01 Raadsvoorstel Wijziging GR Hart van Brabant

Raad 2024_1522 definitief

Voorblad Raadsvoorstel Wijziging GR Hart van Brabant Datum college: Portefeuillehouder: Afdeling: Behandelend ambtenaar:

16 januari 2024 Burgemeester Bestuurszaken M. van den Broek

Samenvatting De wet gemeenschappelijke regelingen is gewijzigd. Het Algemeen bestuur Hart van Brabant heeft een ontwerpregeling aangeboden waarin de hiervoor noodzakelijke wijzingen zijn aangebracht. Dit raadsvoorstel biedt u de gelegenheid voor het indienen van een mogelijke zienswijze.

Collegebesluit Het college stelt de raad voor om geen zienswijze te geven bij de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant.

raad 2024_1522 definitief

1

Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Hart van Brabant Aanleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De wetswijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De kaderstellende en controlerende rollen van gemeenteraden worden daartoe versterkt. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten vóór 1 juli 2024 hun gemeenschappelijke regeling (GR) hebben aangepast aan de gewijzigde Wgr. Op 5 oktober 2023 heeft het algemeen bestuur van Regio Hart van Brabant de ontwerpregeling aan u aangeboden middels de aanbiedingsbrief aan raden en colleges met daarin het verzoek eventuele zienswijzen op de ontwerpregeling kenbaar te maken. Bij deze aanbiedingsbrief zijn ook de relevante stukken met u gedeeld. Dit raadsvoorstel biedt u de gelegenheid voor het indienen van een mogelijke zienswijze.

Beoogd effect Een gemeenschappelijke regeling die voldoet aan de wettelijke vereisten en ons als gemeente in staat stelt om op passende wijze invloed uit te oefenen.

Voorstel Geen zienswijze geven bij de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant.

Argumenten 1.1 Met de voorgestelde wijzigingen wordt op gepaste wijze invulling gegeven aan de wijzigingen van de WGR Regionale samenwerking in een gemeenschappelijke regeling is een vorm van verlengd lokaal bestuur. Het doel van de wetswijziging is de democratische legitimatie van GR’-en te versterken door verbetering van de kaderstellende en controlerende rol van raadsleden. De uitgangspunten van verlengd lokaal bestuur en de dualistische verhouding tussen raad en college blijven ongewijzigd. De nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen stelt een aantal nieuwe eisen aan regelingen om dit te borgen. Samengevat leiden deze eisen tot de volgende aanpassingen in de GR RHvB: • aanvulling van de uittredingsregeling (artikel 32 nieuw); • vierjaarlijks evalueren van de samenwerking en daarbij de Regionale adviescommissie betrekken (artikel 4 lid 3); • schrappen van artikel 15 lid 3 (oud) over een online omgeving voor raadsleden; 2 • doorvoeren van de langere termijnen voor indienen van zienswijzen op de conceptbegroting (artikel 26 nieuw); • schrappen van artikel 29 lid 5 (oud) over zienswijzen op de jaarrekening; • opnemen dat de bestuurscommissie jeugd in haar reglement participatie bij de beleidsvorming over jeugd regelt (artikel 15 nieuw). Een integraal overzicht van alle wijzigingen in de regeling is als bijlage bij dit voorstel gevoegd.

1.2 Met de voorgestelde wijzigingen sluit de GR Regio Hart van Brabant aan op de actualiteit De bestaande regeling uit 2022 sluit in sommige gevallen niet meer aan op de huidige werkwijze van Regio Hart van Brabant en bevatte enkele slordigheden. Samengevat gaat het hierbij om de volgende wijzigingen: • begrippen in artikel 1 zijn in alfabetische volgorde gezet en een definitie van regionale projecten is toegevoegd; • beschrijving van de werkwijze met projecten is aangepast aan de huidige praktijk (artikel 12 lid 4 is geschrapt en artikel 23 lid 1 onder d, lid 7 en lid 8 zijn aangescherpt. De bevoegdheid van de drie integrale portefeuillehouder overleggen sociaal, fysiek en economie om - binnen de financiële en inhoudelijke

