01 Raadsvoorstel Zienswijze Gemeenschappelijke Regeling Hart van Brabant Midpoint Brabant

Voorblad Raadsvoorstel Zienswijze Gemeenschappelijke regeling Hart van Brabant – Midpoint Brabant Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

14 mei 2024 Burgemeester Bestuurszaken M. van den Broek

Samenvatting Op 21 februari jl. heeft het Algemeen Bestuur van Midpoint de statuten en reglementen behorend bij de nieuwe bestuurlijke structuur vastgesteld. Bij de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling aan de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) 2022 is daarnaast geconstateerd dat de relatie tussen de GR Hart van Brabant en/of haar deelnemers en de stichting Midpoint Brabant (artikel 26 lid 5 en artikel 27 lid 3 GR Hart van Brabant 2022) voor meerdere interpretatie vatbaar is. Op 6 maart heeft Het Algemeen Bestuur van Regio Hart van Brabant een ontwerpregeling aangeboden waarin bovenstaande ontwikkelingen en inzichten zijn verwerkt. U wordt nu in de gelegenheid gesteld om hierop een eventuele zienswijze in te dienen.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor om geen zienswijze kenbaar te maken op de voorgestelde aanpassing van de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant waarin de relatie met de stichting Midpoint helderder is geformuleerd.

raad 2024_1557 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Zienswijze Gemeenschappelijke regeling Hart van Brabant – Midpoint Brabant Aanleiding In 2022 zijn in strategische sessies van het algemeen bestuur, in samenhang met de actualisatie van de strategie en het actieprogramma, de hoofdlijnen bepaald voor het nieuwe governancemodel van Midpoint Brabant. Aanleiding was tweeledig: In de strategie en het actieprogramma staat het thema ‘brede welvaart’ centraal. Dit maakt dat in het bestuur, naast onderwijs, ondernemers en overheden ook maatschappelijke partners betrokken gaan worden, Er was behoefte aan meer slagkracht. Een andere bestuurlijke structuur maakt het gemakkelijker voor bedrijven en onderwijsinstellingen om (financieel) deel te nemen in gezamenlijke projecten onder de vlag van Midpoint. Op 21 februari jl. heeft het Algemeen Bestuur van Midpoint de statuten en reglementen behorend bij de nieuwe bestuurlijke structuur vastgesteld. In de Raadsbrief “Wijzigingen in bestuurlijke structuur Midpoint en herbenoemen burgemeester in bestuur Midpoint” en bijbehorend collegebesluit van 14 mei 2024 wordt hier een nadere toelichting op gegeven.

Bij de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling aan de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) 2022 is tevens geconstateerd dat de relatie tussen de GR Hart van Brabant en/of haar deelnemers en de stichting Midpoint Brabant (artikel 26 lid 5 en artikel 27 lid 3 GR Hart van Brabant 2022) voor meerdere interpretatie vatbaar is. Op 6 maart heeft Het Algemeen Bestuur van Regio Hart van Brabant een ontwerpregeling aangeboden waarin bovenstaande ontwikkelingen en inzichten zijn verwerkt. U wordt nu in de gelegenheid gesteld om hierop een eventuele zienswijze in te dienen.

Beoogd effect Een gemeenschappelijke regeling die voldoet aan de wettelijke vereisten en ons als gemeente in staat stelt om op passende wijze invloed uit te oefenen binnen de publieke regionale samenwerking Hart van Brabant en multihelix samenwerking in Midpoint Brabant

Voorstel Geen zienswijze kenbaar maken op de voorgestelde aanpassing van de Gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant waarin de relatie met de stichting Midpoint helderder is geformuleerd.

Argumenten 1.1 Met de voorgestelde wijzigingen wordt de relatie tussen Hart van Brabant en Midpoint Brabant duidelijker beschreven Om nog beter te kunnen werken aan brede welvaart heeft Midpoint Brabant haar governance en de relatie met Regio Hart van Brabant herijkt. Deze aanpassingen leiden tot; Bredere betrokkenheid van de maatschappelijke partners in de regio, verankerd in de statuten van Midpoint Brabant – van triple-naar multihelix Het mogelijk maken dat direct zonder aanbesteding opdrachten aan Midpoint Brabant gegeven kunnen worden (quasi-inbesteden) Een effectieve inrichting van het gesprek tussen u als raden en college over inhoud en financiën

