011 Raadsvoorstel BP Theresia-Loven-Besterd 2016 6e herz - Lange Nieuwstraat 156-158

raad 2021_1214 definitief

1

Raadsvoorstel bestemmingsplan Theresia-Loven-Besterd, 6e herziening (Lange Nieuwstraat 156-158) Aanleiding Er is een verzoek om herziening van het bestemmingsplan ingediend voor de realisatie van een boutiquehotel aan de Lange Nieuwstraat 156-158 te Tilburg. Het (voormalige) dubbel herenhuis "Casa Cara" (nummer 156) en "Villa Anna" (nummer 158) zal plaats gaan bieden aan maximaal zestien hotelkamers. Aan de achtergevel wordt een aanbouw gebouwd waar de hoofdentree van het hotel komt te liggen. Voor het publiek is het de bedoeling dat het hotel (direct) bereikbaar is vanuit de Burgemeester Brokxlaan. De buitenruimte bij het hotel zal ingericht worden voor onder andere een terras en tuin. Passanten kunnen geen gebruik maken van de tuin.

Figuur 1: terreinindeling Omgevingsdialoog

zoals

gepresenteerd

in

Figuur 2: ligging plangebied in omgeving. Spoorzone aan zuidzijde

De plannen passen niet binnen het bestemmingsplan. Vandaar dat een herziening nodig is. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van maandag 3 mei tot en met maandag 14 juni. Er zijn twee zienswijzen ingediend.

Voorstel 1.

2. 3.

Het bestemmingsplan Theresia-Loven-Besterd, 6e herziening (Lange Nieuwstraat 156-158), dat de realisatie van een boutiquehotel met maximaal zestien hotelkamers mogelijk maakt, gewijzigd vaststellen en daarmee: - De ingebrachte zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond verklaren zoals beschreven in de Notitie behandeling zienswijzen; - De wijzigingen vaststellen conform de Staat van wijzigingen. Geen exploitatieplan vaststellen; Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant verzoeken om in te stemmen met vervroegde bekendmaking van de vaststelling.

Argumenten 1.1. De hotelfunctie is passend binnen het Koersdocument Spoorzone en het Accommodatiebeleid.

raad 2021_1214 definitief

2

Op 25 maart 2019 heeft de gemeenteraad het Koersdocument Spoorzone vastgesteld als algemeen richtinggevend kader voor de verdere ontwikkeling van de Spoorzone en het daarvoor op te stellen bestemmingsplan Spoorzone 2019. In het Koersdocument Spoorzone is rekening gehouden met de realisatie van een boutiquehotel in de herenhuizen. In het Koersdocument is opgenomen dat er nog marktruimte is voor kleinere onderscheidende overnachtingvoorzieningen in het centrum van de stad, zoals een boutiquehotel, en dat de Spoorzone hiervoor ruimte biedt. De ontwikkeling past daarnaast binnen de uitgangspunten van het vastgestelde Accommodatiebeleid voor nieuwe logies initiatieven. Er is sprake van een onderscheidend aanbod op een centrumlocatie. 1.2. Er is marktruimte voor het toevoegen van een hotel. In 2019 is in Tilburg een hotelmarktonderzoek gedaan. Hierbij zijn de hotelplannen in Tilburg die momenteel in beeld zijn in kaart gebracht. Uit ervaring is bekend dat een deel van deze plannen niet verder uitgewerkt worden. De vraag naar hotelbedden zal daarnaast in Tilburg waarschijnlijk groeien. Dat wil zeggen dat er ruimte is voor ongeveer 161 tot 292 kamers in Tilburg. Dat betekent dat er na het boutiquehotel met maximaal 16 kamers, nog ruimte is.

Er is tot slot ten opzichte van 2014 een verbeterslag gemaakt in het aanbod ten opzichte van 2014, door het toevoegen van een sterk merk, door het toevoegen van het budgetaanbod in het centrum en door de kwaliteitsslag met vernieuwing. De diversiteit in het stadscentrum is nog steeds 'mager'. Er is nog steeds behoefte aan hotels die onderscheidend zijn, op zichzelf een reisdoel zijn en zelf nieuwe vraag aantrekken. 1.3. Er is voorzien in een oplossing voor de benodigde parkeerplaatsen en er wordt ingezet op het bereikbaar zijn van het hotel via Openbaar Vervoer. Op het terrein is ruimte voor het realiseren van de volgens de Parkeernota Tilburg 2017 benodigde 3 parkeervoorzieningen. In figuur 1 is de locatie van deze parkeerplaatsen te zien. Het gaat hier om een bestaande inrit. Initiatiefnemers hebben aangegeven dat zij in de communicatie uitingen van het boutiquehotel (bijvoorbeeld op de website) de hotelbezoekers zullen attenderen op de nabijheid van trein- en busstation om bezoekers te stimuleren gebruik te maken van het openbaar vervoer én de mogelijkheid van een gratis parkeerplaats in één van de aanwezige parkeergarages, waarbij een hotelbezoeker een gratis uitrijkaart krijgt. De parkeergarages zullen worden weergegeven op de website van het hotel. 1.4. Het terras wordt ingepast op de locatie, waarbij de huidige groene invulling gerespecteerd wordt.