raad 2024_1522 definitief

• • • • • •

2

kaders van het algemeen bestuur - besluiten te nemen over inhoud en middelen van projecten/activiteiten wordt hiermee geformaliseerd; de huidige werkwijze van de regionale adviescommissie waarbij zij over alle p&c producten (en niet alleen de begroting en kernagenda) kan adviseren is aangevuld (artikel 22 lid 4 is aangepast); de naam van het Programmabureau is gewijzigd in Regiobureau (artikel 21 nieuw); een zogenoemde ‘omhangbepaling’ is toegevoegd waarmee duidelijk is dat eerder besloten regelingen geacht worden ook op de GR RHvB 2024 te zijn gebaseerd (artikel 37); intrekking van de oude GR RHvB 2022 is expliciet opgenomen (artikel 36); tekstuele slordigheden zijn opgelost; een vernummering is doorgevoerd als gevolg van een nieuw artikel 15 en het schrappen van artikel 16 lid 3 en artikel 29 lid 5. Een integraal overzicht van alle wijzigingen in de regeling is als bijlage bij dit voorstel gevoegd.

Kanttekeningen en gewogen alternatieven 1.1 De relatie met Stichting Midpoint blijft in deze wijziging van de regeling formeel hetzelfde. In de afgelopen jaren is gebleken dat de beschrijving van de relatie tussen de GR Hart van Brabant en/of haar deelnemers en de stichting Midpoint Brabant (artikel 26 lid 5 en artikel 27 lid 3 GR Hart van Brabant 2022) voor meerdere interpretatie vatbaar is. Het is wenselijk de relatie tussen de deelnemers aan de GR Hart van Brabant en de stichting Midpoint Brabant helderder te formuleren. De wijziging van de GR Hart van Brabant als gevolg van bovenstaande is een apart traject en volgt later.

Kosten en dekking Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

Uitvoering Nadat de deelnemende raden hun zienswijze hebben gegeven, weegt het bestuur af op welke wijze deze in de gewijzigde gemeenschappelijke regeling verwerkt worden. Het algemeen bestuur zal vervolgens het, eventueel aangepaste, wijzigingsvoorstel voorleggen aan raden en colleges van de deelnemende gemeenten ter vaststelling. Daarna zal publicatie volgen. Parallel hieraan wordt er een zienswijze procedure in gang gezet voor wijzigingen in de GR Hart van Brabant die voortkomen uit de actualisatie van de samenwerking met Midpoint Brabant.

Participatie In de gewijzigde Wgr is een verplichting opgenomen om in een gemeenschappelijke regeling vast te leggen hoe de regeling omgaat met participatie. In de ontwerpregeling Regio Hart van Brabant is opgenomen (in hoofdstuk 5, artikel 15):“De bestuurscommissie Jeugd betrekt ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van het door haar gevoerde beleid. Zij stelt daarvoor regels op.” Voor de overige samenwerkingsonderwerpen geldt hetgeen is opgenomen in de toelichting op artikel 15: “Omdat de GR RHvB geen besluiten neemt die inwoners of belanghebbenden direct binden, ligt het voor de hand de inspraak bij het orgaan te laten waar het beleid gemaakt wordt. Deze optie voldoet ook het meest aan de wens om de inspraak te laten verlopen via de gemeente als het orgaan met de meeste democratische legitimiteit.”

Communicatie We maken het besluit kenbaar aan het Algemeen Bestuur van Regio Hart van Brabant.

raad 2024_1522 definitief

Bijlagen • • • • • •

Aanbiedingsbrief wijziging gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant Overzicht wijzigingen GR RHvB 2024 Ontwerpregeling GR RHvB 2024 met wijzigingen bijhouden Ontwerpregeling GR RHvB 2024 met wijzigingen geaccepteerd VNG Handreiking wijziging Wgr Kader Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen

Tilburg, 16 januari 2024 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

3

raad 2024_1522 definitief

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders

Besluit Geen zienswijze te geven bij de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Hart van Brabant.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 5 februari 2024, de griffier,

voorzitter,