01 Raadsvoorstel Verordening Vertrouwenscommissie
Tekst van het document
raad 2023_1403 definitief.docx
1
Raadsvoorstel Verordening Vertrouwenscommissie 2023 Aanleiding Op 2 oktober 2017 heeft de raad drs. Th. L.N. Weterings voorgedragen als burgemeester van Tilburg. Op 28 november 2017 heeft de benoeming plaatsgevonden. De wettelijke benoemingstermijn van burgemeesters bedraagt 6 jaren. De benoemingstermijn van burgemeester Weterings eindigt op 28 november 2023. Op 15 december 2022 heeft drs. Th.L.N. Weterings aangegeven graag een tweede ambtstermijn te ambiëren. Om de aanbeveling inzake de herbenoeming voor te bereiden, dient er een vertrouwenscommissie te worden ingesteld. Voor het instellen hiervan moet de raad een verordening vaststellen. In de verordening worden de taken, samenstelling en de werkwijze, alsmede de geheimhouding geregeld. Beoogd effect/ bestuurlijk kader Vaststellen van de Verordening Vertrouwenscommissie 2023 ten behoeve van het doen van een aanbeveling voor de herbenoeming van burgemeester van Tilburg. Voorstel 1. 2.
Een commissie ad hoc in te stellen, met als naam ‘Vertrouwenscommissie’. Deze commissie is belast met het voorbereiden van een aanbeveling tot de herbenoeming van de burgemeester van Tilburg. De ‘Verordening Vertrouwenscommissie 2023’ vast te stellen.
Argumenten 1. Procedure burgemeestersbenoeming Bij de herbenoeming van een burgemeester moet een aantal procedureregels in acht worden genomen. Deze vloeien deels voort uit de Gemeentewet en deels uit de Circulaire benoeming, herbenoeming en klankbordgesprekken burgemeester per 1 oktober 2017. De procedureregels voorzien er onder andere in dat de raad uit zijn midden een vertrouwenscommissie benoemt die belast is met het voorbereiden van een aanbeveling inzake de herbenoeming aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De procedure voor de herbenoeming van de burgemeester ziet er globaal als volgt uit: Acht maanden voorafgaand aan het aflopen van de benoemingstermijn stelt de Commissaris van de Koning de raad schriftelijk op de hoogte van het feit dat de ambtstermijn van de burgemeester afloopt en dat herbenoeming aan de orde is. Deze brief heeft de raad ontvangen op 19 januari 2023 en is te vinden in de bijlage. Artikel 61a van de Gemeentewet bepaalt dat de raad vervolgens een vertrouwenscommissie instelt die de aanbeveling voor de herbenoeming voorbereidt. Daarin voorziet dit raadsvoorstel. Deze vertrouwenscommissie zal, in lijn met de Circulaire en de Gemeentewet, zich een oordeel vormen over het functioneren van de burgemeester. Toetsingskaders hiervoor zijn onder meer de profielschets en de in de afgelopen ambtsperiode gevoerde klankbordgesprekken.
Ook kan de vertrouwenscommissie de raad adviseren afspraken op basis van nadere verwachtingen vast te stellen. De vertrouwenscommissie bespreekt haar bevindingen met de burgemeester en brengt vervolgens verslag uit aan de raad en de Commissaris van de Koning. De gemeenteraad beraadslaagt over dit verslag en neemt vervolgens een besluit of zij kan instemmen met de aanbeveling en deze naar de Minister gestuurd kan worden. Uiterlijk vier maanden voor het aflopen van de benoemingstermijn moet de raad de aanbeveling inzake de herbenoeming aan de Minister van BZK sturen, met tussenkomst van de Commissaris van de Koning. Dat betekent dat uiterlijk 28 juli 2023 deze aanbeveling in handen van de Commissaris van de Koning moet zijn.
