01 Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Groenewoud 2008, 7e herziening

raad 2021_1160 definitief

1

Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Groenewoud 2008, 7e herziening (Tatraweg 80) Aanleiding Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Tilburg (SOVOT) heeft een aanvraag herziening van het bestemmingsplan “Groenewoud 2008” ingediend voor de vervangende nieuwbouw van het Koning Willem II College aan de Tatraweg 80 te Tilburg. Met de nieuwbouw van de school is ook de bouw van twee sporthallen voorzien. Bij de nieuwbouwplannen is ook rekening gehouden met de aanleg van een fietsverbinding richting Stappegoor. Op de te slopen locatie komt in de toekomst (na 2023) een kindcentrum 0-13 jaar. Hiertoe wordt op termijn de dislocatie van basisschool Panta Rhei van de Don Sartostraat verplaatst naar het terrein van het Koning Willem II College. Dit maakt onderdeel uit van de plannen om op deze locatie een onderwijscampus 0-18 jaar te realiseren (kinderopvang, basisschool, school voor voortgezet onderwijs). In het nieuwe bestemmingsplan wordt al rekening gehouden met deze ontwikkeling.

De plannen passen niet binnen het bestemmingsplan. Vandaar dat een herziening nodig is. Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerpbeschikking hogere waarde hebben vanaf 15 maart voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Er zijn 15 zienswijzen ingekomen.

Beoogd effect/ bestuurlijk kader De gemeente is in het kader van de wettelijke verplichting voor onderwijshuisvesting verantwoordelijk voor (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding van schoolgebouwen in het primair en voortgezet onderwijs. Onderwijshuisvesting draagt binnen het programma 'Inclusieve stad' bij aan het doel 'onderwijs'. De bouw van de twee sporthallen draagt binnen eveneens het programma 'Inclusieve stad' bij aan het doel 'sport en bewegen' door de investering in de (binnen)sportinfrastructuur in Tilburg.

Portefeuillehouder: Wethouder Van der Pol Behandelend ambtenaar: Afdeling Ruimte, Gijs Bakkers

raad 2021_1160 definitief

2

Voorstel 1. Het bestemmingsplan Groenewoud 2008, 7e herziening (Tatraweg 80) gewijzigd vaststellen en daarmee: - de ingebrachte zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond verklaren zoals beschreven in de Notitie behandeling zienswijzen; - de wijzigingen vaststellen conform de Staat van wijzigingen. 2. Geen exploitatieplan vaststellen; 3. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om in te stemmen met vervroegde bekendmaking van de vaststelling.

Argumenten 1.1. De vervangende nieuwbouw voor het Koning Willem II college is een uitwerking van het Meerjaren Integraal Huisvestingsplan voor het Voortgezet Onderwijs. In november 2019 heeft de raad het Meerjaren Integraal Huisvestingsplan voor het Voortgezet Onderwijs vastgesteld. Dit plan is bestemd als koersdocument voor onderwijshuisvesting in het voortgezet onderwijs in Tilburg. Uit dit huisvestingsplan komt de (vervangende) nieuwbouw voort van (een deel van) het Koning Willem II-college aan de Tatraweg 80. Het betreft hier vervangende nieuwbouw van 6.000 m2 onderwijsruimte en de vier bestaande gymzalen van de school waarbij een deel van het oude schoolgebouw (2003) blijft staan. In het kader van het huisvestingsprogramma onderwijs 2020 zijn door de gemeente voor de nieuwbouw formeel investeringsmiddelen toegekend aan het schoolbestuur Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Tilburg (SOVOT). Het schoolbestuur is bouwheer voor uitvoering van de werkzaamheden. 1.2. De ontwikkeling draagt bij aan de behoefte aan meer binnensportruimte. Naast de vervangende nieuwbouw voor de school, worden er ook twee sporthallen gebouwd. Deze sporthallen vangen deels de vier bestaande gymzalen op, maar voorzien ook in de behoefte aan meer binnensportruimte in Tilburg.