raad 2024_1557 definitief.docx

2

Om dit mogelijk te maken heeft stichting Midpoint Brabant haar statuten aanpast en is het nodig dat Regio Hart van Brabant de relatie met Midpoint Brabant goed opneemt in de gemeenschappelijke regeling. Hiervoor worden onderstaande aanpassingen doorgevoerd: Midpoint Brabant heeft maatschappelijke partners toegevoegd in de samenwerking (van triplehelix naar multihelix). Denk daarbij aan zorgorganisaties, waterschappen, banken, natuurorganisaties; De statuten van Midpoint Brabant zijn zo ingericht dat quasi-inbesteden mogelijk wordt voor de gemeente Tilburg en regio Hart van Brabant De aansturing en financiering vanuit de deelnemende gemeenten wordt via Regio hart van Brabant ingericht. Hierdoor worden inhoud in de Kernagenda en de financiële bijdrage aan Midpoint Brabant via de begroting van Regio Hart van Brabant aan elkaar gekoppeld. Uw raden bespreken in een voor u bekend P&C-proces samenhangend inhoud en financiën; Er ontstaat daarmee voor Midpoint Brabant langjarig duidelijkheid en stabiliteit over de financiering van de basisorganisatie. Bovenstaande aanpassingen zijn verwerkt in de aangeboden ontwerp gemeenschappelijke regeling (bijlage 03 Ontwerp GR RHvB-MPB met wijzigingen bijgehouden). Daarmee is de relatie tussen Hart van Brabant en Midpoint Brabant duidelijk beschreven en sluit deze aan op de actuele situatie.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1.1 De Gemeenschappelijke regeling Hart van Brabant wordt vlak na elkaar twee keer vastgesteld Omdat deze voorgestelde aanpassingen een ander tijdspad kenden dan de (met name technische) aanpassingen vanwege de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) lopen er nu twee separate voorstellen tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De wijzigingen in dit voorstel volgen op de wijzigen vanwege de gewijzigde wet (Wgr). Op deze manier wordt inzichtelijk wat de achtergrond is van de voorgestelde wijzigingen. Dit betekent echter wel dat er tweemaal een zienswijze en besluitvormingsprocedure moet worden doorlopen.

Niet beïnvloedbare risico’s Er zijn geen niet beïnvloedbare risico’s bekend.

Kosten en dekking Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Uitvoering Nadat de in de gemeenschappelijke regeling deelnemende raden hun eventuele zienswijze hebben gegeven, weegt het Algemeen Bestuur van Hart van Brabant af op welke wijze deze in de gewijzigde gemeenschappelijke regeling verwerkt worden. Het Algemeen Bestuur zal vervolgens het, eventueel aangepaste, wijzigingsvoorstel voorleggen aan raden en colleges van de deelnemende gemeenten ter vaststelling. Daarna zal in het najaar van 2024 publicatie volgen, alvorens de gewijzigde regeling in werking treedt.

Participatie In de Wet gemeenschappelijke regeling is een verplichting opgenomen om in een gemeenschappelijke regeling vast te leggen hoe de regeling omgaat met participatie. In de Gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant is opgenomen dat (in hoofdstuk 5, artikel 15):“De bestuurscommissie Jeugd betrekt ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het door haar gevoerde beleid. Zij stelt daarvoor regels op.”

raad 2024_1557 definitief.docx

3

Voor de overige samenwerkingsonderwerpen geldt hetgeen is opgenomen in de toelichting op artikel 15: “Omdat de GR RHvB geen besluiten neemt die inwoners of belanghebbenden direct binden, ligt het voor de hand de inspraak bij het orgaan te laten waar het beleid gemaakt wordt. Deze optie voldoet ook het meest aan de wens om de inspraak te laten verlopen via de gemeente als het orgaan met de meeste democratische legitimiteit.”

Communicatie Uw besluit wordt kenbaar gemaakt aan het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant.

Evaluatie In de regeling is voorzien dat er elke 4 jaar een kernagenda wordt vastgesteld. In Artikel 12 lid 3 is bepaald dat het Algemeen Bestuur ten behoeve van het opstellen van deze kernagenda de samenwerking in de aflopende bestuursperiode evalueert. Verder volgt de Regio Hart van Brabant de gebruikelijke planning en control cyclus met de daarin opgenomen reguliere evaluatiemomenten.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Aanbiedingsbrief aan raden en colleges aanpassing ontwerp GR RHvB-MPB Overzicht voorstel aanpassingen GR RHvB-MPB Ontwerp GR RHvB-MPB met wijzigingen bijgehouden Ontwerp GR RHvB-MPB met wijzigingen geaccepteerd

Tilburg, 14 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

raad 2024_1557 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen;

Besluit Geen zienswijze kenbaar te maken op de voorgestelde aanpassing van de Gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant waarin de relatie met de stichting Midpoint helderder is geformuleerd

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 mei 2024. de griffier,

voorzitter,