01 Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Reeshofweide 2018

raad 2021_1199 definitiefraad 2021_1199 definitief

1

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Reeshofweide 2018’ Aanleiding Op 24 mei 2016 heeft het college de Visie integratie stad-land Reeshof-en Dalemweide vastgesteld als richtinggevende basis voor de uitwerking van bestemmingsplannen in het gebied. Deze visie beschrijft hoe in het gebied Reeshof- en Dalemweide verstedelijking en natuur (rood en groen) in evenwicht met elkaar ontwikkeld kunnen worden en hoe dit bijdraagt aan een duurzame inrichting van het gebied. De insteek van de visie en de aanduiding 'Integratie stad-land' is dat er vanuit het groen (leidend) naar het rood (volgend) wordt gedacht. Het bestemmingsplan 'Reeshofweide 2018' geeft invulling aan het gebied Reeshofweide (zijnde het oostelijke deel) van het plangebied en het gebied De Lange Rekken (zijnde het westelijke deel). Het bestemmingsplan regelt in het gebied Reeshofweide het herstel en realisatie van de Dongeloop/EVZ Dongezone, de verbetering van de waterhuishouding, de realisatie van natuurcompensatie vanwege de verbreding Wilhelminakanaal, de realisatie natuurcompensatie vanwege de Beekse Bergen, de aanleg van nieuwe natuur en de aanleg van een volkstuinencomplex. Als rode ontwikkeling voorziet het plan in de bouw van 35 patiowoningen. Het gebied De Lange Rekken wordt helemaal als natuurgebied ingericht.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van maandag 19 november 2018 tot en met woensdag 2 januari 2019. Tijdens deze periode zijn er 6 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn ingediend door twee omwonenden, een B.V. die eigenaar is van een omliggend perceel, de KNNV/ Vereniging voor veldbiologie, een bedrijf gelegen op bedrijventerrein Vossenberg en een buurtvereniging. Op 6 mei 2019 heeft uw raad het bestemmingsplan vastgesteld. Vervolgens is er door twee partijen beroep ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op 25 mei 2021 heeft de Afdeling de zaak ter zitting behandeld. De Afdeling bestuursrechtspraak heeft in haar uitspraak van 23 juni 2021 gebreken geconstateerd en heeft de raad opgedragen om deze gebreken te herstellen. De raad dient binnen 20 weken na verzending van de tussenuitspraak een gewijzigd nieuw besluit te nemen. Daarbij dient de raad alsnog te beoordelen of bij de voorziene woningen, gelet op de frequentie van de piekgeluiden vanwege de activiteiten van Barge Terminal, zowel overdag als in de avonduren, sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, en zo nodig een ander besluit te nemen.

We hebben de Afdeling bestuursrechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak gevraagd om uitstel van de beslistermijn van 20 weken, omdat er een nadere onderbouwing opgesteld dient te worden, de 20 weken termijn deels in de zomervakantie valt en gezien de doorlooptijd van raadsvoorstellen, waardoor het niet haalbaar bleek om de raad binnen de gestelde termijn een besluit te laten nemen. De Afdeling heeft ingestemd met verlening van de termijn en aangegeven dat de termijn verlengd wordt tot en met 20 december 2021. Achteraan is een afbeelding van het plangebied toegevoegd.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader Het bestemmingsplan heeft tot doel het gebied Reeshofweide met natuur, water en woningen te ontwikkelen. Met het onderhavige voorstel wordt beoogd het vastgestelde bestemmingsplan op één onderdeel aan te vullen waardoor de door de Afdeling geconstateerde gebrek wordt hersteld.

Portefeuillehouder: Wethouder Van der Pol Behandelend ambtenaar: Ruimte, David van Dun

raad 2021_1199 definitief

2

Voorstel Het bestemmingsplan ‘Reeshofweide 2018’ gewijzigd vaststellen door paragraaf 4.2 van de toelichting aan te vullen met de motivering dat bij de voorziene woningen, gelet op de frequentie van de piekgeluiden vanwege de activiteiten van Barge Terminal, zowel overdag als in de avonduren, sprake is van een aanvaardbaar woonen leefklimaat;