De upgrade van de sporthallen wordt in het beleidskader ‘Sport en Bewegen: meedoen is winnen’ nadrukkelijk genoemd als een van de mogelijkheden om meerwaarde te realiseren voor de binnensport in Tilburg. In het kader van het Meerjaren Integraal Huisvestingsplan voor het Voortgezet Onderwijs wordt nadrukkelijk ingezet op het realiseren van multifunctionele accommodaties die niet alleen tijdens schooltijd, maar ook na schooltijd en in de weekenden ingezet kunnen worden. In het koersdocument Stappegoor is de locatie van het Koning Willem II College aangewezen als een van de locaties om te komen tot uitbreiding van binnensportaccommodaties. 1.3. Het bestemmingplan voorziet in de mogelijkheden voor de vestiging van een kindcentrum inclusief openbare speelruimte. Een groot deel van het oude schoolgebouw wordt eind 2023 gesloopt, waaronder de oude gymzalen. Hierdoor ontstaat op deze locatie ruimte om hier in de toekomst een kindcentrum 0-13 jaar te realiseren (basisschool en kinderopvang). Hiervoor wordt in dit bestemmingsplan alvast ruimte gereserveerd. Het huidige bestemmingsplan biedt namelijk al de ruimte om te bouwen. Deze ruimte willen we niet volledig wegnemen. De verwachting is dat in 2024 gestart wordt met de bouw van het nieuwe kindcentrum.

In de zuidoostelijke hoek van het plangebied wordt een openbaar speelveld geprojecteerd, dat behalve door het Koning Willem II College en het kindcentrum ook gebruikt kan worden door bewoners van de aanliggende wijk Groenewoud. Op deze wijze draagt de herontwikkeling van het plangebied ook bij aan de leefbaarheid in deze PACT-wijk 1.4. De vervangende nieuwbouw wordt groen ingepast en er is voorzien in waterberging. Aan de westzijde en aan de zuidzijde van het plangebied is voor het nieuwe gebouwencomplex een groene rand geprojecteerd, die stedenbouwkundig een essentieel onderdeel is van het plan. Deze groene rand krijgt een robuuste, kwalitatieve invulling, met landschappelijke waarden. Ook wordt hier de wateropgave opgelost. Parkeren wordt hier niet toegestaan. De groene rand draagt bij aan een representatieve uitstraling van het gebouwencomplex aan de hoofdwegen (de Tatraweg en de Eifelweg) en zorgt voor een goede kwalitatieve overgang naar de woonbuurt Zuiderpark.

raad 2021_1160 definitief

3

1.5. Het plan draagt wat betreft de langzaamverkeersverbinding bij aan de ambities uit het Koersdocument Stappegoor. In het plan is over het terrein een langzaamverkeersverbinding gepland. In het Koersdocument Stappegoor maakt deze verbinding onderdeel uit van de noordelijke oost-west as voor langzaam verkeer. Deze verbinding zal in de toekomst vanaf het terrein van de voormalige Koning Willem II kazerne in oostelijke richting lopen via het Zuiderpark richting de wijk Groenewoud. In dit bestemmingsplan regelen wij de verbinding binnen dit deel gebied. 1.6. Er is een hogere waarde vastgesteld voor het geluid afkomstig van zowel de Rijksweg A58 als de gemeentelijke wegen. Uit een akoestisch onderzoek dat is opgesteld voor de ontwikkeling blijkt dat de voorkeursgrenswaarde (geluid) voor wegverkeer als gevolg van de Rijksweg A58, de Ringbaan Zuid en de Stappegoorweg/Eifelweg voor het onderwijscomplex wordt overschreden. Omdat de maximaal te ontheffen waarden niet worden overschreden is het mogelijk een ontheffing hiervoor te verlenen. Daartoe heeft de ontwerpbeschikking hogere waarde tegelijkertijd met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingekomen. Deze zienswijze was ontvankelijk, maar ongegrond. De beschikking hogere waarde is in mandaat verleend. 1.7. De ontwikkeling qua stikstofdepositie geen nadelig effect heeft op de natuurgebieden.

