01 Raadsvoorstel zienswijze wijziging Gemeenschappelijke Regeling RAV Brabant MWN

Voorblad Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling RAV Brabant Midden-West-Noord Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

28 november 2023 Marcelle Hendrickx Veiligheid en Wijken J. Suijkerbuijk-Lamers

Samenvatting De gemeente Tilburg maakt onderdeel uit van de gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord (hierna: RAV Brabant MWN). Er zijn 35 gemeenten die onderdeel uitmaken van deze gemeenschappelijke regeling. Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) in werking getreden. De aangebrachte wijzigingen zijn bedoeld om de positie van de gemeenteraden bij besluitvorming te versterken, controle-instrumenten te verduidelijken en om de positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van de regeling te verbeteren. Als gevolg van de wijzigingen van de Wgr wordt de gemeenschappelijke regeling van de RAV MWB op een aantal punten aangepast. Voor vaststelling van de nieuwe regeling door het Algemeen Bestuur RAV Brabant MWN in juni 2024 is de raad in de gelegenheid om een zienswijze in te brengen. Er zijn geen redenen om een zienswijze in te dienen. Alle aanpassingen versterken de positie van de gemeenteraad als sturend en controlerend orgaan. Het raadsvoorstel licht dit nader toe.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor geen zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van de wijziging Gemeenschappelijke Regeling RAV Brabant Midden-West-Noord.

raad 2023_1502 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling RAV Brabant Midden-West-Noord Aanleiding De gemeente Tilburg maakt onderdeel uit van de gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West-Noord (hierna: RAV Brabant MWN). Er zijn 35 gemeenten die onderdeel uitmaken van deze gemeenschappelijke regeling. Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) in werking getreden. De aangebrachte wijzigingen zijn bedoeld om de positie van de gemeenteraden bij besluitvorming te versterken, controle-instrumenten te verduidelijken en om de positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van de regeling te verbeteren. Als gevolg van de wijzigingen van Wgr wordt de gemeenschappelijke regeling van de RAV MWB op een aantal punten aangepast. Voor vaststelling van de nieuwe regeling door het Algemeen Bestuur van de RAV MWB in juni 2024 is de raad in de gelegenheid om een zienswijze in te brengen.

Beoogd effect Het college wordt conform de Wgr in de gelegenheid gesteld, in afstemming met de raad, een zienswijze kenbaar te maken t.a.v. het hierboven genoemde beleidsstuk. Uiteindelijk draagt deze regeling, en de uitvoering daarvan, ook bij aan de ambitie uit het Akkoord; het zijn van een veilige stad. Deze plannen zijn in lijn met eerder vastgestelde beleidskaders. De regeling biedt de burgemeesters in de regio Midden-WestNoord Brabant een belangrijk kader bij de invulling van hun verantwoordelijkheid voor de openbare orde en veiligheid.

Voorstel Geen zienswijze kenbaar maken ten aanzien van de wijziging Gemeenschappelijke Regeling RAV Brabant Midden-West-Noord.

Argumenten De wijzigingen die zijn doorgevoerd zijn conform het 'Kader wijziging Wet gemeenschappelijke Regelingen’ die is opgesteld om meer uniformiteit te verkrijgen tussen de gemeenschappelijke regelingen. 1.1 De wijzigingen versterken de positie van de gemeenteraad als sturend en controlerend orgaan. Gemeenschappelijke adviescommissie (zie artikel 15, lid 10). Het advies is niet over te gaan tot het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. Het instandhouden van de ambulancezorgvoorziening en de meldkamer ambulancezorg, het uitvoeren van de regionale ambulanceplannen en het leveren van een bijdrage aan de Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen (GHOR). Deze taken worden geheel vanuit de landelijk toegewezen budgetten gefinancierd, zonder financiële bijdrage van de gemeenten. Uitvoering van deze taken vindt plaats binnen vastomlijnde wettelijke en landelijke kaders, in nauwe afstemming met de zorgverzekeraars. Aanwijzen van besluit waarvoor een zienswijze procedure geldt: (zie artikel 19, lid 4) In de huidige GR is vastgelegd dat de Raden om een zienswijze wordt gevraagd over de ontwerpbegroting. De kadernota bevat geen financiële informatie en wordt in januari verstrekt aan de Raden. Het vragen van een zienswijze op de kaderbrief is tijdstechnisch onmogelijk, omdat de ontwerpbegroting uiterlijk 5 april gereed moet zijn om aan de Raden gezonden te worden.