Argumenten 1. De wijziging en aanvulling zijn wenselijk en nodig in verband met de tussenuitspraak. Op 6 mei 2019 heeft uw raad het bestemmingsplan Reeshofweide 2018 vastgesteld en is daarmee de wenselijkheid van deze ontwikkeling al uitgesproken. Om te komen tot een onherroepelijk bestemmingsplan is een aanpassing nodig. Deze zijn beschreven in de bijlage bij dit raadsvoorstel. 2. Er heeft een gesprek plaatsgevonden met de indiener van het beroepschrift. Er heeft op verzoek van Barge Terminal een besprek plaatsgevonden. Daarbij heeft het bedrijf aangegeven bang te zijn meer klachten te krijgen over piekgeluiden en vreest men dat de bedrijfszekerheid in gevaar komt. Anteagroup heeft aangegeven dat de bedrijfszekerheid door de woningbouw niet in gevaar komt en dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat bij de toekomstige woningen (zie ook bijgevoegde rapportage van Antea). 3. Er is geen wettelijke verplichting om eerst een ontwerp bestemmingsplan ter inzage te leggen. Afdeling 3.4 van de Awb hoeft bij de voorbereiding van het gewijzigd besluit niet opnieuw toegepast te worden. Dat betekend dat er niet eerst een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd hoeft te worden. Zodra de raad een besluit heeft genomen, brengen we de Afdeling en de andere partijen hiervan op de hoogte.

Het besluit en het bestemmingsplan worden gedurende 6 weken ter inzage gelegd met de mogelijkheid om een beroepschrift in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Risico’s Deze worden niet verwacht.

Kosten en dekking In de ontwikkel- en exploitatieovereenkomst is afgesproken dat de gemeente zorg draagt voor het opstellen van het bestemmingsplan "Reeshofweide 2018" en het voeren van de bestemmingsplanprocedure. De kosten voor het bestemmingsplan worden verhaald op basis van een voorgaande overeenkomst. Voor de aanvraag bestemmingsplanherziening voor de 35 patiowoningen heeft de gemeente leges in rekening gebracht bij de ontwikkelaar. Nu de gemeente Tilburg en de ontwikkelaar een anterieure overeenkomst over de grondexploitatie hebben gesloten op basis waarvan het kostenverhaal anderszins is verzekerd als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 sub a Wro zijn vastgelegd bestaat er aldus geen verplichting om een exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 Wro. Tevens is met de ontwikkelaar een overeenkomst tegemoetkoming in (plan)schade gesloten waarin is bepaald dat alle schade als gevolg van onderhavig bestemmingsplan, voor zover het de 35 patiowoningen betreft, welke op grond van afdeling 6.1 Wro voor vergoeding in aanmerking komt, zal worden vergoed door de ontwikkelaar aan de gemeente. Mogelijke (plan) schade als gevolg van de overige elementen in het bestemmingsplan (natuur en volkstuinen) komen voor rekening van de gemeente (algemene reserve). Wat betreft deze overige elementen (natuur en volkstuinen) is de verwachting dat er geen grond voor planschade is.

raad 2021_1199 definitief

3

Gelet op het voorgaande is het bestemmingsplan economisch uitvoerbaar.

Vervolg We delen het besluit mee aan de Afdeling Bestuursrechtspraak en de twee partijen die beroep instelden. Het besluit tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad, de Staatscourant en digitaal via www.ruimtelijkeplannen.nl en www.tilburg.nl/ruimtelijkeplannen. In de bekendmaking staat tevens wat de beroepsmogelijkheden zijn. Degene die een beroepschrift heeft ingediend krijgt persoonlijk bericht.

Bijlagen -

Bijlage wijziging bestemmingsplan Reeshofweide 2018 (onderdeel van het raadsvoorstel) Op 6 mei 2019 vastgesteld bestemmingsplan Reeshofweide 2018 bestaande uit de analoge verbeelding, regels en toelichting; Link naar het digitale plan >> Tussenuitspraak Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 23 juni 2021 Beslissing Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State voor verlening van de beslistermijn tot en met 20 december 2021 d.d. 13 augustus 2021

Tilburg, 5 oktober 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

Afbeelding: plangebied

raad 2021_1199 definitief

4

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit Het bestemmingsplan ‘Reeshofweide 2018’ gewijzigd vast te stellen door paragraaf 4.2 van de toelichting aan te vullen met de motivering dat bij de voorziene woningen, gelet op de frequentie van de piekgeluiden vanwege de activiteiten van Barge Terminal, zowel overdag als in de avonduren, sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 november 2021.

de griffier,

plaatsvervangend voorzitter,