Uit de opgestelde stikstofberekening voor de eindsituatie, de zogenaamd gebruiksfase, blijkt dat de ontwikkeling geen nadelig effect heeft op de in de omgeving gelegen natuurgebieden. Het onderzoek is in de periode dat het ontwerpbestemmingsplan ter visie lag nader aangevuld en akkoord bevonden. In de periode dat het ontwerpbestemmingsplan ter visie lag, zijn ook de effecten onderzocht voor de periode tijdens de bouw. Voorafgaand aan het ter visie gaan van het ontwerpbestemmingsplan werd de verwachting uitgesproken dat er geen nadelige effecten zouden zijn. Dit is inmiddels nader onderbouwd en beoordeeld door de Taskforce Stikstof. De conclusie is de volgende: hoewel er aantal opmerkingen zijn op de uitgangspunten in het onderzoek, is de berekende totale emissie aan stikstof tijdens de bouw redelijk aannemelijk. Het is aanvaardbaar om in te stemmen met de rapportage indien de stageklasse IV als aanbestedingseis wordt opgenomen. Deze laatste eis zal meegenomen worden bij de omgevingsvergunning. 1.8. De omgevingsdialoog is uitgevoerd en heeft geleid tot aanpassingen aan het plan. De bewonerscommissie Zuiderpark is intensief betrokken in aanloop naar dit plan. Zaken als mogelijke beperkingen qua bezonning, parkeren en de langzaamverkeersverbinding zijn ter sprake gekomen. Op onderdelen is het plan hier op aangepast. Verder heeft SOVOT in lijn met de huidige restricties i.v.m.

Covid-19, de nieuwbouwplannen online gepresenteerd. Bewoners in de wijk Zuiderpark en Groenewoud zijn hier met behulp van een bewonersbrief over geïnformeerd. Specifiek ook de Wijkraad Groenewoud en de bewonerscommissie Zuiderpark. De dialoog had een informatief karakter. De vragen en opmerkingen zijn verzameld en waar mogelijk beantwoord. Er is een verslag opgemaakt dat online is gepubliceerd en direct toegestuurd naar de respondenten. 1.9. Naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zijn diverse zienswijzen ingekomen welke deels gegrond en deels ongegrond zijn. Naar aanleiding van de ingekomen zienswijzen dient het bestemmingsplan gewijzigd te worden vastgesteld. Er zijn 15 zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Alle zienswijzen zijn tijdig ingekomen en daarmee ontvankelijk. In de bijgevoegde nota van zienswijzen worden de afzonderlijke zienswijze afzonderlijk besproken. Hieronder zal aan de hand van de onderwerpen die de gemene deler zij in de zienswijzen, een korte samenvatting worden gegeven. Conclusie is dat de zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond zijn en dat het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld conform de bijgevoegde staat van wijzigingen. Omgevingsdialoog In de gesprekken met de omgeving is besproken dat het bestemmingsplan voor het deel van het Koning Willem II college een vertaling zou worden van het bouwplan.

Het ontwerpbestemmingsplan bood echter meer ruimte (qua bouwhoogte en gebruik) dan afgesproken. De verbeelding en de regels zullen voor nieuwe ontwikkeling van het Koning Willem II college aangepast worden zodat deze meer in lijn liggen met het bouwplan.

