02 Beleidsregels ruimtelijke structuur deelgebied Parkeergarage Zwijsen

Beleidsregels ruimtelijke structuur Spoorzone2019, deelgebied 1 en 2, Parkeergarage Zwijsen

Inhoud 1. Achtergrond:........................................................................................................................................ 1 2. Opbouw en inhoud beleidsregel Ruimtelijke structuur deelgebied Parkeergarage Zwijsen. ............. 2 2.1 Plangebied ..................................................................................................................................... 2 2.2 Deelgebied verbeelding................................................................................................................. 2 2.3 Toegelaten functies ....................................................................................................................... 2 2.4 Vormgeving plint ........................................................................................................................... 2 2.5 Hoogteaccenten ............................................................................................................................ 3 2.6 Primaire gebouw kwaliteiten, primaire kwaliteiten openbaar gebied, relatie ontwikkeling Zwijsen 1 en 2 ...................................................................................................................................... 3 2.7 Ontsluiting .....................................................................................................................................

4 2.8 Voorzieningen in het openbaar gebied ......................................................................................... 4 2.9 Natuurinclusief bouwen ................................................................................................................ 4 2.10 Klimaatadaptatie/Waterretentie ................................................................................................ 4 2.11 Ecologie/Biodiversiteit ................................................................................................................ 4 2.12 Acceptabel woon en leefklimaat omliggende woningen ............................................................ 5

1. Achtergrond: Voor de toetsing van bouwplannen voor deelgebieden in de Spoorzone gelden de volgende kaders: A. Bestemmingsplan Spoorzone 2019, vastgesteld 6 april 2020 - regels - verbeelding B. Beleidsregels op grond van artikel 14.1 van het bestemmingsplan te weten: 1. 2. 3. 4. 5.

beleidsregel 'Ruimtelijke structuur Spoorzone'; beleidsregel ' ruimtelijke structuur deelgebied' beleidsregel 'Evenementen, locatiematrix'; beleidsregel 'Externe veiligheid'; beleidsregel 'Parkeerkader Spoorzone 2019';

De beleidsregel 1. Ruimtelijke Structuur Spoorzone betreft de globale ruimtelijke kaders op het gebied van stedenbouw, openbare ruimte en milieu/groen/duurzaamheid, afgeleid van de (ruimtelijke) uitgangspunten voor de ontwikkeling las vastgesteld in het Koersdocument. Beleidsregel Spoorzone 2019, Parkeergarage Zwijsen Versie 18-05-2021 1

In de beleidsregel '2. Ruimtelijke structuur deelgebied' wordt per in het bestemmingsplan benoemde deellocatie (of een deel daarvan) een nader ruimtelijke beoordelingskader opgesteld, op een eenduidige toetsbare wijze ten behoeve van bouwplantoetsing in kader van verlenen van omgevingsvergunning. Hiervoor gelden de eisen en regels zoals vastgesteld in het bestemmingsplan en de beleidsregel 'Ruimtelijke structuur Spoorzone' als randvoorwaarde. Nader locatie-specifiek uitgevoerd ruimtelijk/programmatisch onderzoek is de basis voor de verdere specificatie van de algemene kaders. Beleidsregel 4 betreft een technisch toetsingskader op gebied van externe veiligheid waaraan voldaan moet worden om een omgevingsvergunning te krijgen. Het betreft hierbij zowel technische eisen voor bouw en gebruik van de opstallen voor het gebouw zelf als voor de omgeving. Daarnaast betreft het een nader beoordelingskader wat betreft het vanuit het totaal programma voor Spoorzone en omgeving kunnen voldoen aan gestelde bijdrage aan de maximaal toelaatbare overschrijding van de oriënterende waarde.

Met vastleggen van de volumes, positionering daarvan en het programma in de beleidsregel "Ruimtelijke structuur deellocatie" zal ook de maximale bijdrage van de specifieke locatie aan de gebiedsbrede oriënterende waarde voor het Groepsrisico specifiek worden vastgesteld binnen de kaders van de beleidsregel 4 Externe veiligheid. Beleidsregels 3 en 5 zijn niet-locatiespecifieke, generieke beleidsdocumenten en behoeven geen verdere uitwerking in de nader vast te stellen beleidsregel ruimtelijke structuur deelgebied, tenzij hiervoor dringende noodzaak toe is op basis van gewijzigde inzichten.

