01 Raadsvoorstel Verzamelverordening PW IOAW IOAZ en Bbz 2023

raad 2023_1460 definitief.docx

Raadsvoorstel Vaststelling Verzamelverordening PW, IOAW, IOAZ en Bbz 2023 040723 – Werk en inkomen

Aanleiding In 2022 heeft de raad de Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2022 (hierna: Verzamelverordening 2022) vastgesteld. Wij gaven in het bijbehorende raadsvoorstel al aan dat de wetgever nog meer wijzigingen had aangekondigd met de Wet uitvoeren breed offensief (hierna: Wet breed offensief), waarvan de inwerkingtreding eerst op 1 januari 2023 was voorzien. Nu is deze wet op 1 juli 2023 in werking getreden en dit vereist aanpassing van de Verzamelverordening. We maken van deze gelegenheid ook gebruik om enkele technische wijzigingen en tekstuele verbeteringen aan te brengen, waardoor de verordening duidelijker is voor zowel onze inwoners als de uitvoerende medewerkers. De Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2023 (hierna: Verzamelverordening 2023) is zoals gebruikelijk voorbereid en afgestemd met de gemeenten in de regio Hart van Brabant.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Het actualiseren van de Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2022 op basis van recente en relevante ontwikkelingen. De volgende verordeningen in het kader van de Participatiewet zijn hierin opgenomen: a. Re-integratie (artikel 8a, eerste lid, onderdeel a, PW); c. Beschut werk (artikel 8a, eerste lid, onderdeel e, PW); d. Participatieplaats (artikel 8a, eerste lid, onderdeel c en d, PW); e. Tegenprestatie (artikel 8a, eerste lid, onderdeel b, PW); f. Afstemming (artikel 8, eerste lid, onderdeel a en c, PW); g. Bestrijden misbruik (artikel 8b, PW);

Voorstel 1. 2.

De Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2023 vaststellen; De Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2022 intrekken.

Argumenten 1.1. Door wijzigingen in de wetgeving is aanpassing van de verzamelverordening noodzakelijk. De Participatiewet is als gevolg van de Wet breed offensief op een aantal onderdelen plaatsen gewijzigd per 1 juli 2023. De wijzigingen hebben tot doel: Te zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar makkelijker vinden; Het makkelijker te maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen; Werk voor mensen met een arbeidsbeperking aantrekkelijker te maken (bijvoorbeeld door meer inkomen); en Mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd aan het werk te krijgen. De wetswijzigingen betreffen: Het harmoniseren van het aanbod van ondersteuning aan mensen met een arbeidsbeperking; Het opnemen van een expliciete aanvraagmogelijkheid voor ondersteuning op maat door werkgevers en werknemers; Vereenvoudiging van de loonkostensubsidie. De wijzigingen die betrekking hebben op de verordeningsplicht zijn verwerkt in de voorliggende conceptVerzamelverordening PW, IOAW, IOAZ en Bbz 2023, waarbij gebruik is gemaakt van de modelverordening van de VNG.

raad 2023_1460 definitief.docx

1.2. De meeste wijzigingen betreffen technische wijzigingen. Gemeente Tilburg en de regiogemeenten uit de arbeidsmarktregio Midden-Brabant werken aan de hand van de regionale menukaart werkgeversdienstverlening. Deze menukaart voorziet voor een groot deel in de beoogde harmonisering van het aanbod. Door de aanscherping van de verordeningsplicht worden enkele instrumenten uit de menukaart gehaald en in de verordening beschreven. Dit betreft dan ook vooral een technische wijziging. Gemeente Tilburg en de regiogemeenten hebben sinds begin 2022 het preferente werkproces loonkostensubsidie geïmplementeerd. Dit proces geldt als de landelijke norm en sluit aan bij de wetswijzigingen rondom de vereenvoudiging van de loonkostensubsidie. In de verordening wordt naar dit proces verwezen, waardoor dit ook een technische wijziging betreft. In bijlage 2 is een overzicht van alle wijzigingen opgenomen. Daarin is middels een ‘was/wordt’-lijst zichtbaar welke technische en inhoudelijke wijzigingen er zijn met daarbij een toelichting. 1.3. De vaststelling van de Verzamelverordening PW, IOAW, IOAZ en Bbz 2023 draagt bij aan de eenheid van beleid in de regio. De Verzamelverordening PW, IOAW en IOAZ 2023 is opgesteld in regionaal verband Hart van Brabant. Dit is ook bij de vorige versies van de Verzamelverordening gebeurd.

Hiermee stemmen we het beleid op het gebied van de bijstands- en re-integratiedienstverlening op elkaar af. Het neemt verschillen in beleid tussen gemeenten weg, waar regionale overeenstemming is over de uitvoering ervan. Op het gebied van uitkeringsdienstverlening biedt dat duidelijkheid aan de inwoners. Op het gebied van werkgeversdienstverlening biedt dat duidelijkheid aan werkgevers die met meer gemeenten werken omdat de arbeidsmarkt geen gemeentegrenzen kent. Lokale afwijkingen blijven mogelijk waar die behoefte er is.

Risico’s De Participatiewet kent enkele verplichte verordeningen. Een verordening is een algemeen verbindend voorschrift waar inwoners rechten en plichten aan kunnen ontlenen. Het niet aanpassen van de bestaande verordening aan nieuwe regels geeft onduidelijkheid voor zowel de inwoners als voor de uitvoering en kan nadelige juridische consequenties hebben. Derhalve is aanpassing nu noodzakelijk.

Kosten en dekking Aan het vaststellen van de Verzamelverordening 2023 zijn geen directe kosten verbonden. De verordeningen zijn een vertaling van de wet en al eerder vastgesteld gemeentelijk beleid en hebben op zich geen financiële consequenties. De nieuw opgenomen voorzieningen vragen nog om nadere uitwerking in beleidsregels. En de kosten en dekking hiervan zullen dan nader uitgewerkt worden.

Vervolg Na vaststelling van de Verzamelverordening wordt deze gepubliceerd op overheid.nl.

Bijlagen -

Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2023; Artikelsgewijs overzicht wijzigingen Verzamelverordening 2023 t.o.v. 2022.

Tilburg, 4 juli 2023 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

raad 2023_1460 definitief.docx

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 11 juli 2023; Gemeentewet, artikel 147 en 149; Participatiewet, IOAW en IOAZ;

Besluit 1. 2.

De Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2023 vast te stellen; De Verzamelverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2022 in te trekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 2 oktober 2023.

de griffier,

voorzitter,