01 Raadsvoorstel zienswijze kernagenda Hart van Brabant

raad 2022_1367 definitief.docx

1

Raadsvoorstel reactie kernagenda hart van Brabant Aanleiding Het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant heeft op 28 september 2022 de conceptkernagenda 20232027 aangenomen. Als raad van een van de deelnemende gemeente wordt u gevraagd om eventuele zienswijzen hierop kenbaar te maken1. Het opstellen van deze kernagenda komt voort uit de aanbeveling van het eerder uitgevoerde governance onderzoek2 naar de samenwerking binnen de regio Hart van Brabant. Dit naar aanleiding van de in 2019 gehouden verenigde vergadering, waarin unaniem een motie met deze strekking is aangenomen. Doel van de kernagenda is om zowel focus en flexibilisering aan te brengen in de samenwerking en tevens meer evenwicht aan te brengen in de ambities en de uitvoeringskracht en de toegevoegde waarde van het samen werken in Regio Hart van Brabant beter zichtbaar te maken. Het college is van mening dat met deze kernagenda hier goed invulling aan wordt gegeven. Uit de keuzes die in de conceptkernagenda ’23-’27 zijn gemaakt, volgt een aanpassing van de begroting 2023 van de Regio Hart van Brabant. Deze aangepaste begroting voor 2023 is eveneens bijgevoegd.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Met dit voorstel wil het college de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze op de kernagenda ’23-’27 onder de aandacht te brengen bij uw raad. Dit conform artikel 12 lid 2 uit de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant.

Voorstel Geen zienswijze indienen ten aanzien van de conceptkernagenda 2023-2027 regio Hart van Brabant

Argumenten 1.1 Met deze kernagenda wordt invulling gegeven aan de aanbevelingen uit het governance onderzoek naar de regionale samenwerking binnen de regio Hart van Brabant Bij het opstellen van de kernagenda zijn de aanbevelingen uit het governance onderzoek leidend geweest in de opzet en uitwerking ervan. De kernagenda is dan ook een wezenlijk ander product dan de strategische meerjarenagenda uit de vorige bestuursperiode: minder groots geformuleerde ambities en meer aandacht voor wat we concreet gaan doen. In de kernagenda ’23-’27 zijn díe activiteiten opgenomen, waarvan de inschatting is dat door samenwerking lokale ambities meer of beter bereikt kunnen worden. De activiteiten in de kernagenda worden uitgevoerd door ambtenaren van de gemeenten die deelnemen in Regio Hart van Brabant, bijgestaan door een klein regio bureau (7 fte). Op basis van het advies van de kring gemeente secretarissen wordt gesteld dat de benodigde ambtelijke capaciteit hiervoor in principe beschikbaar is. Mogelijke uitbreiding van gezamenlijke ambities moeten vergezeld worden van een inschatting of de benodigde ambtelijke capaciteit aanwezig is.

1 2

Zie bijgevoegde aanbiedingsbrief en onderliggende bijlagen https://www.regio-hartvanbrabant.nl/governance

Portefeuillehouder: Burgemeester Behandelend ambtenaar: M. van den Broek, Bestuurszaken

raad 2022_1367 definitief.docx

2

Ook biedt het werken met deze kernagenda ruimte om met een kleiner aantal gemeenten samen activiteiten (‘aanverwante regionale activiteiten’) op te pakken. Hiervoor wordt dan geen beroep gedaan op de begroting van Regio Hart van Brabant. 1.2 Betrokkenheid vanuit de raden is gewenst en geborgd Op de radenavond van 29 juni is door raadsleden uit alle gemeenten de kern van hun coalitieakkoord in relatie tot regionale samenwerking gepresenteerd. In deze kernagenda zijn díe activiteiten opgenomen, waarvan de inschatting is dat door samenwerking meer of betere resultaten bereikt worden. Bij het voorgaande governance onderzoek is gebruik gemaakt van een Begeleidingscommissie en een Regionale adviescommissie om de inbreng van de raden te waarborgen. Deze inbreng is vertaald in de kernagenda die nu voor ligt. Op de goed bezochte radenavond van 5 oktober stond de bespreking van de conceptkernagenda centraal. Naast een plenaire bijeenkomst waren er deelsessies voor de domeinen sociaal, fysiek en economie. Portefeuillehouders vertelden de aanwezige raadsleden in hoofdlijnen over de inhoud van de conceptkernagenda en over de werkwijze in de regionale samenwerking. Dit ten behoeve van het verdere gesprek hierover in hun eigen raad. De democratische borging van de samenwerking vindt dan ook plaats in de afzonderlijke gemeenteraden.

