01 Raadsvoorstel Wijziging categorieen gevallen verklaring van geen bedenkingen tijdelijke woningen

raad 2022_1353 definitief.docx

1

Raadsvoorstel Wijziging categorieën van gevallen verklaring van geen bedenkingen t.b.v. tijdelijke woningen Aanleiding Eind 2020 is een actualisatie van het woningmarktonderzoek uitgevoerd, op basis waarvan de convenantsafspraken met de woningcorporaties zijn bijgesteld (Bijstellen afspraken Convenant Wonen ). De bijstelling geldt voor de periode 2020-2024. In die periode moeten 1.500 sociale huurwoningen gebouwd worden. Er ligt een stevige opgave om versneld meer sociaal programma toe te voegen. Met de corporaties werken we samen binnen de Taskforce Betaalbaar Wonen om deze opgave te realiseren. De opgave wordt gerealiseerd via reguliere nieuwbouw, maar ook flexwoningen en transformatie van vastgoed draagt bij aan de realisatie van de opgave. Op dit moment wordt de haalbaarheid van een aantal locaties voor flexwoningen onderzocht. Op een aantal van deze locaties zijn meer dan 100 woningen voorzien. Voor tijdelijke woningen die 10 jaar blijven staan kan een snelle ruimtelijke procedure worden gevolgd (kruimelgevallenregeling), waarbij het college voor 10 jaar kan afwijken van de huidige bestemming. Om ook voor tijdelijke woningen die 15 jaar blijven staan een snelle ruimtelijke procedure te kunnen volgen, is in september 2021 het project flexwonen aangemeld voor de Crisis- en herstelwet (Collegenota Crisis- en herstelwet).

Voorwaarde voor deze snelle procedure is een verklaring van geen bedenkingen van de raad. De gemeenteraad kan categorieën gevallen aanwijzen waarin een verklaring niet is vereist. De gemeenteraad heeft eerder besloten dat voor woningbouwlocaties met een maximum omvang van 100 woningen een verklaring van geen bedenkingen niet nodig is (Raadsvoorstel Aanpassing Categorieën verklaring van geen bedenkingen). Aangezien op een aantal locaties meer dan 100 flexwoningen voorzien zijn, zou volgens het huidige beleid alsnog een uitgebreide ruimtelijke procedure noodzakelijk zijn. Om de snelheid in de procedure te bewerkstelligen wordt daarom aan de gemeenteraad voorgesteld om het aantal tijdelijke woningen waarvoor een Verklaring van geen bedenkingen niet nodig is te verhogen tot 200 woningen. Voor locaties met permanente woningbouw blijft het maximale aantal op 100 woningen gehandhaafd.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Dit voorstel draagt bij aan de wens van de raad om een versnelling uit te voeren in de realisatie van flexwoningen als bijdrage aan het woningbouwprogramma. Daarmee draagt het weer bij aan het realiseren van een passende woning voor iedere Tilburger.

Voorstel De categorie 1b toevoegen aan de categorieën gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht niet is vereist: 1b. Het bouwen van tijdelijke woningen en/of tijdelijke onzelfstandige studentenhuisvesting en in gebruik nemen als zodanig met als voorwaarden: De tijdelijkheid betreft maximaal een periode van 15 jaar; en De omvang is maximaal 200 woningen en/of eenheden onzelfstandige studentenhuisvesting; en Het project maakt onderdeel uit van het project `Tijdelijke woningen, gemeente Tilburg’ zoals dat is opgenomen in artikel 3.6 sub m Regeling uitvoering Crisis- en herstelwet. Portefeuillehouder: Wethouder Celik Behandelend ambtenaar: Irene Houtsma, telefoon 06-29631947