2. Opbouw en inhoud beleidsregel Ruimtelijke structuur deelgebied Parkeergarage Zwijsen. 2.1 Plangebied Het plangebied voor deze beleidsregel is gelegen in de Spoorzone van de gemeente Tilburg, en betreft een strook grond van circa 20 meter pal naast de spoorlijn Breda Eindhoven, gelegen tussen de percelen Burgemeester Stekelenburgplein 208 en Burgemeester Brokxlaan 1680. 2.2 Deelgebied verbeelding Zie bijlage

2.3 Toegelaten functies Parkeren is overal toegestaan. Wonen is uitgesloten. Op de eerste 2 bouwlagen zijn de overige functies van de bestemming Gemengd toegestaan (zie artikel 3.1.1 onder b. tot en met n. van het bestemmingsplan Spoorzone 2019). 2.4 Vormgeving plint In de plint zijn (ondergeschikt) publieksaantrekkende functies toegestaan, mits technisch oplosbaar en indien voldaan kan worden aan de regels van externe veiligheid.

Beleidsregel Spoorzone 2019, Parkeergarage Zwijsen Versie 18-05-2021 2

2.5 Hoogteaccenten Zie de deelgebied verbeelding. De toegestane bouwhoogte in het bestemmingsplan Spoorzone 2019 is 60 meter. Er geldt voor dit deelgebied een hoogtebeperking van maximaal 18 meter. 2.6 Primaire gebouw kwaliteiten, primaire kwaliteiten openbaar gebied, relatie ontwikkeling Zwijsen 1 en 2 1. De Locomotiefboulevard is, zoals omschreven in het Koersdocument Spoorzone, onderdeel van een groter geheel, namelijk de lijn van Koepelhal tot UWV. Op inrichtingsniveau is er een nadrukkelijke verwantschap met het oostelijk deel van de Spoorzone. De Locomotiefboulevard is in het gebied Zwijsen een herkenbare en uitnodigende verbindende lijn tussen de hoven en loopt parallel aan de parkeergarage. De toegangen van de parkeergarage zijn direct aan de Locomotiefboulevard gesitueerd. 2. De locomotiefboulevard heeft in het deelgebied Zwijsen van de spoorzone de gedaante van een promenade voor voetgangers en fietsers en is de dragende buitenruimte van het gebied met een groen karakter en herinneringen aan het spoor-verleden. Zij loopt langs de plint van de parkeergarage en verbindt de hoven waaromheen de bebouwing in Zwijsen is gegroepeerd. De locomotiefboulevard wordt ‘opgeladen’ door haar functie als route en door de interactie met de publieke functies die in de verdichtingen van de plintfuncties (lobby, entrees woongebouwen, entrees parkeergarage etc.) plaatsvinden.

De dynamiek en betekenis van de Locomotiefboulevard wijzigt in westelijke richting. 3. De Locomotiefboulevard is samen met de hoven structurerend voor de doorwaadbaarheid van het gebied. Het is onderdeel van een groter en fijnmazig netwerk van routes in een bredere context. Ook in het vierde hof heeft de locomotiefpromenade een hof-overstijgende functie. 4. Bij de uitwerking van de Parkeergarage en het aansluitende openbaar gebied dient rekening te worden gehouden met de cultuurhistorische situatie (oude sporen richting polygonale loods). De Spoorse artefacten dienen als aandachtspunt voor uitwerking van het plan. 5. De oostelijke kop van de parkeergarage moet ruimtelijk en architectonisch op overtuigende wijze bemiddelen tussen: - de spoorzone (laag) en het spoortalud (hoog), - de polygonale loods (oud) en Zwijssen (nieuw), - het Burgemeester Stekelenburgplein (groot) en de eerste hof (klein), - het geknikte tracé van de Locomotiefboulevard. Kortom, deze plek vraagt om interactie en aanhechting in diverse richtingen en op meerdere schaalniveaus. 6.

Bij situering van de voetgangersentrees en stijgpunten wordt rekening gehouden met een goede zichtbaarheid en vindbaarheid en bereikbaarheid van deze entrees zowel voor toekomstige gebruikers van de locaties Zwijsen als voor gebruikers van de garage vanuit de omliggende omgeving in de Spoorzone, waarbij deze entrees tevens een bijdrage zullen leveren aan het activeren van het openbaar gebied in de hoven. 7. De parkeergarage levert een bijdrage aan de kwaliteit van de hoven. Het gaat hierom positionering van de entrees tot de parkeergarage, dynamiek passanten/bezoekers van de garage en mede activering van de plinten rondom het hof. De vormgeving van de parkeergarage anticipeert op levendige hoven en Locomotiefboulevard voor wat betreft onder andere de positionering van entrees van de toekomstige woon-kantoorgebouwen, functies in plint, mogelijke terugspringende plinten/overbouwingen, transparante/open hoeken en architectonische samenhang. 8. De Hoven verschillen in karakteristiek, gebruik en dynamiek: 1e Hof: De (kop) van de polygonale loods is integraal onderdeel van het hof. De actieve plinten rond het hof bewerkstelligen verblijfskwaliteit en aantrekkelijkheid voor passanten en bezoekers van de parkeergarage. Beleidsregel Spoorzone 2019, Parkeergarage Zwijsen Versie 18-05-2021 3