Dit en het feit dat er geen financiële bijdrage wordt gevraagd maakt dat er voor is gekozen geen zienswijze op de kaderbrief te vragen. In de nieuwe GR wordt wel opgenomen dat het AB kan beslissen of er naast de begroting ook over andere zaken een zienswijze moet worden opgevraagd. Zie artikel 19, lid 4.

raad 2023_1502 definitief.docx

2

Informatievoorziening richting gemeenteraden: (zie artikel 15, lid 7) Uitgangspunt is dat de informatie in eerste instantie via het AB-lid verloopt: dit is al uitgebreid opgenomen in de huidige GR. Daarnaast verstrekt de RAV Brabant MWB zeer laagdrempelig informatie aan gemeenten via de relatiebeheerder. Om nog meer invulling te geven aan de actieve informatieplicht zal in de nieuwe GR de bepaling worden opgenomen dat de raden na het AB op de hoogte worden gebracht van de genomen besluiten. Invulling geven aan de participatie van burgers en belanghebbenden: (zie artikel 15, lid 9 en 10) De RAV beschikt sinds 2021 over een cliëntenraad, conform de Wet medezeggenschap cliëntenraden in de zorg (Wmcz). Dit is toegevoegd aan de ontwerpregeling. Participatie van burgers en belanghebbenden is niet op een andere manier geregeld dan via de gemeenteraden en de cliëntenraad P&C cyclus: (zie artikel 19, lid 3) De RAV werkt al met de wettelijke termijnen, zoals de 12 weken waarin de Raden de tijd krijgen om een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting. De termijnen zijn gebaseerd op het feit dat het Algemeen Bestuur slechts 1x per jaar vergadert, rond 1 juli. Dit heeft tot op heden geen problemen opgeleverd. Om tegemoet te komen aan het streven naar uniformiteit met de andere GR’en wordt de uiterste datum voor indienen voor zienswijze van 15 april naar 5 april verplaatst.

Evaluatie van de regeling: (zie artikel 22) Voorgesteld wordt om in de ontwerpregeling op te nemen dat regelmatig een evaluatie van de GR plaatsvindt. Qua planning zal hierbij rekening gehouden worden met het tijdstip waarop nieuwe colleges gevormd zijn. Uittredingsvoorwaarden: (zie art 23) De uittredingsvoorwaarden zijn al afdoende opgenomen in de huidige GR. De wijzigingen zijn nader toegelicht in de bijgevoegde brief en bijlagen van de RAV Brabant MWN..

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Niet van toepassing

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing

Kosten en dekking Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Uitvoering De raad wordt in de gelegenheid gesteld uiterlijk 1 januari 2024 een zienswijze kenbaar te maken.

Participatie Niet van toepassing

Communicatie Niet van toepassing

raad 2023_1502 definitief.docx

3

Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief wijziging gemeenschappelijke regeling RAV Brabant MWB 2. Toelichting wijzigingen gemeenschappelijke regeling RAV Brabant MWN 3. Gemeenschappelijke regeling RAV Brabant MWB versie 8

Ter inzage gelegde stukken Niet van toepassing

Tilburg, 28 november 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

raad 2023_1502 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit Geen zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van de wijziging gemeenschappelijke regeling RAV Brabant Midden-West-Noord.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 18 december 2023. de griffier,

de plaatsvervangend voorzitter