In figuur 1 is aangeduid waar de bestaande tuin ligt. Dit deel van de tuin zal niet worden ingericht als terras voor bij het hotel. Enerzijds om de bestaande groene ruimte hier te respecteren en anderzijds als buffer richting de ten oosten van de locatie gelegen woningen. 1.5. De initiatiefnemers hebben de omgeving geïnformeerd over de plannen en heeft niet geleid tot aanpassingen van het plan. In verband met de huidige COVID-19 maatregelen hebben initiatiefnemers de omwonenden met behulp van een informatiebrief geïnformeerd over de plannen. In de brief stond opgenomen dat zij de omgeving wilden informeren over het plan en de procedure waarnaast zij de ruimte gaven om te reageren op de plannen. Initiatiefnemers vonden het prettig als de omgeving eventuele ideeën, aandachtspunten of herinneringen met hen zou delen. Met de brief was het voor de omwonenden duidelijk dat zij geïnformeerd zouden worden. Er is daarmee invulling gegeven in wat zij van de dialoog mochten verwachten.

raad 2021_1214 definitief

3

1.6. Het advies van de Klankbordgroep Spoorzone is geen reden om niet mee te werken aan dit initiatief. Volgens werkafspraken is de Klankbordgroep Spoorzone (hierna: KBG) geïnformeerd over het initiatief en hebben zij gekwalificeerd advies uitgebracht. Dit advies en de ambtelijke reactie hierop zijn gevoegd in de bijlagen van het bestemmingsplan en door het college gezien in het kader van het ontwerpbestemmingsplan. 1.7. Naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ingekomen. Naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden vastgesteld. Er zijn twee zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Beide zienswijzen zijn tijdig ingekomen en daarmee ontvankelijk. Bij één van deze zienswijzen zijn op een later moment door reclamant nakomende aanvullingen geleverd. Deze aanvullingen hebben betrekking op reeds ingebrachte gronden en zijn daarmee tevens ontvankelijk. In de bijgevoegde nota van zienswijzen worden de zienswijzen afzonderlijk besproken. De ingebrachte zienswijzen hebben onder andere betrekking op de onderwerpen geur- en geluidsoverlast, parkeerbelasting en de kwaliteit van de omgevingsdialoog. Naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden vastgesteld. Verwezen wordt naar de bijgevoegde staat van wijzigingen. 2.1.

Het kostenverhaal is op andere wijze verzekerd. Vaststelling van een exploitatieplan is niet vereist, omdat het kostenverhaal op andere wijze is verzekerd, zoals vermeld onder ‘Kosten en dekking’. 3.1. Vervroegde bekendmaking kan een tijdswinst opleveren van enkele weken. Bij gewijzigde vaststelling van een bestemmingsplan moet de gemeente formeel zes weken wachten met de terinzagelegging van het vastgestelde plan om de provincie de gelegenheid te geven kennis te nemen van de wijzigingen. Aangezien in dit geval géén provinciale belangen aan de orde zijn, kan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant om vervroegde bekendmaking worden gevraagd. Dit kan een tijdswinst opleveren van ongeveer twee tot vijf weken.

Kosten en dekking Ten behoeve van de gemeentelijke plan- en apparaatskosten heeft de initiatiefnemer leges betaald. Daarnaast is met de initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst en een overeenkomst voor het verhaal van planschade gesloten. De kosten zijn anderszins verzekerd en er zijn geen redenen om een exploitatieplan vast te stellen. Gelet op het voorgaande is het plan economisch uitvoerbaar.

Vervolg Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad, de Staatscourant en digitaal via www.ruimtelijkeplannen.nl en www.tilburg.nl/ruimtelijkeplannen. In de bekendmaking staat tevens wat de beroepsmogelijkheden zijn. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Als er geen beroep wordt ingesteld en geen voorlopige voorziening wordt gevraagd, wordt het besluit naar verwachting in februari/maart 2022 onherroepelijk.

Bijlagen 1. 2. 3.

Ontwerpbestemmingsplan Theresia-Loven-Besterd 2016, 6e herziening (Lange Nieuwstraat 156-158) Notitie behandeling zienswijzen Staat van wijzigingen

Tilburg, 12 oktober 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2021_1214 definitief

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1.

2. 3.

Het bestemmingsplan Theresia-Loven-Besterd, 6e herziening (Lange Nieuwstraat 156-158), dat de realisatie van een boutiquehotel met maximaal zestien hotelkamers mogelijk maakt, gewijzigd vast te stellen en daarmee: - De ingebrachte zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond te verklaren zoals beschreven in de Notitie behandeling zienswijzen; - De wijzigingen vast te stellen conform de Staat van wijzigingen. Geen exploitatieplan vast te stellen; Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om in te stemmen met vervroegde bekendmaking van de vaststelling.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 november 2021.

de griffier,

plaatsvervangend voorzitter,