2e Hof: De gebouwen hebben actieve plinten. Het hof heeft een groen karakter en verblijfskwaliteit voor bezoekers en passanten. De Houtloods aan de overzijde van de Burgemeester Brokxlaan kent een nadrukkelijke ruimtelijke en visuele relatie met het 2e Hof. 3e Hof: Via dit hof is de parkeergarage bereikbaar voor auto’s. Het kent een zekere dynamiek van verkeersbewegingen en passanten. Hierdoor onderscheidt het hof zich van de andere hoven en ligt het accent minder op verblijven. Het gebied wordt ingericht vanuit het belang van de voetgangers. De auto is te gast. Ingezet wordt op de principes van shared space, zonder dat het afbreuk doet aan de bereikbaarheid en efficiëntie van de parkeergarage. 4e Hof: Een meer besloten en rustig woonhof. Voornamelijk omwonenden maken gebruik van het hof. De entrée van de parkeergarage is gesitueerd in de luwte van de Spoorzone. Het is hof is openbaar toegankelijk. De Locomotiefboulevard kent een logische relatie via dit hof richting Burgemeester Brokxlaan, in belang van de doorwaadbaarheid van het gebied. Het hof heeft hierin een belangrijke verbindende functie. Het geprojecteerde gebouw parallel tussen hof en Burgemeester Brokxlaan vervult een belangrijke functie in de verbinding.

2.7 Ontsluiting De hoofdontsluiting voor voertuigen is gesitueerd ter plaatse van het verlengde van de Fraterstraat op de daarvoor aangegeven plaats op de verbeelding. Voor een adequate hoofdontsluiting voor auto’s en voetgangers is een breedte van XXX meter nodig en deze bestaat minimaal uit 2 ingaande rijbanen en 2 uitgaande rijbanen en ruimte voor voetgangers. Indien er ten behoeve van de ontsluiting bomen dienen te worden gekapt dienen deze in de onmiddellijke nabijheid gecompenseerd te worden. 2.8 Voorzieningen in het openbaar gebied Gebouwgebonden nutsvoorzieningen worden in het gebouw opgenomen. Afvalcontainers worden of ondergronds in openbare ruimte aangelegd of in het gebouw opgenomen. De locatie voor afvalcontainers zijn binnen de ruimtelijke en beoogde ontsluitingsstructuur bereikbaar. 2.9 Natuurinclusief bouwen Zie de beleidsregel 'Ruimtelijke structuur Spoorzone. Een in opdracht van de aanvrager door een ecoloog opgesteld voorstel voor voorzieningen voor vleermuizen, huismussen en gierzwaluwen dient door de gemeentelijke ecoloog goedgekeurd te worden. 2.10 Klimaatadaptatie/Waterretentie a. Het bouwen van bouwwerken is uitsluitend toegestaan indien voorzien wordt in de aanleg van een waterberging van ten minste 60 liter per vierkante meter verhard oppervlak (60 mm). b.

Het bevoegd gezag kan omgevingsvergunning verlenen voor het binnenplans afwijken van het gestelde onder a indien realisatie van de waterberging redelijkerwijs niet mogelijk is. 2.11 Ecologie/Biodiversiteit In een strook gelegen tussen de te realiseren parkeergarage en het spoor wordt een zone ontwikkeld van een zonbeschenen kruidenrijke vegetatie ontwikkeld op schrale bodem. Optimalisatie van de ecologische zone in het gebied is het streven. Beleidsregel Spoorzone 2019, Parkeergarage Zwijsen Versie 18-05-2021 4

2.12 Acceptabel woon en leefklimaat omliggende woningen Door middel van onderzoek (geluid, licht, bezonning) moet aangetoond worden dat de parkeergarage niet leidt tot aantasting van een acceptabel woon- en leefklimaat bij bestaande en geprojecteerde woningen.

Beleidsregel Spoorzone 2019, Parkeergarage Zwijsen Versie 18-05-2021 5