Met de kernagenda ’23-’27 wordt de start van deze regionale samenwerking in de nieuwe bestuursperiode gemarkeerd, waarbij een goede betrokkenheid van uw raad bij de (uitvoering van) activiteiten in regionaal verband van wezenlijk belang is. De kernagenda bevat activiteiten die bijdragen aan het realiseren van onze lokale ambities door regionale samenwerking. Het gesprek over regionale activiteiten en de samenwerking wordt in eerste instantie in uw raad met het college besproken. Daarnaast zal het Dagelijks Bestuur van Regio Hart van Brabant regelmatig met de Regionale Adviescommissie bestaande uit vertegenwoordigers uit de diverse raden in gesprek treden over de vervolgprocessen die de uitvoering van de kernagenda met zich mee zullen brengen. 1.3 Deze kernagenda kan rekenen op voldoende draagvlak van de bestuurders binnen regio Hart van Brabant De conceptkernagenda is de afgelopen maanden met zorg vormgegeven. De bestuurders hebben de voorgestelde conceptkernagenda ’23-’27 in de afgelopen maanden uitgebreid besproken in verschillende portefeuillehoudersoverleggen. De agenda kan daardoor onder bestuurders op draagvlak rekenen. De conceptkernagenda wordt dan ook gezien als een goede vertaling van de lokale ambities naar regionale meerwaarde.

1.4 Aanpassing van de programmabegroting 2023 Hart van Brabant is enkel op inhoud noodzakelijk Bij de bespreking van concept ontwerpbegroting 2023 van de regio Hart van Brabant is aangegeven dat de kernagenda ’23-’27 gevolgen kan hebben voor de vastgestelde begroting 2023 en daarbij behorende de gemeentelijke bijdrage per inwoner. De gemeentelijke bijdrage per inwoner is afhankelijk van de omvang en inhoud van de kernagenda. Op basis van de inhoud van de conceptkernagenda ’23-’27 is vastgesteld dat de beschikbare financiële middelen in de begroting 2023 voldoende zijn om uitvoering te kunnen geven aan de gewenste activiteiten. De gemeentelijke bijdrage per inwoner blijft daarmee gelijk aan de eerder door de gemeenteraden vastgestelde bijdrage van € 4,40 per inwoner. Voor de gemeente Alphen-Chaam en voor de gemeente Baarle-Nassau blijft de bijdrage ook gelijk aan de eerder vastgestelde bijdrage van € 2,39 per inwoner. De voor 2023 vastgestelde bijdrage van Heusden blijft eveneens ongewijzigd. Met Heusden zijn we in gesprek om (nog dit jaar) te komen tot nieuwe afspraken over een bijdrage die past bij de toegenomen betrokkenheid van Heusden bij de regionale samenwerking. Die nieuwe afspraken gaan in met de begroting van 2024. Wel wordt de eerder vastgestelde begroting 2023 geactualiseerd door de terminologie van de kernagenda ’23’27 hierin door te voeren.

Ook is er in de afgelopen periode met betrekking tot de governance verscherping aangebracht binnen de P&C-cyclus. Eén van de leden van het Dagelijks Bestuur zal specifiek belast worden met de financiële portefeuille binnen Regio Hart van Brabant. Voorgesteld wordt om flexibiliteit binnen de regiobegroting te borgen door een post onvoorzien van € 50.000 op te nemen. Daarmee wordt ook voorkomen dat voor kleine wijzigingen telkens alle gemeenteraden geconsulteerd moet worden. De bevoegdheid om uitgaven ten laste van de post onvoorzien te doen, ligt bij het Algemeen Bestuur. Verder wordt in het fysiek

raad 2022_1367 definitief.docx

3

domein een post cofinanciering van € 15.000 geschrapt. Deze cofinancieringsbijdrage werd in voorgaande jaren namelijk tijdelijk verstrekt en ten onrechte is aangenomen dat die bijdrage in 2023 zou worden gecontinueerd. De genoemde wijzigingen zijn in de aangepaste begroting 2023 Regio Hart van Brabant (zie bijlage) verwerkt. De eerder vastgestelde begroting voor Midpoint Brabant blijft ongewijzigd van kracht.

Kosten en dekking Bij de programmabegroting 2023 van de gemeente Tilburg is rekening gehouden met de gevraagde gemeentelijke bijdragen van € 4,40 per inwoner per inwoner.

Vervolg Rekening houdend met de door gemeenteraden ingediende zienswijze zal het algemeen bestuur van HvB in haar vergadering 23 december 2022 de kernagenda 2023 -2027 vaststellen.

Bijlagen • • • •

Aanbiedingsbrief raden zienswijzen conceptkernagenda '23-'27 en aanpassing begroting 2023 Bijlage 1 Conceptkernagenda 2023-2027 t.b.v. zienswijzen gemeenteraden Bijlage 2 Toelichting taak regiobureau aanverwante regionale activiteiten Bijlage 3 Concept aangepaste begroting 2023 t.b.v. procedure zienswijzen gemeenteraden

Tilburg, 15 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2022_1367 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de conceptkernagenda 2023-2027 regio Hart van Brabant

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2022.

de griffier,

voorzitter,