raad 2022_1353 definitief.docx

2

Argumenten 1.1 Dit besluit verkort de ruimtelijke procedure met 10-18 weken en leidt ertoe dat er eerder meer passende sociale huurwoningen kunnen worden gerealiseerd. Op de aanmelding voor de Crisis- en herstelwet heeft de minister van BZK besloten om flexwonen – bijzondere doelgroepen in Tilburg aan te merken als innovatief project. Voor innovatieve projecten vervalt de uitgebreide uniforme voorbereidingsprocedure (26 weken), en is een korte procedure van 8 weken van kracht. Voorwaarde voor deze snelle procedure is dat er voor het project geen MER plicht geldt en dat er een Verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad is afgegeven. Met het voorliggende besluit breidt de raad de categorie gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen meer is vereist uit (van 100 woningen en/of eenheden naar 200 woningen en/of eenheden die er voor een periode van maximaal 15 jaar staan). Met het besluit kan een procedure van 8 weken worden gevolgd in plaats van 26 weken. Dat is een tijdswinst van 18 weken. Dat is een aanzienlijke tijdswinst en ook zeer gewenst gezien de vraag naar sociale huurwoningen. Een kanttekening bij deze snelle procedure is dat de raad haar zeggenschap over tijdelijke woningen, tot een maximum aantal van 200 woningen, overdraagt aan het college. De flexwoningen zijn gepland op locaties die nog geen woonbestemming hebben.

Het college neemt dan, binnen de kaders van categorie 1 b, het besluit over de vergunningverlening voor deze locaties waarop een substantieel aantal woningen worden gerealiseerd. 1.2 Er zijn nu flexwonenlocaties die op haalbaarheid worden onderzocht en met deze procedure versneld kunnen worden gerealiseerd. Het college heeft de raad eerder geïnformeerd dat er locaties voor flexwonen op haalbaarheid worden onderzocht (Raadsbrief Locaties flexwoningen d.d. 1 februari 2022). De concept-verkavelingen gaan in ieder geval bij de locatie Bijsterveldenlaan en de Dokter Bloemenlaan uit van meer dan 100 sociale huurwoningen die met deze procedure versneld kunnen worden gerealiseerd. Dit raadsbesluit laat ook ruimte aan het college om voor nieuwe locaties met flexwoningen, passend in het project Tijdelijke woningen zoals dat is ingediend voor de Crisis- en herstelwet, te kiezen voor deze snelle procedure. Het maximum aantal woningen voor deze flexwonenlocaties, wordt met dit besluit vastgesteld op 200 woningen. Bij meer dan 200 woningen is alsnog een uitgebreide procedure mogelijk. 1.3. Ook na de invoering van de Omgevingswet blijft dit besluit omtrent de Verklaring van geen bedenkingen zijn geldigheid behouden. De nieuwe Omgevingswet treedt in werking op 1 januari 2023, dat is kort na het besluitvorming over dit raadsbesluit.

Bij besluit van 14 december 2020 (Raadsbesluit Advies met instemming) hebt u besloten dat de huidige indeling van categorieën bij in werking treden van de Omgevingswet omgezet wordt naar een advies zonder instemming. Als deze categorie 1b wordt toegevoegd aan de lijst, valt deze eveneens onder advies zonder instemming, en blijft dit raadsbesluit ook onder de Omgevingswet zijn werking behouden. 1.4 Ook bij een verkorte procedure blijft participatie en het voeren van een omgevingsdialoog van toepassing, net als de mogelijkheden voor bezwaar en beroep. De richtlijn Omgevingsdialoog blijft van toepassing. Voor alle flexwonen-locaties die nu worden onderzocht is het participatietraject gestart en vormt dit een onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek, we hechten hier groot belang aan. Voor de verschillende locaties zijn klankbordgroepen gevormd, die we betrekken in het proces. De korte procedure leidt dus nadrukkelijk niet tot het overslaan van participatie en het voeren van de omgevingsdialoog. Ook blijft de mogelijkheid voor bezwaar en beroep bestaan.

Risico’s n.v.t.

raad 2022_1353 definitief.docx

3

Kosten en dekking Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. De dekking van de werkzaamheden voor de haalbaarheidsstudies voor Flexwonen worden gedekt uit de Blokhuismiddelen.

Bijlagen 1. Lijst met categorieën van gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist

Tilburg, 18 oktober 2022 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2022_1353 definitief.docx

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit De categorie 1b toe te voegen aan de categorieën gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht niet is vereist: 1b. Het bouwen van tijdelijke woningen en/of tijdelijke onzelfstandige studentenhuisvesting en in gebruik nemen als zodanig met als voorwaarden: De tijdelijkheid betreft maximaal een periode van 15 jaar; en De omvang is maximaal 200 woningen en/of eenheden onzelfstandige studentenhuisvesting; en Het project maakt onderdeel uit van het project `Tijdelijke woningen, gemeente Tilburg’ (collegebesluit d.d. 22 juni 2021 - 27) zoals dat is opgenomen in artikel 3.6 sub m Regeling uitvoering Crisis- en herstelwet.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 14 november 2022.

de griffier,

voorzitter,