raad 2023_1403 definitief.docx
2
Ten aanzien van de beraadslagingen van de vertrouwenscommissie en de stukken waarover deze commissie beschikt geldt gedurende het hele proces nadrukkelijk de geheimhoudingsplicht. Ook ten aanzien van de beraadslagingen in de raad en de stukken die aan de raad worden overlegd, geldt expliciet de geheimhoudingsplicht. Alleen de definitieve aanbeveling wordt openbaar gemaakt. 2. Samenstelling vertrouwenscommissie Voorgesteld wordt om de volgende leden van de gemeenteraad toe te laten tot de vertrouwenscommissie: De heer J.J.V.D.M. van Esch Mevrouw E. Kostermans De heer N.J.L. van Stappershoef De heer H.C.A.M. van Tilborg Mevrouw H.W.M. Oostelbos De commissie heeft als voorbereidingscommissie reeds een aantal voorbereidende werkzaamheden verricht. Het lidmaatschap van de vertrouwenscommissie is van persoonlijke aard. Plaatsvervanging is niet mogelijk. Dat geldt ook voor de adviseurs en de ondersteuners van de vertrouwenscommissie. De ambtelijke ondersteuning van de vertrouwenscommissie wordt gegeven door de raadsgriffier, mevrouw T.W. Kanters, en de plaatsvervangend raadsgriffier, de heer M. de Bonte. De raadsgriffier is de secretaris van de commissie en de plaatsvervangend griffier is de plaatsvervangend secretaris. Kosten Artikel 3.1.2.
van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers kent leden van de vertrouwenscommissie gedurende de activiteiten van de commissie een toelage toe van €124,85 per maand. Vervolg Voor het raadsbesluit over de herbenoeming van de burgemeester is een extra raadsvergadering gepland op donderdag 29 juni 2023.
Tilburg, 13 maart 2023 Namens het presidium de griffier,
raad 2023_1403 definitief.docx
3
Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; Gelet op het bepaalde in de Gemeentewet; Gelet op de ‘Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester’. Gezien het voorstel van het presidium;
Besluit 1.
2.
Een commissie ad hoc in te stellen, met als naam ‘Vertrouwenscommissie’. Deze commissie is belast met het voorbereiden van een aanbeveling tot de herbenoeming van de burgemeester van Tilburg. De Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester Tilburg 2023 vast te stellen
Begripsbepaling: In deze verordening wordt verstaan onder: a. de minister: de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties; b. de commissaris: commissaris van de Koning in de provincie Noord-Brabant; c. de burgemeester: de burgemeester van Tilburg; d. de commissie: de vertrouwenscommissie, zijnde een raadscommissie die belast is met de voorbereiding van de aanbeveling tot herbenoeming van de burgemeester;
Artikel 1 Instelling en taak commissie Er is een commissie die tot taak heeft de aanbeveling tot herbenoeming van de burgemeester voor te bereiden. De commissie wordt aangeduid als ‘Vertrouwenscommissie herbenoeming burgemeester’. Artikel 2 Samenstelling commissie 1. De commissie bestaat uit de volgende leden van de gemeenteraad: - De heer J.J.V.D.M. van Esch - Mevrouw E. Kostermans - De heer N.J.L. van Stappershoef - De heer H.C.A.M. van Tilborg - Mevrouw H.W.M. Oostelbos 2. De commissie kent geen plaatsvervangende leden. 3. De commissie kiest een voorzitter en plaatsvervangend voorzitter uit haar midden. De voorzitter leidt de bijeenkomsten van de commissie en treedt, voor zover nodig, op als contactpersoon en als woordvoerder naar buiten. Artikel 3 Ambtelijke ondersteuning 1. 2. 3. 4.
De raadsgriffier is secretaris en de plaatsvervangend griffier is plaatsvervangend secretaris van de commissie. De secretaris van de commissie geeft ambtelijke ondersteuning aan de commissie. De secretaris mag zich van ambtelijk ondersteuning voorzien. De secretaris en plaatsvervangend secretaris van de commissie zijn geen lid van de commissie en hebben geen stemrecht.
raad 2023_1403 definitief.docx
4
Artikel 4 Adviseurs 1. 2. 3.
De gemeenteraad voegt vanuit het college een wethouder toe als adviseur aan de commissie. De adviseur wordt uitgenodigd voor de vergaderingen van de commissie. Artikel 5, tweede lid is van overeenkomstige toepassing. De adviseur is geen lid van de commissie en heeft geen stemrecht.
Artikel 5 Vergaderingen 1. 2.
3.
De commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter of ten minste twee leden dit noodzakelijk achten. De voorzitter bepaalt de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering. De voorzitter roept de volgende personen schriftelijk tot de vergadering op: a. de leden van de commissie; b. de adviseurs; c. de burgemeester, voor zover met hem een gesprek plaats heeft. De in het tweede lid bedoelde oproeping geschiedt ten minste drie dagen voorafgaand aan de vergadering. Indien bijzondere omstandigheden een spoedige bijeenkomst van de commissie vergen, kan van de in de eerste volzin van dit lid bedoelde termijn worden afgeweken.
