het huidige totaalbeeld is in die zin enigszins onevenwichtig. Het plan deint hierop te worden aangepast. Advies omgevingscommissie

▪ Het plan is getoetst aan de "Welstandsnota" van de gemeente Tilburg, en op 12 mei 2021 voorgelegd aan de Omgevingscommissie Tilburg. Deze heeft het volgende advies uitgebracht: Vooroverleg “De commissie wil graag weten of aan het voorstel planologische medewerking wordt verleend. Dit zou tevens te maken kunnen hebben met eigendomsverhoudingen en het verkrijgen van een terrasvergunning. Op voorhand is vanuit welstandsoptiek bezien een wintertuin denkbaar. Het referentiebeeld op bladzijde 5 rechtsboven is goed gekozen. Er is in dat voorbeeld sprake van een robuuste, rechthoekige vorm die beter past bij de architectuur van de Kattenrug. Het gaat dan ook over de inzet van horizontale lijnen in de kopgevels (een rechthoekige serre zou nog beter zijn). De commissie zou niet instemmen met de extra zonwering (uitvalscherm) aan de wintertuin. Het is het één of het ander, geen stapeling van elementen. Het huidige totaalbeeld is in die zin enigszins onevenwichtig.” Kabels en leidingen Vanuit kabels en leidingen kunnen wij aangeven dat de bouw van de serre niet mogelijk is door de aanwezigheid van een gasleiding. Om het wel mogelijk te maken is verlegging of verwijdering van de gasleiding noodzakelijk. Hier zijn dan wel financiële consequenties aan verbonden. Deze zijn voor kosten van de aanvrager. Bouwen op gemeentegrond In de grond liggen leidingen.

Om duidelijkheid te krijgen omtrent de exacte aanwezigheid van leidingen moet er een klicmelding gedaan worden. Bij eventuele verkoop van de grond moeten deze verlegd worden. De ruimte om te verleggen is niet groot. Tevens betreft het openbaar gebied. De grond moet aan de openbaarheid onttrokken worden bij eventuele verkoop. Naast verkoop is mogelijk precario een optie. Dit moet nog nader onderzocht worden. Voor aankoop van de grond, dan wel een andere optie dient er een verzoek gedaan te worden bij het Vastgoedbedrijf. Voor meer informatie hierover kunt u contact opnemen met Peter Hems, te bereiken op nummer 013-5495644 of per e-mail op peter.hems@tilburg.nl.

Stadhuisplein 164 en 165 te Tilburg

Bijgevoegde documenten De volgende gewaarmerkte documenten maken onderdeel uit van dit antwoord: - Gewaarmerkt~v_Aanvraag; - Gewaarmerkt~v_Tekening~totaaloverzicht~bestaand; - Gewaarmerkt~v_Tekening~totaaloverzicht~nieuw. Met vriendelijke groet,

R.B.

ValidSigned door Theo de Bruin op 22-09-2021 Theo de Bruin Manager Vergunningen

Tegen een antwoord adviesverzoek is geen bezwaar of beroep mogelijk.

Stadhuisplein 164 en 165 te Tilburg