01 Raadsvoorstel wijziging GR Stadgewest

Voorblad Raadsvoorstel zienswijze wijziging Gemeenschappelijke Regeling Stadsgewest 's-Hertogenbosch Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

2 april 2024 Maarten van Asten Planning & Control Ph. Coolen

Samenvatting De gemeente Tilburg maakt, sinds Biezenmortel bij Tilburg is gekomen, onderdeel uit van de Gemeenschappelijke regeling Stadsgewest ’s-Hertogenbosch (hierna: Stadsgewest). Het Stadsgewest beheert de gesloten stortplaats Vlagheide te Meijerijstad. Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. De aangebrachte wijzigingen zijn bedoeld om de positie van de gemeenteraden bij besluitvorming te versterken, controleinstrumenten te verduidelijken en om de positie van gemeenteraden met betrekking tot het functioneren van de regeling te verbeteren. Als gevolg van de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de gemeenschappelijke regeling van het Stadsgewest op een aantal punten aangepast. Gegeven de aard en omvang van de activiteiten betreft het enkel een aantal technische aanpassingen conform de Wet. Tevens zijn er wijzigingen aangebracht die niet zijn ingegeven door de wet maar ter actualisatie van de regeling. Voor vaststelling van de nieuwe regeling door het Algemeen Bestuur Stadsgewest is de raad in de gelegenheid om een zienswijze in te brengen. Er zijn geen redenen om een zienswijze in te dienen. De aanpassingen komen overeen met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en maken de regeling meer actueel. Het raadsvoorstel licht dit nader toe.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor geen zienswijze kenbaar te maken en, voor zoveel het zijn bevoegdheid betreft, de bijgevoegde ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling Stadsgewest ’s-Hertogenbosch vast te stellen.

raad 2024_1555 definitief.docx

1

Raadsvoorstel zienswijze wijziging Gemeenschappelijke Regeling Stadsgewest 's-Hertogenbosch Aanleiding In de GR Stadsgewest ’s-Hertogenbosch is het beheer van de gesloten stortplaats Vlagheide, gelegen in de gemeente Meijerijstad, ondergebracht. Met het overkomen van Biezenmortel naar de gemeente Tilburg zijn wij tevens deelnemer in deze gemeenschappelijke regeling geworden. De overige deelnemende gemeenten zijn Boxtel, ’s-Hertogenbosch, Heusden, Maasdriel, Meierijstad, Oisterwijk, Sint Michielsgestel en Vught. Als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dienen alle gemeenschappelijke regelingen vóór 1 juli 2024 te worden gewijzigd, zo ook de gemeenschappelijke regeling (GR) van het Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch. De beperkte activiteiten van het Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch ten aanzien van het beheer van de gesloten stortplaats spelen mede een rol bij de keuzes die gemaakt zijn over het nieuwe instrumentarium in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het Algemeen Bestuur van het Stadsgewest ging op 4 maart 2024 akkoord met het ontwerp van de wijziging van de GR Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch. In bijlage 1 vindt u de aanbiedingsbrief van het Stadsgewest. Bijlage 2 bevat de ontwerpregeling betreffende de GR Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch.

Met dit voorstel vragen wij de gemeenteraad om een zienswijze ten aanzien van de ontwerpregeling en om het college, indien en voor zover de zienswijzeprocedure niet leidt tot aanpassing van de ontwerpregeling, conform artikel 1 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) toestemming te verlenen in te stemmen met de ontwerpregeling GR Stadsgewest ’s-Hertogenbosch.

Beoogd effect Het Stadsgewest ’s-Hertogenbosch voert het beheer van de gesloten stortplaats Vlagheide te Meijerijstad en voldoet middels deze voorgestelde wijziging aan de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Voorstel Geen zienswijze kenbaar maken en, voor zoveel het zijn bevoegdheid betreft, de bijgevoegde ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling Stadsgewest ’s-Hertogenbosch vaststellen.