Artikel 6 Stemming 1.
2.
De commissie besluit bij meerderheid van stemmen over de vaststelling van een concept aanbeveling, waarbij elk lid één lid heeft. Indien de stemmen staken, wordt het nemen van een beslissing uitgesteld tot de volgende vergadering. Is uitstel van de beslissing niet mogelijk of staken de stemmen ook in die volgende vergadering, dan worden de verschillende meningen in het in artikel 9 bedoelde verslag opgenomen. Het gevoelen van een eventuele minderheid wordt, op verzoek van die minderheid, in het in artikel 9 genoemde verslag opgenomen.
Artikel 7 Geheimhouding 1.
De vergaderingen van de commissie zijn besloten. Alle stukken van de commissie zijn geheim.
2.
De commissie legt in elke vergadering en elk gesprek, met toepassing van artikel 86 en 61c van de Gemeentewet, geheimhouding op over de inhoud van de stukken en het behandelde tijdens de vergadering of het gesprek. De voorzitter van de commissie ziet erop toe dat hieraan wordt voldaan.
3.
De geheimhoudingsplicht brengt onder meer mee dat aan raadsleden, die geen zitting (meer) hebben in de commissie, en aan anderen, onder voorbehoud van het bepaalde in de artikelen 7, tweede lid, van deze verordening, geen inzage in, of informatie omtrent de inhoud van de stukken of het behandelde ter vergadering of in het gesprek wordt verstrekt.
4.
De commissie treft, een (digitale) voorziening met betrekking tot de wijze waarop de geheimhouding blijft gewaarborgd bij het beheer van bescheiden, het voeren van correspondentie en bij de bepaling van plaats en tijdstip van de gesprekken.
5.
De commissie en de gemeenteraad kunnen de geheimhouding waartoe de Gemeentewet, respectievelijk zullen de geheimhouding waartoe het derde lid van dit artikel van deze verordening verplicht, niet opheffen.
6.
De geheimhoudingsplicht blijft na ontbinding van de commissie van kracht.
raad 2023_1403 definitief.docx
5
Artikel 8 Verslag 1. 2.
1. De commissie brengt over haar werkzaamheden, ter voorbereiding op het doen van een aanbeveling, schriftelijk een verslag van bevindingen uit aan de gemeenteraad en aan de commissaris van de Koning. Het verslag bevat in ieder geval: a. een weergave van de wijze waarop de commissie haar werkzaamheden heeft verricht; b. een concept aanbeveling over de herbenoeming met een gemotiveerde weergave van de bevindingen van de commissie; c. indien van toepassing, afspraken die ter zake van het functioneren van de burgemeester tussen de commissie en de burgemeester zijn gemaakt.
Artikel 9 Archivering 1.
2.
De secretaris van de commissie draagt er zorg voor dat na afronding van de herbenoeming alle archiefbescheiden onverwijld in een envelop worden verzegeld en gerubriceerd als ‘geheim’, en worden geplaatst in de daartoe aangewezen archiefruimte. De secretaris van de commissie draagt er zorg voor dat in het belang van een zorgvuldige overbrenging naar de gemeentelijke archiefbewaarplaats, als bedoeld in artikel 12 van de Archiefwet 1995, een verklaring van overbrenging, als bedoeld in artikel 9 van het Archiefbesluit 1995, wordt opgesteld voor archiefbescheiden waarvoor de wettelijke termijn verstreken is. In deze verklaring wordt melding gemaakt van het besluit tot toepassing van artikel 15, eerste lid sub a, van de Archiefwet 1995 en de daarin gestelde beperkingen aan de openbaarheid, tot de archiefbescheiden 75 jaar oud zijn.
Artikel 10 Ontbinding van de commissie De commissie houdt op te bestaan met ingang van de dag volgend op de dag waarop door de minister van Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de gemeenteraad bekend is gemaakt dat de burgemeester bij Koninklijk besluit is herbenoemd. Artikel 11 Onvoorziene gevallen In alle gevallen waarin deze verordening dan wel de ‘Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester’ van 1 oktober 2017 niet voorzien, beslist de commissie. Artikel 12 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 maart 2023.
de griffier,
voorzitter,