raad 2021_1160 definitief

4

Verkeer De omgeving vreest voor verkeersoverlast. Met name de wijk Zuiderpark en de bewoners langs de Tatraweg en Ringbaan-Zuid verwachten overlast. De laatste groep met name als gevolg van (de ontsluiting van) het parkeerterrein dat bij de sporthallen voorzien is. De eerste groep met name door fietsverkeer en mogelijk ook sluipverkeer (auto’s). In het ontwerpbestemmingsplan is aan de noordzijde van het parkeerterrein ook een ontsluiting voor gemotoriseerd verkeer opgenomen. Dit is niet in lijn met de gesprekken met de omgeving. Deze ontsluiting zal een aanduiding langzaam verkeer krijgen. De ontsluiting van de school en de hallen verloopt via de Tatraweg naar de Eiffelweg en de Stappegoorweg. De Tatraweg is voorzien van een vrij liggend fietspad en kan deze toename van verkeer goed verwerken. De hoeveelheden verkeer blijven ook met de toevoeging van het extra verkeer ruimschoots acceptabel. De route door het Zuiderpark is onaantrekkelijk, met name vanwege de ongeregelde aansluiting op de Stappegoorweg. De toename van verkeer in de woonwijk zal beperkt zijn. Onderbouwing behoefte sporthallen Er worden vraagtekens gezet bij de noodzaak van de sporthallen en er worden vragen gesteld over het gebruik. In het Koersdocument Stappegoor is de locatie van het Koning Willem II college aangewezen voor zowel onderwijs als sport.

Door het realiseren van twee sporthallen realiseren we een programmatische versterking van de capaciteit voor binnensport in de stad. De behoefte hiertoe is in 2018 onderbouwd in een onderzoek. 2.1. Het kostenverhaal is op andere wijze verzekerd Vaststelling van een exploitatieplan is niet vereist, omdat het kostenverhaal op andere wijze is verzekerd, zoals vermeld onder 'Kosten en dekking'. 3.1. Vervroegde bekendmaking kan een tijdswinst opleveren van enkele weken. Bij gewijzigde vaststelling van een bestemmingsplan moet de gemeente formeel zes weken wachten met de terinzagelegging van het vastgestelde plan om de provincie de gelegenheid te geven kennis te nemen van de wijzigingen. Aangezien in dit geval geen provinciale belangen aan de orde zijn, kan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant om vervroegde bekendmaking worden gevraagd. Dit kan een tijdswinst opleveren van ongeveer twee tot vijf weken.

Kosten en dekking SOVOT heeft een factuur voor de leges voor een planherziening betaald. Daarnaast heeft de gemeente met hen een exploitatieovereenkomst gesloten (inclusief vergoeding bovenwijks is) en overeenkomst voor het verhaal van planschade gesloten. De kosten zijn anderszins verzekerd en er zijn geen redenen om een exploitatieplan (in ontwerp) vast te stellen. Voor de inrichting van de groenstrook en de aanleg van de langzaamverkeersverbinding zijn aanvullende ambities geformuleerd. Er wordt onderzocht of deze ambities gedekt kunnen worden. Mocht dit niet lukken, dan werpt dit geen belemmering op voor de uitvoering van het bestemmingsplan.

Vervolg Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad, de Staatscourant en digitaal via www.ruimtelijkeplannen.nl en www.tilburg.nl/ruimtelijkeplannen. In de bekendmaking staat tevens wat de beroepsmogelijkheden zijn. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd voor beroep.

raad 2021_1160 definitief

Bijlagen - Notitie behandeling zienswijzen - Staat van wijzigingen

Tilburg, 25 mei 2021 Het college van burgemeester en wethouders van Tilburg, de secretaris, de burgemeester,

5

raad 2021_1160 definitief

6

Raadsbesluit De raad van de gemeente Tilburg; -

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;

Besluit 1.

2. 3.

Het bestemmingsplan Groenewoud 2008, 7e herziening (Tatraweg 80) gewijzigd vast te stellen en daarmee: - de ingebrachte zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond te verklaren zoals beschreven in de Notitie behandeling zienswijzen; - de wijzigingen vast te stellen conform de Staat van wijzigingen. Geen exploitatieplan vast te stellen; Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om in te stemmen met vervroegde bekendmaking van de vaststelling.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 15 juli 2021.

De plaatsvervangend griffier,

voorzitter,