Argumenten 1.1. De wijzigingen zijn in lijn met onderliggende beleidskaders De wijziging is juridisch noodzakelijk vanwege de aanpassing in de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr), maar kent slechts beperkte gevolgen voor de dagelijkse gang van zaken. 1.2 De wijzigingen versterken de positie van de gemeenteraad als sturend en controlerend orgaan. Dit is gerealiseerd door het aanpassen c.q. toevoegen van onderstaande bepalingen in de ontwerpregeling: • Burgerparticipatie: Iedere GR heeft de verplichting te beschrijven hoe om te gaan met participatie van burgers en belanghebbenden. In de ontwerpregeling is dan ook de mogelijkheid van participatie van inwoners en belanghebbenden zoals gebruikelijk is in de deelnemende gemeenten opgenomen. • Actieve informatieplicht: de huidige bepaling ten aanzien van het verstrekken van informatie door het algemeen en dagelijks bestuur van de GR aan de raden van deelnemende gemeenten voldoet aan de Wgr.

raad 2024_1555 definitief.docx

• Uittredingsregels: De ontwerpregeling is aangevuld met uittredingsregels. Zo is opgenomen een opzegtermijn van tenminste een jaar na een besluit van haar bestuursorgaan, altijd met ingangsdatum 1 januari na het verstrijken van de opzegtermijn. De mogelijke (personele, financiële en organisatorische) gevolgen en hieruit voortkomende kosten waar naar gekeken zal worden, zijn benoemd alsmede vaststelling van de definitieve uittreedsom door het algemeen bestuur van het Stadsgewest. • Evaluatie van de GR: Een nieuwe bepaling is opgenomen over het evalueren van deze gemeenschappelijke regeling. Opgenomen is dit niet te doen daar deze gemeenschappelijke regeling aflopend is. Het algemeen bestuur kan overigens op enig moment hiertoe alsnog besluiten indien zij hier de noodzaak toe zien. • Veranderende termijnen in de P&C cyclus: De termijnen voor de begrotingscyclus zijn veranderd en aangepast. De financiële artikelen in de ontwerpregeling zijn aangepast conform de wijzigingen in de Wgr. Ten aanzien van de begroting is de zienswijzeprocedure voor de raad tevens uitgebreid vastgelegd. De ontwerpbegroting wordt eind april aangeboden aan de deelnemers. Voor 1 augustus dienen zienswijzen en raadsbesluit te zijn genomen.

1.3 Overige wijzigingen aangebracht ter actualisering van de regeling Om aan de laatste archiefwetgeving te voldoen is de in artikel 37 opgenomen archiefbepaling aangepast. Verder zijn een paar kleine aanpassingen gedaan om de tekst van de GR in overeenstemming te brengen met de huidige Wgr.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven Niet van toepassing.

Niet beïnvloedbare risico’s Niet van toepassing.

Kosten en dekking Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden. De benodigde middelen voor onze deelname in deze GR zijn opgenomen in de gemeentelijke programmabegroting.

Uitvoering De zienswijzetermijn van de raden bedraagt conform artikel 1 lid 3 Wgr 8 weken. Het Stadsgewest gaat er daarom vanuit dat de raden uiterlijk in hun vergadering van juni 2023 een besluit nemen. Het college informeert het dagelijks bestuur van het Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch vervolgens over de zienswijze van de gemeente Tilburg. Het Stadsgewest streeft ernaar uiterlijk 1 juli de aangepaste regeling openbaar te maken. Indien er een zienswijze bij het Stadsgewest door een van de deelnemende gemeenten wordt ingediend die leidt tot aanpassing van deze ontwerpregeling zal deze opnieuw aan uw raad worden voorgelegd.

Participatie Niet van toepassing

2

raad 2024_1555 definitief.docx

Communicatie Het college ondertekent de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch (toegevoegd in bijlage 2). Deze wordt gestuurd naar het Stadsgewest. De gewijzigde GR Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch wordt door de gemeente ’s-Hertogenbosch toegezonden aan Gedeputeerde Staten van de provincie en bekendgemaakt door kennisgeving in het Gemeenteblad van de gemeente ‘s-Hertogenbosch.

Evaluatie Niet van toepassing

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch 2. Ontwerp gemeenschappelijke regeling (GR) Stadsgewest ‘s-Hertogenbosch

Ter inzage gelegde stukken Geen

Tilburg, 2 april 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris,

de burgemeester,

3

raad 2024_1555 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op artikel 1 lid Wet gemeenschappelijke regelingen

Besluit Geen zienswijze kenbaar te maken en, voor zoveel het zijn bevoegdheid betreft, de bijgevoegde ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling Stadsgewest ’s-Hertogenbosch vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 mei 2024. de griffier,

voorzitter,